ДК 021:2015 код 09210000-4 Мастильні засоби (Олива та мастильний засіб для філії "Дністровська ГЕС" ПрАТ "Укргідроенерго")

Приватне акціонерне товариство "Укргідроенерго" Філія «Дністровська ГЕС» (ЄДРПОУ: 00116889) (надалі – Замовник), було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями) ідентифікатор закупівлі: UA-2025-08-26-001253-a. Предметом закупівлі є Товар - за кодом ДК 021:2015 код 09210000-4 Мастильні засоби (Олива та мастильний засіб для філії "Дністровська ГЕС" ПрАТ "Укргідроенерго") Товариство з обмеженою відповідальністю «Компанія ВІП-ОЙЛ» (надалі – Скаржник) взяло участь у зазначеній закупівлі та згідно умов Тендерної документації подало тендерну пропозицію. Тендерна пропозиція Скаржника повністю відповідає умовам та вимогам Тендерної документації. Відхиливши тендерну пропозицію Скаржника, Замовником було грубо порушено чинне законодавство України у сфері публічних закупівель. Такими прийнятими рішеннями та діями Замовника були порушені права та законні інтереси Скаржника, що призвело до порушення норм законодавства, а саме вимог ст. 5 Закону «Про публічні закупівлі»: «Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням». Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції, а дії Замовника вважає такими, що порушують норми чинного законодавства, законні права та інтереси Скаржника, виходячи з наступного: 09.09.2025 р. Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу - prozorro.gov.ua було розміщено ПРОТОКОЛ уповноваженої особи філії "Дністровська ГЕС" ПрАТ "Укргідроенерго" УО №04-09-09 від 09.09.2025 р. (надалі – Протокол), відповідно до якого, Замовник прийняв рішення щодо відхилення тендерної пропозиції Скаржника. Скаржник не погоджуюсь із даним рішенням, 12.09.2025 подав скаргу №73/25 від 12.09.2025 в Антимонопольний комітет України, яка була розглянута згідно процедури, та згідно якої встановлено наступне: «Зобов'язати Приватне акціонерне товариство "Укргідроенерго" (код ЄДРПОУ:20588716) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія ВІП-ОЙЛ" (код ЄДРПОУ:37398817) та рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "АВТО-КОМФОРТ ПЛЮС" (код ЄДРПОУ:42444456) переможцем за процедурою закупівлі — "ДК 021:2015 код 09210000-4 Мастильні засоби (Олива та мастильний засіб для філії "Дністровська ГЕС" ПрАТ "Укргідроенерго")", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-08-26-001253-a.», що затверджено Рішенням №14521-р/пк-пз від 23.09.2025. Проте всупереч даному Рішенню, Замовник 26.09.2025 оприлюднює Протокол уповноваженої особи філії «Дністровська ГЕС» ПрАТ «Укргідроенерго» УО №02-26-09 від 26 вересня 2025р. (надалі Протокол), яким відхиляє пропозицію Скаржника з наступних причин: відсутній належним чином заповнений проект договору, не заповнений Додаток №4 до договору, не зазначено жодної характеристики товару, окрім самої назви товару. Зазначаємо, що саме ця причина відхилення, була предметом розгляду попередньої скарги, та відповідно органом оскарження було зазначено наступне: «Замовник не довів, що дані додатки не заповнені належним чином», тобто Замовником свідомо проігноровано рішення органу оскарження у сфері публічних закупівель. Також Замовник у Протоколі зазначено наступне: «Відтак, в наданому проекті договору не зазначено всі необхідні для Замовника характеристики товару, що унеможливлює визначення Учасника переможцем даної закупівлі, тобто, оскільки характеристики запропонованого предмету закупівлі та інші вимоги до предмету закупівлі не відповідають оголошенню, дана пропозиція не є підходящою.». Таблицею №4 Додатка №1 тендерної документації, затвердженої Протокол Уповноваженої особи апарату управління ПрАТ «Укргідроенерго» УО № 463-25 від 20.08.2025 р., вказано вичерпний перелік документів, якими встановлюється відповідність пропозиції учасника технічним вимогам, а саме: «2. Документ(и), який (і) підтверджує(ють) запропоновані характеристики товару: 2.1. Для документального підтвердження вищезазначених вимог, учасник повинен надати сертифікат якості або сертифікат відповідності або паспорт якості на товар, тощо… в яких зазначена інформація про характеристики запропонованого товару» На підтвердження даної вимоги, Скаржником у складі тендерної пропозиції надано документ «Технічна частина.pdf», який містить технічну специфікацію (форма встановлена Замовником у Додатку №5 Тендерної документації», в якій зазначено усі необхідні технічні характеристики запропонованого товару, а також надано Технічні паспорти та Паспорти якості, на підтвердження вказаних характеристик, та вимог Замовника. Проте, у даному переліку відсутній Проєкт договору, як такий, що підтверджує характеристики товару, відповідно пропозиція Скаржника не може бути відхиленою з даної причини. У мотивувальній частині Протоколу, Замовник вказує підставу для відхилення: «1. Відхилити пропозицію Учасника щодо закупівлі відповідно до пп.3 п. 44 Особливостей». Зазначаємо, що відповідно у Постанові Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, а саме пп. 3 п. 44 зазначено підстави для відхилення «переможця процедури закупівель»: 3) переможець процедури закупівлі: відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю; не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей; не надав забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо таке забезпечення вимагалося замовником; надав недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей. Відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 цих особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту. Скаржник наголошує, що оскільки Скаржника не було визначено переможцем цієї закупівлі, Замовником вказано причину для відхилення, яка абсолютно не відповідає процесуальному статусу Учасника, відповідно не може бути законною нормою для дискваліфікації, оскільки пп.3 п. 44 Особливостей, стосується дискваліфікації Учасників, які були визначені переможцем, а Скаржник таким не є, та не був за час проведення даної закупівлі! З огляду на вищевикладене, Замовником було неправомірно відхилено пропозицію Скаржника. Закон гарантує Скаржнику рівні з іншими учасниками права та умови. Відхиливши тендерну пропозицію Скаржника, Замовником було порушено законодавство у сфері публічних закупівель, права та законні інтереси Скаржника. З огляду на вищевикладене, Замовником було неправомірно відхилено пропозицію Скаржника.

09.09.2025 р. Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу - prozorro.gov.ua було розміщено ПРОТОКОЛ уповноваженої особи філії "Дністровська ГЕС" ПрАТ "Укргідроенерго" УО №04-09-09 від 09.09.2025 р. (надалі – Протокол), відповідно до якого, Замовник прийняв рішення щодо відхилення тендерної пропозиції Скаржника. Тендерна пропозиція Скаржника повністю відповідає умовам та вимогам Тендерної документації. Відхиливши тендерну пропозицію Скаржника, Замовником було грубо порушено чинне законодавство України у сфері публічних закупівель. Такими прийнятими рішеннями та діями Замовника були порушені права та законні інтереси Скаржника, що призвело до порушення норм законодавства, а саме вимог ст. 5 Закону «Про публічні закупівлі»: «Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням». Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції, а дії Замовника вважає такими, що порушують норми чинного законодавства, законні права та інтереси Скаржника, виходячи з наступного: 1. Відповідно до умов п. 4.3 Таблиці №4 Додатку 1 до Тендерної документації, Скаржником у складі тендерної пропозиції надано документ «Договір.pdf», який містить Проєкт договору згідно з Додатком № 4 тендерної документації, заповнений належним чином в частині додатків. Скаржник наголошує на тому, що зазначений документ містить всю необхідну інформацію, яка вимагалась відповідно до умов п. 4.3 Таблиці №4 Додатку 1 до Тендерної документації. Відповідно до умов п. 1 Розділу V Тендерної документації, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Відповідно до частини 16 Статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі», повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити таку інформацію: 1) перелік виявлених невідповідностей; 2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності; 3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей. 08.09.2025 13:27 Замовником оприлюднено ПОВІДОМЛЕННЯ з вимогою про усунення невідповідностей, в якому Замовник вказує як невідповідність відсутній належним чином заповнений проєкт договору: У складі тендерної пропозиції Скаржника є Проєкт договору згідно з Додатком № 4 тендерної документації, заповнений належним чином в частині додатків. Зокрема, він містив заповнений додаток №4 до Договору: Скаржник наголошує на тому, що Тендерна документація не містить роз’яснення або визначення словосполучення «заповненого належним чином у частині додатків». У випадку, якщо Замовник вважав, що наданий у складі Тендерної пропозиції Проект договору заповнений неналежним чином в частині додатків, то надаючи Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, зобов’язаний був вказати перелік інформації, яку повинен був подати Скаржник для усунення виявлених невідповідностей, щоб договір проект договору був заповнений належним чином в частині додатків. Замовником не було вказано, якої саме інформації недостатньо, щоб Проект договору вважався заповненим «належним чином в частині додатків», а замість цього вказано на необхідність надання документа, який вже був наданий у складі Тендерної пропозиції Скаржника. Такими протиправними діями Замовник порушив права та законні інтереси Скаржника. З огляду на вищевикладене, Замовником було неправомірно відхилено пропозицію Скаржника. Закон гарантує Скаржнику рівні з іншими учасниками права та умови. Відхиливши тендерну пропозицію Скаржника, Замовником було порушено законодавство у сфері публічних закупівель, права та законні інтереси Скаржника. 2. Замовником у Протоколі вказано, зокрема, як причина відхилення тендерної пропозиції Скаржника те, що Скаржник не усунув невідповідності визначені замовником, а саме, як випливає з протоколу, Додаток №4 не містить повної характеристики товару Скаржник підкреслює, що попри те, що у складі тендерної пропозиції Скаржника вже була надана вся інформація, що вимагалась тендерною документацією, Скаржником 08.09.2025 13:44 завантажено документ «Договір повторно.pdf», в якому виконано всі вимоги Замовника у такій редакції Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, у якій її оприлюднив Замовник. Водночас Скаржник наголошує, що Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей не містить в переліку інформації, яку повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей, вимоги щодо надання у Додаток №4 Проекту договору повної характеристики товару. Таким чином, Замовник відхилив тендерну пропозицію Скаржника за те, що той не усунув невідповідності, які сам Замовник не вказав у Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей! Скаржник звертає увагу на те, що Тендерна документація не містить роз’яснення або визначення словосполучення «повні характеристики» товару. Додаток №5 до Тендерної документації містить перелік параметрів предмета закупівлі. Ці терміни подібні, але не є синонімами. Характеристики товару – це його загальні властивості та особливості, які описують, що це за товар і для чого він призначений, тоді як параметри товару – це конкретні, вимірювані показники цих характеристик. Характеристики описують товар загалом, а параметри – деталізують його у вигляді числових або якісних значень. У Додатку №4 Проекту договору, наданого Скаржником, містяться повні характеристики товару: - олива (тип товару); - моторна (призначення товару); - 5W40 (в’язкість); - 20L (aасування); - TOTAL QUARTZ 9000 ENERGY 5W40 (PAPER BOX) 20L (назва). Скаржника цілком та повністю виконав вимогу Замовника, та зазначив усі необхідні дані, які дають змогу цілком та повністю ідентифікувати товар Однак, Замовником проігноровано даний документ та прийнято незаконне рішення щодо відхилення тендерної пропозиції Скаржника. Безпідставне відхилення пропозиції Скаржника призвело до порушення його законних прав та інтересів. Закон гарантує Скаржнику рівні з іншими учасниками права та умови. Відхиливши тендерну пропозицію Скаржника, Замовником було порушено законодавство у сфері публічних закупівель, права та законні інтереси Скаржника. З огляду на вищевикладене, Замовником було неправомірно відхилено пропозицію Скаржника.