0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 1

Розроблення проєктної документації по об’єкту: «Капітальний ремонт міжнародної автомобільної дороги державного значення М-01 Київ – Чернігів – Нові Яриловичі (на Гомель), км 71+503 – км 75+471, Чернігівська область». Коригування (ДК 021:2015: 71320000-7 — Послуги з інженерного проектування)

Категорія замовників: 3) підприємства, установи, організації, зазначені у пункті 3 частини першої Ст.2 ЗУ "Про публічні закупівлі". Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Чернігівській області, 14005 м.Чернігів, вул. Київська,17, код ЄДРПОУ 25901106. Усі документи пропозиції, що підготовлені безпосередньо Учасником повинні бути складені українською мовою .

Завершена

3 816 986.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 38 169.86 UAH
Період оскарження: 22.08.2025 16:59 - 12.10.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга про порушення законодавства в сфері публічних закупівель

Номер: 1b83b1a158c04568be502dd902797268
Пов'язаний елемент: Лот Розроблення проєктної документації по об’єкту: «Капітальний ремонт міжнародної автомобільної дороги державного значення М-01 Київ – Чернігів – Нові Яриловичі (на Гомель), км 71+503 – км 75+471, Чернігівська область». Коригування (ДК 021:2015: 71320000-7 — Послуги з інженерного проектування)
Ідентифікатор запиту: UA-2025-08-22-010209-a.c2
Назва: Скарга про порушення законодавства в сфері публічних закупівель
Скарга:
Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Чернігівській області (надалі – Замовник) розпочала процедуру закупівлі за процедурою відкриті торги з особливостями ідентифікатор закупівлі: UA-2025-08-22-010209-a. Предмет закупівлі – розроблення проєктної документації по об’єкту: «Капітальний ремонт міжнародної автомобільної дороги державного значення М-01 Київ – Чернігів – Нові Яриловичі (на Гомель), км 71+503 – км 75+471, Чернігівська область». Коригування (ДК 021:2015: 71320000-7 — Послуги з інженерного проектування). 04.09.2025 року ТОВ «ДОРТРАНС» було подано Скаргу № 1 від 04.09.2025 року щодо усунення порушень та дискримінаційних вимог тендерної документації (надалі –Документація). За результатами розгляду зазначеної скарги Колегією було прийнято Рішення № 14198-р/пк-пз від 16.09.2025 року (Додаток 1) яким було зобов'язано Службу відновлення та розвитку інфраструктури у Чернігівській області (Код ЄДРПОУ: 25901106) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "Розроблення проєктної документації по об’єкту: "Капітальний ремонт міжнародної автомобільної дороги державного значення М-01 Київ – Чернігів – Нові Яриловичі (на Гомель), км 71+503 – км 75+471, Чернігівська область". Коригування (ДК 021:2015: 71320000-7 — Послуги з інженерного проектування)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-08-22-010209-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення. На виконання прийнято Рішення № 14198-р/пк-пз від 16.09.2025 року Замовником було внесено зміни до тендерної Документації (Додаток 2) Відповідно до частини двадцять другої статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» рішення органу оскарження є обов’язковим для виконання Замовником. Законодавець прямо встановлює імператив щодо виконання таких рішень, адже йдеться про відновлення порушених прав учасників та забезпечення принципів добросовісної конкуренції. Незважаючи на ухвалене рішення Колегії, Замовник належним чином його не виконав, зокрема: - внесені зміни до тендерної документації були виключно формальними; - ключові дискримінаційні умови залишилися незмінними; - вимоги були переформульовані, але за своєю суттю продовжують обмежувати конкуренцію.
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 25.09.2025 15:47
Дата розгляду скарги: 06.10.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 29.09.2025 14:47
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 08.10.2025 16:25
Дата виконання рішення Замовником: 10.10.2025 12:51
Коментар замовника щодо усунення порушень: У вересні 2025 року ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ДОРТРАНС" було подано скаргу до Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №UA-2025-08-22-010209-a.c2 по процедурі закупівлі «Розроблення проєктної документації по об’єкту: «Капітальний ремонт міжнародної автомобільної дороги державного значення М-01 Київ – Чернігів – Нові Яриловичі (на Гомель), км 71+503 – км 75+471, Чернігівська область». Коригування (ДК 021:2015: 71320000-7 — Послуги з інженерного проектування)» (ідентифікатор UA-2025-08-22-010209-a). За результатами розгляду скарги до Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель виникла необхідність прийняття рішення на підставі Рішення № 15090-р/пк-пз від 06.10.2025 року. Відповідно до Рішення № 15090-р/пк-пз від 06.10.2025 року Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель наявні підстави для внесення змін до тендерної документації за процедурою закупівлі – «Розроблення проєктної документації по об’єкту: «Капітальний ремонт міжнародної автомобільної дороги державного значення М-01 Київ – Чернігів – Нові Яриловичі (на Гомель), км 71+503 – км 75+471, Чернігівська область». Коригування (ДК 021:2015: 71320000-7 — Послуги з інженерного проектування)», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-08-22-010209-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення. 1. Внести зміни до тендерної документації про проведення відкритих торгів з особливостями за предметом: Розроблення проєктної документації по об’єкту: «Капітальний ремонт міжнародної автомобільної дороги державного значення М-01 Київ – Чернігів – Нові Яриловичі (на Гомель), км 71+503 – км 75+471, Чернігівська область». Коригування (ДК 021:2015: 71320000-7 — Послуги з інженерного проектування), затвердженої протокольним рішенням Уповноваженої особи із закупівель №381 від 22 серпня 2025 року, внесені зміни протокольним рішенням Уповноваженої особи із закупівель №408 від 24 вересня 2025 року 1.1. Абзац 1 пункту 1 «Кінцевий строк подання тендерної пропозиції» розділу 4 «Подання та розкриття тендерної пропозиції» тендерної документації викласти в новій редакції: Стара редакція: Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 29 вересня 2025 року, 00:00 годин. Нова редакція: Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 15 жовтня 2025 року, 00:00 годин. 1.2 Розділ 10 «Інші умови» Додатку 5 «Проект договору» викладено в новій редакції: Стара редакція: 10. ІНШІ УМОВИ 10.1. Істотні умови даного Договору не можуть бути змінені до повного виконання Сторонами своїх зобов’язань, крім випадків згідно чинного законодавства, шляхом підписання додаткових угод уповноваженими на те особами Сторін. 10.2. Залучення Субпідрядників згідно договору здійснюється Підрядником за погодженням із Замовником. 10.3. Підрядник залучає Субпідрядників погоджених із Замовником в разі наявності у них необхідних для виконання робіт ліцензій, достатньої професійності, кваліфікаційних сертифікатів. 10.4. Підрядник може замінити субпідрядну організацію за письмовим підтвердженням (погодженням) Замовника. 10.5. Контроль на якістю робіт і відповідністю їх технічним завданням здійснює Замовник. Замовник має право ухвалювати рішення та давати вказівки щодо якості виконання робіт Підряднику і Субпідряднику. 10.6. Підрядник забезпечує координацію діяльності Субпідрядників, залучає їх до вирішення наявних проблем, створює необхідні умови для виконання договірних зобов’язань і контролює хід їх виконання, здійснює приймання робіт, представляє інтереси у відносинах із Замовником. Він несе перед Замовником відповідальність за дії Субпідрядників такою ж мірою, як і за свої власні дії. 10.7. Сторони не передаватимуть третім особам права та обов’язки стосовно Договору без письмового узгодження з іншою Стороною. 10.8. Всі зміни і доповнення до цього Договору оформляються шляхом укладання додаткових угод. Будь-які зміни та доповнення набувають чинності та стають невід’ємною частиною Договору тільки після їх письмового оформлення, підписання уповноваженими представниками та скріплення печатками Сторін. 10.9. Підрядник має авторські права на створену за цим Договором проектну продукцію. За порушення авторських прав чинним законодавством встановлена юридична відповідальність. 10.10. Замовник отримує виключне майнове та авторське право на прийняту та оплачену проектну документацію з моменту проведення розрахунків з Підрядником. 10.11. Розроблена проектна продукція використовується для процедур закупівель згідно Закону України ″Про публічні закупівлі″ та проведення будівельних робіт. 10.12. Всі виключні майнові права на будь-які об’єкти інтелектуальної власності, що можуть створюватись під час виконання умов цього Договору між Підрядником та Замовником, крім особистих немайнових прав, будуть належати Замовнику з моменту створення таких об’єктів, а саме: 10.12.1. право на будь-яке використання проектної документації будь-якими способами (у тому числі право на передачу третім особам будь-яким способом проектної документації або прав на неї); 10.12.2. право на видачу іншим особам дозволу або заборони на використання проектної документації в межах терміну, встановленого законодавством України та договором; 10.12.3. право перешкоджати неправомірному використанню іншими особами проектної документації будь-якими способами, що не суперечать чинному законодавству України, в тому числі шляхом звернення до суду за захистом своїх прав. 10.13. Сторони зобов’язані негайно інформувати одна одну про зміну реквізитів. Нова редакція: 10. ІНШІ УМОВИ 10.1. Істотні умови даного Договору не можуть бути змінені до повного виконання Сторонами своїх зобов’язань, крім випадків згідно чинного законодавства, шляхом підписання додаткових угод уповноваженими на те особами Сторін. 10.2. Залучення Субпідрядників згідно договору здійснюється Підрядником за погодженням із Замовником. 10.3. Підрядник залучає Субпідрядників погоджених із Замовником в разі наявності у них необхідних для виконання робіт ліцензій, достатньої професійності, кваліфікаційних сертифікатів. 10.4. Підрядник може замінити субпідрядну організацію за письмовим підтвердженням (погодженням) Замовника. 10.5. Контроль на якістю робіт і відповідністю їх технічним завданням здійснює Замовник. Замовник має право ухвалювати рішення та давати вказівки щодо якості виконання робіт Підряднику і Субпідряднику. 10.6. Підрядник забезпечує координацію діяльності Субпідрядників, залучає їх до вирішення наявних проблем, створює необхідні умови для виконання договірних зобов’язань і контролює хід їх виконання, здійснює приймання робіт, представляє інтереси у відносинах із Замовником. Він несе перед Замовником відповідальність за дії Субпідрядників такою ж мірою, як і за свої власні дії. 10.7. Сторони не передаватимуть третім особам права та обов’язки стосовно Договору без письмового узгодження з іншою Стороною. 10.8. Всі зміни і доповнення до цього Договору оформляються шляхом укладання додаткових угод. Будь-які зміни та доповнення набувають чинності та стають невід’ємною частиною Договору тільки після їх письмового оформлення, підписання уповноваженими представниками та скріплення печатками Сторін. 10.9. Замовник отримує виключне майнове та авторське право на прийняту та оплачену проектну документацію з моменту проведення розрахунків з Підрядником. 10.10. Розроблена проектна продукція використовується для процедур закупівель згідно Закону України ″Про публічні закупівлі″ та проведення будівельних робіт. 10.11. Всі виключні майнові права на будь-які об’єкти інтелектуальної власності, що можуть створюватись під час виконання умов цього Договору між Підрядником та Замовником, крім особистих немайнових прав, будуть належати Замовнику з моменту створення таких об’єктів, а саме: 10.11.1. право на будь-яке використання проектної документації будь-якими способами (у тому числі право на передачу третім особам будь-яким способом проектної документації або прав на неї); 10.11.2. право на видачу іншим особам дозволу або заборони на використання проектної документації в межах терміну, встановленого законодавством України та договором; 10.11.3. право перешкоджати неправомірному використанню іншими особами проектної документації будь-якими способами, що не суперечать чинному законодавству України, в тому числі шляхом звернення до суду за захистом своїх прав. 10.12. Сторони зобов’язані негайно інформувати одна одну про зміну реквізитів. 1.3. абз. 18 Додатку 6 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації – виключити. Стара редакція: « - з метою дотримання норм законодавства України, у тому числі Цивільного кодексу України, Закону України «Про авторське право і суміжні права», Закону України «Про архітектурну діяльність», Учасник у складі пропозиції надає гарантійний лист, яким гарантує отримати майнові права на об’єкт авторського права щодо розробленого даного робочого проекту по об’єкту: «Капітальний ремонт міжнародної автомобільної дороги державного значення М-01 Київ – Чернігів – Нові Яриловичі (на Гомель), км 71+503 – км 75+471, Чернігівська область». 1.4 «Примітки» Додатку 7 «Перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі» до тендерної документації - виключити. Стара редакція: Примітки: - Розробник робочого проекту - ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ВІДДІЛ КОМПЛЕКСНОГО ПРОЕКТУВАННЯ ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА УКРАЇНСЬКОГО ДЕРЖАВНОГО ІНСТИТУТУ З ПРОЕКТУВАННЯ ОБ'ЄКТІВ ДОРОЖНЬОГО ГОСПОДАРСТВА "УКРДІПРОДОР" (код ЄДРПОУ 21395385).
Автор: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ДОРТРАНС", Олександр Педан 380679697043 d32308729@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: e2b91554c26e4462971f843b44d9a116
Заголовок пункту скарги: Невиконання рішення Комісії
Тип пов'язаного елемента: Скарга на лот
Тип пов'язаного елемента: 6e4bde10b6da42cabf3da74ed8b91af0
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Невиконання рішення органу оскарження
Тип порушення: Невиконання рішення органу оскарження
Опис суті пункту скарги: Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Чернігівській області (надалі – Замовник) розпочала процедуру закупівлі за процедурою відкриті торги з особливостями ідентифікатор закупівлі: UA-2025-08-22-010209-a. Предмет закупівлі – розроблення проєктної документації по об’єкту: «Капітальний ремонт міжнародної автомобільної дороги державного значення М-01 Київ – Чернігів – Нові Яриловичі (на Гомель), км 71+503 – км 75+471, Чернігівська область». Коригування (ДК 021:2015: 71320000-7 — Послуги з інженерного проектування).
04.09.2025 року ТОВ «ДОРТРАНС» було подано Скаргу № 1 від 04.09.2025 року щодо усунення порушень та дискримінаційних вимог тендерної документації (надалі –Документація).
За результатами розгляду зазначеної скарги Колегією було прийнято Рішення № 14198-р/пк-пз від 16.09.2025 року (Додаток 1) яким було зобов'язано Службу відновлення та розвитку інфраструктури у Чернігівській області (Код ЄДРПОУ: 25901106) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "Розроблення проєктної документації по об’єкту: "Капітальний ремонт міжнародної автомобільної дороги державного значення М-01 Київ – Чернігів – Нові Яриловичі (на Гомель), км 71+503 – км 75+471, Чернігівська область". Коригування (ДК 021:2015: 71320000-7 — Послуги з інженерного проектування)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-08-22-010209-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.
На виконання прийнято Рішення № 14198-р/пк-пз від 16.09.2025 року Замовником було внесено зміни до тендерної Документації (Додаток 2)
Відповідно до частини двадцять другої статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» рішення органу оскарження є обов’язковим для виконання Замовником. Законодавець прямо встановлює імператив щодо виконання таких рішень, адже йдеться про відновлення порушених прав учасників та забезпечення принципів добросовісної конкуренції.
Незважаючи на ухвалене рішення Колегії, Замовник належним чином його не виконав, зокрема:
- внесені зміни до тендерної документації були виключно формальними;
- ключові дискримінаційні умови залишилися незмінними;
- вимоги були переформульовані, але за своєю суттю продовжують обмежувати конкуренцію.
Таким чином, порушення, які були встановлені у рішенні Колегії, фактично не усунуті.
Пунктом 1 розділу 4 тендерної документації (надалі – Документація) встановлений кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 29 вересня 2025 року, 00:00 годин.
Строк подання тендерних пропозицій встановлено до 26 вересня 2025 00:00.
Відповідно до частини 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) Закупівлі здійснюються за такими принципами:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Частиною 4 статті 5 Закону передбачено, що Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Замовником торгів у Документації, яка затверджена Протоколом №381 від 22 серпня 2025 року та внесено зміни Протоколом уповноваженої особи №408 від 24 вересня 2025 року не було виконано Рішення Комісії № 14198-р/пк-пз від 16.09.2025 року та відповідно, встановлено дискримінаційні вимоги, які унеможливлюють участь ТОВ «ДОРТРАНС» (далі – Скаржника) у процедурі закупівлі робіт «Розроблення проєктної документації по об’єкту: «Капітальний ремонт міжнародної автомобільної дороги державного значення М-01 Київ – Чернігів – Нові Яриловичі (на Гомель), км 71+503 – км 75+471, Чернігівська область». Коригування (ДК 021:2015: 71320000-7 — Послуги з інженерного проектування)».
Скаржник не має можливості взяти участь процедури закупівлі у зв’язку із наявними наступними дискримінаційними вимогами у тендерній документації, які суперечать положенням Закону виходячи з наступного:

Додатком 6 Документації встановлено, що з метою дотримання норм законодавства України, у тому числі Цивільного кодексу України, Закону України «Про авторське право і суміжні права», Закону України «Про архітектурну діяльність», Учасник у складі пропозиції надає гарантійний лист, яким гарантує отримати майнові права на об’єкт авторського права щодо розробленого даного робочого проекту по об’єкту: «Капітальний ремонт міжнародної автомобільної дороги державного значення М-01 Київ – Чернігів – Нові Яриловичі (на Гомель), км 71+503 – км 75+471, Чернігівська область».
Додатком 7 Документації визначено наступне - Розробник робочого проекту - ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ВІДДІЛ КОМПЛЕКСНОГО ПРОЕКТУВАННЯ ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА УКРАЇНСЬКОГО ДЕРЖАВНОГО ІНСТИТУТУ З ПРОЕКТУВАННЯ ОБ'ЄКТІВ ДОРОЖНЬОГО ГОСПОДАРСТВА "УКРДІПРОДОР" (код ЄДРПОУ 21395385).
Повідомляємо, що в попередній редакції тендерної документації від 22.08.2025 року встановлена необхідність під час укладення договору, обов’язково надати лист від розробника проекту про делегування авторських прав щодо розробленого даного робочого проекту або договір про передання майнових прав на об’єкт авторського права такому учаснику.
Рішенням № 14198-р/пк-пз від 16.09.2025 року Комісія встановила, що надання інформації про вихідні дані на коригування проєктної документації є обов'язком Замовника, у зв'язку з чим надання листа від розробника проекту про делегування авторських прав щодо розробленого даного робочого проекту або договору про передання майнових прав на об’єкт авторського права такому учаснику не може бути покладено на учасника Процедури закупівлі.
Разом з тим, Замовником було фактично було залишено вимогу, що Учасник повинен отримати майнові права на об’єкт авторського права щодо розробленого даного робочого проекту по об’єкту: «Капітальний ремонт міжнародної автомобільної дороги державного значення М-01 Київ – Чернігів – Нові Яриловичі (на Гомель), км 71+503 – км 75+471, Чернігівська область».
Наведене вище свідчить про невиконання Замовником рішення Комісії.
Звертаємо увагу, що в проєкт договору (Додаток 3) не було внесено змін, відповідно там залишись наступні пункти:
10.9. Підрядник має авторські права на створену за цим Договором проектну продукцію. За порушення авторських прав чинним законодавством встановлена юридична відповідальність.
10.10. Замовник отримує виключне майнове та авторське право на прийняту та оплачену проектну документацію з моменту проведення розрахунків з Підрядником.
10.11. Розроблена проектна продукція використовується для процедур закупівель згідно Закону України ″Про публічні закупівлі″ та проведення будівельних робіт.
10.12. Всі виключні майнові права на будь-які об’єкти інтелектуальної власності, що можуть створюватись під час виконання умов цього Договору між Підрядником та Замовником, крім особистих немайнових прав, будуть належати Замовнику з моменту створення таких об’єктів, а саме:
10.12.1. право на будь-яке використання проектної документації будь-якими способами (у тому числі право на передачу третім особам будь-яким способом проектної документації або прав на неї);
10.12.2. право на видачу іншим особам дозволу або заборони на використання проектної документації в межах терміну, встановленого законодавством України та договором;
10.12.3. право перешкоджати неправомірному використанню іншими особами проектної документації будь-якими способами, що не суперечать чинному законодавству України, в тому числі шляхом звернення до суду за захистом своїх прав.
10.13. Сторони зобов’язані негайно інформувати одна одну про зміну реквізитів.

Повторно наголошуємо, що вимога отримати майнові права на об’єкт авторського права щодо розробленого даного робочого проекту по об’єкту: «Капітальний ремонт міжнародної автомобільної дороги державного значення М-01 Київ – Чернігів – Нові Яриловичі (на Гомель), км 71+503 – км 75+471, Чернігівська область» прямо порушує норми чинного законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема, дає можливість стороннім організаціям зловживати правом, а саме – на власний розсуд вирішувати хто буде надавати послуги за результатами даноъ закупівлі.
Звертаємо увагу, що на підтвердження наведеного вище, нами було направлено поштою та засобами електронного зв’язку Лист № 1 від 02.09.2025 року (Додаток 4) до Чернігівського відділу комплексного проектування Державного підприємства українського Державного інституту з проектування об'єктів дорожнього господарства «УКРДІПРОДОР» щодо надання листа з делегуванням авторських прав щодо розробленого робочого проекту або укладання договору про передання майнових прав на об’єкт авторського права ТОВ «Дортранс» для можливості участі в закупівлі UA-2025-08-22-010209-a.
Для підтвердження наведеного вище надаємо Опис цінного листа № 01021 2300497 0 від 02.09.2025 року (Додаток 5), Накладну № 01021 2300497 0 від 02.09.2025 року з фіскальним чеком (Додаток 6) та скріншот щодо відправки електронного листа на пошту glspec.udd.cn@gmail.com (Додаток 7).
Станом на 25.09.2025 року ми не отримали жодної відповіді від Чернігівського відділу комплексного проектування Державного підприємства українського Державного інституту з проектування об'єктів дорожнього господарства «УКРДІПРОДОР».

Наведене вище свідчить, що ТОВ «ДОРТРАНС» позбавлене можливості отримати майнові права на об’єкт авторського права щодо розробленого даного робочого проекту по об’єкту: «Капітальний ремонт міжнародної автомобільної дороги державного значення М-01 Київ – Чернігів – Нові Яриловичі (на Гомель), км 71+503 – км 75+471, Чернігівська область».. В подальшому це стане підставою для відхилення Пропозиції ТОВ «ДОРТРАНС», що уже відбулося в закупівлі UA-2025-05-26-006057-a.
Також, Рішенням № 14198-р/пк-пз від 16.09.2025 року Комісія встановила, що надання інформації про вихідні дані на коригування проєктної документації є обов'язком Замовника, у зв'язку з чим надання листа від розробника проекту про делегування авторських прав щодо розробленого даного робочого проекту або договору про передання майнових прав на об’єкт авторського права такому учаснику не може бути покладено на учасника Процедури закупівлі.
Замовником не було виконано Рішення № 14198-р/пк-пз від 16.09.2025 року.
Враховуючи викладене, з метою усунення дискримінаційних умов та забезпечення дотримання принципів здійснення публічних закупівель, Скаржник просить зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до тендерної документації та проєкту договору.

Підставою для подання скарги являється порушення прав на участь у процедурі закупівлі Скаржника Замовником торгів, в частині встановлення дискримінаційних вимог.
Скаржник зазначає, що він, маючи усі необхідні ресурси та досвід для фактичного виконання робіт за цією закупівлею, обмежений у можливості взяти участь у цій закупівлі через вищезазначені дискримінаційні умови тендерної документації.
Замовником не було надано жодної аргументації необхідності наявності таких вимог.
Таким чином, тендерна документація містить дискримінаційні умови та вимоги, що суперечать нормам чинного законодавства України, в тому числі у сфері публічних закупівель, якими порушуються права та законні інтереси Скаржника як потенційного учасника на право взяти участь у зазначеній закупівлі.
Дії Замовника в частині встановлення наведеної вище умови документації порушують один з принципів здійснення закупівель, визначених статтею 5 Закону, а саме – максимальна економія та ефективність, недискримінація учасників (у тому числі, Скаржника), які мають можливість запропонувати до постачання продукцію відповідно до предмету закупівлі, Наявність такої безпідставної вимоги суттєво звужує коло потенційних учасників процедури закупівлі.
Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Частиною четвертою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог та формування предмета закупівлі у спосіб, наведений вище, порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також, права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та
принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник бажає взяти участь у відповідній процедурі та реально претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку. Проте, через дискримінаційні та незаконні вимоги Замовника до предмету закупівлі, Скаржник не може прийняти участь у закупівлі.
Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст.18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, -
ПРОШУ:
1. Прийняти Скаргу до розгляду.
2. Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести вимоги тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства.

Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі:


1) Рішенням Комісії № 14198-р/пк-пз від 16.09.2025 року;
2) Зміни до тендерної Документації;
3) Проєкт договору;
4) Лист № 1 від 02.09.2025 року
5) Опис цінного листа № 01021 2300497 0 від 02.09.2025 року
6) Накладна № 01021 2300497 0 від 02.09.2025 року з фіскальним чеком
7) скріншот щодо відправки електронного листа на пошту glspec.udd.cn@gmail.com
×
  • Назва доказу:
    Додаток 7
  • Повʼязаний документ:
    Додаток 7.pdf

  • Назва доказу:
    Додаток 6
  • Повʼязаний документ:
    Додаток 6.pdf

  • Назва доказу:
    Додаток 5
  • Повʼязаний документ:
    Додаток 5.pdf

  • Назва доказу:
    Додаток 4
  • Повʼязаний документ:
    Додаток 4.pdf

  • Назва доказу:
    Додаток 3
  • Повʼязаний документ:
    Додаток 3.docx

  • Назва доказу:
    Додаток 2
  • Повʼязаний документ:
    Додаток 2.doc

  • Назва доказу:
    Додаток 1
  • Повʼязаний документ:
    Додаток 1.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести вимоги тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства.

Запити Органу оскарження

Номер: 7526249ddd9b498e97604ea1282b4089
Тема запиту: ПОЯСНЕННЯ ЩОДО СКАРГИ ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ДОРТРАНС»
Текст запиту: Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Чернігівській області (далі – Замовник) проводить процедуру закупівлі: Розроблення проєктної документації по об’єкту: «Капітальний ремонт міжнародної автомобільної дороги державного значення М-01 Київ – Чернігів – Нові Яриловичі (на Гомель), км 71+503 – км 75+471, Чернігівська область». Коригування (ДК 021:2015: 71320000-7 — Послуги з інженерного проектування), очікувана вартість - 3 816 986,00 грн., ідентифікатор закупівлі - UA-2025-08-22-010209-a (далі – Закупівля). ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ДОРТРАНС» (код ЄДРПОУ 32308729) (далі - Скаржник) подано скаргу до Органу оскарження UA-2025-08-22-010209-a.c2 (далі - Скарга), що стосується вимог тендерної документації. Замовник не погоджується та заперечує факт невиконання Рішення № 14198-р/пк-пз від 16.09.2025 року Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Рішення № 14198-р/пк-пз від 16.09.2025 року) в частині не усунення невідповідностей тендерної документації на закупівлю «Розроблення проєктної документації по об’єкту: «Капітальний ремонт міжнародної автомобільної дороги державного значення М-01 Київ – Чернігів – Нові Яриловичі (на Гомель), км 71+503 – км 75+471, Чернігівська область». Коригування (ДК 021:2015: 71320000-7 — Послуги з інженерного проектування)», затвердженої протоколом уповноваженої особи №381 від 22 серпня 2025 року (зі змінами) (далі – тендерна документація) вимогам частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) стосовно наявності в ній положень дискримінаційного характеру, враховуючи наступне. Відповідно до Закону та з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 12 травня 2023 р. № 471) (далі - Особливості), замовник визначає ряд кваліфікаційних критеріїв, технічних характеристик на власний розсуд із дотриманням основних принципів здійснення публічних закупівель, виходячи зі специфіки предмету закупівлі, крім того тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Виходячи зі змісту норм Закону, метою кваліфікаційних, технічних та інших вимог тендерної документації є створення передумов для належного визначення переможця, укладення договору та подальшого його виконання, недопущення недобросовісних учасників та принципів здійснення публічних закупівель визначених у статті 5 Закону. Замовником повністю було виконано зобов’язання викладені у Рішенні № 14198-р/пк-пз від 16.09.2025 року та під час внесення змін до тендерної документації не було включено умови, які б встановлювали обов’язок учасникам щодо надання документів у складі тендерної пропозиції, які не передбачені законодавством України, враховуючи наступне. Згідно частин першої, третьої статті 29 Закону України «Про архітектурну діяльність» відносини, що виникають під час створення і використання об'єктів архітектури як об'єктів авторського права, регулюються Цивільним кодексом України, Законом України «Про авторське право і суміжні права», цим Законом та іншими законодавчими актами України. Відповідно до частини першої статті 424 Цивільного Кодексу України та статті 12 Закону України «Про авторське право і суміжні права» до майнових прав інтелектуальної власності належить виключне право дозволяти використання об'єкта права інтелектуальної власності. Відповідно до частини 7 статті 7 Закону України «Про архітектурну діяльність» внесення змін до затвердженого проекту проводиться виключно за згодою автора проекту, а в разі відхилення від технічних умов - за погодженням з підприємствами, установами та організаціями, які надали такі технічні умови, та замовником. Замовником дотримано всі норми чинного законодавства України, які регулюють специфіку предмета закупівлі в частині коригування (внесення змін) попередньо затвердженої проєктної документації по відповідному об’єкту. При цьому слід врахувати, що замовник не є автором відповідного проекту та не має майнових прав інтелектуальної власності, які дозволяли б надання повноважень щодо використання відповідного об'єкта права інтелектуальної власності Таким чином, встановлена у тендерній документації вимога щодо надання учасником у складі тендерної пропозиції гарантійного листа, яким учасник гарантує отримати майнові права на об’єкт авторського права щодо розробленого відповідного робочого проекту, виходячи із норм Закону, не є дискримінаційною. Водночас, Скаржником документально не підтверджена відсутність можливості взяти участь у процедурі закупівлі відповідно до вимог встановлених у тендерній документації. Згідно умов тендерної документації, в редакції від 22 серпня 2025 року, у Додатку 7 Документації містився перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, зокрема: 4) Учасник – переможець, під час укладення договору, обов’язково повинен надати лист від розробника проекту про делегування авторських прав щодо розробленого даного робочого проекту або договір про передання майнових прав на об’єкт авторського права такому Учаснику. В Рішенні № 14198-р/пк-пз від 16.09.2025 року Органом оскарження було встановлено, що дії Замовника в частині встановлення у тендерній документації наведеної вище вимоги порушують норми частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також порушено права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону. Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині. У зв’язку з цим Замовника було зобов’язано усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації. На виконання Рішення № 14198-р/пк-пз від 16.09.2025 року протокольним рішенням уповноваженої особи із закупівель від 24 вересня 2025 року № 408 було внесено зміни до тендерної документації, зокрема, виключено пункт 4 Додатку 7 «Перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі» до тендерної документації. Таким чином Замовником повністю було виконано Рішення № 14198-р/пк-пз від 16.09.2025 року в цій частині. Однак, Скаржник на стр. 3 Скарги наголошує наступне: «Разом з тим, Замовником було фактично було залишено вимогу, що Учасник повинен отримати майнові права на об’єкт авторського права щодо розробленого даного робочого проекту по об’єкту: «Капітальний ремонт міжнародної автомобільної дороги державного значення М-01 Київ – Чернігів – Нові Яриловичі (на Гомель), км 71+503 – км 75+471, Чернігівська область. Наведене вище свідчить про невиконання Замовником рішення Комісії. Звертаємо увагу, що в проєкт договору (Додаток 3) не було внесено змін». У свою чергу, наголошуємо, що Скаржником у своїй попередній скарзі (UA-2025-08-22-010209-a.c2), за результатами розгляду якої було прийнято Рішення № 14198-р/пк-пз від 16.09.2025 року, не оскаржувались положення Додатку 3 «Проект договору» до тендерної документації. Ураховуючи те, що тендерною документацією в редакції від 22 серпня 2025 року, кінцевий строк подання пропозицій був встановлений до 08 вересня 2025 року, 16.00 годин, дії Скаржника щодо оскарження положень проекту договору, що містяться у Додатку 3 до тендерної документації суперечать абзацам першому та другому пункту 60 Особливостей, згідно з якими якщо до тендерної документації замовником вносилися зміни, після закінчення встановленого для подання скарг строку, передбаченого абзацом першим пункту 59 цих особливостей, положення тендерної документації, до яких зміни не вносилися, не підлягають оскарженню. Якщо до органу оскарження було подано скаргу (скарги) щодо оскарження положень тендерної документації, за результатами якої (яких) органом оскарження було прийнято одне чи кілька рішень по суті, після закінчення строку, встановленого для подання скарг, не підлягають оскарженню ті положення тендерної документації, щодо яких скаргу (скарги) до закінчення цього строку суб’єктами не було подано. На підставі наведеного вище, керуючись статтями 1, 5, 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та положеннями Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (зі змінами), - ПРОСИМО: 1. Прийняти до розгляду пояснення Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Чернігівській області по суті скарги ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ДОРТРАНС" (код ЄДРПОУ 32308729) - UA-2025-08-22-010209-a.c2. 2. Відмовити у задоволенні скарги ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ДОРТРАНС" (код ЄДРПОУ 32308729) - UA-2025-08-22-010209-a.c2. в цілому.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: e2b91554c26e4462971f843b44d9a116
Дата опублікування: 01.10.2025 11:45
Автор: Замовник
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга про порушення законодавства в сфері публічних закупівель

Номер: fdf459da375447e698d2a72ee6e38451
Пов'язаний елемент: Лот Розроблення проєктної документації по об’єкту: «Капітальний ремонт міжнародної автомобільної дороги державного значення М-01 Київ – Чернігів – Нові Яриловичі (на Гомель), км 71+503 – км 75+471, Чернігівська область». Коригування (ДК 021:2015: 71320000-7 — Послуги з інженерного проектування)
Ідентифікатор запиту: UA-2025-08-22-010209-a.c1
Назва: Скарга про порушення законодавства в сфері публічних закупівель
Скарга:
Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Чернігівській області (надалі – Замовник) розпочав процедуру закупівлі за процедурою відкриті торги з особливостями ідентифікатор закупівлі: UA-2025-08-22-010209-a. Предмет закупівлі – розроблення проєктної документації по об’єкту: «Капітальний ремонт міжнародної автомобільної дороги державного значення М-01 Київ – Чернігів – Нові Яриловичі (на Гомель), км 71+503 – км 75+471, Чернігівська область». Коригування (ДК 021:2015: 71320000-7 — Послуги з інженерного проектування). Пунктом 1 розділу 4 тендерної документації (надалі – Документація) встановлений кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 08 вересня 2025 року, 16:00 годин. Строк подання тендерних пропозицій встановлено до 05 вересня 2025 00:00. Відповідно до частини 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) Закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Частиною 4 статті 5 Закону передбачено, що Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Замовником торгів у Документації, яка затверджена Протоколом №381 від 22 серпня 2025 року, встановлено дискримінаційні вимоги, які унеможливлюють участь ТОВ «ДОРТРАНС» (далі – Скаржника) у процедурі закупівлі робіт «Розроблення проєктної документації по об’єкту: «Капітальний ремонт міжнародної автомобільної дороги державного значення М-01 Київ – Чернігів – Нові Яриловичі (на Гомель), км 71+503 – км 75+471, Чернігівська область». Коригування (ДК 021:2015: 71320000-7 — Послуги з інженерного проектування)». Скаржник не має можливості взяти участь процедури закупівлі у зв’язку із наявними наступними дискримінаційними вимогами у тендерній документації, які суперечать положенням Закону.
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 04.09.2025 17:19
Дата розгляду скарги: 16.09.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 08.09.2025 16:52
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 19.09.2025 13:09
Дата виконання рішення Замовником: 24.09.2025 16:15
Коментар замовника щодо усунення порушень: Відповідно до вимог, встановлених Уповноваженим органом, Законом України «Про публічні закупівлі». Керуючись вимогами пункту 54 Особливостей, Замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 8 Закону, або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів. У разі внесення змін до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів строк для подання тендерних пропозицій продовжується замовником в електронній системі закупівель, а саме - в оголошенні про проведення відкритих торгів таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше чотирьох днів. Зміни, що вносяться замовником до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у новій редакції зазначених документації та/або оголошення додатково до їх попередньої редакції. Замовник разом із змінами до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів у машинозчитувальному форматі розміщуються в електронній системі закупівель протягом одного дня з дати прийняття рішення про їх внесення. У вересні 2025 року ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ДОРТРАНС" було подано скаргу до Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №UA-2025-08-22-010209-a.c1 по процедурі закупівлі «Розроблення проєктної документації по об’єкту: «Капітальний ремонт міжнародної автомобільної дороги державного значення М-01 Київ – Чернігів – Нові Яриловичі (на Гомель), км 71+503 – км 75+471, Чернігівська область». Коригування (ДК 021:2015: 71320000-7 — Послуги з інженерного проектування)» (ідентифікатор UA-2025-08-22-010209-a). За результатами розгляду скарги до Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель виникла необхідність прийняття рішення на підставі Рішення № 14198-р/пк-пз від 16.09.2025 року. Відповідно до Рішення № 14198-р/пк-пз від 16.09.2025 року Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель наявні підстави для внесення змін до тендерної документації за процедурою закупівлі – «Розроблення проєктної документації по об’єкту: «Капітальний ремонт міжнародної автомобільної дороги державного значення М-01 Київ – Чернігів – Нові Яриловичі (на Гомель), км 71+503 – км 75+471, Чернігівська область». Коригування (ДК 021:2015: 71320000-7 — Послуги з інженерного проектування)», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-08-22-010209-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення. Внесені зміни до тендерної документації про проведення відкритих торгів з особливостями за предметом: Розроблення проєктної документації по об’єкту: «Капітальний ремонт міжнародної автомобільної дороги державного значення М-01 Київ – Чернігів – Нові Яриловичі (на Гомель), км 71+503 – км 75+471, Чернігівська область». Коригування (ДК 021:2015: 71320000-7 — Послуги з інженерного проектування), затвердженої протокольним рішенням Уповноваженої особи із закупівель №381 від 22 серпня 2025 року 1.1. Абзац 1 пункту 1 «Кінцевий строк подання тендерної пропозиції» розділу 4 «Подання та розкриття тендерної пропозиції» тендерної документації викласти в новій редакції: Стара редакція: Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 08 вересня 2025 року, 16:00 годин. Нова редакція: Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 29 вересня 2025 року, 00:00 годин. 1.2. Абзац 20 пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації викласти в новій редакції Стара редакція: «- переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю (відповідно до частини 3 Розділу 6 тендерної документації), та документи передбачені пунктом 4 Додатку 7 до тендерної документації;» Нова редакція: «- переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю (відповідно до частини 3 Розділу 6 тендерної документації);». 1.3. Абзаци 1 та 2 підпункту 2 пункту 1.1 Додатку 2 «Документи для підтвердження інформації про відповідність кваліфікаційним критеріям (статті 16 Закону)» до тендерної документації викладено в новій редакції: Стара редакція: 2. До переліку обов’язкової наявності обладнання необхідного для надання послуг відносяться: - Ліцензійне програмне забезпечення ПК АВК-5 – 1 шт.; Нова редакція: 2. До переліку обов’язкової наявності обладнання необхідного для надання послуг відносяться: - Ліцензійне програмне забезпечення (програмний комплекс) для автоматизованого розрахунку вартості будівельно-ремонтних робіт та випуску кошторисної документації відповідно до вимог нормативних актів України – 1 шт.; 1.4. Пункт 4 Додатку 7 «Перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі» виключити з тендерної документації. Стара редакція: «4) Учасник – переможець, під час укладення договору, обов’язково повинен надати лист від розробника проекту про делегування авторських прав щодо розробленого даного робочого проекту або договір про передання майнових прав на об’єкт авторського права такому Учаснику.» 1.5. Додаток 6 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації доповнити новим абзацом. Нова редакція: « - з метою дотримання норм законодавства України, у тому числі Цивільного кодексу України, Закону України «Про авторське право і суміжні права», Закону України «Про архітектурну діяльність», Учасник у складі пропозиції надає гарантійний лист, яким гарантує отримати майнові права на об’єкт авторського права щодо розробленого даного робочого проекту по об’єкту: «Капітальний ремонт міжнародної автомобільної дороги державного значення М-01 Київ – Чернігів – Нові Яриловичі (на Гомель), км 71+503 – км 75+471, Чернігівська область». 1.6. Пункт 3 «Проект договору про закупівлю» розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації доповнити абзацом наступного змісту: Нова редакція: «Переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати підписаний у 2-х екземплярах договір про закупівлю разом із супровідним листом, у якому обов’язково зазначаються: дата та номер такого листа, інформація про назву предмету закупівлі та кількості аркушів договору».
Автор: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ДОРТРАНС", Олександр Педан 380679697043 d32308729@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: a2c0211b5bf94dd9905355d719335e2c
Заголовок пункту скарги: Учасник – переможець, під час укладення договору, обов’язково повинен надати лист від розробника проекту про делегування авторських прав щодо розробленого даного робочого проекту або договір про передання майнових прав на об’єкт авторського права такому Учаснику.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на лот
Тип пов'язаного елемента: 6e4bde10b6da42cabf3da74ed8b91af0
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Документи, які надаються переможцем
Тип порушення: Документи, які надаються переможцем
Опис суті пункту скарги: Пунктом 1 розділу 3 Документації встановлено, що Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, встановлені в Додатку № 3 (для переможця) та документи передбачені Додатком 7 до тендерної документації, а саме: договірну ціну згідно інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (ЗАВДАННЯ НА КОРИГУВАННЯ) – Додаток № 4 (для переможця відповідно до частини 1 Розділу 5 тендерної документації).
Пунктом 4 Додаткку 7 Документації визначено, що Учасник – переможець, під час укладення договору, обов’язково повинен надати лист від розробника проекту про делегування авторських прав щодо розробленого даного робочого проекту або договір про передання майнових прав на об’єкт авторського права такому Учаснику.
Примітки:
- Розробник робочого проекту - ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ВІДДІЛ КОМПЛЕКСНОГО ПРОЕКТУВАННЯ ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА УКРАЇНСЬКОГО ДЕРЖАВНОГО ІНСТИТУТУ З ПРОЕКТУВАННЯ ОБ'ЄКТІВ ДОРОЖНЬОГО ГОСПОДАРСТВА «УКРДІПРОДОР» (код ЄДРПОУ 21395385).

Повідомляємо, що дана вимога Документації є дискримінаційною та такою, що значно обмежує кількість потенційних учасників Процедури закупівлі, та обмежує право участі ТОВ «ДОРТРАНС» в даній закупівлі.
Вимога надання листа від розробника проекту про делегування авторських прав щодо розробленого даного робочого проекту або договіру про передання майнових прав на об’єкт авторського права такому Учаснику прямо порушує норми чинного законодавства у сфері публічних закупівель, це дає можливість стороннім організаціям зловживати правом, а саме – на власний розсуд підписати лист або договір з одними Учасниками та відмовитись підписувати лист або договір інших Учасників.
На підтвердження наведеного вище, нами було направлено поштою та засобами електронного зв’язку Лист № 1 від 02.09.2025 року (Додаток 1) до Чернігівського відділу комплексного проектування Державного підприємства українського Державного інституту з проектування об'єктів дорожнього господарства «УКРДІПРОДОР» щодо надання листа з делегуванням авторських прав щодо розробленого робочого проекту або укладання договору про передання майнових прав на об’єкт авторського права ТОВ «Дортранс» для можливості участі в закупівлі UA-2025-08-22-010209-a.
Для підтвердження наведеного вище надаємо Опис цінного листа № 01021 2300497 0 від 02.09.2025 року (Додаток 2), Накладну № 01021 2300497 0 від 02.09.2025 року з фіскальним чеком (Додаток 3) та скріншот щодо відправки електронного листа на пошту glspec.udd.cn@gmail.com (Додаток 4).
Станом на день подачі скарги ми не отримали жодної відповіді від Чернігівського відділу комплексного проектування Державного підприємства українського Державного інституту з проектування об'єктів дорожнього господарства «УКРДІПРОДОР».
Додатково вважаємо за необхідне зазначити, що результати даної вимоги уже були предметом розгляду Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, а саме в закупівлі UA-2025-05-26-006057-a з тим самим Замовником, щодо того самого предмету закупівлі, Пропозицію ТОВ «Дортранс» було відхилено за ненадання лист від розробника проекту або договіру про передання майнових прав на об’єкт авторського права. Рішенням Комісії № 11889-р/пк-пз від 31.07.2025 року (Додаток 5) було встановлено, що лист від розробника проекту про делегування авторських прав щодо розробленого даного робочого проекту, не є складовою тендерної пропозиції учасника, а тому його ненадання (або невідповідність умовам Документації) не може бути підставою відхилення Пропозиції учасника.
Наголошуємо, що в попередній закупівлі нами також було направлено поштою Лист № б/н від 09.07.2025 року до Чернігівського відділу комплексного проектування Державного підприємства українського Державного інституту з проектування об'єктів дорожнього господарства «УКРДІПРОДОР» щодо надання листа з делегуванням авторських прав щодо розробленого робочого проекту (Додатки 6 та 7), але вказані листи були проігноровані.
Додатково необхідно зазначити, що підпунктом 4 пункту 44 Особливостей чітко встановлює єдині випадки, коли замовник зобов'язаний відхилити пропозицію переможця відкритих торгів, а саме:
- переможець процедури закупівлі відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю;
- переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах З, 5, б і 12 пункту 47 цих особливостей;
- переможець процедури закупівлі не надав забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо таке забезпечення вимагалося замовником;
- переможець процедури закупівлі надав недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.
Важливо, що жодна інша підстава, наприклад, ненадання додаткових документів, які не передбачені Законом та Особливостями, не може бути підставою для відхилення.
Отже, законодавець встановив вичерпний перелік підстав для відхилення тендерної пропозиції. Будь-які інші порушення не є підставою для обов'язкового відхилення тендерної пропозиції замовником.
Авторські права ж щодо проектної документації враховуються вже на стадіях використання чи внесення змін, а сам факт укладення договору про закупівлю жодним чином не впливають на такі права.

Наведене вище свідчить, що ТОВ «ДОРТРАНС» позбавлене можливості отримати листа з делегуванням авторських прав щодо розробленого робочого проекту або укласти договір про передання майнових прав на об’єкт авторського права. В подальшому це стане підставою для відхилення Пропозиції ТОВ «ДОРТРАНС», що уже відбулося в закупівлі UA-2025-05-26-006057-a.
Виходячи з наведеного, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які нададуть листа з делегуванням авторських прав щодо розробленого робочого проекту або договір про передання майнових прав на об’єкт авторського права, що є дискримінаційним по відношенню до ТОВ «ДОРТРАНС».
Замовник не обґрунтував необхідність встановлення зазначеної вимоги у тендерній документації. Така редакція тендерної документації обмежує коло потенційних учасників, у тому числі й Скаржника.
Враховуючи викладене, з метою усунення дискримінаційних умов та забезпечення дотримання принципів здійснення публічних закупівель, Скаржник просить зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до тендерної документації.
×
  • Назва доказу:
    Додаток 7
  • Повʼязаний документ:
    Додаток 7.pdf

  • Назва доказу:
    Додаток 6
  • Повʼязаний документ:
    Додаток 6.pdf

  • Назва доказу:
    Додаток 5
  • Повʼязаний документ:
    Додаток 5.pdf

  • Назва доказу:
    Додаток 4
  • Повʼязаний документ:
    Додаток 4.pdf

  • Назва доказу:
    Додаток 3
  • Повʼязаний документ:
    Додаток 3.pdf

  • Назва доказу:
    Додаток 2
  • Повʼязаний документ:
    Додаток 2.pdf

  • Назва доказу:
    Додаток 1
  • Повʼязаний документ:
    Додаток 1.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Враховуючи викладене, з метою усунення дискримінаційних умов та забезпечення дотримання принципів здійснення публічних закупівель, Скаржник просить зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до тендерної документації.
Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: 6c50fdb29b4042f8b4940e9afb03f3eb
Заголовок пункту скарги: Пунктом 1 розділу 5 Документації встановлено, що Замовник повинен протягом 5 робочих днів перевірити надану Переможцем Договірну ціну на відповідність та у разі наявності невідповідностей повинен повідомити про це Переможця надіславши відповідного електронного листа на електронну адресу Переможця
Тип пов'язаного елемента: Скарга на лот
Тип пов'язаного елемента: 6e4bde10b6da42cabf3da74ed8b91af0
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Документи, які надаються переможцем
Тип порушення: Документи, які надаються переможцем
Опис суті пункту скарги: Пунктом 1 розділу 5 Документації встановлено, що Замовник повинен протягом 5 робочих днів перевірити надану Переможцем Договірну ціну на відповідність та у разі наявності невідповідностей повинен повідомити про це Переможця надіславши відповідного електронного листа на електронну адресу Переможця, зазначену ним як контактну у тендерній пропозиції чи під час реєстрації на майданчику електронної системи Прозорро, з переліком усіх невідповідностей та надати протягом 3 робочих днів після отримання такого електронного листа, виправлену Договірну ціну.
Після отримання зауважень Замовника щодо невідповідностей, Переможець протягом встановленого Замовником для цього строку (протягом 3 робочих днів) завантажує виправлену Договірну ціну на веб-портал Уповноваженого органу.
Якщо Переможець не усуне повідомлені йому Замовником невідповідності у розрахунку Договірної ціни чи не надасть їх вчасно, то він буде вважатись таким, що відмовився від підписання договору (підпункт 3 пункту 44 Особливостей).

Повідомляємо, що Законом та Особливостями, не встановлено механізму усунення недоліків у документах, що налаються переможцем. Отже, зазначені Замовником вимоги щодо усунення порушень в договірній ціні не підлягають обов’язковому виконанню та обов’язковому завантаженню на веб-портал уповноваженого органу. Також, не усунення даних невідповідностей не може бути підставою для відхилення Пропозиції Учасників.
Разом з тим, в закупівлі UA-2025-05-26-006057-a з тим самим Замовником, щодо того самого предмету закупівлі, Пропозицію ТОВ «Дортранс» було відхилено за неусунення порушень в договірній ціні, що вказано в Протоколі № 291 від 24.06.2025 року (Додаток 8).
Рішенням Комісії № 11889-р/пк-пз від 31.07.2025 року (Додаток 5) було встановлено, Замовник не звертався до Скаржника за усуненням невідповідностей в цій частині, Замовник не довів, що Скаржник відмовився від підписання договору, у зв'язку з чим Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником із зазначеної підстави в цій частині.
Наведена вище вимога дає можливість Замовнику зловживати правом, а саме – на власний розсуд вирішувати, щодо необхідності усунення недоліків в договірній ціні, самостійно вирішувати були усунуті недоліки, або ні та на власний розсуд встановлювати факт відмови Учасника від підписання договору.
Наведене вище свідчить, що в подальшому це стане підставою для відхилення Пропозиції ТОВ «ДОРТРАНС», що уже відбулося в закупівлі UA-2025-05-26-006057-a.

Замовник не обґрунтував необхідність встановлення зазначеної вимоги у тендерній документації. Така редакція тендерної документації обмежує коло потенційних учасників, у тому числі й Скаржника.
Враховуючи викладене, з метою усунення дискримінаційних умов та забезпечення дотримання принципів здійснення публічних закупівель, Скаржник просить зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до тендерної документації.
×
  • Назва доказу:
    Додаток 8
  • Повʼязаний документ:
    Додаток 8.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Враховуючи викладене, з метою усунення дискримінаційних умов та забезпечення дотримання принципів здійснення публічних закупівель, Скаржник просить зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до тендерної документації.
Порядковий номер пункту скарги: 3
Номер: 3d1cdb3c3ce14ba983557ff2b0cd05d4
Заголовок пункту скарги: Ліцензійне програмне забезпечення ПК АВК-5
Тип пов'язаного елемента: Скарга на лот
Тип пов'язаного елемента: 6e4bde10b6da42cabf3da74ed8b91af0
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Пунктом 1.1. Додатку 2 Документації встановлено, що Учасник повинен мати обладнання, матеріально-технічну базу та технології, зокрема, зазначено, що до переліку обов’язкової наявності обладнання необхідного для надання послуг відносяться:
- Ліцензійне програмне забезпечення ПК АВК-5 – 1 шт.;
В підтвердження інформації Учасник надає діючий договір (и) або документ на використання програмного комплексу (ліцензії, сертифікату, тощо), виданого на ім’я Учасника.

Повідомляємо, що ТОВ «ДОРТРАНС» у своїй діяльності використовує ліцензійне програмне забезпечення «Будівельні Технології: Кошторис». На підтвердження надаємо Ліцензію № UA 25/01-4 (Додаток 9) та Ліцензію № UA 25/01-5 (Додаток 10) разом з актами приймання-передачі (Додаток 11).
Програмне забезпечення «Будівельні Технології: Кошторис» достатньо для виконання робіт, які передбачено даною закупівлею.
Разом з тим, вказання конкретного найменування програмного забезпечення в пункті 1.1. Додатку 2 Документації повністю унеможливлює участь ТОВ «ДОРТРАНС» в даній закупівлі.
Наголошуємо, що такі вимоги Замовника суперечать принципам проведення публічних закупівель та призвела до створення меж, в яких компанії не можуть діяти в умовах справедливої конкуренції, запропонувати аналогічну альтернативу, яка буде відповідати потребам Замовника і штучно звужує коло потенційних учасників.
ТОВ «ДОРТРАНС» має намір прийняти участь в закупівлі та запропонувати еквіваленті портативні сканери, разом з тим, наведені вимоги до предмету закупівлі повністю унеможливлюють нашу участь чим порушують чинне законодавство України.
Замовник не обґрунтував необхідність встановлення зазначеної вимоги у тендерній документації. Така редакція тендерної документації обмежує коло потенційних учасників, у тому числі й Скаржника.
Враховуючи викладене, з метою усунення дискримінаційних умов та забезпечення дотримання принципів здійснення публічних закупівель, Скаржник просить зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до тендерної документації.
×
  • Назва доказу:
    Додаток 11
  • Повʼязаний документ:
    Додаток 11.pdf

  • Назва доказу:
    Додаток 10
  • Повʼязаний документ:
    Додаток 10.pdf

  • Назва доказу:
    Додаток 9
  • Повʼязаний документ:
    Додаток 9.PDF
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Враховуючи викладене, з метою усунення дискримінаційних умов та забезпечення дотримання принципів здійснення публічних закупівель, Скаржник просить зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до тендерної документації.
Порядковий номер пункту скарги: 4
Номер: fb78ef42c27a4e67898f669c10fa64af
Заголовок пункту скарги: Строк виконання робіт
Тип пов'язаного елемента: Скарга на лот
Тип пов'язаного елемента: 6e4bde10b6da42cabf3da74ed8b91af0
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: Пунктом 4.4. розділу 1 Документації встановлено, що строки поставки товарів, виконання робіт, надання послуг по 31 .12. 2025 року.
Пунктом 4.1. Проєкту договору визначено термін виконання робіт:
- початок: дата підписання Договору;
- закінчення: ___________2025 року, згідно Календарного плану виконання робіт.

Повідомляємо, що дана закупівля проводиться повторно, перший раз закупівля проводилась під ідентифікатором UA-2025-05-26-006057-a і була відмінена Замовником у зв’язку з неможливістю усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель.
Наголошуємо, що попередня закупівля була оголошена 26.05.2025 року та мала термін виконання робіт до 31.12.2025 року. Наведене підтверджується Тендерною документацією затвердженою Протокол уповноваженої особи №222 від 26 травня 2025 року (Додаток 12) та Проєктом договору закупівлі UA-2025-05-26-006057-a (Додаток 13).
Наведене вище свідчить, що фактично термін виконання робіт зменшився на 3 місяці через неналежне проведення попередньої процедури закупівлі.
При цьому, враховуючи часові рамки проведення тендеру, початок робіт очікується не раніше кінця жовтня 2025 року, отже для виконання всього обсягу робіт за договором переможець матиме близько 2 місяців, замість 6 місяців, що було спочатку.
Наведене унеможливлює участь ТОВ «ДОРТРАНС» та унеможливлює вчасне та якісне виконання робіт.
Замовник не обґрунтував необхідність встановлення зазначеної вимоги у тендерній документації. Така редакція тендерної документації обмежує коло потенційних учасників, у тому числі й Скаржника.
Враховуючи викладене, з метою усунення дискримінаційних умов та забезпечення дотримання принципів здійснення публічних закупівель, Скаржник просить зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до тендерної документації.
×
  • Назва доказу:
    Додаток 13
  • Повʼязаний документ:
    Додаток 13.pdf

  • Назва доказу:
    Додаток 12
  • Повʼязаний документ:
    Додаток 12.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Враховуючи викладене, з метою усунення дискримінаційних умов та забезпечення дотримання принципів здійснення публічних закупівель, Скаржник просить зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до тендерної документації.

Запити Органу оскарження

Номер: 4731712af534458c877bee1cb6ee68f2
Тема запиту: 3. Щодо матеріально-технічної бази
Текст запиту: Пунктом 1.1. Додатку 2 до тендерної документації встановлено, що Учасник повинен мати обладнання, матеріально-технічну базу та технології, зокрема, зазначено, що до переліку обов’язкової наявності обладнання необхідного для надання послуг відносяться: - Ліцензійне програмне забезпечення ПК АВК-5 – 1 шт.; В підтвердження інформації Учасник надає діючий договір (и) або документ на використання програмного комплексу (ліцензії, сертифікату, тощо), виданого на ім’я Учасника. Пунктом 6 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» передбачено, що у цій тендерній документації всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вживаються у значенні «… «або еквівалент»». Твердження Скаржника в цій частині є необґрунтованим та документально не підтвердженим, зазначена вимога тендерної документації жодним чином не обмежує коло потенційних учасників, оскільки тендерною документацією передбачено надання учасниками «еквіваленту» обладнання зазначеного у пункті 1.1 Додатку 2 до тендерної документації, необхідного для надання послуг.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 3d1cdb3c3ce14ba983557ff2b0cd05d4
Дата опублікування: 10.09.2025 16:54
Автор: Замовник
Номер: 45cb872e74b34fd5be7d50e59bc51438
Тема запиту: 2. Щодо порядку погодження Договірної ціни.
Текст запиту: Пунктом 1 розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації передбачений Порядок погодження договірної ціни, згідно якого Переможець процедури закупівлі у строк що не перевищує 4 дні з моменту оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинен завантажити на веб-портал Уповноваженого органу Договірну ціну. Замовник повинен протягом 5 робочих днів перевірити надану Переможцем Договірну ціну на відповідність та у разі наявності невідповідностей повинен повідомити про це Переможця надіславши відповідного електронного листа на електронну адресу Переможця, зазначену ним як контактну у тендерній пропозиції чи під час реєстрації на майданчику електронної системи Прозорро, з переліком усіх невідповідностей та надати протягом 3 робочих днів після отримання такого електронного листа, виправлену Договірну ціну. Після отримання зауважень Замовника щодо невідповідностей, Переможець протягом встановленого Замовником для цього строку (протягом 3 робочих днів) завантажує виправлену Договірну ціну на веб-портал Уповноваженого органу. Якщо Переможець не усуне повідомлені йому Замовником невідповідності у розрахунку Договірної ціни чи не надасть їх вчасно, то він буде вважатись таким, що відмовився від підписання договору (підпункт 3 пункту 44 Особливостей). Ціна пропозиції повинна бути розрахована у відповідності до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та території України від 01.11.2021 № 281 (далі - Настанова). Враховуючи вище викладене, передбачений пунктом 1 розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації порядок погодження договірної ціни Учасником- переможцем жодним чином не обмежує коло потенційних учасників, оскільки визначений виключно для приведення Договірної ціни переможця у відповідність до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації» (надалі – «Настанова») у разі наявності невідповідностей в опублікованих розрахунках Договірної ціни переможця положенням Настанови та ЗАВДАННЮ НА КОРИГУВАННЯ (Додаток 4 до тендерної документації). При встановлені відповідних вимог тендерної документації Замовник керувався Методичними рекомендаціями щодо особливостей здійснення публічних закупівель робіт з будівництва на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженими наказом Мінекономіки від 22.11.2024 № 26335. Твердження Скаржника щодо не обґрунтування Замовником встановлення відповідної вимоги тендерної документації не відповідає дійсності, оскільки вказана вимога встановлена замовником у тендерній документації відповідно до чинного законодавства України з урахуванням частини 3 статті 22 Закону України “Про публічні закупівлі”.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 6c50fdb29b4042f8b4940e9afb03f3eb
Дата опублікування: 10.09.2025 16:53
Автор: Замовник
Номер: c4344cba5ea2460fb228257d2b814345
Тема запиту: 1. Щодо надання листа від розробника проекту про делегування авторських прав стосовно розробленого робочого проекту або договору про передання майнових прав на об’єкт авторського права.
Текст запиту: Частиною 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації встановлено, що тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону. Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю (відповідно до частини 3 Розділу 6 тендерної документації), та документи передбачені пунктом 4 Додатку 7 до тендерної документації. Частиною 3 статті 22 Закону України “Про публічні закупівлі” визначено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Пунктом 4 Додатку 7 до тендерної документації визначено, що Учасник – переможець, під час укладення договору, обов’язково повинен надати лист від розробника проекту про делегування авторських прав щодо розробленого даного робочого проекту або договір про передання майнових прав на об’єкт авторського права такому Учаснику. Вказана вимога встановлена замовником у тендерній документації відповідно до чинного законодавства України та виключно з метою запобігання та захисту від безпідставного та незаконного порушення майнових прав інтелектуальної власності враховуючи наступне. Додаток 7 до тендерної документації є невід’ємною частиною тендерної документації, відповідний перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі згідно цього додатку є обов’язковою для виконання учасниками, умовою тендерної документації. Згідно частин першої, третьої статті 29 Закону України «Про архітектурну діяльність» відносини, що виникають під час створення і використання об'єктів архітектури як об'єктів авторського права, регулюються Цивільним кодексом України, Законом України «Про авторське право і суміжні права», цим Законом та іншими законодавчими актами України. Твори архітектури, містобудування, садово-паркового мистецтва та ландшафтних утворень є об’єктами авторського права відповідно до пункту 11 частини першої статті 6 Закону України «Про авторське право і суміжні права». Відповідно до частини першої статті 424 Цивільного Кодексу України та статті 12 Закону України «Про авторське право і суміжні права» до майнових прав інтелектуальної власності належить виключне право дозволяти використання об'єкта права інтелектуальної власності. Крім того, частиною першою статті 53 Закону України «Про авторське право і суміжні права» передбачено, що підставами для захисту особистих немайнових та/або майнових авторських і суміжних прав є будь-яке порушення, невизнання або оспорювання таких прав, а також створення загрози порушення таких прав. Ураховуючи вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 12 травня 2023 р. № 471) (далі - Особливості), за результатом проведеної процедури закупівлі та публікації наміру укласти договір про закупівлю замовник укладає відповідний договір з учасником, який визнаний переможцем закупівлі. Пунктами 17 – 18 Особливостей встановлено наступне: «17. Договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей. Переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю. Забороняється укладення договорів про закупівлю, що передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення відкритих торгів/використання електронного каталогу, крім випадків, передбачених цими особливостями. 18. Умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків: визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті; перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі; перерахунку ціни та обсягів товарів в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки». Згідно проекту договору про закупівлю робіт за публічні кошти, що є додатком № 5 до тендерної документації, підрядник має авторські права на створену за цим Договором проектну продукцію (пункт 10.9 проекту договору), що в свою чергу, під час підписання такого договору у даному випадку, створює загрозу порушення авторських прав. Абзацами першим та другим частини 2 статті 4 Цивільного кодексу України встановлено, що основним актом цивільного законодавства України є Цивільний кодекс України. Актами цивільного законодавства є також інші закони України, які приймаються відповідно до Конституції України та цього Кодексу. Частиною 1 статті 627 Цивільного кодексу України встановлено, що відповідно до статті 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості. Відповідно до частини 1 статті 628 Цивільного кодексу України зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства. Згідно з абзацом другим частини 1 статті 638 Цивільного кодексу України істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди. Ураховуючи наведене вище, ненадання Учасником-переможцем у змісті своєї тендерної пропозиції підтвердження про делегування авторських прав стосовно розробленого робочого проекту у вигляді листа від розробника проекту або договору про передання майнових прав на об’єкт авторського права для підтвердження Учасником факту, що автор проекту надає дозвіл та не забороняє використання його твору іншими особами, не підтверджує право підписання договору про закупівлю, як це передбачено пунктом 17 Особливостей, з урахуванням норм Цивільного кодексу України та Закону України «Про авторське право і суміжні права». Враховуючи наведене, твердження Скаржника щодо того, що вимога стосовно надання листа від розробника проекту про делегування авторських прав щодо розробленого даного робочого проекту або договору про передання майнових прав на об’єкт авторського права учаснику прямо порушує норми чинного законодавства у сфері публічних закупівель, не відповідає дійсності та не узгоджується з частиною 3 статті 22 Закону України “Про публічні закупівлі”.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: a2c0211b5bf94dd9905355d719335e2c
Дата опублікування: 10.09.2025 16:52
Автор: Замовник
Номер: a5ea7d8e30ac42e6a8ec9488b4866709
Тема запиту: ПОЯСНЕННЯ ЩОДО СКАРГИ ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ДОРТРАНС»
Текст запиту: Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Чернігівській області (далі – Замовник) проводить процедуру закупівлі: Розроблення проєктної документації по об’єкту: «Капітальний ремонт міжнародної автомобільної дороги державного значення М-01 Київ – Чернігів – Нові Яриловичі (на Гомель), км 71+503 – км 75+471, Чернігівська область». Коригування (ДК 021:2015: 71320000-7 — Послуги з інженерного проектування), очікувана вартість - 3 816 986,00 грн., ідентифікатор закупівлі - UA-2025-08-22-010209-a (далі – Закупівля). ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ДОРТРАНС» (код ЄДРПОУ 32308729) (далі - Скаржник) подано скаргу до Органу оскарження UA-2025-08-22-010209-a.c1 (далі - Скарга), що стосується вимог тендерної документації. Замовник не погоджується та заперечує факт наявності дискримінаційного характеру в положеннях тендерної документації з огляду на наступне. Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 12 травня 2023 р. № 471) (далі - Особливості), Замовник визначає ряд кваліфікаційних критеріїв, технічних характеристик на власний розсуд із дотриманням основних принципів здійснення публічних закупівель, виходячи зі специфіки предмету закупівлі, крім того тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Виходячи зі змісту норм Закону, метою кваліфікаційних, технічних та інших вимог тендерної документації є створення передумов для належного визначення переможця, укладення договору та подальшого його виконання, недопущення недобросовісних учасників та принципів здійснення публічних закупівель визначених у статті 5 Закону. Замовником не було включено умови до тендерної документації, які б покладали обов’язок на учасників щодо надання документів в складі тендерної пропозиції, які не передбачені законодавством України. В процесі організації торгів Замовником враховано всі законодавчі акти, які регулюють специфіку предмета закупівлі, та дотримано норми чинного законодавства України. 1. Щодо надання листа від розробника проекту про делегування авторських прав стосовно розробленого робочого проекту або договору про передання майнових прав на об’єкт авторського права. Частиною 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації встановлено, що тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону. Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю (відповідно до частини 3 Розділу 6 тендерної документації), та документи передбачені пунктом 4 Додатку 7 до тендерної документації. Частиною 3 статті 22 Закону України “Про публічні закупівлі” визначено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Пунктом 4 Додатку 7 до тендерної документації визначено, що Учасник – переможець, під час укладення договору, обов’язково повинен надати лист від розробника проекту про делегування авторських прав щодо розробленого даного робочого проекту або договір про передання майнових прав на об’єкт авторського права такому Учаснику. Вказана вимога встановлена замовником у тендерній документації відповідно до чинного законодавства України та виключно з метою запобігання та захисту від безпідставного та незаконного порушення майнових прав інтелектуальної власності враховуючи наступне. Додаток 7 до тендерної документації є невід’ємною частиною тендерної документації, відповідний перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі згідно цього додатку є обов’язковою для виконання учасниками, умовою тендерної документації. Згідно частин першої, третьої статті 29 Закону України «Про архітектурну діяльність» відносини, що виникають під час створення і використання об'єктів архітектури як об'єктів авторського права, регулюються Цивільним кодексом України, Законом України «Про авторське право і суміжні права», цим Законом та іншими законодавчими актами України. Твори архітектури, містобудування, садово-паркового мистецтва та ландшафтних утворень є об’єктами авторського права відповідно до пункту 11 частини першої статті 6 Закону України «Про авторське право і суміжні права». Відповідно до частини першої статті 424 Цивільного Кодексу України та статті 12 Закону України «Про авторське право і суміжні права» до майнових прав інтелектуальної власності належить виключне право дозволяти використання об'єкта права інтелектуальної власності. Крім того, частиною першою статті 53 Закону України «Про авторське право і суміжні права» передбачено, що підставами для захисту особистих немайнових та/або майнових авторських і суміжних прав є будь-яке порушення, невизнання або оспорювання таких прав, а також створення загрози порушення таких прав. Ураховуючи вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 12 травня 2023 р. № 471) (далі - Особливості), за результатом проведеної процедури закупівлі та публікації наміру укласти договір про закупівлю замовник укладає відповідний договір з учасником, який визнаний переможцем закупівлі. Пунктами 17 – 18 Особливостей встановлено наступне: «17. Договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей. Переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю. Забороняється укладення договорів про закупівлю, що передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення відкритих торгів/використання електронного каталогу, крім випадків, передбачених цими особливостями. 18. Умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків: визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті; перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі; перерахунку ціни та обсягів товарів в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки». Згідно проекту договору про закупівлю робіт за публічні кошти, що є додатком № 5 до тендерної документації, підрядник має авторські права на створену за цим Договором проектну продукцію (пункт 10.9 проекту договору), що в свою чергу, під час підписання такого договору у даному випадку, створює загрозу порушення авторських прав. Абзацами першим та другим частини 2 статті 4 Цивільного кодексу України встановлено, що основним актом цивільного законодавства України є Цивільний кодекс України. Актами цивільного законодавства є також інші закони України, які приймаються відповідно до Конституції України та цього Кодексу. Частиною 1 статті 627 Цивільного кодексу України встановлено, що відповідно до статті 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості. Відповідно до частини 1 статті 628 Цивільного кодексу України зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства. Згідно з абзацом другим частини 1 статті 638 Цивільного кодексу України істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди. Ураховуючи наведене вище, ненадання Учасником-переможцем у змісті своєї тендерної пропозиції підтвердження про делегування авторських прав стосовно розробленого робочого проекту у вигляді листа від розробника проекту або договору про передання майнових прав на об’єкт авторського права для підтвердження Учасником факту, що автор проекту надає дозвіл та не забороняє використання його твору іншими особами, не підтверджує право підписання договору про закупівлю, як це передбачено пунктом 17 Особливостей, з урахуванням норм Цивільного кодексу України та Закону України «Про авторське право і суміжні права». Враховуючи наведене, твердження Скаржника щодо того, що вимога стосовно надання листа від розробника проекту про делегування авторських прав щодо розробленого даного робочого проекту або договору про передання майнових прав на об’єкт авторського права учаснику прямо порушує норми чинного законодавства у сфері публічних закупівель, не відповідає дійсності та не узгоджується з частиною 3 статті 22 Закону України “Про публічні закупівлі”. 2. Щодо порядку погодження Договірної ціни. Пунктом 1 розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації передбачений Порядок погодження договірної ціни, згідно якого Переможець процедури закупівлі у строк що не перевищує 4 дні з моменту оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинен завантажити на веб-портал Уповноваженого органу Договірну ціну. Замовник повинен протягом 5 робочих днів перевірити надану Переможцем Договірну ціну на відповідність та у разі наявності невідповідностей повинен повідомити про це Переможця надіславши відповідного електронного листа на електронну адресу Переможця, зазначену ним як контактну у тендерній пропозиції чи під час реєстрації на майданчику електронної системи Прозорро, з переліком усіх невідповідностей та надати протягом 3 робочих днів після отримання такого електронного листа, виправлену Договірну ціну. Після отримання зауважень Замовника щодо невідповідностей, Переможець протягом встановленого Замовником для цього строку (протягом 3 робочих днів) завантажує виправлену Договірну ціну на веб-портал Уповноваженого органу. Якщо Переможець не усуне повідомлені йому Замовником невідповідності у розрахунку Договірної ціни чи не надасть їх вчасно, то він буде вважатись таким, що відмовився від підписання договору (підпункт 3 пункту 44 Особливостей). Ціна пропозиції повинна бути розрахована у відповідності до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та території України від 01.11.2021 № 281 (далі - Настанова). Враховуючи вище викладене, передбачений пунктом 1 розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації порядок погодження договірної ціни Учасником- переможцем жодним чином не обмежує коло потенційних учасників, оскільки визначений виключно для приведення Договірної ціни переможця у відповідність до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації» (надалі – «Настанова») у разі наявності невідповідностей в опублікованих розрахунках Договірної ціни переможця положенням Настанови та ЗАВДАННЮ НА КОРИГУВАННЯ (Додаток 4 до тендерної документації). При встановлені відповідних вимог тендерної документації Замовник керувався Методичними рекомендаціями щодо особливостей здійснення публічних закупівель робіт з будівництва на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженими наказом Мінекономіки від 22.11.2024 № 26335. Твердження Скаржника щодо не обґрунтування Замовником встановлення відповідної вимоги тендерної документації не відповідає дійсності, оскільки вказана вимога встановлена замовником у тендерній документації відповідно до чинного законодавства України з урахуванням частини 3 статті 22 Закону України “Про публічні закупівлі”. 3. Щодо матеріально-технічної бази Пунктом 1.1. Додатку 2 до тендерної документації встановлено, що Учасник повинен мати обладнання, матеріально-технічну базу та технології, зокрема, зазначено, що до переліку обов’язкової наявності обладнання необхідного для надання послуг відносяться: - Ліцензійне програмне забезпечення ПК АВК-5 – 1 шт.; В підтвердження інформації Учасник надає діючий договір (и) або документ на використання програмного комплексу (ліцензії, сертифікату, тощо), виданого на ім’я Учасника. Пунктом 6 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» передбачено, що у цій тендерній документації всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вживаються у значенні «… «або еквівалент»». Твердження Скаржника в цій частині є необґрунтованим та документально не підтвердженим, зазначена вимога тендерної документації жодним чином не обмежує коло потенційних учасників, оскільки тендерною документацією передбачено надання учасниками «еквіваленту» обладнання зазначеного у пункті 1.1 Додатку 2 до тендерної документації, необхідного для надання послуг. 4. Щодо строків виконання робіт/надання послуг Пунктом 4.4 розділу 1 тендерної документації встановлено, що строки поставки товарів, виконання робіт, надання послуг по 31.12.2025 року. Постановою Кабінету Міністрів України від 30 липня 2025 р. № 924 «Про перерозподіл деяких видатків державного бюджету, передбачених Державному агентству відновлення та розвитку інфраструктури на 2025 рік, та внесення змін до Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для розвитку мережі та утримання автомобільних доріг загального користування у 2025 році» (https://www.kmu.gov.ua/npas/pro-pererozpodil-deiakykh-vydatkiv-derzhavnoho-biudzhetu-peredbachenykh-derzhavnomu-ahentstvu-924-300725) на поточний бюджетний рік передбачені видатки з державного бюджету для розвитку мережі та утримання автомобільних доріг загального користування у 2025 році зокрема на виконання комплексу робіт по об’єкту «Капітальний ремонт міжнародної автомобільної дороги державного значення М-01 Київ — Чернігів — Нові Яриловичі (на Гомель), км 71 + 503 — км 75 + 471». Згідно статті 3 Бюджетного кодексу України, бюджетний період для всіх бюджетів, що складають бюджетну систему України, становить один календарний рік, який починається 1 січня кожного року і закінчується 31 грудня того ж року. Враховуючи вищевикладене, кінцевий строк виконання робіт згідно предмету закупівлі Замовником було визначено на підставі річної потреби у відповідній закупівлі з урахуванням положень Бюджетного кодексу України. Твердження Скаржника в цій частині про неможливість прийняти участь у закупівлі через часові рамки проведення тендеру та строки виконання робіт є цілком надуманим, необґрунтованим, документально не підтвердженим, містить маніпулятивний характер. Скаржником документально не підтверджена інформація щодо неможливості виконання робіт передбачених Додатком 4 до тендерної документації у строк визначений пунктом 4.4 розділу 1 тендерної документації. На підставі наведеного вище, керуючись статтями 1, 5, 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та положеннями Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (зі змінами), - ПРОСИМО: 1. Прийняти до розгляду пояснення Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Чернігівській області по суті скарги ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ДОРТРАНС" (код ЄДРПОУ 32308729) - UA-2025-08-22-010209-a.c1. 2. Відмовити у задоволенні скарги ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ДОРТРАНС" (код ЄДРПОУ 32308729) - UA-2025-08-22-010209-a.c1. в цілому.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: fb78ef42c27a4e67898f669c10fa64af
Дата опублікування: 10.09.2025 15:10
Автор: Замовник