-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Паливо у роздріб через мережу АЗС на території України для потреб ДПСЗ (Кіровоградський ОВСЗ)
Кваліфікація
від початку періоду пройшло 11 годин
272 500.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 362.50 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 362.50 UAH
Період оскарження:
25.08.2025 10:23 - 14.09.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
СКАРГА на умови тендерної документації
Номер:
b48308b0677e4882ad51a4e2c1bf98fc
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-08-25-001836-a.b1
Назва:
СКАРГА на умови тендерної документації
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- 28.08.2025 СКАРГА ДО АМКУ на умови тендерної документації ДОК.docx 28.08.2025 15:41
- Сертифікат,_паспорт,ДП_Л.pdf 28.08.2025 15:41
- 28.08.2025 СКАРГА ДО АМКУ на умови тендерної документації 1.pdf 28.08.2025 15:41
- sign.p7s 28.08.2025 15:52
- Рішення від 01.09.2025 №13384.pdf 01.09.2025 17:13
- Інформація про резолютивну частину рішення від 09.09.2025 №13878.pdf 10.09.2025 14:13
- Рішення від 09.09.2025 №13878.pdf 12.09.2025 14:50
- 1. Лист ДПСЗ на АМКУ щодо скарги 2025 ТД Девон-Інвест.pdf 03.09.2025 14:56
- 3. Додаток 3 до Тендерної документації.pdf 03.09.2025 14:56
- 3. Додаток 3 до Тендерної документації.docx 03.09.2025 14:56
- 2. Протокольне УО про початок відкритих торгів.pdf 03.09.2025 14:56
- 1. Лист ДПСЗ на АМКУ щодо скарги 2025 ТД Девон-Інвест.docx 03.09.2025 14:56
- 2. Протокольне УО про початок відкр з особл.docx 03.09.2025 14:56
- 01.1. Протокольне УО про зміни ТД.pdf 12.09.2025 14:56
Дата прийняття скарги до розгляду:
28.08.2025 16:51
Дата розгляду скарги:
09.09.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
01.09.2025 17:13
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
12.09.2025 14:51
Дата виконання рішення Замовником:
12.09.2025 14:56
Коментар замовника щодо усунення порушень:
На виконання рішення Комісії АМКУ внесено зміни до Тендерної документації
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
b336c8da4cfa444cb5672b69d93e89e8
Заголовок пункту скарги:
ВИКЛЮЧИТИ Умову в частині наявності: Сертифікату та/або паспорту повинні бути видані датою САМЕ не раніше червня 2025 року.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
№ пункту Скарги Частина та розділ тендерної документації Відомості тендерної документації, які містять дискримінаційні вимоги:
1 Додаток 3 до тендерної документації 6. Учасник має подати в складі тендерної пропозиції сертифікат відповідності Товару для дизельного палива, виданий уповноваженим органом з оцінки відповідності (чи акредитованою лабораторією) та/або паспорт якості Товару. Сертифікат та/або паспорт повинні бути видані датою не раніше червня 2025 року**.
**Учасники надають сертифікати відповідності та паспорти якості на ті Товари, які відповідають предмету закупівлі та зазначені в Специфікації.
Замовник визначає дискримінаційну умову щодо надання Сертифікату та/або паспорту повинні бути видані датою САМЕ не раніше червня 2025 року**.
Замовник встановлює обмежувальну умову щодо наявності у учасників:
1) сертифікатів відповідності на Товар виданого датою САМЕ не раніше червня 2025 року;
ТА/АБО
2) паспорту якості на Товар виданого датою САМЕ не раніше червня 2025 року.
Замовник значно обмежує коло учасників, які можуть прийняти участь в закупівлі, а отже не створює конкурентного середовища для закупівлі даного виду товару, оскільки такі визначає виключні обмежуючі умови щодо дати виробництва палива та надання підтверджуючих докуметів якості (сертифікату відповідності та/або паспорту якості) САМЕ не раніше червня 2025 року.
Звертаємо увагу Комісії, що Замовник визначає в Таблиці Додатку 3 до Тендерної документації вимогу: Предмет закупівлі повинен відповідати Державним стандартам України , а саме - Відповідність технічним стандартам: ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне. Євро. Технічні умови».
Національного стандарту ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне. Євро. Технічні умови» розроблено з метою забезпечення впровадження та застосування Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 р. № 927.
Тобто, до Дизельного палива на території України застосовуються наступні національні стандарти:
- ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне. Євро. Технічні умови»;
- Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 р. № 927.
Згідно ДСТУ 7688:2015:
10 ПРАВИЛА ПРИЙМАННЯ ДИЗЕЛЬНОГО ПАЛИВА В ОБІГ:
10.1 Дизельне паливо приймають партіями. Партією вважають будь-яку кількість дизельного палива однієї марки одного екологічного класу, яка виготовлена під час безперервного технологічного процесу за затвердженою технологією, однорідна за показниками якості й компонентним складом, та яку супроводжують одним документом про якість, виданим під час приймання на основі випробування сукупної проби.
10.3 Документ про якість (паспорт якості) має містити:
— дату видачі й номер документа;
— позначення цього стандарту;
— познаку дизельного палива відповідно до 3.3;
— торгову марку (товарний знак) підприємства-виробника (за наявності), його назву та повну
адресу;
— назву та повну адресу постачальника (за наявності);
— дату виготовлення дизельного палива;
— дату відбирання проби та дату проведення випробування;
— показники якості дизельного палива, їх нормативні значення згідно з цим стандартом,
нормативні значення згідно з Технічним регламентом і фактичні результати випробування;
— позначення нормативних документів на методи випробування згідно з цим стандартом;
— національний знак відповідності, який підтверджує відповідність дизельного палива вимогам
Технічного регламенту;
— відомості щодо декларації про відповідність;
— знак відповідності згідно з ДСТУ 2296 (в разі проведення сертифікації);
— номер партії (резервуара);
— інформацію про вид та кількість добавок (присадок);
— підпис начальника відділу технічного контролювання або керівника лабораторії, який
виконує функції відділу, або уповноваженої особи, завірений печаткою.
10.4 Дизельне паливо підлягає приймально-здавальним, періодичним, т типовим випробуванням та випробуванням з оцінки відповідності вимогам Технічного регламенту.
Згідно Технічного регламенту:
документ про якість (паспорт якості) палива - документ, що містить дані для ідентифікації та фактичні значення показників якості нафтопродуктів, отримані в результаті лабораторних випробувань, а також інформацію про їх відповідність вимогам нормативних документів;
партія палива - будь-яка кількість палива однієї марки, що супроводжується одним документом про якість (паспортом якості) палива;
8. Кожна партія палива, що вводиться в обіг або перебуває в обігу, повинна мати документ про якість (паспорт якості) палива.
Отже, кожна партія палива, що вводиться в обіг на ринок палива в України, супроводжується одним документом про якість – паспортом якості.
Суб’єкт оскарження може запропонувати документи якості на відповідність національним стандартам, а саме - сертифікат відповідності та паспорт якості на партію палива, що введена в обіг 21 квітня 2025 року, та за своїми показниками та методами випробування відповідає Технічному регламенту та ДСТУ 7688:2015.
Звертаємо увагу, що по мірі вибірки такої партії палива, що введена в обіг 21.04.2025 року – буде вироблено нову партію палива, з наданням оновлених документів якості на Товар, що регламентовано Правила роздрібної торгівлі нафтопродуктами.
АЛЕ, з урахуванням вимоги в частині надання учасниками сертифікатів відповідноста та/або паспортів якості на Дизельне паливо виданих САМЕ датою не раніше червня 2025 року**, що носить обмежувальний та дискримінаційний характер, оскільки Суб’єкт оскарження за таких обставин не може взяти участь у відповідність процедурі закупівлі.
Більш того, така вимога визначає дискримінаційні вимоги в частині обмеження кількості учасників, та можливості взяти участь у закупівлі ВИКЛЮЧНО тих учасників, які можуть запропонувати паливо, що введено в обіг НЕ раніше червня 2025 року. При цьому Замовник не довів та документально не підтвердив наявність законодавчих підстав для обмеження надання учасниками документів якості виданих на дві місяці раніше запропонованої дати.
З ОГЛЯДУ НА ВИЩЕЗАЗНАЧЕНЕ, СКАРЖНИК ВИМАГАЄ ВИКЛЮЧИТИ НАСТУПНУ УМОВУ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ:
- Сертифікату та/або паспорту повинні бути видані датою САМЕ не раніше червня 2025 року**.
№ пункту Скарги Частина та розділ тендерної документації Відомості тендерної документації, які містять дискримінаційні вимоги:
1 Додаток 3 до тендерної документації 6. Учасник має подати в складі тендерної пропозиції сертифікат відповідності Товару для дизельного палива, виданий уповноваженим органом з оцінки відповідності (чи акредитованою лабораторією) та/або паспорт якості Товару. Сертифікат та/або паспорт повинні бути видані датою не раніше червня 2025 року**.
**Учасники надають сертифікати відповідності та паспорти якості на ті Товари, які відповідають предмету закупівлі та зазначені в Специфікації.
Замовник визначає дискримінаційну умову щодо надання Сертифікату та/або паспорту повинні бути видані датою САМЕ не раніше червня 2025 року**.
Замовник встановлює обмежувальну умову щодо наявності у учасників:
1) сертифікатів відповідності на Товар виданого датою САМЕ не раніше червня 2025 року;
ТА/АБО
2) паспорту якості на Товар виданого датою САМЕ не раніше червня 2025 року.
Замовник значно обмежує коло учасників, які можуть прийняти участь в закупівлі, а отже не створює конкурентного середовища для закупівлі даного виду товару, оскільки такі визначає виключні обмежуючі умови щодо дати виробництва палива та надання підтверджуючих докуметів якості (сертифікату відповідності та/або паспорту якості) САМЕ не раніше червня 2025 року.
Звертаємо увагу Комісії, що Замовник визначає в Таблиці Додатку 3 до Тендерної документації вимогу: Предмет закупівлі повинен відповідати Державним стандартам України , а саме - Відповідність технічним стандартам: ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне. Євро. Технічні умови».
Національного стандарту ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне. Євро. Технічні умови» розроблено з метою забезпечення впровадження та застосування Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 р. № 927.
Тобто, до Дизельного палива на території України застосовуються наступні національні стандарти:
- ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне. Євро. Технічні умови»;
- Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 р. № 927.
Згідно ДСТУ 7688:2015:
10 ПРАВИЛА ПРИЙМАННЯ ДИЗЕЛЬНОГО ПАЛИВА В ОБІГ:
10.1 Дизельне паливо приймають партіями. Партією вважають будь-яку кількість дизельного палива однієї марки одного екологічного класу, яка виготовлена під час безперервного технологічного процесу за затвердженою технологією, однорідна за показниками якості й компонентним складом, та яку супроводжують одним документом про якість, виданим під час приймання на основі випробування сукупної проби.
10.3 Документ про якість (паспорт якості) має містити:
— дату видачі й номер документа;
— позначення цього стандарту;
— познаку дизельного палива відповідно до 3.3;
— торгову марку (товарний знак) підприємства-виробника (за наявності), його назву та повну
адресу;
— назву та повну адресу постачальника (за наявності);
— дату виготовлення дизельного палива;
— дату відбирання проби та дату проведення випробування;
— показники якості дизельного палива, їх нормативні значення згідно з цим стандартом,
нормативні значення згідно з Технічним регламентом і фактичні результати випробування;
— позначення нормативних документів на методи випробування згідно з цим стандартом;
— національний знак відповідності, який підтверджує відповідність дизельного палива вимогам
Технічного регламенту;
— відомості щодо декларації про відповідність;
— знак відповідності згідно з ДСТУ 2296 (в разі проведення сертифікації);
— номер партії (резервуара);
— інформацію про вид та кількість добавок (присадок);
— підпис начальника відділу технічного контролювання або керівника лабораторії, який
виконує функції відділу, або уповноваженої особи, завірений печаткою.
10.4 Дизельне паливо підлягає приймально-здавальним, періодичним, т типовим випробуванням та випробуванням з оцінки відповідності вимогам Технічного регламенту.
Згідно Технічного регламенту:
документ про якість (паспорт якості) палива - документ, що містить дані для ідентифікації та фактичні значення показників якості нафтопродуктів, отримані в результаті лабораторних випробувань, а також інформацію про їх відповідність вимогам нормативних документів;
партія палива - будь-яка кількість палива однієї марки, що супроводжується одним документом про якість (паспортом якості) палива;
8. Кожна партія палива, що вводиться в обіг або перебуває в обігу, повинна мати документ про якість (паспорт якості) палива.
Отже, кожна партія палива, що вводиться в обіг на ринок палива в України, супроводжується одним документом про якість – паспортом якості.
Суб’єкт оскарження може запропонувати документи якості на відповідність національним стандартам, а саме - сертифікат відповідності та паспорт якості на партію палива, що введена в обіг 21 квітня 2025 року, та за своїми показниками та методами випробування відповідає Технічному регламенту та ДСТУ 7688:2015.
Звертаємо увагу, що по мірі вибірки такої партії палива, що введена в обіг 21.04.2025 року – буде вироблено нову партію палива, з наданням оновлених документів якості на Товар, що регламентовано Правила роздрібної торгівлі нафтопродуктами.
АЛЕ, з урахуванням вимоги в частині надання учасниками сертифікатів відповідноста та/або паспортів якості на Дизельне паливо виданих САМЕ датою не раніше червня 2025 року**, що носить обмежувальний та дискримінаційний характер, оскільки Суб’єкт оскарження за таких обставин не може взяти участь у відповідність процедурі закупівлі.
Більш того, така вимога визначає дискримінаційні вимоги в частині обмеження кількості учасників, та можливості взяти участь у закупівлі ВИКЛЮЧНО тих учасників, які можуть запропонувати паливо, що введено в обіг НЕ раніше червня 2025 року. При цьому Замовник не довів та документально не підтвердив наявність законодавчих підстав для обмеження надання учасниками документів якості виданих на дві місяці раніше запропонованої дати.
З ОГЛЯДУ НА ВИЩЕЗАЗНАЧЕНЕ, СКАРЖНИК ВИМАГАЄ ВИКЛЮЧИТИ НАСТУПНУ УМОВУ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ:
- Сертифікату та/або паспорту повинні бути видані датою САМЕ не раніше червня 2025 року**.
×
-
Назва доказу:
Сертифікат відповідності та паспорт якості, видані 21 квітня 2025 року.
-
Повʼязаний документ:
Сертифікат,_паспорт,ДП_Л.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
СУБ’ЄКТ ОСКАРЖЕННЯ ВИМАГАЄ ПРИЙНЯТИ СКАРГУ ДО РОЗГЛЯДУ ТА ВИКЛЮЧИТИ НАСТУПНІ УМОВИ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ (ВНЕСТИ ЗМІНИ ДО ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ): І. Умову в частині наявності: Сертифікату та/або паспорту повинні бути видані датою САМЕ не раніше червня 2025 року.
Запити Органу оскарження
Номер:
e8a6e216df9c443ba536556b5979dcb9
Тема запиту:
Щодо скарги про порушення порядку Процедури закупівлі
Текст запиту:
Гарантійний термін зберігання сертифікованого пального складає 12 місяців. З метою гарантування закупівлі саме сертифікованого пального на період до завершення терміну дії договору, а саме до 30.06.2026 року (встановлено проєктом договору) було вирішено до Тендерної документації внести вимогу, щоб учасники надали у складі тендерної пропозиції Сертфікат відповідності та/або паспорт якості на пальне, видані датою не раніше червня 2025 року. З огляду на зазначене та те, що період з червня 2025 року до дати подачі тендерних пропозицій (02 вересня 2025р.) складає не менше трьох місяців вважаємо, що вимога Замовника не є дискримінаційною.
Дата опублікування:
03.09.2025 14:56