-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Засувки чавунні з гумованим клином
Завершена
309 676.88
UAH без ПДВ
мін. крок: 1% або 3 096.77 UAH
мін. крок: 1% або 3 096.77 UAH
Період оскарження:
26.08.2025 10:22 - 06.09.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на неправомірні дії Замовника
Номер:
7f811c7e62f14037867cbab562c32b83
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-08-26-000322-a.c1
Назва:
Скарга на неправомірні дії Замовника
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- скарга ТОВ ЄВРО-РЕКОНСТРУКЦІЯ.docx 19.09.2025 14:56
- скарга ТОВ ЄВРО-РЕКОНСТРУКЦІЯ.pdf 19.09.2025 14:56
- Тендерна документація нова редакція від 02.09.2025.docx 19.09.2025 14:56
- Протокол.pdf 19.09.2025 14:57
- Сертифікати 2025 Укспар.pdf 19.09.2025 14:57
- паспорт засувка Z101.pdf 19.09.2025 14:57
- Вих 125.pdf 19.09.2025 14:58
- sign.p7s 19.09.2025 15:01
- рішення від 23.09.2025 № 14479.pdf 23.09.2025 15:47
- Інформація про резолютивну частину рішення від 01.10.2025 № 14919.pdf 02.10.2025 12:50
- рішення від 01.10.2025 № 14919.pdf 06.10.2025 13:22
- Пояснення по суті скарги.pdf 30.09.2025 08:43
- 1. Тендерна документація нова редакція від 02.09.2025.docx 30.09.2025 08:56
- 2. Протокол УО_ відхилення _ Дніпро.rtf 30.09.2025 08:56
- 2. Протокол_УО_ відхилення Дніпро.pdf 30.09.2025 08:57
- 3. копія паспорту ТОВ УКСПАР _ засувка Z101.pdf 30.09.2025 08:57
- 4. копія паспорту ТОВ НКП Дніпро засувка Z101.pdf 30.09.2025 08:58
- Пояснення по суті Скарги.doc 30.09.2025 08:58
- Пояснення по суті скарги.pdf 30.09.2025 08:59
- Протокол відміна рішення.pdf 09.10.2025 10:25
Дата прийняття скарги до розгляду:
19.09.2025 15:49
Дата розгляду скарги:
01.10.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
23.09.2025 15:48
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
06.10.2025 13:22
Дата виконання рішення Замовником:
09.10.2025 10:27
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Порушення усунене
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
2cf04569289a456d80d8f514966f2048
Заголовок пункту скарги:
Скарга на неправомірні дії Замовника
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
26 серпня 2025 року Замовником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЄВРО-РЕКОНСТРУКЦІЯ" (далі – Замовник) було оголошено процедуру закупівлі - ДК 021:2015: 42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої - Засувки чавунні з гумованим клином.
Рішенням уповноваженої особи, оформленим Протоколом №196 від 15.09.25р, вирішено відхилити тендерну пропозицію ТОВ «НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ДНІПРО» за результатами проведеної процедури відкритих торгів (номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2025-08-26-000322-a) на закупівлю товару за предметом закупівлі Засувка чавунна з гумовим клином за кодом ДК 021:2015: 42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а саме: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Ми, Учасник - ТОВ "НКП Дніпро" (код ЄДРПОУ - 39775233), вважаємо рішення про відхилення нашої пропозиції неправомірним та таким, що підлягає скасуванню з огляду на наступне:
Відповідно до Додатку 4 тендерної документації Замовник встановлює перелік документів, які необхідно надати, зокрема:
- копію паспорта на Виріб, який буде постачатися за договором, а у разі відсутності виготовленого Товару на момент проведення процедури закупівлі зразок такого документу без зазначення номеру виробу та відмітки про випробовування виробника Товару, який буде зазначений у договорі поставки або копію такого документа на Виріб з іншим заводським номером оформлений виробником Товару, який буде зазначений у договорі поставки;
- копію інструкції з експлуатації, технічного обслуговування, ремонту та монтажу на Виріб (якщо дана інструкція (умови) не входить до складу паспорту на Виріб) або аналогічний документ виробника Товару, який буде зазначений у договорі поставки та встановлює вказані вимоги щодо поводження з Товаром;
- копію сертифікату якості на Виріб або аналогічний документ виданий уповноваженим за законодавством України органом (особою), який підтверджує відповідність якості Товару.
ТОВ «НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ДНІПРО» на виконання цих вимог надає документи:
- Сертифікати 2025 Укспар
- паспорт засувка Z101
Згідно з інформацією вказаною в Протоколі про дискваліфікацію ТОВ НКП «Дніпро» №196 від 15.09.25р Замовник надіслав компанії виробнику ( а саме ТОВ Укспар) листа від 10.09.2025 №13/1909 щодо надання технічної інформації на товар на відповідність вимогам Замовника та надання копії/зразка паспорту та копії/зразка інструкції з експлуатації.
В результаті отриманої відповіді, Замовник провів порівняння двох паспортів - поданого ТОВ НКП «Дніпро» та паспорта, отриманого безпосередньо від виробника — ТОВ «УКСПАР».
За результатами такого порівняння Замовник дійшов висновку про наявність невідповідностей у паспортах, а саме:
- в паспорті, наданим ТОВ "НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРО" вказано: Орган з сертифікації «Промстандарт», №UA.TR.061.H003264-20, але надано скан сертифікату відповідності, виданий на виробника ТОВ «УКСПАР» від органу оцінки відповідності ТОВ «УКРСЕРТІФІКЕЙШН» за №UA.CRT.00945-24.
- в паспорті, який надано ТОВ «УКСПАР» підтверджено Орган з сертифікації
«ТОВ «УКРСЕРТІФІКЕЙШН», № UA.CRT.00678-23
- в паспорті, який надано ТОВ «УКСПАР» - гарантійний термін експлуатації складає 18 місяців з моменту придбання засувки, натомість в паспорті ТОВ "НАУКОВО- КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРО" - гарантійний термін експлуатації складає 24 місяці з моменту придбання засувки.
- в паспорті, який надано ТОВ «УКСПАР» вказано засувка з обгумованим клином
виготовлена у відповідності до ДСТУ EN 1092-1:2018; ДСТУ EN19:2017; ДСТУ ISO5208:2008,
ДСТУ ГОСТ 5762:2004- відсутній,
- в паспорті ТОВ "НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРО" зазначено ДСТУ EN 1092-1:2018; ДСТУ EN19:2017; ДСТУ ISO5208:2008 і в тому числі ДСТУ ГОСТ 5762:2004 який визначено в додатку 4 «Технічних вимогах» до тендерної документації;
- в паспорті, який надано ТОВ «УКСПАР» - відсутній розділ КОНСЕРВАЦІЯ,
натомість в паспорті ТОВ "НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРО"
вказан розділ 6. КОНСЕРВАЦІЯ.
Проте хочемо наголосити, що водночас Замовник приховав той факт, що виробником ТОВ «УКСПАР» разом із наданим зразком паспорту, також було надіслано лист (№ 125 від 11.09.2025), який є важливою складовою у відповідь на запит Замовника.
Даний лист містить наступну інформацію:
1. Поданий паспорт учасника ТОВ «НКП «ДНІПРО» є оригінальним та достовірним документом виробника.
2. Виробник передбачає можливість внесення додаткових відомостей чи уточнень у паспорт продукції після погодження з ним, залежно від вимог Замовника чи умов конкретної поставки.
3. Різниця у змісті паспортів пояснюється лише уточненнями, які не впливають на технічні характеристики чи якість продукції.
4. Паспорт, наданий ТОВ «НКП «ДНІПРО» містить інформацію про консервацію, при постачанні продукції через ТОВ «НКП «ДНІПРО» кожна партія товару має додатково супроводжуватись Актом про консервацію, виданим постачальником, що гарантує належний стан та збереження обладнання до моменту введення його в експлуатацію.
Таким чином, паспорт, поданий ТОВ «НКП «ДНІПРО», є офіційним документом виробника, достовірність якого підтверджена самим виробником. Він містить усю інформацію, яка вимагається тендерною документацією, та підтверджує відповідність продукції технічній специфікації.
Важливо підкреслити, що:
- паспорт, наданий ТОВ НКП «Дніпро», містить додаткову інформацію, погоджену з виробником, але не змінює суті технічних характеристик;
- усі вимоги, викладені Замовником у тендерній документації, були підтверджені саме цим паспортом.
Проте при прийнятті рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «НКП ДНІПРО» Замовник:
1. не долучив до матеріалів процедури офіційний лист виробника, що підтверджує достовірність паспорта;
2. не взяв до уваги позицію виробника, а керувався лише власним порівнянням двох документів (паспортів), при цьому не врахувавши офіційне підтвердження виробника.
Такі дії суперечать п. 43–44 «Особливостей здійснення публічних закупівель» (постанова КМУ №1178 від 12.10.2022) та принципам, закріпленим у ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» — зокрема принципам недискримінації учасників, добросовісної конкуренції, об’єктивного та неупередженого визначення переможця.
Таким чином, висновок Замовника про нібито невідповідність документів є безпідставним, оскільки паспорт, наданий ТОВ «НКП ДНІПРО», підтверджений виробником і відповідає усім вимогам Замовника.
Рішенням уповноваженої особи, оформленим Протоколом №196 від 15.09.25р, вирішено відхилити тендерну пропозицію ТОВ «НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ДНІПРО» за результатами проведеної процедури відкритих торгів (номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2025-08-26-000322-a) на закупівлю товару за предметом закупівлі Засувка чавунна з гумовим клином за кодом ДК 021:2015: 42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а саме: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Ми, Учасник - ТОВ "НКП Дніпро" (код ЄДРПОУ - 39775233), вважаємо рішення про відхилення нашої пропозиції неправомірним та таким, що підлягає скасуванню з огляду на наступне:
Відповідно до Додатку 4 тендерної документації Замовник встановлює перелік документів, які необхідно надати, зокрема:
- копію паспорта на Виріб, який буде постачатися за договором, а у разі відсутності виготовленого Товару на момент проведення процедури закупівлі зразок такого документу без зазначення номеру виробу та відмітки про випробовування виробника Товару, який буде зазначений у договорі поставки або копію такого документа на Виріб з іншим заводським номером оформлений виробником Товару, який буде зазначений у договорі поставки;
- копію інструкції з експлуатації, технічного обслуговування, ремонту та монтажу на Виріб (якщо дана інструкція (умови) не входить до складу паспорту на Виріб) або аналогічний документ виробника Товару, який буде зазначений у договорі поставки та встановлює вказані вимоги щодо поводження з Товаром;
- копію сертифікату якості на Виріб або аналогічний документ виданий уповноваженим за законодавством України органом (особою), який підтверджує відповідність якості Товару.
ТОВ «НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ДНІПРО» на виконання цих вимог надає документи:
- Сертифікати 2025 Укспар
- паспорт засувка Z101
Згідно з інформацією вказаною в Протоколі про дискваліфікацію ТОВ НКП «Дніпро» №196 від 15.09.25р Замовник надіслав компанії виробнику ( а саме ТОВ Укспар) листа від 10.09.2025 №13/1909 щодо надання технічної інформації на товар на відповідність вимогам Замовника та надання копії/зразка паспорту та копії/зразка інструкції з експлуатації.
В результаті отриманої відповіді, Замовник провів порівняння двох паспортів - поданого ТОВ НКП «Дніпро» та паспорта, отриманого безпосередньо від виробника — ТОВ «УКСПАР».
За результатами такого порівняння Замовник дійшов висновку про наявність невідповідностей у паспортах, а саме:
- в паспорті, наданим ТОВ "НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРО" вказано: Орган з сертифікації «Промстандарт», №UA.TR.061.H003264-20, але надано скан сертифікату відповідності, виданий на виробника ТОВ «УКСПАР» від органу оцінки відповідності ТОВ «УКРСЕРТІФІКЕЙШН» за №UA.CRT.00945-24.
- в паспорті, який надано ТОВ «УКСПАР» підтверджено Орган з сертифікації
«ТОВ «УКРСЕРТІФІКЕЙШН», № UA.CRT.00678-23
- в паспорті, який надано ТОВ «УКСПАР» - гарантійний термін експлуатації складає 18 місяців з моменту придбання засувки, натомість в паспорті ТОВ "НАУКОВО- КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРО" - гарантійний термін експлуатації складає 24 місяці з моменту придбання засувки.
- в паспорті, який надано ТОВ «УКСПАР» вказано засувка з обгумованим клином
виготовлена у відповідності до ДСТУ EN 1092-1:2018; ДСТУ EN19:2017; ДСТУ ISO5208:2008,
ДСТУ ГОСТ 5762:2004- відсутній,
- в паспорті ТОВ "НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРО" зазначено ДСТУ EN 1092-1:2018; ДСТУ EN19:2017; ДСТУ ISO5208:2008 і в тому числі ДСТУ ГОСТ 5762:2004 який визначено в додатку 4 «Технічних вимогах» до тендерної документації;
- в паспорті, який надано ТОВ «УКСПАР» - відсутній розділ КОНСЕРВАЦІЯ,
натомість в паспорті ТОВ "НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРО"
вказан розділ 6. КОНСЕРВАЦІЯ.
Проте хочемо наголосити, що водночас Замовник приховав той факт, що виробником ТОВ «УКСПАР» разом із наданим зразком паспорту, також було надіслано лист (№ 125 від 11.09.2025), який є важливою складовою у відповідь на запит Замовника.
Даний лист містить наступну інформацію:
1. Поданий паспорт учасника ТОВ «НКП «ДНІПРО» є оригінальним та достовірним документом виробника.
2. Виробник передбачає можливість внесення додаткових відомостей чи уточнень у паспорт продукції після погодження з ним, залежно від вимог Замовника чи умов конкретної поставки.
3. Різниця у змісті паспортів пояснюється лише уточненнями, які не впливають на технічні характеристики чи якість продукції.
4. Паспорт, наданий ТОВ «НКП «ДНІПРО» містить інформацію про консервацію, при постачанні продукції через ТОВ «НКП «ДНІПРО» кожна партія товару має додатково супроводжуватись Актом про консервацію, виданим постачальником, що гарантує належний стан та збереження обладнання до моменту введення його в експлуатацію.
Таким чином, паспорт, поданий ТОВ «НКП «ДНІПРО», є офіційним документом виробника, достовірність якого підтверджена самим виробником. Він містить усю інформацію, яка вимагається тендерною документацією, та підтверджує відповідність продукції технічній специфікації.
Важливо підкреслити, що:
- паспорт, наданий ТОВ НКП «Дніпро», містить додаткову інформацію, погоджену з виробником, але не змінює суті технічних характеристик;
- усі вимоги, викладені Замовником у тендерній документації, були підтверджені саме цим паспортом.
Проте при прийнятті рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «НКП ДНІПРО» Замовник:
1. не долучив до матеріалів процедури офіційний лист виробника, що підтверджує достовірність паспорта;
2. не взяв до уваги позицію виробника, а керувався лише власним порівнянням двох документів (паспортів), при цьому не врахувавши офіційне підтвердження виробника.
Такі дії суперечать п. 43–44 «Особливостей здійснення публічних закупівель» (постанова КМУ №1178 від 12.10.2022) та принципам, закріпленим у ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» — зокрема принципам недискримінації учасників, добросовісної конкуренції, об’єктивного та неупередженого визначення переможця.
Таким чином, висновок Замовника про нібито невідповідність документів є безпідставним, оскільки паспорт, наданий ТОВ «НКП ДНІПРО», підтверджений виробником і відповідає усім вимогам Замовника.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Визнати рішення Замовника щодо щодо дискваліфікації – ТОВ “НКП ДНІПРО” (Протокол №196 від 15.09.25р) неправомірним, тобто прийнятими з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель. 3. Повернути на стадію кваліфікації учасника ТОВ “НКП ДНІПРО”.
Запити Органу оскарження
Номер:
a7f4c3279fc2404eaaac6213a3a88428
Тема запиту:
Пояснення по суті скарги
Текст запиту:
Пояснення по суті Скарги
У відповідь на Рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 23.09.2025р. № 14479-р/пк-пз про надання пояснень та документальних підтверджень у зв’язку з розглядом скарги ТОВ "НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРО" (далі - Скаржник) щодо порушення ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЄВРО-РЕКОНСТРУКЦІЯ» (далі – Товариство) законодавства в сфері публічних закупівель під час проведення процедури закупівлі Засувка чавунна з гумованим клином за кодом ДК 021:2015: 42130000-9: Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (оголошення № UA-2025-08-26-000322-a) повідомляємо наступне:
26.08.2025 року ТОВ «ЄВРО-РЕКОНСТРУКЦІЯ», скориставшись авторизованим електронним майданчиком, оголосило закупівлю за процедурою відкриті торги з особливостями за предметом закупівлі Засувка чавунна з гумованим клином за кодом ДК 021:2015: 42130000-9: Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (оголошення № UA-2025-08-26-000322-a).
Щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ "НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРО".
За результатами розгляду тендерної пропозиції (а саме технічної документації, що є суттєвою) ТОВ "НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРО" було встановлено, що вона не відповідає умовам встановленим Замовником у п.1.2. Додатку 4 «Технічні вимоги» до Тендерної документації_нова редакція від 02.09.2025, а саме:
«п.1.2. Учасник, у складі тендерної пропозиції, крім обов’язкових технічних документів передбачених ДСТУ ТОСТ 5762:2004 «Арматура трубопровідна промислова. Засувки на номінальний тиск не більше РN 250. Загальні технічні умови», учасник також повинен був надати:
- копію паспорта на Виріб, який буде постачатися за договором, а у разі відсутності виготовленого Товару на момент проведення процедури закупівлі зразок такого документу без зазначення номеру виробу та відмітки про випробовування виробника Товару, який буде зазначений у договорі поставки або копію такого документа на Виріб з іншим заводським номером оформлений виробником Товару, який буде зазначений у договорі поставки.»
Учасником було надано паспорт на Виріб, що не відповідає умовам тендерної документації так як Виробником Засувки з обгумованим клином Fig. Z101 DN 50-DN 600 PN 16 ТОВ "НАУКОВО КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРО" в тендерній пропозиції вказав компанію ТОВ «УКСПАР».
У зв’язку із необхідністю вивчення технічної інформації, щодо засувок з гумовим клином ТОВ «ЄВРО-РЕКОНСТРУКЦІЯ» надіслала компанії виробнику ТОВ «УКСПАР» листа від 10.09.2025 вих.№13/1909, щодо надання технічної інформації на товар на відповідність вимогам замовника та надати копію/зразок паспорту та копію/зразок інструкції з експлуатації. В найкоротший термін ТОВ «ЄВРО-РЕКОНСТРУКЦІЯ» отримала відповідь на запит (отримано копію паспорту Додаток №3). В результаті розгляду паспорту від виробника ТОВ «УКСПАР» нами виявлені наступні невідповідності:
- в паспорті які надано ТОВ "НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРО" (Додаток №4) вказано: Орган з сертифікації «Промстандарт», №UA.TR.061.H003264-20, але надано скан сертифікату відповідності, виданий на виробника ТОВ «УКСПАР» від органу оціни відповідності ТОВ «УКРСЕРТІФІКЕЙШН» за №UA.CRT.00945-24 (Додаток №_). В паспорті, який надіслав на наш запит ТОВ «УКСПАР» підтверджено - Орган з сертифікації «ТОВ «УКРСЕРТІФІКЕЙШН» за № UA.CRT.00678-23 який не відповідає номеру, що вказав ТОВ "НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРО" в своїй тендерній пропозиції;
- в паспорті, який надіслав на наш запит ТОВ «УКСПАР» - гарантійний термін експлуатації складає 18 місяців з моменту придбання засувки, натомість в паспорті ТОВ "НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРО" вказано - гарантійний термін експлуатації складає 24 місяці з моменту придбання засувки. В п.1.8 Додатку 4 «Технічні вимоги» до Тендерної документації нова редакція від 02.09.2025 прописано «п.1.8 Гарантійний термін Виробу не менше 24 місяців з моменту приймання Виробу Замовником за договором поставки».
- в паспорті, який надіслав на наш запит ТОВ «УКСПАР» вказано - засувка з обгумованим клином виготовлена у відповідності до ДСТУ ЕN 1092-1:2018; ДСТУ ЕN19:2017; ДСТУ ISO5208:2008.
Замовник в п.1.1. Додатку 4 «Технічні вимоги» до Тендерної документації нова редакція від 02.09.2025 прописано «Техніко-якісні характеристики Виробу мають відповідати ДСТУ ГОСТ 5762:2004 «Арматура трубопровідна промислова. Засувки на номінальний тиск не більше PN 250. Загальні технічні умови» та цим Технічним вимогам, при цьому у разі наявності протиріч, пріоритет мають ці Технічні вимоги. У разі посилання в ДСТУ ГОСТ 5762:2004 на інші стандарти які втратили чинність в Україні, умови які визначені такими стандартами застосовуються до Товару, якщо цими Технічними вимогами не визначено інше». Натомість ДСТУ ГОСТ 5762:2004 в паспорті ТОВ «УКСПАР» - відсутній. Але в паспорті ТОВ "НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРО" зазначено ДСТУ ЕN 1092-1:2018; ДСТУ ЕN19:2017; ДСТУ ISO5208:2008 і в тому числі ДСТУ ГОСТ 5762:2004 який визначено ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЄВРО-РЕКОНСТРУКЦІЯ» в додатку 4 «Технічних вимогах» до тендерної документації;
- в паспорті, який надіслав на наш запит ТОВ «УКСПАР» в розд.5. «РЕКОМЕНДАЦІЇ ПО ЕКСПЛУАТАЦІЇ ТА ПОКАЗНИКИ НАДІЙНОСТІ» п.2 прописано «Засувка не вимагає консервації протягом всього терміну експлуатації. Необхідно тільки контролювати стан її антикорозійного покриття і з’єднання засувки з трубопроводом.» Натомість в паспорті ТОВ "НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРО" додав розділ 6. КОНСЕРВАЦІЯ. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЄВРО-РЕКОНСТРУКЦІЯ» в п.1.9. Додатку 4 «Технічні вимоги» до Тендерної документації нова редакція від 02.09.2025 прописано «п.1.9.Консервація виробу повинна забезпечувати збереження якісних характеристик Виробу протягом не менш як 12 місяців зберігання з моменту приймання Виробу Замовником за договором поставки. В паспорті на Товар повинно бути зазначена дата консервації, матеріал консерванту, умови зберігання та термін зберігання без переконсервації.»
Додатково хочемо зазначати, що при повторному розгляді паспорту на Виріб яке надало ТОВ "НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРО" Замовником виявлена наступна невідповідність до паспорту виробника ТОВ «УКСПАР»:
1) в паспорті ТОВ «УКСПАР» в розд. 2. ОСНОВНІ ТЕХНІЧНІ ДАНІ ТА ХАРАКТЕРИСТИКИ прописано «Покриття – епоксидне антикорозійне, відповідає вимогам стандарту BS6920 від 2014 року та гарантує якість, яка відповідає найвищим світовим стандартам». Натомість в паспорті від ТОВ "НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРО" в розд. 2. ОСНОВНІ ТЕХНІЧНІ ДАНІ ТА ХАРАКТЕРИСТИКИ прописано «Покриття – епоксидне антикорозійне відповідно до ДСТУ ІSO 12944-5/С3.09-ЕР/PURо, відповідає вимогам стандарту BS6920 від 2014 року та гарантує якість, яка відповідає найвищим світовим стандартам.» Тобто ДСТУ ІSO 12944-5/С3.09-ЕР/PURо додано до паспорту, так як ця вимога зазначена Замовником в п.1.10 Додатку 4 «Технічні вимоги» до Тендерної документації нова редакція від 02.09.2025 «п.1.10.Товар повинен бути оброблений захистом від корозії відповідно до ДСТУ ІSO 12944-5/С3.09-ЕР/PUR номінальною товщиною сухої плівки не менше 160 мкм.
2) в паспорті ТОВ «УКСПАР» в розд. 2. ОСНОВНІ ТЕХНІЧНІ ДАНІ ТА ХАРАКТЕРИСТИКИ відсутня характеристика, щодо «Приєднання до трубопроводу: фланцеве, відповідно до вимог ГОСТ-12815-80 , тип приєднання виконання 1», натомість дану характеристику в своєму паспорті вказало ТОВ "НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРО" відповідно до п.1, п.2, п.3, п.4, п.5, п.6 таблиця 1 Технічні характеристики Додатку 4 «Технічні вимоги» до Тендерної документації нова редакція від 02.09.2025 «п.1, п.2, п.3, п.4, п.5, п.6 прописано Тип приєднання до трубопроводу: фланцеве, відповідно до вимог ГОСТ-12815-80 «Фланці арматури, з’єднання деталей та трубопроводів на Py від 0,1 до 20,0 МПа (от 1 до 200 кгс/см2). Типи Приєднувальні розміри та розміри ущільнюючих поверхонь», тип приєднання виконання 1».
3) в паспорті ТОВ «УКСПАР» в розд. 2. ОСНОВНІ ТЕХНІЧНІ ДАНІ ТА ХАРАКТЕРИСТИКИ прописана характеристика «Робоча речовина – вода, повітря». ТОВ "НАУКОВО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРО" в наданому паспорті в розд. 2. ОСНОВНІ ТЕХНІЧНІ ДАНІ ТА ХАРАКТЕРИСТИКИ – вказав «Робоча речовина – вода, повітря, хімічно-нейтральні рідини». Тобто «хімічно-нейтральні рідини» учасник додав відповідно до п.1, п.2, п.3, п.4, п.5, п.6 таблиця 1 «Технічні характеристики» Додатку 4 «Технічні вимоги» до Тендерної документації нова редакція від 02.09.2025 «п.1, п.2, п.3, п.4, п.5, п.6 прописано Робоче середовище: вода, хімічно-нейтральні рідини».
Як вбачається, надана інформація містить невідповідності. Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Враховуючи вищезазначене, Замовником не могло бути надіслано повідомлення Скаржнику щодо виправлення невідповідностей, так як виправлення вищезазначених недоліків призвело б до зміни предмета закупівлі. Тому Замовник вважає, що підставою для відхилення тендерної пропозиції Скаржника є абзац другий підпункту два пункту 44 Особливостей, а саме:
- не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Щодо зазначення в скарзі ТОВ «НКП "ДНІПРО" про прийняття рішення про відхилення тендерної пропозиції, повідомляємо наступне:
1. Скаржник зазначає, що Замовник не долучив до матеріалів процедури офіційний лист від виробника. Ні Законом України «Про публічні закупівлі» ні Особливостями не передбачено завантаження в електронну систему закупівель будь яких додаткових документів, листів тощо. Відповідно до пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника із зазначенням аргументації. В протоколі уповноваженої особи від 15.09.2025 № 196 були чітко зазначені всі аргументи для відхилення ТОВ «НКП "ДНІПРО".
У разі отримання достовірної інформації про невідповідність учасника процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, визначених пунктом 47 цих особливостей, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника процедури закупівлі.
2. Також Скаржник зазначає, що Замовник не взяв до уваги відповідь виробника. Відповідно до пункту 42 Особливостей, Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. Скориставшись даним правом ТОВ «ЄВРО-РЕКОНСТРУКЦІЯ» надіслала компанії виробнику листа. Замовник ретельно вивчив всі факти і дійшов висновку, що надані паспорти ТОВ «НКП "ДНІПРО", паспорти виробника і лист від виробника містять різну інформацію, що в свою чергу унеможливлює перевірку документів. Пунктом 42 Особливостей передбачено, що «У разі отримання достовірної інформації про невідповідність учасника процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, визначених пунктом 47 цих особливостей, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника процедури закупівлі.»
Також слід зауважити, той факт, що ТОВ «НКП "ДНІПРО" володіє інформацією щодо листування ТОВ «ЄВРО-РЕКОНСТРУКЦІЯ» та виробником, що ставить під сумнів добропорядність виробника, так як Листування між підприємствами охороняється діловим етикетом , також захистом інформації згідно з законодавством про захист персональних даних та комерційну таємницю.
Дата опублікування:
30.09.2025 08:43