-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Фільтри - поглиначі
Пропозиції розглянуті
період кваліфікації завершився 14 днів назад
560 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 5 600.00 UAH
мін. крок: 1% або 5 600.00 UAH
Період оскарження:
25.08.2025 11:31 - 30.08.2025 00:00
Скарга
Прийнята до розгляду
КЕП
Скарга на неправомірне визначення переможця
Номер:
f45a17dd461545e18a2c0413ac27c90d
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-08-25-003661-a.c1
Назва:
Скарга на неправомірне визначення переможця
Скарга:
Скаржник ТОВ «ЛАЙНПАРТС» вважає, що зазначені рішення прийняті з порушенням норм законодавства України у сфері публічних закупівель, у т. ч. Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі - Особливості), з огляду на наступне.
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга 0509.pdf 05.09.2025 14:54
- sign.p7s 05.09.2025 14:55
- sign.p7s 05.09.2025 14:55
- Рішення від 09.09.2025 № 13838.pdf 09.09.2025 15:40
- Пояснення на скаргу.docx 11.09.2025 10:38
- Пояснення на скаргу.pdf 11.09.2025 10:38
- Додаток № 2 до тендерної документації ТХ.docx 11.09.2025 10:38
- PDF файл Паспорти якості ТОВ “НВП ”ЕНЕРГОРУХ”.pdf 11.09.2025 10:42
- ТХ дод.2 ТОВ “НВП ”ЕНЕРГОРУХ”.pdf 11.09.2025 10:42
- Додаток № 2 до тендерної документації ТХ.docx 11.09.2025 10:42
- Пояснення на скаргу.docx 11.09.2025 10:42
- Пояснення на скаргу.pdf 11.09.2025 10:42
Дата прийняття скарги до розгляду:
05.09.2025 14:59
Дата розгляду скарги:
17.09.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
09.09.2025 15:41
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
caabf0cac0994b10ac92902757fb5566
Заголовок пункту скарги:
Скарга на неправомірне визначення переможця
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Фактичні невідповідності пропозиції переможця вимогам ТД
Згідно з умовами ТД, учасник підтверджує відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються Замовником у тендерній документації, а саме — інформації та документів, які підтверджують відповідність зазначеним характеристикам відповідно до вимог, встановлених у Додатку № 2 до тендерної документації.
Згідно з Додатком № 2, на підтвердження відповідності учасник завантажує документи (скановані копії), які надаються у складі тендерної пропозиції, зокрема:
1) Технічний паспорт або паспорт виробу на фільтри-поглиначі.
Учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ “НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО “ЕНЕРГОРУХ” 01 вересня 2025 р. о 16:37 завантажено файл «3. Паспорти якості.pdf» як документ на підтвердження відповідності. Зазначений документ не відповідає умовам ТД Замовника, а саме:
Вимога Замовника (Додаток № 2, п. 3 «Гарантійні зобов’язання»):
постачальник несе повне гарантійне забезпечення у строк, визначений виробником. Гарантійний термін зберігання — не менше 10 років у заводській упаковці з дати виготовлення, після поставки товару та підписання сторонами видаткової накладної. При небойовій експлуатації (періодичне продування чистим повітрям з сумарним часом не більше 100 годин на рік) термін гарантії — 5 років, без зміни технічних та якісних характеристик, після поставки товару та підписання сторонами видаткової накладної.
Фактично (з наданого учасником ТОВ «НВП «ЕНЕРГОРУХ» паспорта на ФП-100У):
п. 5.10 — «В процесі небойової експлуатації і консервації допускається збільшення опору на 20 % від номінального.»
Це свідчить про зміну технічних/якісних характеристик у гарантійний період і, відповідно, про невідповідність вимогам ТД.
Те ж саме стосується наданого паспорта на ФПУ-200:
п. 5.10 — «В процесі небойової експлуатації і консервації допускається збільшення опору на 20 % від номінального.»
Виходячи з цього товар не відповідає вимогам тендерної документації, оскільки Додаток № 2 прямо вимагає збереження технічних та якісних характеристик у гарантійний період (зокрема при небойовій експлуатації), тоді як у наданому учасником паспорті ФП-100У та ФПУ-200 (п. 5.10) передбачено допустиме збільшення опору на 20 % від номінального, що свідчить про зміну експлуатаційного параметра виробу у межах гарантії та є суттєвою, неусувною невідповідністю технічній специфікації; відповідно тендерна пропозиція підлягає обов’язковому відхиленню на підставі ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» та п. 44 Особливостей (Постанова КМУ № 1178), а норма п. 43 Особливостей щодо 24-годинного усунення невідповідностей у цьому випадку не застосовується.
Також зазначаємо, що Замовник вимагає від учасників постачання товару з Технічними (якісними) характеристиками, які відповідають ТД, зокрема для ФП-100У:
«Опір постійному потоку повітря, мм вод. ст., не більше 60».
У поданому учасником паспорті зазначено: «Опір постійному потоку повітря, мм вод. ст. — 60»; проте, з огляду на передбачене в паспорті допущення збільшення опору на 20 % під час небойової експлуатації, фактичний показник перевищуватиме граничне значення, що свідчить про невідповідність встановленим Технічним (якісним) характеристикам та є підставою для відхилення пропозиції (ст. 31 Закону, п. 44 Особливостей).
2. Відповідно до вимог Замовника, викладених у Додатку № 2 до тендерної документації «ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ», товар (фільтр-поглинач), запропонований учасником, має відповідати технічним (якісним) характеристикам товару; на підтвердження учасник надає технічний паспорт або паспорт виробу на фільтри-поглиначі.
Згідно із завантаженим файлом від 01 вересня 2025 р. о 16:37 «3. Паспорти якості.pdf», у складі пропозиції учасника відсутня інформація, що запропонований виріб має властивості захисту від задимлення, в якому можуть бути токсичні або отруйні речовини. Що не відповідає вимогам Замовника.
3. Згідно з умовами ТД учасник подає інформацію та документи, які підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі відповідно до вимог, встановлених у Додатку № 2 до тендерної документації.
У відповідності до Додатку № 2 до тендерної документації Замовник встановив Технічні (якісні) характеристики товару для товару № 1 «Фільтр–поглинач»:
1. Захист:
- від отруйних речовин, які застосовуються під час бойових дій;
- задимлення, в якому можуть бути токсичні або отруйні речовини;
- біологічних сполук, спрямованих на ураження організму;
- радіоактивного пилу, який утворюється під час ядерних вибухів та атомного ураження територій;
2. Об’ємна витрата повітря, в межах, м3/год – 100/200;
3. Маса фільтрів, не більше, кг - 33;
4. Коефіцієнт витоку повітря, % не більше- 0,1;
5. Ефективність очистки %, не менше - 99,99;
6. Температурний діапазон, в межах, ºС -50...+50;
7. Опір постійному потоку повітря, мм.вод.ст. не більше 60/120.
А також до товару №2 Фільтр – поглинач наступні вимоги:
1. Захист:
- від отруйних речовин, які застосовуються під час бойових дій;
- задимлення, в якому можуть бути токсичні або отруйні речовини;
- біологічних сполук, спрямованих на ураження організму;
- радіоактивного пилу, який утворюється під час ядерних вибухів та атомного ураження територій;
2. Об’ємна витрата повітря, в межах, м3/год - 100;
3. Маса фільтрів, не більше, кг - 45;
4. Коефіцієнт витоку повітря, % не більше- 0,1;
5. Ефективність очистки %, не менше - 99,99;
6. Температурний діапазон, в межах, ºС -50...+50.
7. Опір постійному потоку повітря, мм.вод.ст. не більше 60
Завантажений учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО “ЕНЕРГОРУХ”» файл від 01 вересня 2025 р., 16:37 — «2. Технічні та якісні характеристики.pdf» — не містить інформації в частині вимог Замовника щодо товару № 1, а саме: «5. Ефективність очистки %, не менше — 99,99».
Та товару №2, а саме 5. Ефективність очистки %, не менше - 99,99;
Таким чином, невідображення встановлених Замовником вимог у поданому документі змінює передбачену тендерною документацією форму та зміст Додатка № 2 «Технічні (якісні) характеристики товару», чим порушує умови ТД. Невказання обов’язкових параметрів означає неналежне оформлення та подання Додатка № 2, що свідчить про невідповідність тендерної пропозиції вимогам ТД і є підставою для її відхилення (ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі», п. 44 Особливостей).
Виявлені порушення, допущені учасником ТОВ «НВП “ЕНЕРГОРУХ”», стосуються технічних та якісних характеристик предмета закупівлі й утворюють суттєву невідповідність технічній специфікації. Відповідно до ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» №922-VIII та п. 44 Особливостей, затверджених постановою КМУ №1178 від 12.10.2022, замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію, що не відповідає умовам тендерної документації/технічній специфікації; невиконання цього обов’язку порушує принципи, визначені ст. 5 Закону (добросовісна конкуренція, об’єктивність та неупередженість). Керуючись ст. 18 Закону, просимо орган оскарження — Антимонопольний комітет України — скасувати рішення замовника про визначення переможцем ТОВ «НВП “ЕНЕРГОРУХ”» та зобов’язати замовника відхилити його тендерну пропозицію як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації (з поверненням процедури на етап розгляду/кваліфікації).
Згідно з умовами ТД, учасник підтверджує відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються Замовником у тендерній документації, а саме — інформації та документів, які підтверджують відповідність зазначеним характеристикам відповідно до вимог, встановлених у Додатку № 2 до тендерної документації.
Згідно з Додатком № 2, на підтвердження відповідності учасник завантажує документи (скановані копії), які надаються у складі тендерної пропозиції, зокрема:
1) Технічний паспорт або паспорт виробу на фільтри-поглиначі.
Учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ “НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО “ЕНЕРГОРУХ” 01 вересня 2025 р. о 16:37 завантажено файл «3. Паспорти якості.pdf» як документ на підтвердження відповідності. Зазначений документ не відповідає умовам ТД Замовника, а саме:
Вимога Замовника (Додаток № 2, п. 3 «Гарантійні зобов’язання»):
постачальник несе повне гарантійне забезпечення у строк, визначений виробником. Гарантійний термін зберігання — не менше 10 років у заводській упаковці з дати виготовлення, після поставки товару та підписання сторонами видаткової накладної. При небойовій експлуатації (періодичне продування чистим повітрям з сумарним часом не більше 100 годин на рік) термін гарантії — 5 років, без зміни технічних та якісних характеристик, після поставки товару та підписання сторонами видаткової накладної.
Фактично (з наданого учасником ТОВ «НВП «ЕНЕРГОРУХ» паспорта на ФП-100У):
п. 5.10 — «В процесі небойової експлуатації і консервації допускається збільшення опору на 20 % від номінального.»
Це свідчить про зміну технічних/якісних характеристик у гарантійний період і, відповідно, про невідповідність вимогам ТД.
Те ж саме стосується наданого паспорта на ФПУ-200:
п. 5.10 — «В процесі небойової експлуатації і консервації допускається збільшення опору на 20 % від номінального.»
Виходячи з цього товар не відповідає вимогам тендерної документації, оскільки Додаток № 2 прямо вимагає збереження технічних та якісних характеристик у гарантійний період (зокрема при небойовій експлуатації), тоді як у наданому учасником паспорті ФП-100У та ФПУ-200 (п. 5.10) передбачено допустиме збільшення опору на 20 % від номінального, що свідчить про зміну експлуатаційного параметра виробу у межах гарантії та є суттєвою, неусувною невідповідністю технічній специфікації; відповідно тендерна пропозиція підлягає обов’язковому відхиленню на підставі ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» та п. 44 Особливостей (Постанова КМУ № 1178), а норма п. 43 Особливостей щодо 24-годинного усунення невідповідностей у цьому випадку не застосовується.
Також зазначаємо, що Замовник вимагає від учасників постачання товару з Технічними (якісними) характеристиками, які відповідають ТД, зокрема для ФП-100У:
«Опір постійному потоку повітря, мм вод. ст., не більше 60».
У поданому учасником паспорті зазначено: «Опір постійному потоку повітря, мм вод. ст. — 60»; проте, з огляду на передбачене в паспорті допущення збільшення опору на 20 % під час небойової експлуатації, фактичний показник перевищуватиме граничне значення, що свідчить про невідповідність встановленим Технічним (якісним) характеристикам та є підставою для відхилення пропозиції (ст. 31 Закону, п. 44 Особливостей).
2. Відповідно до вимог Замовника, викладених у Додатку № 2 до тендерної документації «ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ», товар (фільтр-поглинач), запропонований учасником, має відповідати технічним (якісним) характеристикам товару; на підтвердження учасник надає технічний паспорт або паспорт виробу на фільтри-поглиначі.
Згідно із завантаженим файлом від 01 вересня 2025 р. о 16:37 «3. Паспорти якості.pdf», у складі пропозиції учасника відсутня інформація, що запропонований виріб має властивості захисту від задимлення, в якому можуть бути токсичні або отруйні речовини. Що не відповідає вимогам Замовника.
3. Згідно з умовами ТД учасник подає інформацію та документи, які підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі відповідно до вимог, встановлених у Додатку № 2 до тендерної документації.
У відповідності до Додатку № 2 до тендерної документації Замовник встановив Технічні (якісні) характеристики товару для товару № 1 «Фільтр–поглинач»:
1. Захист:
- від отруйних речовин, які застосовуються під час бойових дій;
- задимлення, в якому можуть бути токсичні або отруйні речовини;
- біологічних сполук, спрямованих на ураження організму;
- радіоактивного пилу, який утворюється під час ядерних вибухів та атомного ураження територій;
2. Об’ємна витрата повітря, в межах, м3/год – 100/200;
3. Маса фільтрів, не більше, кг - 33;
4. Коефіцієнт витоку повітря, % не більше- 0,1;
5. Ефективність очистки %, не менше - 99,99;
6. Температурний діапазон, в межах, ºС -50...+50;
7. Опір постійному потоку повітря, мм.вод.ст. не більше 60/120.
А також до товару №2 Фільтр – поглинач наступні вимоги:
1. Захист:
- від отруйних речовин, які застосовуються під час бойових дій;
- задимлення, в якому можуть бути токсичні або отруйні речовини;
- біологічних сполук, спрямованих на ураження організму;
- радіоактивного пилу, який утворюється під час ядерних вибухів та атомного ураження територій;
2. Об’ємна витрата повітря, в межах, м3/год - 100;
3. Маса фільтрів, не більше, кг - 45;
4. Коефіцієнт витоку повітря, % не більше- 0,1;
5. Ефективність очистки %, не менше - 99,99;
6. Температурний діапазон, в межах, ºС -50...+50.
7. Опір постійному потоку повітря, мм.вод.ст. не більше 60
Завантажений учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО “ЕНЕРГОРУХ”» файл від 01 вересня 2025 р., 16:37 — «2. Технічні та якісні характеристики.pdf» — не містить інформації в частині вимог Замовника щодо товару № 1, а саме: «5. Ефективність очистки %, не менше — 99,99».
Та товару №2, а саме 5. Ефективність очистки %, не менше - 99,99;
Таким чином, невідображення встановлених Замовником вимог у поданому документі змінює передбачену тендерною документацією форму та зміст Додатка № 2 «Технічні (якісні) характеристики товару», чим порушує умови ТД. Невказання обов’язкових параметрів означає неналежне оформлення та подання Додатка № 2, що свідчить про невідповідність тендерної пропозиції вимогам ТД і є підставою для її відхилення (ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі», п. 44 Особливостей).
Виявлені порушення, допущені учасником ТОВ «НВП “ЕНЕРГОРУХ”», стосуються технічних та якісних характеристик предмета закупівлі й утворюють суттєву невідповідність технічній специфікації. Відповідно до ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» №922-VIII та п. 44 Особливостей, затверджених постановою КМУ №1178 від 12.10.2022, замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію, що не відповідає умовам тендерної документації/технічній специфікації; невиконання цього обов’язку порушує принципи, визначені ст. 5 Закону (добросовісна конкуренція, об’єктивність та неупередженість). Керуючись ст. 18 Закону, просимо орган оскарження — Антимонопольний комітет України — скасувати рішення замовника про визначення переможцем ТОВ «НВП “ЕНЕРГОРУХ”» та зобов’язати замовника відхилити його тендерну пропозицію як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації (з поверненням процедури на етап розгляду/кваліфікації).
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
Просимо скасувати рішення замовника про визначення переможцем ТОВ «НВП “ЕНЕРГОРУХ”» та зобов’язати замовника відхилити його тендерну пропозицію як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації (з поверненням процедури на етап розгляду/кваліфікації).
Запити Органу оскарження
Номер:
921c235e8caa41b6933feccc3a1ad204
Тема запиту:
Пояснення на скаргу ТОВ «ЛАЙНПАРТС»
Текст запиту:
Уповноваженою особою акціонерного товариства "Національна суспільна телерадіокомпанія України" (далі - Замовник, АТ «НСТУ») 25 серпня 2025 року було оголошено процедуру закупівлі за кодом ДК 021:2015: 42510000-4 Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої (Фільтри - поглиначі), ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2025-08-25-003661-a (далі - процедура закупівлі).
Для участі у закупівлі подано три пропозиції:
• ТОВ «НВП “ЕНЕРГОРУХ” - 484 200 грн з ПДВ;
• ФОП "Скрябін Костянтин Семенович " – 486 000 грн без ПДВ (учасник не є платником ПДВ і працює на спрощеній системі оподаткування);
• ТОВ «ЛАЙНПАРТС» - 557 596,8 грн з ПДВ.
Очікувана вартість – 560 000 грн з ПДВ.
За результатами аукціону 02.09.25 р. визначена електронною системою як найбільш економічно вигідна пропозиція ТОВ «НВП “ЕНЕРГОРУХ” була розглянута замовником. Відповідно до висновку ініціатора закупівлі директора департаменту сервісу Івана Галамасюка: пропозиція відповідає технічним вимогам до предмета закупівлі.
Уповноваженою особою за результатами розгляду пропозиції прийнято рішення, що пропозиція відповідає вимогам тендерної документації і 03.09.2025 р. ТОВ «НВП “ЕНЕРГОРУХ” оголошено переможцем закупівлі та оприлюднено в електронній системі закупівель інформацію про намір укласти договір з переможцем.
05.09.2025 р. ТОВ «ЛАЙНПАРТС подало скаргу UA-2025-08-25-003661-a.c1 до органу оскарження в якій оскаржує визначення переможцем ТОВ «НВП “ЕНЕРГОРУХ”.
Рішенням органу оскарження № 13838-р/пк-пз від 09.09.2025 скаргу було прийнято до розгляду.
На запит Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі - Комісія) надаємо пояснення по суті скарги.
І. Відповідь на пункт 1 скарги:
Відповідно до пункту 3 Додатку № 2 до тендерної документації на закупівлю фільтрів-поглиначів, код ДК 021:2015:42510000-4– Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої, замовником вимагалися наступні гарантійні зобов’язання: постачальник несе повне гарантійне забезпечення терміном визначеним виробником. Гарантійний термін зберігання - не менше 10 років в заводській упаковці з дати виготовлення, після поставки товару та підписання Сторонами видаткової накладної. При небойовій експлуатації (періодичне продування чистим повітрям з сумарним часом не більше 100 годин на рік) термін гарантії - 5 років, без зміни технічних та якісних характеристик, після поставки товару та підписання сторонами видаткової накладної.
На підтвердження гарантійних термінів, учасником закупівлі ТОВ «Науково виробниче підприємство «ЕНЕРГОРУХ» завантажено документ «ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИТИКИ» (файл з назвою 2. Технічні та якісні характеристики), пункт 3 якого містить наступну інформацію «Гарантійні зобов’язання: постачальник несе повне гарантійне забезпечення терміном визначеним виробником. Гарантійний термін зберігання - не менше 10 років в заводській упаковці з дати виготовлення, після поставки товару та підписання Сторонами видаткової накладної. При небойовій експлуатації (періодичне продування чистим повітрям з сумарним часом не більше 100 годин на рік) термін гарантії - 5 років, без зміни технічних та якісних характеристик, після поставки товару та підписання сторонами видаткової накладної.». Що підтверджено і Паспортами на фільтри-поглиначі ФПУ-200 і фільтри-поглиначі ФП-100У (файл з назвою 3. Паспорти якості, завантажений учасником закупівлі ТОВ «Науково виробниче підприємство «ЕНЕРГОРУХ»). Відповідно до пунктів 5.5 паспортів на фільтри-поглиначі ФПУ-200 і фільтри-поглиначі ФП-100У, термін гарантії фільтра-поглинача в заводській упаковці становить 20 років з дня виготовлення продукції підприємством-виробником. Відповідно до пунктів 5.9 паспортів на фільтри-поглиначі ФПУ-200 і фільтри-поглиначі ФП-100У, при небойовій експлуатації (періодичне продування чистим повітрям з сумарним часом не більше 100 годин на рік) термін гарантії 5 років.
За пунктом № 2 товару, що закуповується Додатку № 2 до тендерної документації, замовником вимагалася технічна характеристика «опір постійному потоку повітря, мм.вод.ст. не більше 60».
Учасником закупівлі ТОВ «Науково виробниче підприємство «ЕНЕРГОРУХ» завантажено документ «ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИТИКИ» (файл з назвою 2. Технічні та якісні характеристики), в колонці 5 «Найменування товару, що пропонується учасником, модель товару; технічні (якісні) характеристики, товару, що пропонується учасником; країна походження товару» за пунктом № 2 «фільтр-поглинач» зазначено опір постійному потоку повітря, мм.вод.ст.:60. Також це підтверджено паспортом на фільтри-поглиначі ФП-100У (файл з назвою 3. Паспорти якості, завантажений учасником закупівлі ТОВ «Науково виробниче підприємство «ЕНЕРГОРУХ»). Відповідно до пункту 2.2 паспорту на фільтри-поглиначі ФП-100У опір постійному потоку повітря, мм вод. ст., 60.
В паспортах на фільтри-поглиначі ФПУ-200 і фільтри-поглиначі ФП-100У (файл з назвою 3. Паспорти якості, завантажений учасником закупівлі ТОВ «Науково виробниче підприємство «ЕНЕРГОРУХ») в пунктах 5.10 зазначено, що в процесі небойової експлуатації і консервації допускається збільшення опору на 20 % від номінального. Даний пункт не суперечить вимогам Замовника, оскільки виробник допускає збільшення опору на фільтрі без втрати його властивостей, що навпаки свідчить про певний запас міцності. У відповідності до ДСТУ 9077:2021, фільтр-поглинач повинен забезпечувати опір потоку за номінальної витрати повітря згідно з технічною документацією на засіб, що не суперечить вимогам Замовника.
Порушень в даній частині не має. У замовника відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ «Науково виробниче підприємство «ЕНЕРГОРУХ».
ІІ. Відповідь на пункт 2 скарги:
Відповідно до Додатку № 2 до тендерної документації на закупівлю, замовником вимагалося щоб фільтри-поглиначі за пунктами № 1 і 2 товару, що закуповується мали захист, в тому числі, від задимлення, в якому можуть бути токсичні або отруйні речовини.
На підтвердження вищезазначених вимог, учасником закупівлі ТОВ «Науково виробниче підприємство «ЕНЕРГОРУХ» завантажено документ «ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИТИКИ» (файл з назвою 2. Технічні та якісні характеристики), в колонці 5 «Найменування товару, що пропонується учасником, модель товару; технічні (якісні) характеристики, товару, що пропонується учасником; країна походження товару» якого зазначено, що фільтри-поглиначі за пунктами № 1 і 2 мають захист, в тому числі, від задимлення, в якому можуть бути токсичні або отруйні речовини. Також це підтверджено паспортами на фільтри-поглиначі ФПУ-200 і фільтри-поглиначі ФП-100У (файл з назвою 3. Паспорти якості, завантажений учасником закупівлі ТОВ «Науково виробниче підприємство «ЕНЕРГОРУХ»). Відповідно до пунктів 2.1 паспортів на фільтри-поглиначі ФПУ-200 і фільтри-поглиначі ФП-100У, фільтр-поглинач призначений для очищення атмосферного повітря, яке подається всередину захисної споруди, від впливу бойових отруйних речовин (БОР), сильнодіючих отруйних речовин (СДОР), радіоактивного пилу (РП) та біологічних аерозолів (БА). Фільтр-поглинач відповідає вимогам ДСТУ 9077:2021.
Сильнодіючі отруйні речовини (СДОР) – це токсичні хімічні сполуки, які можуть бути поглинені спеціальними фільтрами, для захисту від небезпечних парів та аерозолів у повітрі. Ці речовини поділяються за дією на нервову систему (нервово-паралітичні, як зарин), загальноотруйні (як синильна кислота), задушливі (фосген), шкірно-наривні (іприт) та інші.
Вищезазначені отруйні речовини можуть розповсюджуватися в повітрі, будь то як задимлення, як туман чи пилова завіса тощо.
Порушень в даній частині не має. У замовника відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ «Науково виробниче підприємство «ЕНЕРГОРУХ».
ІІІ. Відповідь на пункт 3 скарги:
Відповідно до Додатку № 2 до тендерної документації на закупівлю, замовником вимагалося щоб фільтри-поглиначі за пунктами № 1 і 2 товару, що закуповуються, мали показник ефективність очистки %, не менше - 99,99.
На підтвердження вищезазначених вимог, учасником закупівлі ТОВ «Науково виробниче підприємство «ЕНЕРГОРУХ» завантажено документ «ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИТИКИ» (файл з назвою 2. Технічні та якісні характеристики), в колонці 5 «Найменування товару, що пропонується учасником, модель товару; технічні (якісні) характеристики, товару, що пропонується учасником; країна походження товару» якого зазначено, що ефективність очистки % фільтрів-поглиначів за пунктами № 1 і 2 – 99,99. Також це підтверджено паспортами на фільтри-поглиначі ФПУ-200 і фільтри-поглиначі ФП-100У (файл з назвою 3. Паспорти якості, завантажений учасником закупівлі ТОВ «Науково виробниче підприємство «ЕНЕРГОРУХ»). Відповідно до пунктів 2.2 паспортів на фільтри-поглиначі ФПУ-200 і фільтри-поглиначі ФП-100У «Основні технічні характеристики фільтра-поглинача наведені у таблиці 1», ефективність очистки, %, не менше, має значення - 99,995.
Порушень в даній частині не має. У замовника відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ «Науково виробниче підприємство «ЕНЕРГОРУХ».
Замовник в своїй діяльності керується вимогами Закону України "Про публічні закупівлі", Особливостями, затвердженими постановою Кабінету міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (зі змінами) "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».
Додатки:
1. Word файл Додаток № 2 до тендерної документації ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ 1 шт;
2. PDF файл Технічні та якісні характеристики учасника ТОВ «Науково виробниче підприємство «ЕНЕРГОРУХ» 1 шт;
3. PDF файл Паспорти якості учасника ТОВ «Науково виробниче підприємство «ЕНЕРГОРУХ» 1 шт.
Дата опублікування:
11.09.2025 10:42
Номер:
409b1a6b661249b1bf25a8305676daf4
Тема запиту:
Пояснення на скаргу ТОВ «ЛАЙНПАРТС»
Текст запиту:
Уповноваженою особою акціонерного товариства "Національна суспільна телерадіокомпанія України" (далі - Замовник, АТ «НСТУ») 25 серпня 2025 року було оголошено процедуру закупівлі за кодом ДК 021:2015: 42510000-4 Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої (Фільтри - поглиначі), ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2025-08-25-003661-a (далі - процедура закупівлі).
Для участі у закупівлі подано три пропозиції:
• ТОВ «НВП “ЕНЕРГОРУХ” - 484 200 грн з ПДВ;
• ФОП "Скрябін Костянтин Семенович " – 486 000 грн без ПДВ (учасник не є платником ПДВ і працює на спрощеній системі оподаткування);
• ТОВ «ЛАЙНПАРТС» - 557 596,8 грн з ПДВ.
Очікувана вартість – 560 000 грн з ПДВ.
За результатами аукціону 02.09.25 р. визначена електронною системою як найбільш економічно вигідна пропозиція ТОВ «НВП “ЕНЕРГОРУХ” була розглянута замовником. Відповідно до висновку ініціатора закупівлі директора департаменту сервісу Івана Галамасюка: пропозиція відповідає технічним вимогам до предмета закупівлі.
Уповноваженою особою за результатами розгляду пропозиції прийнято рішення, що пропозиція відповідає вимогам тендерної документації і 03.09.2025 р. ТОВ «НВП “ЕНЕРГОРУХ” оголошено переможцем закупівлі та оприлюднено в електронній системі закупівель інформацію про намір укласти договір з переможцем.
05.09.2025 р. ТОВ «ЛАЙНПАРТС подало скаргу UA-2025-08-25-003661-a.c1 до органу оскарження в якій оскаржує визначення переможцем ТОВ «НВП “ЕНЕРГОРУХ”.
Рішенням органу оскарження № 13838-р/пк-пз від 09.09.2025 скаргу було прийнято до розгляду.
На запит Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі - Комісія) надаємо пояснення по суті скарги.
І. Відповідь на пункт 1 скарги:
Відповідно до пункту 3 Додатку № 2 до тендерної документації на закупівлю фільтрів-поглиначів, код ДК 021:2015:42510000-4– Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої, замовником вимагалися наступні гарантійні зобов’язання: постачальник несе повне гарантійне забезпечення терміном визначеним виробником. Гарантійний термін зберігання - не менше 10 років в заводській упаковці з дати виготовлення, після поставки товару та підписання Сторонами видаткової накладної. При небойовій експлуатації (періодичне продування чистим повітрям з сумарним часом не більше 100 годин на рік) термін гарантії - 5 років, без зміни технічних та якісних характеристик, після поставки товару та підписання сторонами видаткової накладної.
На підтвердження гарантійних термінів, учасником закупівлі ТОВ «Науково виробниче підприємство «ЕНЕРГОРУХ» завантажено документ «ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИТИКИ» (файл з назвою 2. Технічні та якісні характеристики), пункт 3 якого містить наступну інформацію «Гарантійні зобов’язання: постачальник несе повне гарантійне забезпечення терміном визначеним виробником. Гарантійний термін зберігання - не менше 10 років в заводській упаковці з дати виготовлення, після поставки товару та підписання Сторонами видаткової накладної. При небойовій експлуатації (періодичне продування чистим повітрям з сумарним часом не більше 100 годин на рік) термін гарантії - 5 років, без зміни технічних та якісних характеристик, після поставки товару та підписання сторонами видаткової накладної.». Що підтверджено і Паспортами на фільтри-поглиначі ФПУ-200 і фільтри-поглиначі ФП-100У (файл з назвою 3. Паспорти якості, завантажений учасником закупівлі ТОВ «Науково виробниче підприємство «ЕНЕРГОРУХ»). Відповідно до пунктів 5.5 паспортів на фільтри-поглиначі ФПУ-200 і фільтри-поглиначі ФП-100У, термін гарантії фільтра-поглинача в заводській упаковці становить 20 років з дня виготовлення продукції підприємством-виробником. Відповідно до пунктів 5.9 паспортів на фільтри-поглиначі ФПУ-200 і фільтри-поглиначі ФП-100У, при небойовій експлуатації (періодичне продування чистим повітрям з сумарним часом не більше 100 годин на рік) термін гарантії 5 років.
За пунктом № 2 товару, що закуповується Додатку № 2 до тендерної документації, замовником вимагалася технічна характеристика «опір постійному потоку повітря, мм.вод.ст. не більше 60».
Учасником закупівлі ТОВ «Науково виробниче підприємство «ЕНЕРГОРУХ» завантажено документ «ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИТИКИ» (файл з назвою 2. Технічні та якісні характеристики), в колонці 5 «Найменування товару, що пропонується учасником, модель товару; технічні (якісні) характеристики, товару, що пропонується учасником; країна походження товару» за пунктом № 2 «фільтр-поглинач» зазначено опір постійному потоку повітря, мм.вод.ст.:60. Також це підтверджено паспортом на фільтри-поглиначі ФП-100У (файл з назвою 3. Паспорти якості, завантажений учасником закупівлі ТОВ «Науково виробниче підприємство «ЕНЕРГОРУХ»). Відповідно до пункту 2.2 паспорту на фільтри-поглиначі ФП-100У опір постійному потоку повітря, мм вод. ст., 60.
В паспортах на фільтри-поглиначі ФПУ-200 і фільтри-поглиначі ФП-100У (файл з назвою 3. Паспорти якості, завантажений учасником закупівлі ТОВ «Науково виробниче підприємство «ЕНЕРГОРУХ») в пунктах 5.10 зазначено, що в процесі небойової експлуатації і консервації допускається збільшення опору на 20 % від номінального. Даний пункт не суперечить вимогам Замовника, оскільки виробник допускає збільшення опору на фільтрі без втрати його властивостей, що навпаки свідчить про певний запас міцності. У відповідності до ДСТУ 9077:2021, фільтр-поглинач повинен забезпечувати опір потоку за номінальної витрати повітря згідно з технічною документацією на засіб, що не суперечить вимогам Замовника.
Порушень в даній частині не має. У замовника відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ «Науково виробниче підприємство «ЕНЕРГОРУХ».
ІІ. Відповідь на пункт 2 скарги:
Відповідно до Додатку № 2 до тендерної документації на закупівлю, замовником вимагалося щоб фільтри-поглиначі за пунктами № 1 і 2 товару, що закуповується мали захист, в тому числі, від задимлення, в якому можуть бути токсичні або отруйні речовини.
На підтвердження вищезазначених вимог, учасником закупівлі ТОВ «Науково виробниче підприємство «ЕНЕРГОРУХ» завантажено документ «ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИТИКИ» (файл з назвою 2. Технічні та якісні характеристики), в колонці 5 «Найменування товару, що пропонується учасником, модель товару; технічні (якісні) характеристики, товару, що пропонується учасником; країна походження товару» якого зазначено, що фільтри-поглиначі за пунктами № 1 і 2 мають захист, в тому числі, від задимлення, в якому можуть бути токсичні або отруйні речовини. Також це підтверджено паспортами на фільтри-поглиначі ФПУ-200 і фільтри-поглиначі ФП-100У (файл з назвою 3. Паспорти якості, завантажений учасником закупівлі ТОВ «Науково виробниче підприємство «ЕНЕРГОРУХ»). Відповідно до пунктів 2.1 паспортів на фільтри-поглиначі ФПУ-200 і фільтри-поглиначі ФП-100У, фільтр-поглинач призначений для очищення атмосферного повітря, яке подається всередину захисної споруди, від впливу бойових отруйних речовин (БОР), сильнодіючих отруйних речовин (СДОР), радіоактивного пилу (РП) та біологічних аерозолів (БА). Фільтр-поглинач відповідає вимогам ДСТУ 9077:2021.
Сильнодіючі отруйні речовини (СДОР) – це токсичні хімічні сполуки, які можуть бути поглинені спеціальними фільтрами, для захисту від небезпечних парів та аерозолів у повітрі. Ці речовини поділяються за дією на нервову систему (нервово-паралітичні, як зарин), загальноотруйні (як синильна кислота), задушливі (фосген), шкірно-наривні (іприт) та інші.
Вищезазначені отруйні речовини можуть розповсюджуватися в повітрі, будь то як задимлення, як туман чи пилова завіса тощо.
Порушень в даній частині не має. У замовника відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ «Науково виробниче підприємство «ЕНЕРГОРУХ».
ІІІ. Відповідь на пункт 3 скарги:
Відповідно до Додатку № 2 до тендерної документації на закупівлю, замовником вимагалося щоб фільтри-поглиначі за пунктами № 1 і 2 товару, що закуповуються, мали показник ефективність очистки %, не менше - 99,99.
На підтвердження вищезазначених вимог, учасником закупівлі ТОВ «Науково виробниче підприємство «ЕНЕРГОРУХ» завантажено документ «ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИТИКИ» (файл з назвою 2. Технічні та якісні характеристики), в колонці 5 «Найменування товару, що пропонується учасником, модель товару; технічні (якісні) характеристики, товару, що пропонується учасником; країна походження товару» якого зазначено, що ефективність очистки % фільтрів-поглиначів за пунктами № 1 і 2 – 99,99. Також це підтверджено паспортами на фільтри-поглиначі ФПУ-200 і фільтри-поглиначі ФП-100У (файл з назвою 3. Паспорти якості, завантажений учасником закупівлі ТОВ «Науково виробниче підприємство «ЕНЕРГОРУХ»). Відповідно до пунктів 2.2 паспортів на фільтри-поглиначі ФПУ-200 і фільтри-поглиначі ФП-100У «Основні технічні характеристики фільтра-поглинача наведені у таблиці 1», ефективність очистки, %, не менше, має значення - 99,995.
Порушень в даній частині не має. У замовника відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ «Науково виробниче підприємство «ЕНЕРГОРУХ».
Замовник в своїй діяльності керується вимогами Закону України "Про публічні закупівлі", Особливостями, затвердженими постановою Кабінету міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (зі змінами) "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».
Додатки:
1. Word файл Додаток № 2 до тендерної документації ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ 1 шт;
2. PDF файл Технічні та якісні характеристики учасника ТОВ «Науково виробниче підприємство «ЕНЕРГОРУХ» 1 шт;
3. PDF файл Паспорти якості учасника ТОВ «Науково виробниче підприємство «ЕНЕРГОРУХ» 1 шт.
Дата опублікування:
11.09.2025 10:38