-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Обробка дерев’яних конструкцій приміщень вогнезахисним розчином на об’єкті Комунальний заклад «Роздільнянський заклад дошкільної освіти «Веселка» Роздільнянської міської ради», за адресою: пров.Спортивний,4 м. Роздільна, Роздільнянський район, Одеська область
Пропозиції розглянуті
період кваліфікації завершився 81 день назад
129 898.40
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 650.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 650.00 UAH
Період оскарження:
25.08.2025 11:03 - 19.09.2025 00:00
Скарга
Задоволена, очікує виконання
КЕП
Скарга на визначення переможця
Номер:
2fde7e3c89fa4596aa84d243975035c2
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-08-25-002665-a.b3
Назва:
Скарга на визначення переможця
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Протокол 76.pdf 30.09.2025 22:15
- Скарга до АМКУ.docx 30.09.2025 22:15
- sign.p7s 30.09.2025 22:18
- рішення від 02.10.2025 № 14956.pdf 02.10.2025 15:44
- інформація про резолютивну частину рішення від 09.10.2025 № 15302.pdf 10.10.2025 12:22
- рішення від 09.10.2025 № 15302.pdf 10.10.2025 17:05
- Відповідь по скарзі 03.10.2025 15:11
Дата прийняття скарги до розгляду:
30.09.2025 22:51
Дата розгляду скарги:
09.10.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
02.10.2025 15:44
Дата прийняття рішення по скарзі:
10.10.2025 17:05
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
9921aa347cec49499b7570baffd327eb
Заголовок пункту скарги:
Відповідно до пункту 3.13 додатку 1 до тендерної документації: учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій документи (інформацію), які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
1. Відповідно до пункту 3.13 додатку 1 до тендерної документації: учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій документи (інформацію), які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником відповідно до Додатку 2 та документи, які Замовник вимагає в цьому додатку, а також Додаток 2 підписаний та скріплений печаткою (у разі наявності) уповноваженої особи Учасника.
Відповідно до пункту 2 додатку 2 до тендерної документації: з метою підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик товару, відповідності вимогам безпеки, належного гарантійного обслуговування - учасник торгів у складі пропозиції повинен надати наступні документи:
- Регламент робіт з вогнезахисту;
- Для підтвердження якості вогнезахисного засобу вимогам пп. 6.23 ДБН В.1.1.7-2016 «Пожежна безпека об'єктів будівництва. Загальні вимоги» та пп. 3.4.1, 3.4.2, 3.4.4, 3.4.5, 3.5.9, 3.5.10 ГОСТ 30219-95, Учасник має надати у складі тендерної пропозиції копію(ї) сертифікату(ів) відповідності від акредитованого НААУ органу сертифікації (органу оцінки відповідності).
- Копії протоколів сертифікаційних випробувань видані акредитованою / атестованою / сертифікованою лабораторією чи випробувальним центром, які мають підтвердити, що запропонований вогнезахисний засіб відповідає всім показникам, зазначеним в цьому Додатку: з визначення групи вогнезахисної ефективності (1 група, середня втрата маси зразків становить не більше 5%); з визначення індексу поширення полум’я по поверхні зразків деревини - 0; на відповідність вимогам за показником корозійної дії вогнезахищеної деревини згідно ДСТУ 4479:2005 та/або ГОСТ 30219-95 (не більше 0,1 г/(м2год)); з визначення токсичності продуктів горіння Т1 (малонебезпечні матеріали); з визначення групи горючості твердих речовин та матеріалів (важкогорючі матеріали); з визначення коефіцієнта димоутворення (Д2, помірна димоутворювальна здатність); з визначення групи займистості (В1 важкозаймистий матеріал), з визначення температури самозаймання зразків просоченої деревини не менше 500 °С; з визначення температури займання зразків просоченої деревини не менше 270°С, з визначення температури тління зразків просоченої деревини не менше 470 °С.
Гарантійний термін експлуатації деревини, що оброблена ВЗ підтверджується завіреною виробником копією протоколу кліматичних випробувань від акредитованої Національним агентством з акредитації України (НААУ) лабораторії ДСНС України, що має у своїй сфері ДСТУ 8829:2019.
Сертифікат(и) відповідності повинен(ні) містити інформацію про показники якості ВЗ що визначені в сертифікаційних протоколах випробувань.
Надані документи щодо вогнезахисного засобу (просочувальної речовини для поверхневої вогнезахисної обробки дерев’яних конструкцій будівель та споруд) повинні бути завірені виробником ВЗ та містити інформацію, що підтверджує належність речовини до І групи вогнезахисної ефективності, підгрупи ІА, відповідно до вимог п. 3.4.2. ГОСТ 30219-95. Уся інформація повинна бути викладена у протоколах випробувань, проведених відповідно до встановлених нормативно-технічних документів і підтверджувати належність ВЗ до вказаної підгрупи.
Відповідно до додатку 2 до тендерної документації визначено строк придатності вогнезахисного покриву (просочування) не менше 5 років.
В складі пропозиції учасника міститься
- Протокол №635-2024 від 24.12.2024 (файл: 20.2. Протокол 625);
- Протокол 624-2024 від 23.12.2024 (файл: 20.3 Протокол 624);
- Протокол №353.1-2024 від 31.12.2024 (файл: 20.4. Протокол 353);
- Протокол №103/1-2025 від 04.06.2025 (файл: 20.5. Протокол 103);
- Протокол №654-2025 від 28.01.2025 (файл: 20.6. Протокол 654);
- Регламент робіт з вогнезахисту (файл: 20.8.Регламент);
- Сертифікат відповідності №DCS.0002102-25 від 10.06.2025 (файл: 20.9.Сертифікат_завірений_UA_2025_08_25_002665_a);
- Протокол № 52/1-2024 від 22.03.2024 (файл: 20.10. Протокол);
- Протокол №76/1-2023 від 02.06.2023 (файл: 20.11.Протокол індекс поширення полумя);
- Протокол №162/1-2020 від 31.05.2020 (файл: 20.12.Протокол кліматичних випробувань);
- Протокол №235/1-2024 від 30.08.2024 (файл: 20.13Протокол самозаймання 505);
- Протокол №53/1-2024 від 28.03.2024 (файл: 20.14Протокол токсичність завірений);
- Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі №16 від 27.08.2025 (файл: 15. Додаток 2).
Вищенаведені документи не відповідають вимогам тендерної документації, оскільки:
По-перше, жоден з протоколів сертифікаційних випробувань не підтверджує, що запропонований вогнезахисний засіб відповідає показнику з визначення групи вогнезахисної ефективності (1 група, середня втрата маси зразків не більше 5%).
Разом з тим, у висновку протоколу №162/1-2020 від 31.05.2020 зазначено, що середнє значення втрати маси зразків вогнезахищеної деревини, яке округлене до цілого числа, через 5 (пʼять) років прискореного старіння, становить 8%, хоча за вимогами документації цей показник не повинен перевищувати 5%.
Отже, вказаний протокол не підтверджує ні відповідність показнику з визначення групи вогнезахисної ефективності, ні кліматичні випробування відповідної вогнезахисної речовини.
По-друге, надані документи не містять інформацію, що підтверджує належність речовини до І групи вогнезахисної ефективності, підгрупи ІА, відповідно до вимог п. 3.4.2. ГОСТ 30219-95.
По-третє, інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі №16 від 27.08.2025 містить вирази «має відповідати», повинні здійснюватися», «повинен», «має надати», «має бути», «повинні бути». Зазначені вирази не підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі.
Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ "ВБ СТРАЖ" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі:
1. Протокол №76 від 25.09.2025 року.
Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.
Вважаємо, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»:
1. добросовісна конкуренція серед учасників;
2. об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив і розглянув пропозицію ТОВ "ВБ СТРАЖ", не звернув увагу на відсутність необхідних документів та в супереч власних вимог визначив переможцем ТОВ "ВБ СТРАЖ", хоча мав відхилити таку пропозицію відповідно ЗУ «Про публічні закупівлі», але не зробивши цього порушив наше право на добросовісну та справедливу конкуренцію.
Вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного визначення переможцем ТОВ "ВБ СТРАЖ", що в свою чергу призвело до порушення майнових прав Скаржника. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами з його пропозиції.
Відповідно до пункту 2 додатку 2 до тендерної документації: з метою підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик товару, відповідності вимогам безпеки, належного гарантійного обслуговування - учасник торгів у складі пропозиції повинен надати наступні документи:
- Регламент робіт з вогнезахисту;
- Для підтвердження якості вогнезахисного засобу вимогам пп. 6.23 ДБН В.1.1.7-2016 «Пожежна безпека об'єктів будівництва. Загальні вимоги» та пп. 3.4.1, 3.4.2, 3.4.4, 3.4.5, 3.5.9, 3.5.10 ГОСТ 30219-95, Учасник має надати у складі тендерної пропозиції копію(ї) сертифікату(ів) відповідності від акредитованого НААУ органу сертифікації (органу оцінки відповідності).
- Копії протоколів сертифікаційних випробувань видані акредитованою / атестованою / сертифікованою лабораторією чи випробувальним центром, які мають підтвердити, що запропонований вогнезахисний засіб відповідає всім показникам, зазначеним в цьому Додатку: з визначення групи вогнезахисної ефективності (1 група, середня втрата маси зразків становить не більше 5%); з визначення індексу поширення полум’я по поверхні зразків деревини - 0; на відповідність вимогам за показником корозійної дії вогнезахищеної деревини згідно ДСТУ 4479:2005 та/або ГОСТ 30219-95 (не більше 0,1 г/(м2год)); з визначення токсичності продуктів горіння Т1 (малонебезпечні матеріали); з визначення групи горючості твердих речовин та матеріалів (важкогорючі матеріали); з визначення коефіцієнта димоутворення (Д2, помірна димоутворювальна здатність); з визначення групи займистості (В1 важкозаймистий матеріал), з визначення температури самозаймання зразків просоченої деревини не менше 500 °С; з визначення температури займання зразків просоченої деревини не менше 270°С, з визначення температури тління зразків просоченої деревини не менше 470 °С.
Гарантійний термін експлуатації деревини, що оброблена ВЗ підтверджується завіреною виробником копією протоколу кліматичних випробувань від акредитованої Національним агентством з акредитації України (НААУ) лабораторії ДСНС України, що має у своїй сфері ДСТУ 8829:2019.
Сертифікат(и) відповідності повинен(ні) містити інформацію про показники якості ВЗ що визначені в сертифікаційних протоколах випробувань.
Надані документи щодо вогнезахисного засобу (просочувальної речовини для поверхневої вогнезахисної обробки дерев’яних конструкцій будівель та споруд) повинні бути завірені виробником ВЗ та містити інформацію, що підтверджує належність речовини до І групи вогнезахисної ефективності, підгрупи ІА, відповідно до вимог п. 3.4.2. ГОСТ 30219-95. Уся інформація повинна бути викладена у протоколах випробувань, проведених відповідно до встановлених нормативно-технічних документів і підтверджувати належність ВЗ до вказаної підгрупи.
Відповідно до додатку 2 до тендерної документації визначено строк придатності вогнезахисного покриву (просочування) не менше 5 років.
В складі пропозиції учасника міститься
- Протокол №635-2024 від 24.12.2024 (файл: 20.2. Протокол 625);
- Протокол 624-2024 від 23.12.2024 (файл: 20.3 Протокол 624);
- Протокол №353.1-2024 від 31.12.2024 (файл: 20.4. Протокол 353);
- Протокол №103/1-2025 від 04.06.2025 (файл: 20.5. Протокол 103);
- Протокол №654-2025 від 28.01.2025 (файл: 20.6. Протокол 654);
- Регламент робіт з вогнезахисту (файл: 20.8.Регламент);
- Сертифікат відповідності №DCS.0002102-25 від 10.06.2025 (файл: 20.9.Сертифікат_завірений_UA_2025_08_25_002665_a);
- Протокол № 52/1-2024 від 22.03.2024 (файл: 20.10. Протокол);
- Протокол №76/1-2023 від 02.06.2023 (файл: 20.11.Протокол індекс поширення полумя);
- Протокол №162/1-2020 від 31.05.2020 (файл: 20.12.Протокол кліматичних випробувань);
- Протокол №235/1-2024 від 30.08.2024 (файл: 20.13Протокол самозаймання 505);
- Протокол №53/1-2024 від 28.03.2024 (файл: 20.14Протокол токсичність завірений);
- Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі №16 від 27.08.2025 (файл: 15. Додаток 2).
Вищенаведені документи не відповідають вимогам тендерної документації, оскільки:
По-перше, жоден з протоколів сертифікаційних випробувань не підтверджує, що запропонований вогнезахисний засіб відповідає показнику з визначення групи вогнезахисної ефективності (1 група, середня втрата маси зразків не більше 5%).
Разом з тим, у висновку протоколу №162/1-2020 від 31.05.2020 зазначено, що середнє значення втрати маси зразків вогнезахищеної деревини, яке округлене до цілого числа, через 5 (пʼять) років прискореного старіння, становить 8%, хоча за вимогами документації цей показник не повинен перевищувати 5%.
Отже, вказаний протокол не підтверджує ні відповідність показнику з визначення групи вогнезахисної ефективності, ні кліматичні випробування відповідної вогнезахисної речовини.
По-друге, надані документи не містять інформацію, що підтверджує належність речовини до І групи вогнезахисної ефективності, підгрупи ІА, відповідно до вимог п. 3.4.2. ГОСТ 30219-95.
По-третє, інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі №16 від 27.08.2025 містить вирази «має відповідати», повинні здійснюватися», «повинен», «має надати», «має бути», «повинні бути». Зазначені вирази не підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі.
Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ "ВБ СТРАЖ" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі:
1. Протокол №76 від 25.09.2025 року.
Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.
Вважаємо, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»:
1. добросовісна конкуренція серед учасників;
2. об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив і розглянув пропозицію ТОВ "ВБ СТРАЖ", не звернув увагу на відсутність необхідних документів та в супереч власних вимог визначив переможцем ТОВ "ВБ СТРАЖ", хоча мав відхилити таку пропозицію відповідно ЗУ «Про публічні закупівлі», але не зробивши цього порушив наше право на добросовісну та справедливу конкуренцію.
Вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного визначення переможцем ТОВ "ВБ СТРАЖ", що в свою чергу призвело до порушення майнових прав Скаржника. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами з його пропозиції.
×
-
Назва доказу:
Протокол 76
-
Повʼязаний документ:
Протокол 76.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати замовника скасувати свої рішення про визначення ТОВ "ВБ СТРАЖ" переможцем та рішення про намір укласти договір з ТОВ "ВБ СТРАЖ".
Запити Органу оскарження
Номер:
14a1c5ce459349e6b609a52c9c890791
Тема запиту:
ПОЯСНЕННЯ ЗАМОВНИКА на скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «СПАС»
Текст запиту:
За результатами перевірки встановлено, що у складі тендерної пропозиції переможця містяться всі документи, які вимагалися тендерною документацією, зокрема: регламент робіт з вогнезахисту, сертифікат відповідності від акредитованого органу сертифікації, протоколи сертифікаційних випробувань, включно з кліматичними випробуваннями, а також інші документи, що підтверджують технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Подані матеріали завірені належним чином та містять інформацію, необхідну для підтвердження відповідності встановленим вимогам.
Учасником надано сертифікат відповідності на речовину просочувальну вогнебіозахисну «РЕТАРДАНТ» для деревини та виробів з неї, в якому міститься інформація щодо І групи вогнезахисної ефективності (підгрупа 1А).
З огляду на викладене, під час розгляду пропозиції переможця замовником не було виявлено невідповідностей умовам тендерної документації, які могли б слугувати підставою для відхилення такої пропозиції.
Щодо формулювань у додатку 2 («має відповідати», «повинен» тощо), звертаємо увагу, що тендерна документація не містить окремих вимог до надання інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі у визначеному формулюванні. Разом з тим, Учасник надав Довідку №11 від 27.08.2025 в якій підтверджує відповідність тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі.
Таким чином, рішення про визначення переможця було прийнято замовником правомірно, у межах та у спосіб, передбачений законодавством.
Дата опублікування:
03.10.2025 15:11
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга на відхилення
Номер:
ad4a859bf28941139d94e8c7b5b09687
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-08-25-002665-a.a2
Назва:
Скарга на відхилення
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Протокол_72.pdf 29.09.2025 19:53
- Рішення від 09.10.2024 №16577 (1).pdf 29.09.2025 19:53
- Скарга на відхилення (1).doc 29.09.2025 19:53
- sign.p7s 29.09.2025 19:57
- Рішення від 01.10.2025 №14885.pdf 01.10.2025 14:30
- Інформація про резолютивну частину рішення від 09.10.2025 № 15301.pdf 10.10.2025 15:27
- рішення від 09.10.2025 № 15301.pdf 13.10.2025 15:45
- Відповідь по скарзі 03.10.2025 15:06
- Рішення 03.10.2025 15:06
Дата прийняття скарги до розгляду:
29.09.2025 22:34
Дата розгляду скарги:
09.10.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
01.10.2025 14:30
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
13.10.2025 15:46
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
d4fd01b978c54f75be87fe280b6b45b1
Заголовок пункту скарги:
Відповідно до пункту 2 додатку 2 до тендерної документації: З метою підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик товару, відповідності вимогам безпеки, належного гарантійного обслуговування - учасник торгів у складі пропозиції повинен надати наступні документи:
- Регламент робіт з вогнезахисту;
...
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Стосовно підстави відхилення зазначаємо наступне.
Відповідно до пункту 2 додатку 2 до тендерної документації: З метою підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик товару, відповідності вимогам безпеки, належного гарантійного обслуговування - учасник торгів у складі пропозиції повинен надати наступні документи:
- Регламент робіт з вогнезахисту;
- Для підтвердження якості вогнезахисного засобу вимогам пп. 6.23 ДБН В.1.1.7-2016 «Пожежна безпека об'єктів будівництва. Загальні вимоги» та пп. 3.4.1, 3.4.2, 3.4.4, 3.4.5, 3.5.9, 3.5.10 ГОСТ 30219-95, Учасник має надати у складі тендерної пропозиції копію(ї) сертифікату(ів) відповідності від акредитованого НААУ органу сертифікації (органу оцінки відповідності).
- Копії протоколів сертифікаційних випробувань видані акредитованою / атестованою / сертифікованою лабораторією чи випробувальним центром, які мають підтвердити, що запропонований вогнезахисний засіб відповідає всім показникам, зазначеним в цьому Додатку: з визначення групи вогнезахисної ефективності (1 група, середня втрата маси зразків становить не більше 5%); з визначення індексу поширення полум’я по поверхні зразків деревини - 0; на відповідність вимогам за показником корозійної дії вогнезахищеної деревини згідно ДСТУ 4479:2005 та/або ГОСТ 30219-95 (не більше 0,1 г/(м2год)); з визначення токсичності продуктів горіння Т1 (малонебезпечні матеріали); з визначення групи горючості твердих речовин та матеріалів (важкогорючі матеріали); з визначення коефіцієнта димоутворення (Д2, помірна димоутворювальна здатність); з визначення групи займистості (В1 важкозаймистий матеріал), з визначення температури самозаймання зразків просоченої деревини не менше 500 °С; з визначення температури займання зразків просоченої деревини не менше 270°С, з визначення температури тління зразків просоченої деревини не менше 470 °С.
Гарантійний термін експлуатації деревини, що оброблена ВЗ підтверджується завіреною виробником копією протоколу кліматичних випробувань від акредитованої Національним агентством з акредитації України (НААУ) лабораторії ДСНС України, що має у своїй сфері ДСТУ 8829:2019.
Сертифікат(и) відповідності повинен(ні) містити інформацію про показники якості ВЗ що визначені в сертифікаційних протоколах випробувань.
Надані документи щодо вогнезахисного засобу (просочувальної речовини для поверхневої вогнезахисної обробки дерев’яних конструкцій будівель та споруд) повинні бути завірені виробником ВЗ та містити інформацію, що підтверджує належність речовини до І групи вогнезахисної ефективності, підгрупи ІА, відповідно до вимог п. 3.4.2. ГОСТ 30219-95. Уся інформація повинна бути викладена у протоколах випробувань, проведених відповідно до встановлених нормативно-технічних документів і підтверджувати належність ВЗ до вказаної підгрупи.
В складі пропозиції містяться наступні документи:
- Регламент робіт з вогнезахисту (файл: 30.Регламент ретардант 2025);
- Сертифікат відповідності № DCS.0002102-25 від 10.06.2025 (файл: 31.Сертификат п.4.10, 6.23,7.3.3);
- Протокол №235/1-2024 від 30.08.2024 (файл: 32.1.Самозаймання);
- Протокол №251/1-2021 від 06.12.2021 (файл: 32.2.Протокол займистітсть В1);
- Протокол №252/1-2021 від 06.12.2021 (файл: 32.3.Протокол димоутровення Д2);
- Протокол №53/1-2024 від 28.03.2024 (файл: 32.4.Протокол токсичність Т1);
- Протокол №76/1-2023 від 02.06.2023 (файл: 32.6.Індекс поширення полумʼя);
- Протокол №239/1-2021 від 15.11.2021 (файл: 32.7.Протокол Г1);
- Протокол №162/1-2020 від 31.05.2020 (файл: 32.8.Протокол кліматичних випробувань (5 років гарантійний термін) РЕТАРДАНТ);
- Протокол №169/1-2023 від 06.10.2023 (файл: 32.9.Протокол тління);
- Протокол №52/1-2024 від 28.03.2024 (файл: 32.10.Корозия);
- Протокол №315-2023 від 06.06.2023 (файл: 32.11.Протокол 16363-98);
- Протокол №385-2023 від 16.10.2023 (файл: 32.12.Протокол важкогорючі);
- Протокол №122/1-2021 від 18.06.2021 (файл: 32.13.Температура займання).
Зазначені документи в повному обсязі підтверджують характеристики, які встановлені для вогнезахисного засобу в пункті 2 додатку 3 до тендерної документації.
Варто зазначити, що характеристики, на які вказує замовник у протоколі відхилення підтверджені у наступних протоколах в розділі висновок, зокрема:
з визначення коефіцієнта димоутворення (Д2, помірна димоутворювальна здатність) Протокол №252/1-2021 від 06.12.2021 (файл: 32.3.Протокол димоутровення Д2)
з визначення температури тління зразків просоченої деревини не менше 470 °С Протокол №169/1-2023 від 06.10.2023 (файл: 32.9.Протокол тління)
з визначення температури займання зразків просоченої деревини не менше 270°С Протокол №235/1-2024 від 30.08.2024 (файл: 32.1.Самозаймання);
з визначення групи горючості твердих речовин та матеріалів (важкогорючі матеріали) Протокол №385-2023 від 16.10.2023 (файл: 32.12.Протокол важкогорючі)
з визначення групи займистості (В1 важкозаймистий матеріал) Протокол №251/1-2021 від 06.12.2021 (файл: 32.2.Протокол займистітсть В1)
Разом з тим, зазначені документи не завірені виробником. Вказані невідповідності, в частині завірення документів, відноситься до невідповідностей передбачених пунктом 43 Особливостей.
Аналогічної позиції дотримується орган оскарження в рішенні № 16577-р/пк-пз від 09.10.2024.
Замовник не звертався до учасника з вимогою про усунення невідповідностей.
Отже, Тендерна пропозиція Підприємства була передчасно та неправомірно відхилена за зазначеною підставою.
Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі:
1. Протокол №72 від 24.09.2025.
2. Рішення № 16577-р/пк-пз від 09.10.2024.
Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.
Вважаємо, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»:
1. добросовісна конкуренція серед учасників;
2. об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив та розглянув нашу пропозицію та порушив наше право на добросовісну конкуренцію, адже наша пропозиція відповідає вимогам Замовника, що підтверджується поданими документами.
Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення нашої пропозиції, що в свою чергу призвело до порушення наших майнових прав, чия пропозиція повністю відповідає вимогам тендерної документації. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що ми є Учасником відповідної процедури та реально претендуємо на визнання нашої пропозиції як найкращої, та укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того ми є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами у складі нашої пропозиції.
Відповідно до пункту 2 додатку 2 до тендерної документації: З метою підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик товару, відповідності вимогам безпеки, належного гарантійного обслуговування - учасник торгів у складі пропозиції повинен надати наступні документи:
- Регламент робіт з вогнезахисту;
- Для підтвердження якості вогнезахисного засобу вимогам пп. 6.23 ДБН В.1.1.7-2016 «Пожежна безпека об'єктів будівництва. Загальні вимоги» та пп. 3.4.1, 3.4.2, 3.4.4, 3.4.5, 3.5.9, 3.5.10 ГОСТ 30219-95, Учасник має надати у складі тендерної пропозиції копію(ї) сертифікату(ів) відповідності від акредитованого НААУ органу сертифікації (органу оцінки відповідності).
- Копії протоколів сертифікаційних випробувань видані акредитованою / атестованою / сертифікованою лабораторією чи випробувальним центром, які мають підтвердити, що запропонований вогнезахисний засіб відповідає всім показникам, зазначеним в цьому Додатку: з визначення групи вогнезахисної ефективності (1 група, середня втрата маси зразків становить не більше 5%); з визначення індексу поширення полум’я по поверхні зразків деревини - 0; на відповідність вимогам за показником корозійної дії вогнезахищеної деревини згідно ДСТУ 4479:2005 та/або ГОСТ 30219-95 (не більше 0,1 г/(м2год)); з визначення токсичності продуктів горіння Т1 (малонебезпечні матеріали); з визначення групи горючості твердих речовин та матеріалів (важкогорючі матеріали); з визначення коефіцієнта димоутворення (Д2, помірна димоутворювальна здатність); з визначення групи займистості (В1 важкозаймистий матеріал), з визначення температури самозаймання зразків просоченої деревини не менше 500 °С; з визначення температури займання зразків просоченої деревини не менше 270°С, з визначення температури тління зразків просоченої деревини не менше 470 °С.
Гарантійний термін експлуатації деревини, що оброблена ВЗ підтверджується завіреною виробником копією протоколу кліматичних випробувань від акредитованої Національним агентством з акредитації України (НААУ) лабораторії ДСНС України, що має у своїй сфері ДСТУ 8829:2019.
Сертифікат(и) відповідності повинен(ні) містити інформацію про показники якості ВЗ що визначені в сертифікаційних протоколах випробувань.
Надані документи щодо вогнезахисного засобу (просочувальної речовини для поверхневої вогнезахисної обробки дерев’яних конструкцій будівель та споруд) повинні бути завірені виробником ВЗ та містити інформацію, що підтверджує належність речовини до І групи вогнезахисної ефективності, підгрупи ІА, відповідно до вимог п. 3.4.2. ГОСТ 30219-95. Уся інформація повинна бути викладена у протоколах випробувань, проведених відповідно до встановлених нормативно-технічних документів і підтверджувати належність ВЗ до вказаної підгрупи.
В складі пропозиції містяться наступні документи:
- Регламент робіт з вогнезахисту (файл: 30.Регламент ретардант 2025);
- Сертифікат відповідності № DCS.0002102-25 від 10.06.2025 (файл: 31.Сертификат п.4.10, 6.23,7.3.3);
- Протокол №235/1-2024 від 30.08.2024 (файл: 32.1.Самозаймання);
- Протокол №251/1-2021 від 06.12.2021 (файл: 32.2.Протокол займистітсть В1);
- Протокол №252/1-2021 від 06.12.2021 (файл: 32.3.Протокол димоутровення Д2);
- Протокол №53/1-2024 від 28.03.2024 (файл: 32.4.Протокол токсичність Т1);
- Протокол №76/1-2023 від 02.06.2023 (файл: 32.6.Індекс поширення полумʼя);
- Протокол №239/1-2021 від 15.11.2021 (файл: 32.7.Протокол Г1);
- Протокол №162/1-2020 від 31.05.2020 (файл: 32.8.Протокол кліматичних випробувань (5 років гарантійний термін) РЕТАРДАНТ);
- Протокол №169/1-2023 від 06.10.2023 (файл: 32.9.Протокол тління);
- Протокол №52/1-2024 від 28.03.2024 (файл: 32.10.Корозия);
- Протокол №315-2023 від 06.06.2023 (файл: 32.11.Протокол 16363-98);
- Протокол №385-2023 від 16.10.2023 (файл: 32.12.Протокол важкогорючі);
- Протокол №122/1-2021 від 18.06.2021 (файл: 32.13.Температура займання).
Зазначені документи в повному обсязі підтверджують характеристики, які встановлені для вогнезахисного засобу в пункті 2 додатку 3 до тендерної документації.
Варто зазначити, що характеристики, на які вказує замовник у протоколі відхилення підтверджені у наступних протоколах в розділі висновок, зокрема:
з визначення коефіцієнта димоутворення (Д2, помірна димоутворювальна здатність) Протокол №252/1-2021 від 06.12.2021 (файл: 32.3.Протокол димоутровення Д2)
з визначення температури тління зразків просоченої деревини не менше 470 °С Протокол №169/1-2023 від 06.10.2023 (файл: 32.9.Протокол тління)
з визначення температури займання зразків просоченої деревини не менше 270°С Протокол №235/1-2024 від 30.08.2024 (файл: 32.1.Самозаймання);
з визначення групи горючості твердих речовин та матеріалів (важкогорючі матеріали) Протокол №385-2023 від 16.10.2023 (файл: 32.12.Протокол важкогорючі)
з визначення групи займистості (В1 важкозаймистий матеріал) Протокол №251/1-2021 від 06.12.2021 (файл: 32.2.Протокол займистітсть В1)
Разом з тим, зазначені документи не завірені виробником. Вказані невідповідності, в частині завірення документів, відноситься до невідповідностей передбачених пунктом 43 Особливостей.
Аналогічної позиції дотримується орган оскарження в рішенні № 16577-р/пк-пз від 09.10.2024.
Замовник не звертався до учасника з вимогою про усунення невідповідностей.
Отже, Тендерна пропозиція Підприємства була передчасно та неправомірно відхилена за зазначеною підставою.
Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі:
1. Протокол №72 від 24.09.2025.
2. Рішення № 16577-р/пк-пз від 09.10.2024.
Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.
Вважаємо, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»:
1. добросовісна конкуренція серед учасників;
2. об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив та розглянув нашу пропозицію та порушив наше право на добросовісну конкуренцію, адже наша пропозиція відповідає вимогам Замовника, що підтверджується поданими документами.
Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення нашої пропозиції, що в свою чергу призвело до порушення наших майнових прав, чия пропозиція повністю відповідає вимогам тендерної документації. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що ми є Учасником відповідної процедури та реально претендуємо на визнання нашої пропозиції як найкращої, та укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того ми є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами у складі нашої пропозиції.
×
-
Назва доказу:
Рішення від 09.10.2024 №16577
-
Повʼязаний документ:
Рішення від 09.10.2024 №16577 (1).pdf
-
-
Назва доказу:
Протокол_72
-
Повʼязаний документ:
Протокол_72.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов’язати замовника скасувати свої рішення про відхилення пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ " СПАС " та всі наступні рішення.
Запити Органу оскарження
Номер:
0268caf76dc24cd08289f171768bac37
Тема запиту:
ПОЯСНЕННЯ ЗАМОВНИКА на скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «СПАС»
Текст запиту:
Замовником у тендерній документації (пункт 2 додатку 3) чітко було встановлено вимогу щодо надання учасниками протоколів сертифікаційних випробувань на запропонований вогнезахисний засіб.
У складі пропозиції скаржника було надано протоколи випробувань, які не є протоколами сертифікаційних випробувань, передбачених умовами тендерної документації, а саме:
- Протокол №252/1-2021 випробувань з визначення коефіцієнта димоутворення від 06.12.2021 (файл: 32.3.Протокол димоутровення Д2);
- Протокол №169/1-2023 випробувань з визначення температури тління від 06.10.2023 (файл: 32.9.Протокол тління);
- Протокол №122/1-2021 випробувань з визначення температури займання від 18.06.2021 (файл: 32.13.Температура займання);
- Протокол №385-2023 випробувань з експериментального визначення групи горючості твердих речовин і матеріалів від 16.10.2023 (файл: 32.12.Протокол важкогорючі);
- Протокол №251/1-2021 випробувань з визначення групи займистості від 06.12.2021 (файл: 32.2.Протокол займистітсть В1).
За інформацією від Науково-дослідного центру «ПОЖЕЖНА БЕЗПЕКА» протоколи сертифікаційних випробувань НДЦ оформлюються за ФЯ.07.08.05, а несертифікаційних – ФЯ.07.08.06.
Сертифікаційні випробування проводяться на підставі Рішень органів сертифікації.
Сертифікаційні протоколи випробувань НДЦ містять наступне:
- на титульному аркуші протоколу сертифікаційних випробувань вказано: "Протокол № …. сертифікаційних випробувань …….";
- в розділі "ЗАМОВНИК ВИПРОБУВАНЬ" є посилання на Рішення органу сертифікації (ким видано, номер Рішення та дата видачі);
- в розділі "ЗРАЗКИ ДЛЯ ВИПРОБУВАНЬ" є посилання на Акт відбору зразків виданий органом сертифікації (номер Акту та дата видачі);
- в примітці (остання сторінка протоколу сертифікаційних випробувань) зазначається, що протокол стосується тільки зразків (вказується назва матеріалу), які були відібрані органом з сертифікації (вказується назва органу з сертифікації, який відбирав зразки) та піддані випробуванням.
Таким чином, учасником не було виконано вимогу щодо надання саме протоколів сертифікаційних випробувань.
Дана інформація підтверджується Рішенням Комісії антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 19203-р/пк-пз від 03.12.2024 року.
Посилання скаржника на те, що замовник мав надати 24 години на усунення невідповідності (згідно з пунктом 43 Особливостей), є безпідставним. Відповідно до вказаної норми, виправленню підлягають виключно формальні невідповідності, зокрема щодо завірення документів, підписів чи печаток. У даному випадку протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 71 від 24.09.2025 року про відхилення тендерної пропозиції Учасника ТОВ «СПАС» не містить інформації щодо відхилення даного Учасника у зв’язку з наданням сертифікатів, що не завірені виробником. Разом з тим, вищезазначений протокол містить інформацію щодо відсутності документів, що прямо встановлені вимогою тендерної документації.
З огляду на вищевикладене, замовник діяв у повній відповідності до вимог законодавства та умов тендерної документації, відхиливши пропозицію скаржника через відсутність протоколів сертифікаційних випробувань.
Дата опублікування:
03.10.2025 15:06
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на умови
Номер:
c2dd48597f9f4436a316fab7035a90b4
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-08-25-002665-a.a1
Назва:
Скарга на умови
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- 3. запит 1.pdf 29.08.2025 21:00
- 3. запит 2.pdf 29.08.2025 21:01
- 2. Додаток _2 доТД.docx 29.08.2025 21:01
- 2. Дипломи Антіпов.pdf 29.08.2025 21:01
- 1,2,3,4 Ліцензійні умови.doc 29.08.2025 21:01
- Скарга до АМКУ (1).doc 29.08.2025 21:01
- 2. Федоренко - маляр.pdf 29.08.2025 21:01
- sign.p7s 29.08.2025 21:06
- Рішення від 02.09.2025 №13443.pdf 02.09.2025 17:34
- Інформація про резолютивну частину рішення від 11.09.2025 №13996.pdf 12.09.2025 12:38
- Рішення від 11.09.2025 №13996.pdf 16.09.2025 14:39
- Відповідь на скаргу В.pdf 04.09.2025 14:19
- Відповідь на скаргу В.pdf 04.09.2025 14:19
- Додаток _1 доТД зі змінами від 04.09.docx 04.09.2025 14:35
- Додаток _2 доТД зі змінами від 04.09.docx 04.09.2025 14:35
- Перелік змін.docx 04.09.2025 14:35
- Тендерна документація зі змінами від 04.09.docx 04.09.2025 14:35
Дата прийняття скарги до розгляду:
29.08.2025 22:48
Дата розгляду скарги:
11.09.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
02.09.2025 17:34
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
16.09.2025 14:39
Дата виконання рішення Замовником:
17.09.2025 14:39
Коментар замовника щодо усунення порушень:
На виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 13996 від 11.09.2025 року за результатами Скарги ТОВ "СПАС" замовником внесено зміни до тендерної документації (рішення УО від 17.09.2025 року, протокол № 68).
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
6080b64c7deb4cb89e133827aea512a6
Заголовок пункту скарги:
Відповідно до п. 2 додатку 1 до тендерної документації: 2.4. Учасники повинні надати Декларацію відповідності матеріально-технічної бази
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
1. Відповідно до п. 2 додатку 1 до тендерної документації: 2.4. Учасники повинні надати Декларацію відповідності матеріально-технічної бази (офісного або складського приміщення, що вказані у вищезазначеній довідці) суб’єкта господарювання вимогам законодавства з питань пожежної безпеки зареєстрована ДСНС або її територіальним органом. 2.5. Відповідно до ПКМУ від 23 листопада 2016 р. № 852 «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» надати документ (технічний звіт, висновок) який підтверджує доступність до будівель та приміщень учасника осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення виданого будівельним експертом, який має кваліфікаційний сертифікат. 2.6. Для забезпечення своєчасного та якісного надання послуг або виконання робіт за предметом закупівлі, учасник повинен мати справний транспортний засіб. У складі пропозиції надати довідку із зазначенням марки та моделі транспортного засобу, а також підтвердження право користування (скан-копію договору купівлі-продажу, оренди тощо), копію свідоцтва про реєстрацію, а також скан-копію протоколу перевірки технічного стану транспортних засобів, зазначених у довідці.
Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 (надалі – Ліцензійні умови) не передбачають обов’язкової наявності у суб’єктів провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення:
1) декларації відповідності матеріально-технічної бази (офісного або складського приміщення, що вказані у вищезазначеній довідці) суб’єкта господарювання вимогам законодавства з питань пожежної безпеки зареєстрована ДСНС або її територіальним органом;
2) документа (технічного звіту, висновка), який підтверджує доступність до будівель та приміщень учасника осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення виданого будівельним експертом, який має кваліфікаційний сертифікат;
3) транспортного засобу з наданням протоколу перевірки технічного стану транспортного засобу.
Вказані вимоги розрахована на учасників торгів, в яких вони є, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Таким чином, умови тендерної документації суперечать нормам чинного законодавства. На підтвердження надаємо копію Ліцензійних умов.
Скаржник в змозі якісно та в повному обсязі виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі.
Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.
Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 (надалі – Ліцензійні умови) не передбачають обов’язкової наявності у суб’єктів провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення:
1) декларації відповідності матеріально-технічної бази (офісного або складського приміщення, що вказані у вищезазначеній довідці) суб’єкта господарювання вимогам законодавства з питань пожежної безпеки зареєстрована ДСНС або її територіальним органом;
2) документа (технічного звіту, висновка), який підтверджує доступність до будівель та приміщень учасника осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення виданого будівельним експертом, який має кваліфікаційний сертифікат;
3) транспортного засобу з наданням протоколу перевірки технічного стану транспортного засобу.
Вказані вимоги розрахована на учасників торгів, в яких вони є, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Таким чином, умови тендерної документації суперечать нормам чинного законодавства. На підтвердження надаємо копію Ліцензійних умов.
Скаржник в змозі якісно та в повному обсязі виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі.
Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.
×
-
Назва доказу:
Ліцензійні умови
-
Повʼязаний документ:
1,2,3,4 Ліцензійні умови.doc
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства.
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
3bf8b2b542dc49ff9d162ae4b2674d0d
Заголовок пункту скарги:
Відповідно до п.3 додатку 1 до тендерної документації: на підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають відповідні знання та досвід надати довідку в довільній формі щодо наявності працівників
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
2. Відповідно до п.3 додатку 1 до тендерної документації: на підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають відповідні знання та досвід надати довідку в довільній формі щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які будуть залучені до виконання договору, із зазначенням ПІБ, посади та загального стажу роботи.
У довідці обов’язково слід вказати таких фахівців:
- керівника робіт із вищою освітою за однією зі спеціальностей у сферах “Архітектура та будівництво” або “Цивільна безпека” (за напрямами “Цивільна безпека” чи “Пожежна безпека”), та стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років, що підтвердити в складі пропозиції дипломом (без додатків) та послужним списком/витягом з трудової книжки;
- маляра (штукатура) кваліфікацією не нижче 3-го розряду (необхідно надати копії документів, що підтверджують кваліфікацію);
- робітника не нижче 3-го розряду.
3.2. На зазначених в довідці працівників надати:
- посвідчення та протокол (виписка або витяг з протоколу) про навчання та/або перевірку знань з НПАОП 0.00-1.71-13 «Правила охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями», НПАОП 0.00-1.15-07 «Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті», НПАОП 0.00-7.17-18 «Мінімальні вимоги безпеки і охорони здоров`я при використанні працівниками засобів індивідуального захисту на робочому місці», з охорони праці, з пожежної безпеки (пожежно-технічного мінімуму), документи мають бути видані навчальним центром та/або організацією та/або установою.
3.3. Додатково на всіх працівників надати:
- копії особових медичних книжок працівників Учасника нової форми первинної облікової документації №1-ОМК «Особиста медична книжка», затверджена наказом Міністерства охорони здоров’я України від 21 лютого 2013 року №150;
- довідки про проходження попереднього, періодичного та позачергового психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин за формою первинної облікової документації № 100-2/о відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 10.05.2022 р. № 577 «Про затвердження переліку медичних психіатричних протипоказань щодо виконання окремих видів діяльності (робіт, професій, служби), що можуть становити безпосередню небезпеку для особи або оточуючих»;
- висновки психофізіологічної експертизи працівника про його придатність до виконання робіт з підвищеної небезпеки, які потребують професійного добору згідно наказу МОЗ України та ДК України по нагляду за охороною праці № 263/121 від 23.09.1994 р. «Перелік робіт де є потреба у професійному доборі», затвердженого Держохоронпраці та Мінюстом України № 18-554 від 25.01.1995 р.
3.4. На підтвердження інформації щодо працевлаштування працівників, зазначених в довідці, необхідно надати: копії трудових книжок (або витяги з трудових книжок) таких працівників із записами про прийом на роботу або копії наказів про прийняття на роботу таких працівників (разом з повідомленнями ДПІ про прийняття працівника на роботу) або цивільно – правові чи інші договори з кваліфікованими фахівцями, якщо такий вид робіт передбачає можливість укладання таких договорів за Ліцензійними умовами.
3.5. Надати документ (лист, довідку, роз'яснення тощо) від органів з питань праці щодо вивчення матеріалів атестації робочих місць за умовами праці щодо Учасника закупівлі (відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 № 442).
3.6. Відповідно до ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» на особу що буде підписувати договір, керівника робіт та виконавців робіт (віком від 18 до 60 років) надати документ який підтверджує уточнення (оновлення) своїх облікових даних через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов’язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження.
По-перше, Ліцензійними умовами передбачено наявність наступних працівників: виконавці робіт з вогнезахисту (вогнезахисного просочування глибокого чи поверхневого, вогнезахисного обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисного заповнення) повинні мати: для виконання робіт з вогнезахисного просочування глибокого чи поверхневого, вогнезахисного обробляння (фарбування, штукатурення) - маляра (штукатура) не нижче 3-го розряду; для виконання робіт з вогнезахисного обробляння (обмотування, облицювання), вогнезахисного заповнення - робітника не нижче 3-го розряду. Кількість виконавців таких робіт визначається згідно з відповідним регламентом робіт з вогнезахисту і повинна становити не менше двох осіб.
Роботи за предметом закупівлі не передбачають обробляння (обмотування, облицювання), вогнезахисного заповнення, надаємо копію.
Скаржник планує залучити двох малярів, документи яких додаються. У скаржника відсутній робітник.
Вимога про наявність робітника розрахована на учасників торгів, в яких він є, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
По-друге, Ліцензійні умови не передбачають обов’язкової наявності у працівників суб’єктів провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення:
1) посвідчень та протоколів (виписок або витягів з протоколу) про навчання та/або перевірку знань з НПАОП 0.00-1.71-13 «Правила охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями», НПАОП 0.00-1.15-07 «Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті», НПАОП 0.00-7.17-18 «Мінімальні вимоги безпеки і охорони здоров`я при використанні працівниками засобів індивідуального захисту на робочому місці», з охорони праці, з пожежної безпеки (пожежно-технічного мінімуму), документи мають бути видані навчальним центром та/або організацією та/або установою;
2) особових медичних книжок нової форми первинної облікової документації №1-ОМК «Особиста медична книжка», затверджена наказом Міністерства охорони здоров’я України від 21 лютого 2013 року №150;
3) довідок про проходження попереднього, періодичного та позачергового психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин за формою первинної облікової документації № 100-2/о відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 10.05.2022 р. № 577 «Про затвердження переліку медичних психіатричних протипоказань щодо виконання окремих видів діяльності (робіт, професій, служби), що можуть становити безпосередню небезпеку для особи або оточуючих»;
4) висновків психофізіологічної експертизи придатності до виконання робіт з підвищеної небезпеки, які потребують професійного добору згідно наказу МОЗ України та ДК України по нагляду за охороною праці № 263/121 від 23.09.1994 р. «Перелік робіт де є потреба у професійному доборі», затвердженого Держохоронпраці та Мінюстом України № 18-554 від 25.01.1995 р;
5) документів (листів, довідок, роз'яснень тощо) від органів з питань праці щодо вивчення матеріалів атестації робочих місць за умовами праці щодо Учасника закупівлі (відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 № 442);
6) документів, які підтверджують уточнення (оновлення) своїх облікових даних через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов’язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження.
Вказані вимоги розрахована на учасників торгів, в яких вони є, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Таким чином, умови тендерної документації суперечать нормам чинного законодавства. На підтвердження надаємо копію Ліцензійних умов.
Скаржник в змозі якісно та в повному обсязі виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі.
Таким чином, умови тендерної документації суперечать нормам чинного законодавства. На підтвердження надаємо копію Ліцензійних умов.
Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.
У довідці обов’язково слід вказати таких фахівців:
- керівника робіт із вищою освітою за однією зі спеціальностей у сферах “Архітектура та будівництво” або “Цивільна безпека” (за напрямами “Цивільна безпека” чи “Пожежна безпека”), та стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років, що підтвердити в складі пропозиції дипломом (без додатків) та послужним списком/витягом з трудової книжки;
- маляра (штукатура) кваліфікацією не нижче 3-го розряду (необхідно надати копії документів, що підтверджують кваліфікацію);
- робітника не нижче 3-го розряду.
3.2. На зазначених в довідці працівників надати:
- посвідчення та протокол (виписка або витяг з протоколу) про навчання та/або перевірку знань з НПАОП 0.00-1.71-13 «Правила охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями», НПАОП 0.00-1.15-07 «Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті», НПАОП 0.00-7.17-18 «Мінімальні вимоги безпеки і охорони здоров`я при використанні працівниками засобів індивідуального захисту на робочому місці», з охорони праці, з пожежної безпеки (пожежно-технічного мінімуму), документи мають бути видані навчальним центром та/або організацією та/або установою.
3.3. Додатково на всіх працівників надати:
- копії особових медичних книжок працівників Учасника нової форми первинної облікової документації №1-ОМК «Особиста медична книжка», затверджена наказом Міністерства охорони здоров’я України від 21 лютого 2013 року №150;
- довідки про проходження попереднього, періодичного та позачергового психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин за формою первинної облікової документації № 100-2/о відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 10.05.2022 р. № 577 «Про затвердження переліку медичних психіатричних протипоказань щодо виконання окремих видів діяльності (робіт, професій, служби), що можуть становити безпосередню небезпеку для особи або оточуючих»;
- висновки психофізіологічної експертизи працівника про його придатність до виконання робіт з підвищеної небезпеки, які потребують професійного добору згідно наказу МОЗ України та ДК України по нагляду за охороною праці № 263/121 від 23.09.1994 р. «Перелік робіт де є потреба у професійному доборі», затвердженого Держохоронпраці та Мінюстом України № 18-554 від 25.01.1995 р.
3.4. На підтвердження інформації щодо працевлаштування працівників, зазначених в довідці, необхідно надати: копії трудових книжок (або витяги з трудових книжок) таких працівників із записами про прийом на роботу або копії наказів про прийняття на роботу таких працівників (разом з повідомленнями ДПІ про прийняття працівника на роботу) або цивільно – правові чи інші договори з кваліфікованими фахівцями, якщо такий вид робіт передбачає можливість укладання таких договорів за Ліцензійними умовами.
3.5. Надати документ (лист, довідку, роз'яснення тощо) від органів з питань праці щодо вивчення матеріалів атестації робочих місць за умовами праці щодо Учасника закупівлі (відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 № 442).
3.6. Відповідно до ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» на особу що буде підписувати договір, керівника робіт та виконавців робіт (віком від 18 до 60 років) надати документ який підтверджує уточнення (оновлення) своїх облікових даних через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов’язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження.
По-перше, Ліцензійними умовами передбачено наявність наступних працівників: виконавці робіт з вогнезахисту (вогнезахисного просочування глибокого чи поверхневого, вогнезахисного обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисного заповнення) повинні мати: для виконання робіт з вогнезахисного просочування глибокого чи поверхневого, вогнезахисного обробляння (фарбування, штукатурення) - маляра (штукатура) не нижче 3-го розряду; для виконання робіт з вогнезахисного обробляння (обмотування, облицювання), вогнезахисного заповнення - робітника не нижче 3-го розряду. Кількість виконавців таких робіт визначається згідно з відповідним регламентом робіт з вогнезахисту і повинна становити не менше двох осіб.
Роботи за предметом закупівлі не передбачають обробляння (обмотування, облицювання), вогнезахисного заповнення, надаємо копію.
Скаржник планує залучити двох малярів, документи яких додаються. У скаржника відсутній робітник.
Вимога про наявність робітника розрахована на учасників торгів, в яких він є, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
По-друге, Ліцензійні умови не передбачають обов’язкової наявності у працівників суб’єктів провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення:
1) посвідчень та протоколів (виписок або витягів з протоколу) про навчання та/або перевірку знань з НПАОП 0.00-1.71-13 «Правила охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями», НПАОП 0.00-1.15-07 «Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті», НПАОП 0.00-7.17-18 «Мінімальні вимоги безпеки і охорони здоров`я при використанні працівниками засобів індивідуального захисту на робочому місці», з охорони праці, з пожежної безпеки (пожежно-технічного мінімуму), документи мають бути видані навчальним центром та/або організацією та/або установою;
2) особових медичних книжок нової форми первинної облікової документації №1-ОМК «Особиста медична книжка», затверджена наказом Міністерства охорони здоров’я України від 21 лютого 2013 року №150;
3) довідок про проходження попереднього, періодичного та позачергового психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин за формою первинної облікової документації № 100-2/о відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 10.05.2022 р. № 577 «Про затвердження переліку медичних психіатричних протипоказань щодо виконання окремих видів діяльності (робіт, професій, служби), що можуть становити безпосередню небезпеку для особи або оточуючих»;
4) висновків психофізіологічної експертизи придатності до виконання робіт з підвищеної небезпеки, які потребують професійного добору згідно наказу МОЗ України та ДК України по нагляду за охороною праці № 263/121 від 23.09.1994 р. «Перелік робіт де є потреба у професійному доборі», затвердженого Держохоронпраці та Мінюстом України № 18-554 від 25.01.1995 р;
5) документів (листів, довідок, роз'яснень тощо) від органів з питань праці щодо вивчення матеріалів атестації робочих місць за умовами праці щодо Учасника закупівлі (відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 № 442);
6) документів, які підтверджують уточнення (оновлення) своїх облікових даних через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов’язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження.
Вказані вимоги розрахована на учасників торгів, в яких вони є, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Таким чином, умови тендерної документації суперечать нормам чинного законодавства. На підтвердження надаємо копію Ліцензійних умов.
Скаржник в змозі якісно та в повному обсязі виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі.
Таким чином, умови тендерної документації суперечать нормам чинного законодавства. На підтвердження надаємо копію Ліцензійних умов.
Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.
×
-
Назва доказу:
Свідоцтво_Федоренко
-
Повʼязаний документ:
2. Федоренко - маляр.pdf
-
-
Назва доказу:
Диплом Антіпов
-
Повʼязаний документ:
2. Дипломи Антіпов.pdf
-
-
Назва доказу:
Ліцензійні умови
-
Повʼязаний документ:
1,2,3,4 Ліцензійні умови.doc
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства.
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
90d48719958f4038899d0a00d3cb2d99
Заголовок пункту скарги:
Відповідно до додатку 2 до тендерної документації: учасник у складі пропозиції надає відповідний гарантійний лист від виробника (-ів) вогнезахисної суміші/речовини
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
3. Відповідно до додатку 2 до тендерної документації: учасник у складі пропозиції надає відповідний гарантійний лист від виробника (-ів) вогнезахисної суміші/речовини (яка буде використовуватися для надання послуг) або представництва (-в) чи філії виробника (-ів) – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію або імпортера (-ів)), в якому виробник (-и) (або представництво (-а) чи філія виробника (-ів) – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України або імпортер підтверджують гарантовану поставку учаснику якісного вогнезахисного засобу в строк та в обсягах, необхідних для надання послуг, передбачених цим оголошенням із зазначенням номеру оголошення в електронній системі закупівель із зазначенням ідентифікатора закупівлі.
По-перше, Скаржник звернувся до вказаних суб’єктів вогнезахисної суміші/речовини (яка буде використовуватися для надання послуг) з проханням надати вказані документи. На підтвердження надаємо копію запитів.
Станом на дату подання скарги відповідей отримано не було.
Вказана вимога розрахована на учасників торгів, в яких буде вказаний гарантійний лист, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Скаржник в змозі якісно та в повному обсязі виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі.
По-друге, Ліцензійними умовами не передбачено отримання вищенаведеного гарантійного листа для виконання робіт.
Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.
По-перше, Скаржник звернувся до вказаних суб’єктів вогнезахисної суміші/речовини (яка буде використовуватися для надання послуг) з проханням надати вказані документи. На підтвердження надаємо копію запитів.
Станом на дату подання скарги відповідей отримано не було.
Вказана вимога розрахована на учасників торгів, в яких буде вказаний гарантійний лист, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Скаржник в змозі якісно та в повному обсязі виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі.
По-друге, Ліцензійними умовами не передбачено отримання вищенаведеного гарантійного листа для виконання робіт.
Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.
×
-
Назва доказу:
Ліцензійні умови
-
Повʼязаний документ:
1,2,3,4 Ліцензійні умови.doc
-
-
Назва доказу:
Запит представництвам, філіям виробника
-
Повʼязаний документ:
3. запит 2.pdf
-
-
Назва доказу:
Запит виробнику
-
Повʼязаний документ:
3. запит 1.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства.
Порядковий номер пункту скарги:
4
Номер:
0ed44efa0b6a44418b00587fa951c8ab
Заголовок пункту скарги:
Відповідно до додатку 2 до тендерної документації: з метою підтвердження відповідності якості послуг, Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати сертифікати, видані акредитованим органом або іншим аналогічним державним стандартам у сфері сертифікації
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
4. Відповідно до додатку 2 до тендерної документації: з метою підтвердження відповідності якості послуг, Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати сертифікати, видані акредитованим органом або іншим аналогічним державним стандартам у сфері сертифікації діяльності підприємства, з наданням відповідного сертифікату, виданого учасника закупівлі, що є чинним на момент його подання до участі у закупівлі та з зазначенням у такому сертифікаті сфери сертифікації, що відповідає предмету закупівлі:
- Копія сертифікату про відповідність Учасника вимогам стандарту ДСТУ ISO 9001:2018 "Системи управління якістю. Вимоги" та/або іншого чинного сертифікату стандарту ДСТУ ISO 9001, виданого акредитованим органом сертифікації.
- Копія сертифікату про відповідність Учасника вимогам стандарту ДСТУ ISO 14001:2015 "Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування" та/або іншого чинного сертифікату стандарту ДСТУ ISO 14001, виданого акредитованим органом сертифікації.
- Копія сертифікату про відповідність Учасника вимогам стандарту ДСТУ ISO 45001:2019 "Системи управління охороною здоров'я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування" та/або іншого чинного сертифікату стандарту ДСТУ ISO 45001, виданого органом сертифікації.
- Копія сертифікату про відповідність Учасника вимогам стандарту ДСТУ 8965:2019 «Система управління пожежною безпекою об’єкта захисту. Загальні положення», виданого органом сертифікації.
- Копія сертифікату про відповідність Учасника вимогам стандарту ДСТУ ISO 23932:2018 «Інжиніринг пожежної безпеки. Загальні принципи» (ISO 23932:2009, IDT), виданого органом сертифікації.
У разі отримання сертифікату більше, ніж за рік відносно кінцевої дати подання пропозицій – обов’язкове додавання наглядового або проміжного звіту органу сертифікації.
Ліцензійні умови не передбачають обов’язкової наявності у суб’єктів провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення всіх вищезазначених сертифікатів.
Вказані вимоги розрахована на учасників торгів, в яких є всі вищенаведені сертифікати, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Таким чином, умови тендерної документації суперечать нормам чинного законодавства. На підтвердження надаємо копію Ліцензійних умов.
Скаржник в змозі якісно та в повному обсязі виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі.
Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.
Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.
Частиною четвертою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог та формування предмета закупівлі у спосіб, наведений вище, порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також, права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник бажає взяти участь у відповідній процедурі та реально претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку. Проте, через дискримінаційні та незаконні вимоги Замовника до предмету закупівлі, Скаржник не може прийняти участь у закупівлі.
4. Відповідно до додатку 2 до тендерної документації: з метою підтвердження відповідності якості послуг, Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати сертифікати, видані акредитованим органом або іншим аналогічним державним стандартам у сфері сертифікації діяльності підприємства, з наданням відповідного сертифікату, виданого учасника закупівлі, що є чинним на момент його подання до участі у закупівлі та з зазначенням у такому сертифікаті сфери сертифікації, що відповідає предмету закупівлі:
- Копія сертифікату про відповідність Учасника вимогам стандарту ДСТУ ISO 9001:2018 "Системи управління якістю. Вимоги" та/або іншого чинного сертифікату стандарту ДСТУ ISO 9001, виданого акредитованим органом сертифікації.
- Копія сертифікату про відповідність Учасника вимогам стандарту ДСТУ ISO 14001:2015 "Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування" та/або іншого чинного сертифікату стандарту ДСТУ ISO 14001, виданого акредитованим органом сертифікації.
- Копія сертифікату про відповідність Учасника вимогам стандарту ДСТУ ISO 45001:2019 "Системи управління охороною здоров'я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування" та/або іншого чинного сертифікату стандарту ДСТУ ISO 45001, виданого органом сертифікації.
- Копія сертифікату про відповідність Учасника вимогам стандарту ДСТУ 8965:2019 «Система управління пожежною безпекою об’єкта захисту. Загальні положення», виданого органом сертифікації.
- Копія сертифікату про відповідність Учасника вимогам стандарту ДСТУ ISO 23932:2018 «Інжиніринг пожежної безпеки. Загальні принципи» (ISO 23932:2009, IDT), виданого органом сертифікації.
У разі отримання сертифікату більше, ніж за рік відносно кінцевої дати подання пропозицій – обов’язкове додавання наглядового або проміжного звіту органу сертифікації.
Ліцензійні умови не передбачають обов’язкової наявності у суб’єктів провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення всіх вищезазначених сертифікатів.
Вказані вимоги розрахована на учасників торгів, в яких є всі вищенаведені сертифікати, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Таким чином, умови тендерної документації суперечать нормам чинного законодавства. На підтвердження надаємо копію Ліцензійних умов.
Скаржник в змозі якісно та в повному обсязі виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі.
Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.
Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.
Частиною четвертою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог та формування предмета закупівлі у спосіб, наведений вище, порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також, права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник бажає взяти участь у відповідній процедурі та реально претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку. Проте, через дискримінаційні та незаконні вимоги Замовника до предмету закупівлі, Скаржник не може прийняти участь у закупівлі.
×
-
Назва доказу:
Ліцензійні умови
-
Повʼязаний документ:
1,2,3,4 Ліцензійні умови.doc
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства.
Запити Органу оскарження
Номер:
a355eebcd1944bf8a3f8e95d2fc26fff
Тема запиту:
Пояснення замовника на скаргу ТОВ "СПАС" про порушення законодавства в сфері публічних закупівель
Текст запиту:
Комунальною установою «РОЗДІЛЬНЯНСЬКИЙ ЦЕНТР ОСВІТИ» (далі – Замовник) розглянуто рішення №13458-р/пк-пз від 02.09.2025 комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія) щодо надання інформації, документів та матеріалів щодо проведення процедури та повідомляємо наступне.
З приводу наведених у скарзі обставин повідомляємо наступне.
1. Стосовно першого пункту Скарги.
Замовником внесено зміни до тендерної документації та видалено пп. 2.4.-2.6. Додатку 1 до тендерної документації.
2. Стосовно другого пункту Скарги.
Замовником внесено зміни до тендерної документації та видалено викладені в Скарзі вимоги.
3. Стосовно третього пункту Скарги.
Замовником було внесено уточнення щодо підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.
По суті скарги надаємо пояснення: дана вимога не є дискримінаційною з огляду на наступне.
Відповідно до пункту 28 Особливостей, тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей.
Згідно з частиною третьою статті 22 Закону, тендерна документація може містити інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Скаржник зазначає, що Ліцензійними умовами не передбачено отримання гарантійного листа від виробника (-ів) вогнезахисної суміші/речовини (яка буде використовуватися для надання послуг) або представництва (-в) чи філії виробника (-ів) – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію або імпортера (-ів)), в якому виробник (-и) (або представництво (-а) чи філія виробника (-ів) – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України або імпортер підтверджують гарантовану поставку учаснику якісного вогнезахисного засобу в строк та в обсягах, необхідних для надання послуг, передбачених цим оголошенням із зазначенням номеру оголошення в електронній системі закупівель із зазначенням ідентифікатора закупівлі. Але Ліцензійні умови встановлюють вичерпний перелік підтвердних документів, що додаються САМЕ до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення. Та не регулюють діяльність суб՚єктів господарювання і не втручаються у їх взаємовідносини із Замовниками та встановлення вимог в тендерній документації для поставки товарів, обладнання чи матеріалу. Таким чином Ліцензійні умови встановлюють лише перелік документів, які необхідно додавати для ліцензії, та ніяким чином не встановлюють вичерпний перелік документів, які необхідні для здійснення господарської діяльності.
Отже, Така вимога встановлена з метою убезпечення Замовника від невиконання потенційним Учасником-Переможцем торгів умов договору, оскільки не маючи відповідного підтвердження від виробника(-ів), або представника(-ів) виробника(-ів), або імпортера(-ів), або дилера(-ів), або дистриб’ютора(-ів), або постачальника(-ів), Учасник процедури закупівлі не може гарантувати поставку якісної вогнебіозахисної просочувальної речовини в строк та в обсягах, необхідних для надання послуг, передбачених цією закупівлею.
Таким чином, для Замовника будуть створені потенційні ризики не лише щодо порушення умов договору Генпідрядником, а й щодо потенційної небезпеки у порушенні правил пожежної безпеки, у тому числі великого ризику виникнення пожежі на горищах.
У зв’язку з чим виникає необхідність у гарантуванні наявності необхідної вогнебіозахисної просочувальної речовини.
Вимога щодо надання гарантій поставки якісної вогнебіозахисної просочувальної речовини не є дискримінаційною вимогою, оскільки Учасники, які працюють в сфері вогнезахисного обробляння, мають господарські відносини з виробником(-ами), або представником(-ами) виробника(-ів), або імпортером(-ами), або дилером(-ами), або дистриб’ютором(-ами), або постачальником(-ами), надання таких гарантій не створює для них жодних ускладнень.
Таким чином, дана вимога не є дискримінаційною, оскільки Замовник встановлює широке кола суб’єктів, від яких Учасник може отримати документ про поставку якісної вогнебіозахисної просочувальної речовини.
Вимогами тендерної документації передбачено, що вогнебіозахисна просочувальна речовина, повинно бути сертифікованою.
Також, Скаржник повідомляє, що звернувся до вказаних суб’єктів вогнезахисної суміші/речовини (яка буде використовуватися Скаржником для надання послуг) з проханням надати вказані документи, проте відповіді на момент подання скарги не отримав.
Звертаємо увагу, що Скарга була подана Скаржником 29.08.2025 р. Разом з тим, кінцевий строк подання тендерних пропозицій 02.09.2025, 00:00.
Таким чином, Скаржник мав можливість отримати зазначені документи до закінчення строку подання тендерних пропозицій. Водночас, Скаржник не надав належних доказів на підтвердження того, що отримання таких документів у встановлений строк було неможливим. Відсутність відповіді на момент подання Скарги сама по собі не свідчить про неможливість отримання необхідних документів до закінчення строку подання тендерних пропозицій.
Таким чином, Скаржник не довів та документально не підтвердив неможливість надання документу (листа, або довідки, або договору, або іншого документу) щодо гарантій учаснику поставки якісної вогнебіозахисної просочувальної речовини в строк та в обсягах, необхідних для надання послуг, передбачених цією закупівлею.
Просимо відмовити Скаржнику у задоволенні його скарги в цій частині.
4. Стосовно другого пункту Скарги.
Замовником внесено зміни до тендерної документації та видалено викладені в Скарзі вимоги.
На підставі зазначеного Комунальна установа «РОЗДІЛЬНЯНСЬКИЙ ЦЕНТР ОСВІТИ»,
ПРОСИТЬ:
Відмовити Скаржнику Товариству з обмеженою відповідальністю «СПАС» у задоволенні скарги.
Дата опублікування:
04.09.2025 14:19
Номер:
f0f38872a03f46e69ec043f45fbb5f44
Тема запиту:
Зміни в тендерній документації
Текст запиту:
Зміни в тендерній документації
Дата опублікування:
04.09.2025 14:34
Номер:
4ae6854b3bcb4583b5d4a897d72f17cd
Тема запиту:
Пояснення замовника на скаргу ТОВ "СПАС" про порушення законодавства в сфері публічних закупівель
Текст запиту:
Комунальною установою «РОЗДІЛЬНЯНСЬКИЙ ЦЕНТР ОСВІТИ» (далі – Замовник) розглянуто рішення №13443-р/пк-пз від 02.09.2025 комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія) щодо надання інформації, документів та матеріалів щодо проведення процедури та повідомляємо наступне.
З приводу наведених у скарзі обставин повідомляємо наступне.
1. Стосовно першого пункту Скарги.
Замовником внесено зміни до тендерної документації та видалено пп. 2.4.-2.6. Додатку 1 до тендерної документації.
2. Стосовно другого пункту Скарги.
Замовником внесено зміни до тендерної документації та видалено викладені в Скарзі вимоги.
3. Стосовно третього пункту Скарги.
Замовником було внесено уточнення щодо підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.
По суті скарги надаємо пояснення: дана вимога не є дискримінаційною з огляду на наступне.
Відповідно до пункту 28 Особливостей, тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей.
Згідно з частиною третьою статті 22 Закону, тендерна документація може містити інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Скаржник зазначає, що Ліцензійними умовами не передбачено отримання гарантійний лист від виробника (-ів) вогнезахисної суміші/речовини (яка буде використовуватися для надання послуг) або представництва (-в) чи філії виробника (-ів) – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію або імпортера (-ів)), в якому виробник (-и) (або представництво (-а) чи філія виробника (-ів) – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України або імпортер підтверджують гарантовану поставку учаснику якісного вогнезахисного засобу в строк та в обсягах, необхідних для надання послуг, передбачених цим оголошенням із зазначенням номеру оголошення в електронній системі закупівель із зазначенням ідентифікатора закупівлі. Але Ліцензійні умови встановлюють вичерпний перелік підтвердних документів, що додаються САМЕ до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення. Та не регулюють діяльність суб՚єктів господарювання і не втручаються у їх взаємовідносини із Замовниками та встановлення вимог в тендерній документації для поставки товарів, обладнання чи матеріалу. Таким чином Ліцензійні умови встановлюють лише перелік документів, які необхідно додавати для ліцензії, та ніяким чином не встановлюють вичерпний перелік документів, які необхідні для здійснення господарської діяльності.
Отже, Така вимога встановлена з метою убезпечення Замовника від невиконання потенційним Учасником-Переможцем торгів умов договору, оскільки не маючи відповідного підтвердження від виробника(-ів), або представника(-ів) виробника(-ів), або імпортера(-ів), або дилера(-ів), або дистриб’ютора(-ів), або постачальника(-ів), Учасник процедури закупівлі не може гарантувати поставку якісної вогнебіозахисної просочувальної речовини в строк та в обсягах, необхідних для надання послуг, передбачених цією закупівлею.
Таким чином, для Замовника будуть створені потенційні ризики не лише щодо порушення умов договору Генпідрядником, а й щодо потенційної небезпеки у порушенні правил пожежної безпеки, у тому числі великого ризику виникнення пожежі на горищах.
У зв’язку з чим виникає необхідність у гарантуванні наявності необхідної вогнебіозахисної просочувальної речовини.
Вимога щодо надання гарантій поставки якісної вогнебіозахисної просочувальної речовини не є дискримінаційною вимогою, оскільки Учасники, які працюють в сфері вогнезахисного обробляння, мають господарські відносини з виробником(-ами), або представником(-ами) виробника(-ів), або імпортером(-ами), або дилером(-ами), або дистриб’ютором(-ами), або постачальником(-ами), надання таких гарантій не створює для них жодних ускладнень.
Таким чином, дана вимога не є дискримінаційною, оскільки Замовник встановлює широке кола суб’єктів, від яких Учасник може отримати документ про поставку якісної вогнебіозахисної просочувальної речовини.
Вимогами тендерної документації передбачено, що вогнебіозахисна просочувальна речовина, повинно бути сертифікованою.
Також, Скаржник повідомляє, що звернувся до вказаних суб’єктів вогнезахисної суміші/речовини (яка буде використовуватися Скаржником для надання послуг) з проханням надати вказані документи, проте відповіді на момент подання скарги не отримав.
Звертаємо увагу, що Скарга була подана Скаржником 29.08.2025 р. Разом з тим, кінцевий строк подання тендерних пропозицій 02.09.2025, 00:00.
Таким чином, Скаржник мав можливість отримати зазначені документи до закінчення строку подання тендерних пропозицій. Водночас, Скаржник не надав належних доказів на підтвердження того, що отримання таких документів у встановлений строк було неможливим. Відсутність відповіді на момент подання Скарги сама по собі не свідчить про неможливість отримання необхідних документів до закінчення строку подання тендерних пропозицій.
Таким чином, Скаржник не довів та документально не підтвердив неможливість надання документу (листа, або довідки, або договору, або іншого документу) щодо гарантій учаснику поставки якісної вогнебіозахисної просочувальної речовини в строк та в обсягах, необхідних для надання послуг, передбачених цією закупівлею.
Просимо відмовити Скаржнику у задоволенні його скарги в цій частині.
4. Стосовно другого пункту Скарги.
Замовником внесено зміни до тендерної документації та видалено викладені в Скарзі вимоги.
На підставі зазначеного Комунальна установа «РОЗДІЛЬНЯНСЬКИЙ ЦЕНТР ОСВІТИ»,
ПРОСИТЬ:
Відмовити Скаржнику Товариству з обмеженою відповідальністю «СПАС» у задоволенні скарги.
Дата опублікування:
04.09.2025 14:24