Сканери

26 серпня 2025 року Замовник оприлюднив Оголошення про заплановану закупівлю: UA-2025-08-26-004680-a, процедури закупівлі – відкриті торги з особливостями, предмет закупівлі є: «Сканери» (ДК 021:2015: 30210000-4: Машини для обробки даних (апаратна частина)), що зазначено в оголошенні та тендерній документації. Строк подання тендерних пропозицій було встановлено до 03 вересня 2025 р 00:00. Частиною першою статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон) визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною 4 статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. При цьому, під дискримінаційними вимогами слід розуміти такі вимоги, які встановлюють в тендерній документації та яким може відповідати лише обмежене коло учасників. Я маю намір взяти участь у відповідному тендері, однак ознайомившись з ТД, я, ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ КОСТЕНКО ІРИНА ВАЛЕНТИНІВНА (далі - Скаржник), виявила в ній дискримінаційні вимоги, які не відповідають чинному законодавству, обмежують конкуренцію, та не дають мені можливості прийняти участь у відповідній закупівлі а саме: І Щодо вимог до предмету закупівлі, які обмежують конкуренцію: Замовником встановлено наступні технічні вимоги до предмету закупівлі: ДОДАТОК 3 до тендерної документації Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Найменування продукції Технічні та якісні характеристики Кількість, штук Сканер протяжний (потоковий) Датчик зображення: CIS x 2 (Дуплекс-сканер) Джерело світла: LED Оптична роздільна здатність: 600 dpi Інтерполірована роздільна здатність: 1200 dpi Апаратна роздільна здатність: 600 x 1200 dpi Режими сканування: Кольоровий: вхід 48-біт; вихід 24-біт Відтінки сірого: вхід 16-біт; Вихід 8-біт Чорно-біле: 1-біт Місткість автоподатчика (ADF): 1. 100 аркушів (A4, 80 г/㎡) 2. 30 аркушів (візитної картки) 3. Пластикова картка, Максимальна товщина до 1.2 мм. Примітка: Місткість автоподатчика змінюється залежно від щільності паперу. Швидкість роботи (ADF) не: 80 стор. хв./160 зобр. .хв. (Відтінки сірого/Ч/Б, 200 dpi, A4) 80 стор. хв. / 160 зобр. хв. (Відтінки сірого/Ч/Б, 300 dpi, A4) 45 стор. хв/ 90 зобр. хв. (Кольоровий, 200 dpi, A4) 30 стор. хв/ 60 зобр. хв. (Кольоровий, 300 dpi, A4) Примітка: результати сканування можуть змінюватись залежно від програмних налаштувань та потужності комп'ютера. Площа сканування (Ширина x Довжина): Макс: 216 x 5080 мм (8.5” x 200”) Мін: 13.2 x 13.2 мм (0.52” x 0.52”) Допустимий розмір паперу (Ширина x Довжина): Макс: 216 x 5080 мм (8.5” x 200”) Мін: 50.8 x 50.8 мм (2” x 2”) Допустима вага (товщина) паперу: 40 на 220 г/м2 Визначення подачі кількох аркушів: з ультразвуковим датчиком Денне навантаження (листи): 8,000 Термін служби ролика (сканування): 300,000 Кнопки керування: 4 кнопки: Up, Down, Scan, Standby 9 функціональних кнопок. Усі налаштовуються. Енергоспоживання: 24 Vdc/ 1.25 A Інтерфейс: USB 2.0 x 1, USB 2.0 (Вузол) x 1 Підтримка ОС: Windows XP / Vista / 7 / 8 / 10 / 11 macOS 10.12.x/ 10.13.x/ 10.14.x/ 10.15.x/ 11.x/ 12.x/ 13.x/ 14.x/ 15.x 38 1. Будь-яке посилання на конкретні торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника в цій тендерній документації та, зокрема, в цьому Додатку 3 до тендерної документації, застосовується із виразом «або еквівалент». 2. При поданні товару, що є еквівалентом, Учасник подає в складі пропозиції порівняльну таблицю технічних характеристик, де вказує відмінні характеристики очікуваного товару та еквіваленту. 3. Учасник процедури закупівлі повинен надати в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником згідно з цим додатком, а саме: 3.1. Довідка у довільній формі (на бланку учасника (за наявності), завірена власноручним підписом керівника або уповноваженої особи учасника та скріплена печаткою (у разі використання)) про те, що запропонований учасником товар: - відповідає технічним та якісним характеристикам, встановленим у цьому додатку до тендерної документації, із зазначенням виробника товару; - виготовлений з екологічно безпечних матеріалів та відповідає вимогам чинного законодавства із захисту довкілля; - є новим (не відновленим) та оригінальним; - постачається в упаковці (тарі), що забезпечує захист від пошкодження або псування під час транспортування та зберігання. 3.2. Детальний (розширений) опис усіх технічних характеристик товару, що пропонується, із зазначенням конфігурації пристрою (тип, марка, модель, артикул, назва виробника тощо). 3.3. Оригінал або копія чинного документа, завірена власноручним підписом учасника та печаткою (у разі використання), який підтверджує, відповідність якості товару стандартам і нормам, що діють на території України (наприклад, декларація про відповідність, сертифікат відповідності, сертифікат якості тощо). 3.4. Лист від виробника або його офіційного дистриб’ютора на території України, адресований замовнику, із зазначенням номера цієї закупівлі в Рrozorro, переліком, кількістю запропонованого обладнання та підтвердженням гарантійних зобов’язань. 3.5. Гарантійний лист про те, що учасник зобов’язаний виконувати гарантійне та післягарантійне обслуговування, заміну неякісного (несправного) товару та ремонт товару у строк, що не перевищує 14 робочих днів з моменту звернення замовника у місці знаходження товару або у сервісних центрах, якщо здійснити таке обслуговування, заміну, ремонт на місці є неможливим. Якщо гарантійне та післягарантійне обслуговування, заміна неякісного (несправного) товару та ремонт товару можливі лише у сервісному центрі, учасник повинен забезпечити відібрання товару з його фактичного місця знаходження та, в подальшому, доставку товару до місця його відібрання, з дотриманням наведеного вище строку. 4. Також, учасник повинен надати гарантійний лист, про те, що поставка товару відбудеться в повному обсязі протягом 5 (п’яти) робочих днів з дня надходження Учаснику заявки від Замовника, а також, що навантаження, доставка, розвантаження у приміщеннях замовника здійснюється Учасником власними силами та за власний рахунок. При цьому у сукупності всім вказаним вимогам відповідає продукція лише одного виробника. Посилання Замовника закупівлі на можливість надати еквівалент зазначеного товару є лише формальним, оскільки запропонувати такий еквівалент неможливо. Нами може бути надане обладнання, яке відповідає більшості встановленим у закупівлі вимогам, проте через надмірну деталізацію та необґрунтоване завищення окремих параметрів Замовником, специфічних технічних вимог, які становлять предмет закупівлі, ми позбавлені можливості пропонувати наявну продукцію іншого виробника. До даної скарги додаються документи, що підтверджують технічні параметри наявного у нас товару (до постачання планується Сканер Canon imageFORMULA DR-S250N (6383C003)) та доводять неможливість виконати заявлені вимоги до предмета закупівлі у своїй сукупності. До параметрів, які штучно зменшують потенційне коло учасників, а отже є дискримінаційними, відносяться наступні (виділені жовтим): ДОДАТОК 3 до тендерної документації Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Найменування продукції Технічні та якісні характеристики Кількість, штук Сканер протяжний (потоковий) Датчик зображення: CIS x 2 (Дуплекс-сканер) Джерело світла: LED Оптична роздільна здатність: 600 dpi Інтерполірована роздільна здатність: 1200 dpi Апаратна роздільна здатність: 600 x 1200 dpi Режими сканування: Кольоровий: вхід 48-біт; вихід 24-біт Відтінки сірого: вхід 16-біт; Вихід 8-біт Чорно-біле: 1-біт Місткість автоподатчика (ADF): 1. 100 аркушів (A4, 80 г/㎡) 2. 30 аркушів (візитної картки) 3. Пластикова картка, Максимальна товщина до 1.2 мм. Примітка: Місткість автоподатчика змінюється залежно від щільності паперу. Швидкість роботи (ADF) не: 80 стор. хв./160 зобр. .хв. (Відтінки сірого/Ч/Б, 200 dpi, A4) 80 стор. хв. / 160 зобр. хв. (Відтінки сірого/Ч/Б, 300 dpi, A4) 45 стор. хв/ 90 зобр. хв. (Кольоровий, 200 dpi, A4) 30 стор. хв/ 60 зобр. хв. (Кольоровий, 300 dpi, A4) Примітка: результати сканування можуть змінюватись залежно від програмних налаштувань та потужності комп'ютера. Площа сканування (Ширина x Довжина): Макс: 216 x 5080 мм (8.5” x 200”) Мін: 13.2 x 13.2 мм (0.52” x 0.52”) Допустимий розмір паперу (Ширина x Довжина): Макс: 216 x 5080 мм (8.5” x 200”) Мін: 50.8 x 50.8 мм (2” x 2”) Допустима вага (товщина) паперу: 40 на 220 г/м2 Визначення подачі кількох аркушів: з ультразвуковим датчиком Денне навантаження (листи): 8,000 Термін служби ролика (сканування): 300,000 Кнопки керування: 4 кнопки: Up, Down, Scan, Standby 9 функціональних кнопок. Усі налаштовуються. Енергоспоживання: 24 Vdc/ 1.25 A Інтерфейс: USB 2.0 x 1, USB 2.0 (Вузол) x 1 Підтримка ОС: Windows XP / Vista / 7 / 8 / 10 / 11 macOS 10.12.x/ 10.13.x/ 10.14.x/ 10.15.x/ 11.x/ 12.x/ 13.x/ 14.x/ 15.x 38 1. Будь-яке посилання на конкретні торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника в цій тендерній документації та, зокрема, в цьому Додатку 3 до тендерної документації, застосовується із виразом «або еквівалент». 2. При поданні товару, що є еквівалентом, Учасник подає в складі пропозиції порівняльну таблицю технічних характеристик, де вказує відмінні характеристики очікуваного товару та еквіваленту. 3. Учасник процедури закупівлі повинен надати в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником згідно з цим додатком, а саме: 3.1. Довідка у довільній формі (на бланку учасника (за наявності), завірена власноручним підписом керівника або уповноваженої особи учасника та скріплена печаткою (у разі використання)) про те, що запропонований учасником товар: - відповідає технічним та якісним характеристикам, встановленим у цьому додатку до тендерної документації, із зазначенням виробника товару; - виготовлений з екологічно безпечних матеріалів та відповідає вимогам чинного законодавства із захисту довкілля; - є новим (не відновленим) та оригінальним; - постачається в упаковці (тарі), що забезпечує захист від пошкодження або псування під час транспортування та зберігання. 3.2. Детальний (розширений) опис усіх технічних характеристик товару, що пропонується, із зазначенням конфігурації пристрою (тип, марка, модель, артикул, назва виробника тощо). 3.3. Оригінал або копія чинного документа, завірена власноручним підписом учасника та печаткою (у разі використання), який підтверджує, відповідність якості товару стандартам і нормам, що діють на території України (наприклад, декларація про відповідність, сертифікат відповідності, сертифікат якості тощо). 3.4. Лист від виробника або його офіційного дистриб’ютора на території України, адресований замовнику, із зазначенням номера цієї закупівлі в Рrozorro, переліком, кількістю запропонованого обладнання та підтвердженням гарантійних зобов’язань. 3.5. Гарантійний лист про те, що учасник зобов’язаний виконувати гарантійне та післягарантійне обслуговування, заміну неякісного (несправного) товару та ремонт товару у строк, що не перевищує 14 робочих днів з моменту звернення замовника у місці знаходження товару або у сервісних центрах, якщо здійснити таке обслуговування, заміну, ремонт на місці є неможливим. Якщо гарантійне та післягарантійне обслуговування, заміна неякісного (несправного) товару та ремонт товару можливі лише у сервісному центрі, учасник повинен забезпечити відібрання товару з його фактичного місця знаходження та, в подальшому, доставку товару до місця його відібрання, з дотриманням наведеного вище строку. 4. Також, учасник повинен надати гарантійний лист, про те, що поставка товару відбудеться в повному обсязі протягом 5 (п’яти) робочих днів з дня надходження Учаснику заявки від Замовника, а також, що навантаження, доставка, розвантаження у приміщеннях замовника здійснюється Учасником власними силами та за власний рахунок. Так, нами додатково було проведено моніторинг ринку та визначено, що, на жаль, сукупно під вказані параметри відсутні пропозиції щонайменше двох виробників (як мінімум серед таких, які імпортуються в Україну через офіційні канали поставки). При цьому, частина встановлених технічних характеристик є вельми специфічними, а також такими, які більшість виробників (у тому числі, Canon) не вказують у своїх технічних характеристиках, наприклад: - Замовником встановлено вимогу, щодо наявності Датчика зображення: CIS x 2 (для дуплексного режиму), однак, незрозумілою вимога щодо наявності саме такого типу датчиків, оскільки у апараті, який планували до поставки ми, наявна функція сканування у дуплексному режимі, однак шляхом використання іншої технології; - встановлено вимоги до різних типів роздільної здатності сканування, хоча базовим параметром є саме роздільна оптична здатність, яка і зазначається у більшості виробників (у тому числі, Canon). Відповідно, Скаржник не може у складі своєї пропозиції підтвердити параметри інтерпольованої та апаратної роздільної здатності. - вимоги до місткості автоподатчика, швидкості його роботи (для відтінків сірого та ч/б), допустимої ваги (товщини) паперу є завищеними, та такими, які не характерні для апаратів цінового діапазону, який закладався Замовником у бюджеті цієї закупівлі ; - характеристики мінімальної площі сканування є надзвичайно низькими, які не характерні для апаратів цінового діапазону, який закладався Замовником у бюджеті цієї закупівлі; Явно дискримінаційними вимогами є наявність специфічних кнопок керування, а саме, «4 кнопки: Up, Down, Scan, Standby, 9 функціональних кнопок. Усі налаштовуються.». Таким чином, Замовник необґрунтовано значно звужує коло апаратів, які можна запропонувати лише до тих, які володіють саме таким інтерфейсом. На жаль, апарати Canon, володіють своїм набором кнопок керування, які задовольнять усі потреби користувачів, однак не відповідають вимогам замовника. Вважаємо, що зазначені вище вимоги до предмета закупівлі не обумовлені об`єктивною необхідністю та призводять до того, що відсутні пропозиції щонайменше двох виробників (як мінімум серед таких, які імпортуються в Україну через офіційні канали поставки), а також дискримінують Скаржника з пропозицією постачання товару виробництва т.м. Canon. Крім цього, у більшості випадків Замовником встановлено конкретні технічні характеристики без виказання можливих діапазонів, чи мінімальних/максимально можливих характеристик, тобто технічні вимоги прописані лише під конкретний апарат, який володіє набором характеристик, що встановлений Замовником. З метою забезпечення можливості учасникам пропонувати продукцію інших виробників, технічні характеристики якої відрізняється від характеристик продукції заявлених замовником, пропоную змінити наступні технічні вимоги (таблиця у Додатку №3 до Тендерної документації) та викласти її в такій редакції: Найменування продукції Технічні та якісні характеристики Кількість, штук Сканер протяжний (потоковий) Дуплекс-сканер Джерело світла: LED Оптична роздільна здатність: не нижче 600 dpi Чорно-біле: 1-біт Місткість автоподатчика (ADF): 1. не менше 60 аркушів (A4, 80 г/㎡) 2. не менше 30 аркушів (візитної картки) 3. Пластикова картка, Максимальна товщина до 1.2 мм. Примітка: Місткість автоподатчика змінюється залежно від щільності паперу. Швидкість роботи (ADF) не: Не нижче 50 стор. хв./100 зобр. .хв. (Відтінки сірого/Ч/Б, 200 dpi, A4) Не нижче 50 стор. хв. / 100 зобр. хв. (Відтінки сірого/Ч/Б, 300 dpi, A4) Не нижче 45 стор. хв/ 90 зобр. хв. (Кольоровий, 200 dpi, A4) Не нижче 30 стор. хв/ 60 зобр. хв. (Кольоровий, 300 dpi, A4) Примітка: результати сканування можуть змінюватись залежно від програмних налаштувань та потужності комп'ютера. Площа сканування (Ширина x Довжина): Макс: 216 x 5080 мм (8.5” x 200”) Допустимий розмір паперу (Ширина x Довжина): Макс: 216 x 5080 мм (8.5” x 200”) Мін: 50.8 x 50.8 мм (2” x 2”) Допустима вага (товщина) паперу: 40 на 209 г/м2 Визначення подачі кількох аркушів: з ультразвуковим датчиком Денне навантаження (листи): не нижче 8,000 Термін служби ролика (сканування): не менше 300,000 Енергоспоживання: 24 Vdc/ 1.25 A Інтерфейс: не гірше USB 2.0 x 1, Підтримка ОС: Windows XP / Vista / 7 / 8 / 10 / 11 macOS 10.12.x/ 10.13.x/ 10.14.x/ 10.15.x/ 11.x/ 12.x/ 13.x/ 14.x/ 15.x 38 На нашу думку такі дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону. Звертаємо Вашу увагу, що комісією Антимонопольного комітету вже приймалися схожі рішення щодо визнання такого типу вимог дискримінаційними (наприклад, щодо закупівль UA-2024-06-19-007164-a, UA-2024-07-19-002242-a) ІІ Щодо надання листа від виробника чи дистриб’ютора Відповідно до п. 3.4. додатку 3 до тендерної документації Учасник повинен надати: «Лист від виробника або його офіційного дистриб’ютора на території України, адресований замовнику, із зазначенням номера цієї закупівлі в Рrozorro, переліком, кількістю запропонованого обладнання та підтвердженням гарантійних зобов’язань:» Скаржник планує пропонувати у рамках закупівлі Сканер Canon imageFORMULA DR-S250N (6383C003). Відповідно, із запитом щодо надання авторизаційного листа Скаржник відправив листи-запити (додаються до Скарги) на отримання вказаних документів до виробника (Canon Inc) представництва виробника Canon Inc в Україні (ТОВ «Кенон Україна») та до офіційного дистрибютора виробника Canon Inc в Україні (ТОВ «МУК Дистрібьюшн»), , але відповідь, на момент подання скарги, не отримав. Дії Замовника в частині встановлення наведеної вище умови документації порушують один з принципів здійснення закупівель, визначених статтею 3 Закону, а саме – максимальна економія та ефективність, недискримінація учасників (у тому числі, Скаржника), які мають можливість запропонувати до постачання продукцію відповідно до предмету закупівлі, проте можуть надати лист. Відповідно до ч. 2 ст. 20 Закону: під час проведення відкритих торгів тендерні пропозиції мають право подавати всі заінтересовані особи. ФОП Костенко І. В. не є виробником продукції по закупівлі, однак має можливість постачати товар по закупівлі на підставі договору з посередником (зокрема, із компаніями, які є партнерами виробника, але не мають статусу дистриб’ютора). Вважаємо, що ці вимоги значно обмежують кількість потенційних учасників торгів тільки виробниками або тими, які працюють безпосередньо з виробниками/представництвом виробника/ філією виробника, а це є суттєвим порушенням законодавства про публічні закупівлі. З цього приводу існує усталена позиція Антимонопольного комітету України. По закупівлі UA-2017-02-13-001432-c (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2017-02-13-001432-c) АМК України прийнято рішення 1207-р/пк-пз від 14.03.2017 де зазначено, що «наведені вище умови Документації обмежують коло учасників лише виробниками або суб'єктами господарювання, безпосередньо пов'язаними взаємовідносинами з виробниками. Такі вимоги є дискримінаційними по відношенню до інших учасників Процедури закупівлі, у тому числі Скаржника». По закупівлі UA-2017-05-30-001353-b (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2017-05-30-001353-b) АМК України прийнято рішення 4277-р/пк-пз від 30.06.2017 де зазначено, що «Колегія встановила, що встановивши вказану вимогу замовник обмежив коло учасників тендеру, лише тими хто має діючу угоду з певним виробником програмного забезпечення. Така вимога є дискримінаційною по відношенню до інших учасників». Таку ж позицію висловлено Постійно діючою адміністративною колегією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель у своєму рішенні № 17756-р/пк-пз від 21.09.2020., а також у рішеннях №6675-р/пк-пз від 02.04.2021 року та №2314-р/пк-пз від 06.02.2024 року. Таким чином, вимога Замовника, щодо надання листа є дискримінаційною вимогою та такою, що суперечить законодавству у сфері публічних закупівель, та підлягає негайному усуненню шляхом внесення відповідних змін до Тендерної документації. ФОП Костенко І. В. має можливість постачати предмет закупівлі, який закуповується у постачальників продукції. Неможливість отримання листа у виробника (представництва, дистрибютора) ніяким чином не нівелює потенціал ФОП Костенко І. В., яка здатне забезпечити безперебійну поставку замовленого товару так само, як і у разі наявності наданого листа. Скаржник вважає, що саме на вимогу одного з потенційних учасників процедури закупівлі Замовник зазначив вказані вимоги в тендерній документації. Замовник жодним чином не може бути впевненим в тому, що у разі відсутності листа, потенційний учасник не зможе виконувати своєчасно та належного рівня поставки замовленої продукції. В той же час, для підтвердження можливості здійснювати поставку товару, Замовник може вимагати від учасників договір з постачальником товару, що забезпечить відсутність дискримінації з цього приводу у закупівлі. Також, кожна одиниця товару містить серійний номер, який, також, зафіксований у базі Виробника та за яким Замовник може перевірити (здійснивши запит, наприклад, до представництва Виробника в Україні) офіційність завезення цього товару на територію України та, відповідно, гарантійні зобов’язання виробника. Вимога про надання листа від виробника (представництва, дистриб’ютора) розрахована на учасників торгів, які на вже мають в наявності вказаний лист або зможуть його отримати для подання у складі тендерної пропозиції, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника. Вищенаведена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації або її зміни. ІІІ Щодо гарантійних та післягарантійних зобов’язань Відповідно до п. 3.5. додатку 3 до тендерної документації Учасник повинен надати: «3.5. Гарантійний лист про те, що учасник зобов’язаний виконувати гарантійне та післягарантійне обслуговування, заміну неякісного (несправного) товару та ремонт товару у строк, що не перевищує 14 робочих днів з моменту звернення замовника у місці знаходження товару або у сервісних центрах, якщо здійснити таке обслуговування, заміну, ремонт на місці є неможливим. Якщо гарантійне та післягарантійне обслуговування, заміна неякісного (несправного) товару та ремонт товару можливі лише у сервісному центрі, учасник повинен забезпечити відібрання товару з його фактичного місця знаходження та, в подальшому, доставку товару до місця його відібрання, з дотриманням наведеного вище строку.» На нашу думку, такий пункт є дискримінаційним та не дозволяє Скаржнику визначити актуальну потребу Замовника, що унеможливлює визначення кінцевої вартості товару. Так, зокрема Замовник не визначено, що входить у поняття гарантійного чи післягарантійного ремонту, а також не визначено конкретної тривалості строків, протягом яких Учасник повинен забезпечити такого роду обслуговування (мається на увазі не сам строк ремонту, який визначено як 14 днів, а період протягом якого Учасники повинні забезпечувати такого роду ремонти). Усе це, як було вказано вище, не дозволяє оцінити повноту вимог Замовника та, відповідно, гарантувати Замовнику дотримання його умов і визначити кінцеву вартість продукту. Для усунення цієї дискримінаційної вимоги пропонуємо або виключити цей пункт із тендерної документації, або доповнити його інформацією про те, що Замовник розуміє під гарантійним та післягарантійним обслуговуванням та обов’язкого встановити строки такого обслуговування. ІV Щодо поставки товару протягом 5 (п’яти) робочих днів з дня надходження Учаснику заявки від Замовника Відповідно до п. 4. додатку 3 до тендерної документації Учасник повинен надати: «4. Також, учасник повинен надати гарантійний лист, про те, що поставка товару відбудеться в повному обсязі протягом 5 (п’яти) робочих днів з дня надходження Учаснику заявки від Замовника, а також, що навантаження, доставка, розвантаження у приміщеннях замовника здійснюється Учасником власними силами та за власний рахунок.» На нашу думку, такий пункт є дискримінаційним та ставить Скаржника у положення прямої залежності від Замовника, адже Скаржник повинен взяти на себе зобов’язання виконати поставку досить великої кількості Товару на 12 різних локацій у надзвичайно короткий строк. Зважаючи на наявність на території Україні повномасштабних військових дій, введений режим воєнного стану (що може вплинути на, наприклад, на швидкість доставки), а також, те, що Скаржник пропонує постачання імпортного товару (країна походження Японія) (тобто Він є залежним від багатьох чинників, пов’язаних з імпортом обладнання), вважаємо такі короткі строки поставки досить упередженими та дискримінаційними. Крім цього, вони ставлять Учасників у нерівні умови, адже де-факто здійснити поставку можуть лише ті, у кого наявних необхідний товар на складі. Крім цього, викликає пересторогу прив’язка строків поставки до заявки Замовника, адже: - це не дозволяє Скаржнику зрозуміти конкретні реальні період постачання та може спричинити додаткові витрати (наприклад, необхідно буде тримати кілька місяців товар, очікуючи заявку Замовника, або ж навпаки шукати шляхи термінової доставки у випадку такої заявки); - це може спричинити ряд маніпуляцій зі сторони Замовника, коли Учаснику, який з ним у «хороших стосунках» заявка буде направлена тоді, коли Товар буде у нього у наявності, натомість, може бути використана негативно для інших Учасників. Для усунення цієї дискримінаційної вимоги пропонуємо встановити більший строк поставки товарів, наприклад, 20 робочих днів, а також встановити відлік строку поставки від дати підписання договору або встановити конкретний кінцевий термін поставки. Враховуючи вище викладене, вважаємо, що Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Тендерної документації в цій частині. Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень. Частиною четвертою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог та формування предмета закупівлі у спосіб, наведений вище, порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також, права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник бажає взяти участь у відповідній процедурі та реально претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку. Проте, через дискримінаційні та незаконні вимоги Замовника до предмету закупівлі, Скаржник не може прийняти участь у закупівлі. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст.18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, - ПРОШУ: 1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства. Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі: 1. Скан-копія листа №1 від 29.08.2025 року на 1 арк. 2. Скан-копія листа №2 від 29.08.2025 року на 1 арк. 3. Скан-копія листа №3 від 29.08.2025 року на 1 арк. 4. Інформація щодо технічних характеристик апарату, який планується постачати у рамках закупівлі (Сканер Canon imageFORMULA DR-S250N (6383C003)) на 4 арк. Фізична особа-підприємець Костенко І. В.