0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Канцелярське приладдя, ДК 021:2015: 30190000-7 Офісне устаткування та приладдя різне

Пропозиції розглянуті

період кваліфікації завершився 9 днів назад

3 192 782.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 15 963.91 UAH
Період оскарження: 22.08.2025 16:13 - 27.08.2025 00:00
Скарга
Прийнята до розгляду
КЕП

Скарга щодо Рішення, відповідно до Протоколу № 7-ВТ від 08.09.2025 року щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника про визнання переможцем відкритих торгів з особливостями Товариства з обмеженою відповідальністю «ІМПОРТ ПАПІР», ЄДРПОУ 44812423 .

Номер: 54fe0efcdf644d80bd82053d92bf0b5c
Пов'язана кваліфікація: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ІМПОРТ ПАПІР", UA-EDR 44812423
Ідентифікатор запиту: UA-2025-08-22-009943-a.c1
Назва: Скарга щодо Рішення, відповідно до Протоколу № 7-ВТ від 08.09.2025 року щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника про визнання переможцем відкритих торгів з особливостями Товариства з обмеженою відповідальністю «ІМПОРТ ПАПІР», ЄДРПОУ 44812423 .
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 12.09.2025 10:07
Дата розгляду скарги: 22.09.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 15.09.2025 13:08
Автор: ТОВ "ВИЛАЙН ГРУП", Ірина Нікітіна +380971346520 op1@klyaksa.biz

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 0a4d23dffdd945d287ef7a6a85203737
Заголовок пункту скарги: Скарга щодо Рішення, відповідно до Протоколу № 7-ВТ від 08.09.2025 року щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника про визнання переможцем відкритих торгів з особливостями Товариства з обмеженою відповідальністю «ІМПОРТ ПАПІР», ЄДРПОУ 44812423 .
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: a4955eee319f49c5b3c7d1d4556689b9
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: я підтвердження відповідності тендерної пропозиції умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації (інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі), згідно з умовами підпункту 6.2.1 пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації, учасник процедури закупівлі у складі тендерної повинен надати
«…копію паспорта якості або сертифіката якості (безпосередньо на цю партію товару) на папір офісний А4 поточного року випуску, не нижче класу А, який пропонується учасником для постачання за договором про закупівлю, що підтверджує відповідність цього запропонованого товару показникам якості, установленим у технічних вимогах до цього найменування предмета закупівлі у пункті 1 таблиці технічної специфікації додатку 1.1 до тендерної документації (із зазначенням у наданому сертифікаті якості або паспорті якості основних технічних характеристик запропонованого товару, а саме: щільність г/м² (g/m²); товщина, мкм (µm); непрозорість, %; вологість (вміст вологи), %; білизна (білість), %; яскравість, %; тип відбілювання, придатність до архівного зберігання».
Таким чином, вимоги документації містять дві окремі ключові вимоги :
1. Документ має підтверджувати якість саме паперу офісного А4 поточного року випуску, тобто 2025 року.
2. Сертифікат якості або паспорт якості має бути наданий безпосередньо на цю партію товару, тобто на партію паперу виробленого виробником у 2025 році (поточному)
ДОКАЗ СКАРЖНИКА №1
У складі пропозиції документації міститься :
-копію сертифіката якості на папір формату А4 торгової марки R Copy Premium FSC plus, дійсний до 31.12.2025 року,(надалі- Сертифікат) у вигляді файлу pdf : «3.3____копія сертифікату на папір. pdf»
- ТАБЛИЦЯ «ТЕХНІЧНИЙ ОПИС ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» Вих. № 04/іп2023 від 27.08.2025р.,(надалі-ТЕХНІЧНИЙ ОПИС) у вигляді файлу pdf: «3.1___Таблиця технічний опис предмета закупівлі. pdf».

ВИСНОВОК
Поданий Переможцем Сертифікат не відповідає зазначеним у документації вимогам, оскільки:
Перше : У Сертифікаті відсутня будь-яка згадка про випуск паперу у поточному році ( у 2025 році) і відсутня будь-яка згадка про дату складання Сертифікату у поточному році ( у 2025 році). Сертифікат не містить підтвердження, що він складений за результатами випробувань саме партії товару,яка виготовлена виробником у поточному ,2025 році ,і яка пропонується для постачання за договором, що унеможливлює перевірку дотримання вимоги Замовника.
Друге : У Сертифікаті зазначено, що він виданий «на замовлення ТОВ Імпорт Папір». З огляду на формулювання, не є зрозумілим, чи сертифікат складено виробником і коли складений сертифікат у поточному році(у 2025) або іншою датою, чи сертифікат виданий на замовлення ТОВ Імпорт Папір і не зрозуміло коли складений сертифікат у поточному році(у 2025) або іншою датою,або сертифікат виданий іншою особою , що унеможливлює перевірку дотримання вимоги Замовника.
З тексту Сертифіката не вбачається, що саме виробник підтвердив виготовлення та якість паперу,чи то є інформаційна довідка,яка складена ТОВ Імпорт Папір,або іншими особами, що унеможливлює перевірку дотримання вимоги Замовника. Таким чином, Сертифікат не виконує функції належного підтвердження відповідності саме цієї партії товару на папір офісний А4 поточного року випуску, технічним характеристикам, встановленим у тендерній документації,і як слід Переможець не виконав обов’язкову вимогу тендерної документації, що є прямою підставою для відхилення його тендерної пропозиції
З огляду на вимоги законодавства та принципи публічних закупівель, сертифікат якості має бути однозначним, чітко засвідчувати виробника, рік випуску та конкретну партію продукції. Якщо ж у документі відсутні такі дані, або він містить формулювання на кшталт «на замовлення дистриб’ютора», це створює невизначеність.Важливо підкреслити, що під час розгляду пропозиції Замовник та Коміссія не мають права робити припущення чи тлумачити дані сертифіката довільно. Сертифікат якості повинен прямо і беззаперечно підтверджувати, що продукція відповідає технічним вимогам і виготовлена у поточному році саме виробником. Будь-які неточності або відсутність таких відомостей є підставою для відхилення пропозиції.
Окремо Скаржник надає Пояснення щодо складання сертифіката якості продукції
1. Призначення сертифіката якості
Сертифікат якості – це офіційний документ виробника, який підтверджує, що конкретна партія продукції відповідає встановленим стандартам, технічним умовам або вимогам замовника. Він видається після завершення виробництва та лабораторних випробувань партії товару.
2. Хто складає
Сертифікат складає виробник (завод або фабрика) через відділ технічного контролю або лабораторію. Документ підписує начальник лабораторії/ВТК та відповідальні особи за якість, завіряється підписом та печаткою виробника (в разі наявності).
3. Етапи складання сертифіката
1) Виробництво партії продукції – формується партія (lot/batch) з унікальним номером.
2) Відбір зразків – відбираються контрольні зразки з партії.
3) Лабораторні випробування – перевіряються параметри: щільність, товщина, непрозорість, вологість, білизна, яскравість, тип відбілювання, архівна стійкість тощо.
4) Оформлення результатів – дані заносяться у бланк сертифіката з зазначенням партії та дати.
5) Видача сертифіката – підпис, печатка виробника (в разі наявності), видача разом із партією продукції.
4. Обов’язкові реквізити сертифіката якості
- Найменування та логотип виробника;
- Номер і дата сертифіката;
- Номер партії продукції;
- Рік виробництва;
- Повний перелік технічних характеристик;
- Посилання на стандарти (ISO, EN, ГОСТ, ТУ);
- Висновок про відповідність;
- Підпис та печатка виробника.
Сертифікат якості має бути складений на конкретну партію продукції поточного року випуску, щоб підтверджувати, що саме ця поставка відповідає технічним вимогам Замовника. Загальні брошури чи довідки надані іншими особами не є сертифікатами якості.
ОБГРУНТУВАНННЯ НЕВІДПОВІДНОСТЕЙ У ПРОПОЗИЦІЇ ПЕРЕМОЖЦЯ №2
Відповідно до вимог тендерної документації, Додатку 1.1, учасники процедури закупівлі повинні були надати:
Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації (інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі), згідно з умовами підпункту 6.2.1 пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації, учасник процедури закупівлі у складі тендерної повинен надати:
технічний опис предмета закупівлі: товарів, що пропонуються учасником для постачання за договором про закупівлю, щодо відповідності умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації (інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі), визначеним у цьому додатку 1.1 до тендерної документації, у вигляді таблиці, складеної та заповненої учасником за формою, наведеною нижче:
У складі пропозиції документації міститься :
- ТАБЛИЦЯ «ТЕХНІЧНИЙ ОПИС ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» Вих. № 04/іп2023 від 27.08.2025р.,(надалі-ТЕХНІЧНИЙ ОПИС) у вигляді файлу pdf: «3.1___Таблиця технічний опис предмета закупівлі. pdf».
В якій зазначено наступне до позиції 6 та позиці 24
На вимогу у таблиці у колонці 2, ТЕХНІЧНИЙ ОПИС товару, що пропонується учасником для постачання (у даній графі таблиці обов’язково зазначаються:
назва кожного найменування товару, торгова марка або назва виробника, країна походження (виробництва) кожного найменування товару, одиниця виміру, кількість, технічні характеристики кожного найменування товару, що пропонується учасником
У документі Технічний опис Переможцем зазначено, щодо позиції 6 :
Назва найменування товару -Степлер №10
торгова марка виробника – BUROMAX BM.4100
назва виробника- ZONING Ltd
Тобто на вимогу зазначити «торгова марка або назва виробника» Переможець зазначає
торгову марку виробника – BUROMAX BM.4100 і назву виробника- ZONING Ltd

виробник та власник торговельної
марки BUROMAX ТОВ "ІМПОРТ-ОФІС Україна", який має повноваження від ТОВ
"ЗОНІНГ", Болгарія відповідно до доручення заявляти про себе як уповноваженого
представника і виконувати обов’язки виробника.

Проте, ТОВ "ІМПОРТ-ОФІС Україна",виробник та власник торговельної
марки BUROMAX ТОВ "ІМПОРТ-ОФІС Україна", який має повноваження від ТОВ
"ЗОНІНГ", Болгарія відповідно до доручення заявляти про себе як уповноваженого
представника і виконувати обов’язки виробника,у Інформаціоному Листі від виробника № 416 від 03.09.2025 року ", (у вигляді файлу «Інформаційний лист вих. № 416 від 03.09.2025 року ТОВ Імпорт-Офіс Україна.pdf»)повідомляє ,що у переліку продукції яка виробляється під торговельною маркою BUROMAX, відсутній степлер за артикулом BM.4100.
Таким чином за позицією 6 зазначена недостовірна інформація ,щодо степлеру
торгової марки виробника – BUROMAX BM.4100 і назвb виробника- ZONING Ltd.

У документі Технічний опис Переможцем зазначено, щодо позиції 24 наступне :
Назва найменування товару - Діркопробивач на 40 аркушів
торгова марка виробника – BUROMAX BM.4032
назва виробника- ZONING Ltd
Тобто на вимогу зазначити «торгова марка або назва виробника» Переможець зазначає
торгову марку виробника – BUROMAX BM.4032 і назву виробника- ZONING Ltd

Проте, ТОВ "ІМПОРТ-ОФІС Україна",виробник та власник торговельної
марки BUROMAX ТОВ "ІМПОРТ-ОФІС Україна", який має повноваження від ТОВ
"ЗОНІНГ", Болгарія відповідно до доручення заявляти про себе як уповноваженого
представника і виконувати обов’язки виробника,у Інформаціоному Листі від виробника № 416 від 03.09.2025 року ", (у вигляді файлу «Інформаційний лист вих. № 416 від 03.09.2025 року ТОВ Імпорт-Офіс Україна.pdf»)повідомляє ,що у переліку продукції яка виробляється під торговельною маркою BUROMAX, відсутній діркопробивач за артикулом BM. 4032 .

Таким чином за позицією 24 зазначена недостовірна інформація,щодо степлеру
торгової марка виробника – BUROMAX BM.4032 і назви виробника- ZONING Ltd

ДОКАЗИ СКАРЖНИКА №2
- Інформаціоний Лист від виробника № 416 від 03.09.2025 року (у вигляді файлу «Інформаційний лист вих. № 416 від 03.09.2025 року ТОВ Імпорт-Офіс Україна.pdf)
-Доручення «у вигляді файлу Доручення від Зонінг, Болгарія_2025-2026.PDF»

Переможцем надана недостовірна інформація по позиціях 6 та 24 тендерної пропозиції Переможця, ,щодо торгової марки – BUROMAX і щодо виробника- ZONING Ltd.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції визначеного Переможця ,відповідно до вимог абзацу третього підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.
Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 1 пункту 44 Особливостей.
Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.
Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з яким замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, коли учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.

ОБГРУНТУВАНННЯ НЕВІДПОВІДНОСТЕЙ У ПРОПОЗИЦІЇ ПЕРЕМОЖЦЯ №3

Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації (інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі), згідно з умовами підпункту 6.2. пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації, учасник процедури закупівлі у складі тендерної повинен надати
«копію сертифіката чи декларації про відповідність/якості та/або зразок копії паспорта якості щодо кожного найменування товару (крім паперу офісного А4), що пропонується учасником для постачання за договором про закупівлю, або іншого документа, що підтверджує відповідність товару показникам якості та безпеки, які встановлені законодавством України;

У складі пропозиції документації міститься :
-документ Паспорт якості (у вигляді файлу « 3.2___паспорт канц.pdf)»
Цей документ містить лише опис продукції – її найменування, розміри, матеріал, колір, окремі технічні характеристики (щільність, товщина тощо). Документ підписаний ТОВ «ІМПОРТ ПАПІР» та завірений печаткою.Наданий «Паспорт якості» підтверджує лише якісні параметри продукції запропоновані Переможцем. Водночас він не містить жодних відомостей про підтвердження БЕЗПЕКИ товарів, як цього прямо вимагає тендерна документація.
Зокрема, у документі відсутні:
• будь-які формулювання, які підтверджують, що товар є безпечним для споживача.
• посилання на технічні регламенти або стандарти безпеки;
• дані про результати випробувань щодо безпеки;
• декларація чи сертифікат відповідності вимогам безпеки;
Із поданого документа не вбачається підтвердження саме БЕЗПЕКИ товарів. Тому не зрозуміло, на якій підставі Замовник визнав його достатнім для виконання вимоги підпункту 6.2 пункту 6 розділу ІІІ ТД. Замовник не мав права робити припущення чи довільно тлумачити цей документ, оскільки тендерна документація вимагає чіткого і беззаперечного підтвердження якості та безпеки.
ВИСНОВОК
Поданий «Паспорт якості» підтверджує лише ЯКІСТЬ, але не підтверджує БЕЗПЕКУ товарів. Це прямо не зазначено у самому документі і не випливає з його змісту. Отже, вимога тендерної документації не виконана, а пропозиція учасника підлягає відхиленню.
ПІДСУМКОВКИЙ ВИСНОВОК ДО ВИЩЕЗАЗНАЧЕНОГО
Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції
Учасника визначені абзацем 2 підпунктом 1 пункту 44 Особливостей.
Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, відповідно до якого замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли, зокрема, тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Вищевказані порушення встановленого порядку проведення процедури закупівлі впливають на об’єктивність визначення переможця процедури закупівлі та призводять до неефективного витрачання державних коштів, а також захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення Замовника, що суперечать законодавству у сфері державних закупівель і внаслідок яких порушено право та законні інтереси, у відповідності до статті 40 Конституції України та абзацу 4 статті 55 Конституції України; пункту 3 статті 8 та статті 18 Закону.
Виходячи з вищенаведеного, керуючись статтями 3, 5, 8, 11, 22, 23, 25, 28, 30 Закону, пунктами 28, 52, 53, 56 Особливостей,
×
  • Назва доказу:
    3.2___паспорт канц
  • Повʼязаний документ:
    3.2___паспорт канц.pdf

  • Назва доказу:
    Документи до обгрунтування 2
  • Повʼязаний документ:
    Документи до обгрунтування 2.pdf

  • Назва доказу:
    Документи до обгрунтування 1
  • Повʼязаний документ:
    Документи до обгрунтування 1.pdf
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • 1)Прийняти Скаргу до розгляду; 2)Призупинити Процедуру закупівлі на строк до винесення рішення за Скаргою; 3)Зобов'язати Замовника скасувати рішення Протоколу № 7-ВТ від 08.09.2025 року щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника про визнання переможцем відкритих торгів ТОВ «ІМПОРТ ПАПІР» у процедури закупівлі відкриті торги на закупівлю: Канцелярське приладдя (ДК 021:2015: 30190000-7 Офісне устаткування та приладдя різне), оголошення про проведення процедури закупівлі опубліковано в електронній системі PROZORRO № UA-2025-08-22-009943-a Закупівля на prozorro.gov.ua від 22.08.2025 року та відхилити пропозицію ТОВ «ІМПОРТ ПАПІР» як таку, що не відповідає вимогам ТД та її додаткам.

Запити Органу оскарження

Номер: 0ec7316a55bf4c0b8a934fff3b8c858a
Тема запиту: Пояснення по суті доводів скарги у процедурі закупівлі UA-2025-08-22-009943-a
Текст запиту: Перше. Щодо відповідності найменування предмета закупівлі № 1. Відповідно до вимог підпункту 6.2 пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації, «для підтвердження відповідності тендерної пропозиції умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації (інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі), учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати окрему довідку/ окрему інформацію/ окремий документ, щодо умов кожного з нижченаведених підпунктів: 1) технічний опис предмета закупівлі: товарів, що пропонуються учасником для постачання за договором про закупівлю, щодо відповідності умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації (інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі), визначеним у додатку 1.1 до тендерної документації, що подається у табличному вигляді, за формою наведеною у додатку 1.1 до тендерної документації; 2) копію сертифіката чи декларації про відповідність/якості та/або зразок копії паспорта якості щодо кожного найменування товару (крім паперу офісного А4), що пропонується учасником для постачання за договором про закупівлю, або іншого документа, що підтверджує відповідність товару показникам якості та безпеки, які встановлені законодавством України; 2.1) копію паспорта якості або сертифіката якості (безпосередньо на цю партію товару) на папір офісний А4 поточного року випуску, не нижче класу А, який пропонується учасником для постачання за договором про закупівлю, що підтверджує відповідність цього запропонованого товару показникам якості, установленим у технічних вимогах до цього найменування предмета закупівлі у пункті 1 таблиці технічної специфікації додатку 1.1 до тендерної документації (із зазначенням у наданому сертифікаті якості або паспорті якості основних технічних характеристик запропонованого товару, а саме: щільність г/м2 (g/m2); товщина, мкм (µm); непрозорість, %; вологість (вміст вологи), %; білизна (білість), %; яскравість, %; тип відбілювання, придатність до архівного зберігання; 3) гарантійний лист, складений у довільній формі, щодо поставки товару, який є предметом закупівлі, у строки та в обсягах, що визначені у тендерній документації; 4) інші документи, подання яких передбачено додатком 1.1 до тендерної документації. Наводимо пункт 1 таблиці технічної специфікації додатку 1.1 до тендерної документації, в якій викладено інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також інші вимоги до предмета закупівлі: ТАБЛИЦЯ ТЕХНІЧНОЇ СПЕЦИФІКАЦІЇ № з/п Назва найменування предмету закупівлі (товару) Одиниця виміру Кількість Технічні вимоги (характеристики) Зображення 1 Папір офісний А4 пачка 13000 Папір офісний А4 MAESTRO EXTRA (або еквівалент) - Клас паперу: не нижче класу А - формат: 210*297 (А4) - щільність: 80±3 г/м2 (g/m2) (ISO 536) - товщина: не менше ніж 104 мкм (µm) (ISO 534) - непрозорість: не менше ніж 93 % (ISO 2471) - вологість (вміст вологи): 4,0 %- 5,5 % (ISO 287) - яскравість: не менше ніж 110 % (ISO 2470) - білизна (білість) CIE: не менше ніж 165 % (ISO 11475) - тип відбілювання без використання елементарного хлору. Папір повинен відповідати також стандарту ISO 9706 У складі Пропозиції Переможця, серед іншого, містяться: - «Додаток 1.1 до тендерної документації Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ», від 27.08.2025 р. № 04/іп2023, що містить технічний опис предмета закупівлі: товарів, що пропонуються учасником для постачання за договором про закупівлю, щодо відповідності умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації (інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) у вигляді ТАБЛИЦІ «ТЕХНІЧНИЙ ОПИС ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ», складеної та заповненої цим учасником за формою, наведеною у додатку 1.1 до тендерної документації (завантажено у файлі: «_Таблиця технічний опис предмета закупівлі.pdf»), у пункті 1 якої учасником у відповідності до технічних вимог, установлених до найменування предмета закупівлі № 1, - у пункті 1 таблиці технічної специфікації додатку 1.1 до тендерної документації, зазначено: Папір офісний А4 R Copy Premium FSC plus – «Radece papir nova d.o.o», Республіка Словенія - пачка – 13000 - Клас паперу: А - формат: 210*297 (А4) - щільність: 80 г/м2 (g/m2) (ISO 536) - товщина: 105 мкм (µm) (ISO 534) - непрозорість: 94 % (ISO 2471) - вологість (вміст вологи): 5 % (ISO 287) - яскравість: 110 % (ISO 2470) - білизна (білість) CIE: 172 % (ISO 11475) - тип відбілювання без використання елементарного хлору. Папір відповідає стандарту ISO 9706 (додаток 1 до цих пояснень); - Сертифікат якості COPY PAPER PREMIUM PLUS, 80 г/м.кв, виданий на замовлення ТОВ "ІМПОРТ ПАПІР",(копія, завірена постачальником) (завантажено у файлі: "копія сертифікату на папір.pdf"), який містить усі необхідні технічні показники, передбачені тендерною документацією (щільність, товщина, непрозорість, вологість, білизна, яскравість, тип відбілювання, придатність до архівного зберігання). Поданий сертифікат є чинним та підтверджує відповідність продукції встановленим вимогам, при цьому строк його дії визначено до 31.12.2025, тобто він є дійсним до кінця поточного року. (додаток 2 до цих пояснень). Довід Скаржника 1 У сертифікаті відсутня будь-яка згадка про випуск паперу у 2025 році та відсутня дата складання сертифіката у поточному році, що унеможливлює перевірку відповідності вимозі. Пояснення Замовника Слід зауважити, що тендерна документація передбачала надання копії паспорта або сертифіката якості з відображенням основних технічних характеристик паперу — щільності, товщини, непрозорості, вологості, білизни, яскравості, типу відбілювання та архівної придатності. Водночас окремої вимоги щодо зазначення у самому сертифікаті дати видачі чи року виготовлення не було встановлено. Формулювання «папір поточного року випуску» характеризувало предмет закупівлі та підтверджувало вимогу постачання нової продукції, а не реквізити самого документа. Поданий сертифікат містить усі необхідні технічні показники, чого цілком достатньо для перевірки відповідності. Довід Скаржника 2 У сертифікаті відсутні відомості про конкретну партію продукції та її номер. Це, на думку Скаржника, не дає можливості перевірити відповідність документу вимогам тендерної документації. Пояснення Замовника Варто підкреслити, що тендерна документація не містила обов’язкової вимоги про зазначення у сертифікаті номера партії чи іншої ідентифікаційної ознаки товару. Метою вимоги щодо надання сертифіката було підтвердження якісних характеристик продукції, а не фіксація конкретної партії на етапі подання пропозиції. Ідентифікація партії товару здійснюється вже під час фактичного постачання за супровідними документами виробника. Тому відсутність згадки про партію не впливає на можливість перевірки якості та відповідності продукції вимогам. Поданий сертифікат є чинним та містить усі необхідні технічні характеристики. Довід Скаржника 3 У сертифікаті зазначено, що він виданий «на замовлення Переможця», а отже незрозуміло, чи документ справді виданий виробником. З тексту сертифіката не вбачається, що саме виробник підтвердив виготовлення та якість паперу. Це може свідчити, що документ є лише інформаційною довідкою, складеною Переможцем або іншими особами, і не підтверджує належним чином відповідність продукції вимогам. Пояснення Замовника Слід звернути увагу, що тендерна документація не містила обов’язкової вимоги, що сертифікат якості має бути виданий виключно виробником. У практиці постачання поширеною є ситуація, коли документи про якість оформлюються на замовлення офіційних дистриб’юторів або представників виробника. Визначальним є зміст документа, а не його формулювання. Поданий сертифікат Переможця містить повний перелік технічних характеристик, передбачених тендерною документацією, зокрема щільність, білизну, непрозорість, архівну придатність та інші параметри. Це дає можливість перевірити відповідність товару встановленим вимогам. Формулювання «на замовлення» не нівелює дійсності документа, а припущення про його «інформаційний» характер не мають підстав. Наданий сертифікат є належним підтвердженням якості продукції. Отже, доводи скаржника зводяться до нав’язування нових умов поза межами тендерної документації та не можуть бути враховані. Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, в цій частині. Друге. Щодо відповідності найменування предмета закупівлі № 6, № 24, визначеним у таблиці технічної специфікації додатку 1.1 до тендерної документації, зазначаємо про таке. Наводимо пункти за №№ 6, 24 таблиці технічної специфікації додатку 1.1 до тендерної документації, в якій викладено інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також інші вимоги до предмета закупівлі: ТАБЛИЦЯ ТЕХНІЧНОЇ СПЕЦИФІКАЦІЇ 6 Степлер №10 штука 100 Степлер №10 BUROMAX BM.4100 (або еквівалент) - пробивна потужність: до 15 аркушів - матеріал корпусу: пластик - скоба: №10 - тип скріплення: закритий - особливість: наявність дестеплера 24 Діркопробивач на 40 аркушів штука 50 Діркопробивач на 40 аркушів BUROMAX BM.4032 (або еквівалент) - пробивна потужність: до 40 аркушів - матеріал: метал з накладкою на важелі - укомплектований лінійкою розділення на формати паперу та фіксатором У складі Пропозиції Переможця, серед іншого, зазначено: - у пунктах за №№ 6, 24 ТАБЛИЦІ «ТЕХНІЧНИЙ ОПИС ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» (завантажено у файлі: «Таблиця технічний опис предмета закупівлі.pdf»), Переможцем у відповідності до технічних вимог, установлених до найменувань предмета закупівлі №№ 6, 24, - у пунктах за №№ 6, 24 таблиці технічної специфікації додатку 1.1 до тендерної документації, відповідно вказано: № 6. Степлер №10 BUROMAX BM.4100 - ZONING Ltd, Китай – штука – 100 - пробивна потужність: до 15 аркушів - матеріал корпусу: пластик - скоба: №10 - тип скріплення: закритий - особливість: наявність дестеплера № 24. Діркопробивач на 40 аркушів BUROMAX BM.4032 - ZONING Ltd, Китай – штука – 50 - пробивна потужність: до 40 аркушів - матеріал: метал з накладкою на важелі - укомплектований лінійкою розділення на формати паперу та фіксатором (додаток 1 до цих пояснень). Вищенаведена інформація щодо відповідності технічним вимогам, установленим до найменувань предмета закупівлі №№ 6, 24, - у пунктах за №№ 6, 24 таблиці технічної специфікації додатку 1.1 до тендерної документації, міститься у технічному паспорті на товар, у пунктах за №№ 5, 23 технічного паспорту (завантажено у файлі: 3.2___паспорт канц.pdf") (додаток 3 до цих пояснень). Довід Скаржника 1 (позиція № 6 — степлер №10 BUROMAX BM.4100) Скаржник зазначає, що у складі пропозиції Переможця вказано степлер BUROMAX BM.4100 виробника ZONING Ltd. Водночас, згідно з Інформаційним листом ТОВ «Імпорт-Офіс Україна» №416 від 03.09.2025, у переліку продукції, яка випускається під торговельною маркою BUROMAX, відсутній степлер з артикулом BM.4100. Це, на думку Скаржника, свідчить про надання Переможцем недостовірної інформації. Пояснення Замовника Слід підкреслити, що Замовником встановлені вимоги виключно до технічних характеристик товару — пробивна потужність, матеріал корпусу, тип скоби, спосіб скріплення, наявність дестеплера. Вимог щодо кольору чи інших зовнішніх ознак тендерна документація не містила. При цьому навіть сам Інформаційний лист ТОВ «Імпорт-Офіс Україна» №416 від 03.09.2025, наданий у складі Скарги самим Скаржником, підтверджує: BM.4100 — це модель степлера BUROMAX, яка у виробництві деталізується варіантами BM.4100-01, BM.4100-02, BM.4100-09. Ці додаткові позначення відрізняються лише кольоровим виконанням і не впливають на технічні параметри. Таким чином, зазначення Переможцем у Пропозиції саме базової моделі BM.4100 є таким, що відповідає вимогам тендерної документації і є достатнім для підтвердження відповідності вимогам тендерної документації. Колір товару для Замовника значення не має, оскільки він не впливає на якість та функціональність продукції. Отже, довід Скаржника є безпідставним і побудований на формальному трактуванні інформаційного листа, тоді як цей документ фактично підтверджує існування моделі BM.4100 у різних модифікаціях. Довід Скаржника 2 (позиція № 24 — BUROMAX BM.4032) Скаржник зазначає, що Переможець у Технічному описі вказав діркопробивач BUROMAX BM.4032 виробника ZONING Ltd. Водночас, згідно з Інформаційним листом ТОВ «Імпорт-Офіс Україна» №416 від 03.09.2025, у переліку продукції, яка випускається під торговельною маркою BUROMAX, відсутній діркопробивач із артикулом BM.4032. Це, на думку Скаржника, є доказом надання недостовірної інформації. Пояснення Замовника Слід підкреслити, що Замовником в тендерній документації встановлені вимоги до технічних характеристик товару — пробивна потужність до 40 аркушів, матеріал корпусу (метал із накладкою на важіль), комплектація лінійкою та фіксатором. Жодних вимог щодо кольору чи зовнішнього оформлення у тендерній документації не було встановлено. При цьому навіть сам Інформаційний лист ТОВ «Імпорт-Офіс Україна» №416 від 03.09.2025, наданий у складі Скарги самим Скаржником, підтверджує: BM.4032 — це модель діркопробивача BUROMAX, яка деталізується модифікаціями BM.4032-01, BM.4032-09, BM.4032-24. Відмінності між цими артикулами стосуються лише кольорового виконання, тоді як технічні параметри залишаються ідентичними. Таким чином, Переможець, зазначивши у тендерній пропозиції базову модель BM.4032, коректно відобразив товар, що відповідає технічним характеристикам, визначеним тендерною документацією. Отже, довід Скаржника не має підстав, адже він зводиться до акценту на кольорових варіаціях, вимоги до яких тендерна документація не містить. Натомість вимоги до технічних параметрів підтверджені у складі тендерної пропозиції Переможця. Третє. Щодо невідповідності в частині підтвердження безпеки товару. Скаржник помилково стверджує, що Переможцем не підтверджено безпеку товарів, оскільки у поданому «Паспорті якості» відсутні відповідні відомості. Разом з тим, відповідно до підпункту 6.2 пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації, для підтвердження відповідності пропозиції вимогам тендерної документації учасник мав надати «копію сертифіката чи декларації про відповідність/якості та/або зразок копії паспорта якості … або інший документ, що підтверджує відповідність товару показникам якості та безпеки, які встановлені законодавством України».У складі пропозиції Переможця дійсно подано паспорт якості, який відображає технічні та якісні параметри продукції. Водночас для підтвердження саме безпеки учасником було додано окремий документ — лист-гарантію ТОВ «Імпорт Папір» (вих. № 06/іп2023 від 27.08.2025 р.) (завантажено у файлі: " 3.1___Лист гарантія довкілля.pdf, у якому прямо зазначено, що постачання здійснюється товару, який відповідає вимогам чинного законодавства щодо екологічної безпеки та не призведе до негативних наслідків для людей і довкілля під час використання. Таким чином, сукупність двох документів (паспорт якості + лист-гарантія) повністю виконує вимогу тендерної документації: паспорт підтверджує якість, а лист гарантії — безпеку продукції. Відсутні підстави для висновку про невідповідність пропозиції умовам тендерної документації. Отже, Замовником під час розгляду тендерних пропозицій дотримано усіх вимог Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей. Єдиним критерієм оцінки у даній процедурі була ціна, оскільки для Замовника першочерговим завданням є забезпечення максимально ефективного та раціонального використання бюджетних коштів при закупівлі необхідних товарів. При цьому слід зазначити, що Скаржник мав законодавчо гарантовану можливість звернутися за роз’ясненнями до тендерної документації або ініціювати внесення змін у встановлені строки, проте цим правом він не скористався. Доводи Скаржника, наведені після завершення строку подання пропозицій, спрямовані не на забезпечення рівних умов участі, а фактично на створення штучних перешкод та зрив проведення закупівлі, що суперечить принципам добросовісної конкуренції, відкритості та недискримінації учасників, визначеним статтею 5 Закону. Подібні дії не відповідають завданню інституту оскарження та можуть призвести до затягування Процедури закупівлі та несвоєчасного забезпечення потреб Замовника. З огляду на викладене, вважаємо, що підстави для задоволення Скарги відсутні.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 0a4d23dffdd945d287ef7a6a85203737
Дата опублікування: 17.09.2025 18:24
Автор: Замовник
Номер: e33ba5485bf242089db6229b63a95241
Тема запиту: Пояснення по суті доводів скарги у процедурі закупівлі UA-2025-08-22-009943-a
Текст запиту: Перше. Щодо відповідності найменування предмета закупівлі № 1. Відповідно до вимог підпункту 6.2 пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації, «для підтвердження відповідності тендерної пропозиції умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації (інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі), учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати окрему довідку/ окрему інформацію/ окремий документ, щодо умов кожного з нижченаведених підпунктів: 1) технічний опис предмета закупівлі: товарів, що пропонуються учасником для постачання за договором про закупівлю, щодо відповідності умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації (інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі), визначеним у додатку 1.1 до тендерної документації, що подається у табличному вигляді, за формою наведеною у додатку 1.1 до тендерної документації; 2) копію сертифіката чи декларації про відповідність/якості та/або зразок копії паспорта якості щодо кожного найменування товару (крім паперу офісного А4), що пропонується учасником для постачання за договором про закупівлю, або іншого документа, що підтверджує відповідність товару показникам якості та безпеки, які встановлені законодавством України; 2.1) копію паспорта якості або сертифіката якості (безпосередньо на цю партію товару) на папір офісний А4 поточного року випуску, не нижче класу А, який пропонується учасником для постачання за договором про закупівлю, що підтверджує відповідність цього запропонованого товару показникам якості, установленим у технічних вимогах до цього найменування предмета закупівлі у пункті 1 таблиці технічної специфікації додатку 1.1 до тендерної документації (із зазначенням у наданому сертифікаті якості або паспорті якості основних технічних характеристик запропонованого товару, а саме: щільність г/м2 (g/m2); товщина, мкм (µm); непрозорість, %; вологість (вміст вологи), %; білизна (білість), %; яскравість, %; тип відбілювання, придатність до архівного зберігання; 3) гарантійний лист, складений у довільній формі, щодо поставки товару, який є предметом закупівлі, у строки та в обсягах, що визначені у тендерній документації; 4) інші документи, подання яких передбачено додатком 1.1 до тендерної документації. Наводимо пункт 1 таблиці технічної специфікації додатку 1.1 до тендерної документації, в якій викладено інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також інші вимоги до предмета закупівлі: ТАБЛИЦЯ ТЕХНІЧНОЇ СПЕЦИФІКАЦІЇ № з/п Назва найменування предмету закупівлі (товару) Одиниця виміру Кількість Технічні вимоги (характеристики) Зображення 1 Папір офісний А4 пачка 13000 Папір офісний А4 MAESTRO EXTRA (або еквівалент) - Клас паперу: не нижче класу А - формат: 210*297 (А4) - щільність: 80±3 г/м2 (g/m2) (ISO 536) - товщина: не менше ніж 104 мкм (µm) (ISO 534) - непрозорість: не менше ніж 93 % (ISO 2471) - вологість (вміст вологи): 4,0 %- 5,5 % (ISO 287) - яскравість: не менше ніж 110 % (ISO 2470) - білизна (білість) CIE: не менше ніж 165 % (ISO 11475) - тип відбілювання без використання елементарного хлору. Папір повинен відповідати також стандарту ISO 9706 У складі Пропозиції Переможця, серед іншого, містяться: - «Додаток 1.1 до тендерної документації Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ», від 27.08.2025 р. № 04/іп2023, що містить технічний опис предмета закупівлі: товарів, що пропонуються учасником для постачання за договором про закупівлю, щодо відповідності умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації (інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) у вигляді ТАБЛИЦІ «ТЕХНІЧНИЙ ОПИС ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ», складеної та заповненої цим учасником за формою, наведеною у додатку 1.1 до тендерної документації (завантажено у файлі: «_Таблиця технічний опис предмета закупівлі.pdf»), у пункті 1 якої учасником у відповідності до технічних вимог, установлених до найменування предмета закупівлі № 1, - у пункті 1 таблиці технічної специфікації додатку 1.1 до тендерної документації, зазначено: Папір офісний А4 R Copy Premium FSC plus – «Radece papir nova d.o.o», Республіка Словенія - пачка – 13000 - Клас паперу: А - формат: 210*297 (А4) - щільність: 80 г/м2 (g/m2) (ISO 536) - товщина: 105 мкм (µm) (ISO 534) - непрозорість: 94 % (ISO 2471) - вологість (вміст вологи): 5 % (ISO 287) - яскравість: 110 % (ISO 2470) - білизна (білість) CIE: 172 % (ISO 11475) - тип відбілювання без використання елементарного хлору. Папір відповідає стандарту ISO 9706 (додаток 1 до цих пояснень); - Сертифікат якості COPY PAPER PREMIUM PLUS, 80 г/м.кв, виданий на замовлення ТОВ "ІМПОРТ ПАПІР",(копія, завірена постачальником) (завантажено у файлі: "копія сертифікату на папір.pdf"), який містить усі необхідні технічні показники, передбачені тендерною документацією (щільність, товщина, непрозорість, вологість, білизна, яскравість, тип відбілювання, придатність до архівного зберігання). Поданий сертифікат є чинним та підтверджує відповідність продукції встановленим вимогам, при цьому строк його дії визначено до 31.12.2025, тобто він є дійсним до кінця поточного року. (додаток 2 до цих пояснень). Довід Скаржника 1 У сертифікаті відсутня будь-яка згадка про випуск паперу у 2025 році та відсутня дата складання сертифіката у поточному році, що унеможливлює перевірку відповідності вимозі. Пояснення Замовника Слід зауважити, що тендерна документація передбачала надання копії паспорта або сертифіката якості з відображенням основних технічних характеристик паперу — щільності, товщини, непрозорості, вологості, білизни, яскравості, типу відбілювання та архівної придатності. Водночас окремої вимоги щодо зазначення у самому сертифікаті дати видачі чи року виготовлення не було встановлено. Формулювання «папір поточного року випуску» характеризувало предмет закупівлі та підтверджувало вимогу постачання нової продукції, а не реквізити самого документа. Поданий сертифікат містить усі необхідні технічні показники, чого цілком достатньо для перевірки відповідності. Довід Скаржника 2 У сертифікаті відсутні відомості про конкретну партію продукції та її номер. Це, на думку Скаржника, не дає можливості перевірити відповідність документу вимогам тендерної документації. Пояснення Замовника Варто підкреслити, що тендерна документація не містила обов’язкової вимоги про зазначення у сертифікаті номера партії чи іншої ідентифікаційної ознаки товару. Метою вимоги щодо надання сертифіката було підтвердження якісних характеристик продукції, а не фіксація конкретної партії на етапі подання пропозиції. Ідентифікація партії товару здійснюється вже під час фактичного постачання за супровідними документами виробника. Тому відсутність згадки про партію не впливає на можливість перевірки якості та відповідності продукції вимогам. Поданий сертифікат є чинним та містить усі необхідні технічні характеристики. Довід Скаржника 3 У сертифікаті зазначено, що він виданий «на замовлення Переможця», а отже незрозуміло, чи документ справді виданий виробником. З тексту сертифіката не вбачається, що саме виробник підтвердив виготовлення та якість паперу. Це може свідчити, що документ є лише інформаційною довідкою, складеною Переможцем або іншими особами, і не підтверджує належним чином відповідність продукції вимогам. Пояснення Замовника Слід звернути увагу, що тендерна документація не містила обов’язкової вимоги, що сертифікат якості має бути виданий виключно виробником. У практиці постачання поширеною є ситуація, коли документи про якість оформлюються на замовлення офіційних дистриб’юторів або представників виробника. Визначальним є зміст документа, а не його формулювання. Поданий сертифікат Переможця містить повний перелік технічних характеристик, передбачених тендерною документацією, зокрема щільність, білизну, непрозорість, архівну придатність та інші параметри. Це дає можливість перевірити відповідність товару встановленим вимогам. Формулювання «на замовлення» не нівелює дійсності документа, а припущення про його «інформаційний» характер не мають підстав. Наданий сертифікат є належним підтвердженням якості продукції. Отже, доводи скаржника зводяться до нав’язування нових умов поза межами тендерної документації та не можуть бути враховані. Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, в цій частині. Друге. Щодо відповідності найменування предмета закупівлі № 6, № 24, визначеним у таблиці технічної специфікації додатку 1.1 до тендерної документації, зазначаємо про таке. Наводимо пункти за №№ 6, 24 таблиці технічної специфікації додатку 1.1 до тендерної документації, в якій викладено інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також інші вимоги до предмета закупівлі: ТАБЛИЦЯ ТЕХНІЧНОЇ СПЕЦИФІКАЦІЇ 6 Степлер №10 штука 100 Степлер №10 BUROMAX BM.4100 (або еквівалент) - пробивна потужність: до 15 аркушів - матеріал корпусу: пластик - скоба: №10 - тип скріплення: закритий - особливість: наявність дестеплера 24 Діркопробивач на 40 аркушів штука 50 Діркопробивач на 40 аркушів BUROMAX BM.4032 (або еквівалент) - пробивна потужність: до 40 аркушів - матеріал: метал з накладкою на важелі - укомплектований лінійкою розділення на формати паперу та фіксатором У складі Пропозиції Переможця, серед іншого, зазначено: - у пунктах за №№ 6, 24 ТАБЛИЦІ «ТЕХНІЧНИЙ ОПИС ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» (завантажено у файлі: «Таблиця технічний опис предмета закупівлі.pdf»), Переможцем у відповідності до технічних вимог, установлених до найменувань предмета закупівлі №№ 6, 24, - у пунктах за №№ 6, 24 таблиці технічної специфікації додатку 1.1 до тендерної документації, відповідно вказано: № 6. Степлер №10 BUROMAX BM.4100 - ZONING Ltd, Китай – штука – 100 - пробивна потужність: до 15 аркушів - матеріал корпусу: пластик - скоба: №10 - тип скріплення: закритий - особливість: наявність дестеплера № 24. Діркопробивач на 40 аркушів BUROMAX BM.4032 - ZONING Ltd, Китай – штука – 50 - пробивна потужність: до 40 аркушів - матеріал: метал з накладкою на важелі - укомплектований лінійкою розділення на формати паперу та фіксатором (додаток 1 до цих пояснень). Вищенаведена інформація щодо відповідності технічним вимогам, установленим до найменувань предмета закупівлі №№ 6, 24, - у пунктах за №№ 6, 24 таблиці технічної специфікації додатку 1.1 до тендерної документації, міститься у технічному паспорті на товар, у пунктах за №№ 5, 23 технічного паспорту (завантажено у файлі: 3.2___паспорт канц.pdf") (додаток 3 до цих пояснень). Довід Скаржника 1 (позиція № 6 — степлер №10 BUROMAX BM.4100) Скаржник зазначає, що у складі пропозиції Переможця вказано степлер BUROMAX BM.4100 виробника ZONING Ltd. Водночас, згідно з Інформаційним листом ТОВ «Імпорт-Офіс Україна» №416 від 03.09.2025, у переліку продукції, яка випускається під торговельною маркою BUROMAX, відсутній степлер з артикулом BM.4100. Це, на думку Скаржника, свідчить про надання Переможцем недостовірної інформації. Пояснення Замовника Слід підкреслити, що Замовника цікавили виключно технічні характеристики товару — пробивна потужність, матеріал корпусу, тип скоби, спосіб скріплення, наявність дестеплера. Вимог щодо кольору чи інших зовнішніх ознак тендерна документація не містила. При цьому навіть сам Інформаційний лист ТОВ «Імпорт-Офіс Україна» №416 від 03.09.2025, наданий у складі Скарги самим Скаржником, підтверджує: BM.4100 — це модель степлера BUROMAX, яка у виробництві деталізується варіантами BM.4100-01, BM.4100-02, BM.4100-09. Ці додаткові позначення відрізняються лише кольоровим виконанням і не впливають на технічні параметри. Таким чином, зазначення Переможцем у пропозиції саме базової моделі BM.4100 є правильним і достатнім для підтвердження відповідності вимогам тендерної документації. Колір товару для Замовника значення не має, оскільки він не впливає на якість та функціональність продукції. Отже, довід Скаржника є безпідставним і побудований на формальному трактуванні інформаційного листа, тоді як цей документ фактично підтверджує існування моделі BM.4100 у різних модифікаціях. Довід Скаржника 2 (позиція № 24 — BUROMAX BM.4032) Скаржник зазначає, що Переможець у Технічному описі вказав діркопробивач BUROMAX BM.4032 виробника ZONING Ltd. Водночас, згідно з Інформаційним листом ТОВ «Імпорт-Офіс Україна» №416 від 03.09.2025, у переліку продукції, яка випускається під торговельною маркою BUROMAX, відсутній діркопробивач із артикулом BM.4032. Це, на думку Скаржника, є доказом надання недостовірної інформації. Пояснення Замовника Слід підкреслити, що Замовника цікавили виключно технічні характеристики товару — пробивна потужність до 40 аркушів, матеріал корпусу (метал із накладкою на важіль), комплектація лінійкою та фіксатором. Жодних вимог щодо кольору чи зовнішнього оформлення у тендерній документації не було встановлено. При цьому навіть сам Інформаційний лист ТОВ «Імпорт-Офіс Україна» №416 від 03.09.2025, наданий у складі Скарги самим Скаржником, підтверджує: BM.4032 — це модель діркопробивача BUROMAX, яка деталізується модифікаціями BM.4032-01, BM.4032-09, BM.4032-24. Відмінності між цими артикулами стосуються лише кольорового виконання, тоді як технічні параметри залишаються ідентичними. Таким чином, Переможець, зазначивши у пропозиції базову модель BM.4032, коректно відобразив товар, що відповідає технічним характеристикам, визначеним тендерною документацією. Отже, довід Скаржника не має підстав, адже він зводиться до акценту на кольорових варіаціях, які для Замовника не мають значення. Вирішальними є технічні параметри, а вони підтверджені у складі пропозиції Переможця. Третє. Щодо невідповідності в частині підтвердження безпеки товару. Скаржник помилково стверджує, що Переможцем не підтверджено безпеку товарів, оскільки у поданому «Паспорті якості» відсутні відповідні відомості. Разом з тим, відповідно до підпункту 6.2 пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації, для підтвердження відповідності пропозиції вимогам тендерної документації учасник мав надати «копію сертифіката чи декларації про відповідність/якості та/або зразок копії паспорта якості … або інший документ, що підтверджує відповідність товару показникам якості та безпеки, які встановлені законодавством України».У складі пропозиції Переможця дійсно подано паспорт якості, який відображає технічні та якісні параметри продукції. Водночас для підтвердження саме безпеки учасником було додано окремий документ — лист-гарантію ТОВ «Імпорт Папір» (вих. № 06/іп2023 від 27.08.2025 р.) (завантажено у файлі: " 3.1___Лист гарантія довкілля.pdf), у якому прямо зазначено, що постачання здійснюється товару, який відповідає вимогам чинного законодавства щодо екологічної безпеки та не призведе до негативних наслідків для людей і довкілля під час використання. Таким чином, сукупність двох документів (паспорт якості + лист-гарантія) повністю виконує вимогу тендерної документації: паспорт підтверджує якість, а лист гарантії — безпеку продукції. Відсутні підстави для висновку про невідповідність пропозиції умовам тендерної документації. (додаток 4 до цих пояснень) Отже, Замовником при оцінці пропозицій дотримано усіх вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Постанови КМУ №1178. Основним критерієм оцінки у даній процедурі була ціна, оскільки для Замовника першочерговим завданням є забезпечення максимально ефективного та раціонального використання бюджетних коштів при закупівлі необхідних товарів. При цьому слід зазначити, що скаржник мав законодавчо гарантовану можливість звернутися за роз’ясненнями до тендерної документації або ініціювати внесення змін у встановлені строки, проте цим правом він не скористався. Доводи скаржника, наведені після завершення строку подання пропозицій, спрямовані не на забезпечення рівних умов участі, а фактично на створення штучних перешкод та зрив проведення закупівлі, що суперечить принципам добросовісної конкуренції, відкритості та недискримінації учасників, визначеним статтею 5 Закону. Подібні дії не відповідають завданню інституту оскарження та можуть призвести до затягування процедури та несвоєчасного забезпечення потреб Замовника. З огляду на викладене, підстави для задоволення скарги відсутні.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 0a4d23dffdd945d287ef7a6a85203737
Дата опублікування: 17.09.2025 18:17
Автор: Замовник