-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Фільтри протигазові
ш/з ВТ-164-Т-25
Завершена
377 905.70
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 889.53 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 889.53 UAH
Період оскарження:
22.08.2025 11:01 - 05.09.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга
Номер:
333f11f3eceb467881613d000b52bb8d
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-08-22-003142-a.a1
Назва:
Скарга
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга.doc 18.09.2025 11:45
- ПРОТОКОЛ УПОВНОВАЖЕНОЇ ОСОБИ №508 від 16.09.2025 р.pdf 18.09.2025 11:45
- sign.p7s 18.09.2025 11:52
- Рішення від 22.09.2025 № 14416.pdf 22.09.2025 15:48
- Інформація про резолютивну частину рішення від 30.09.2025 № 14865.pdf 01.10.2025 11:53
- Рішення від 30.09.2025 № 14865.pdf 02.10.2025 14:25
- Пояснення на скаргу ВТ-164-Т-25.doc 24.09.2025 13:39
- Пояснення на скаргу ВТ-164-Т-25.pdf 24.09.2025 13:39
- Додаток 1. Інформація про технічні, якісні, кількісні та інші характеристики.pdf 24.09.2025 13:39
- ПЗ_викон.рішення АМКУ.pdf 06.10.2025 09:55
Дата прийняття скарги до розгляду:
18.09.2025 12:45
Дата розгляду скарги:
30.09.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
22.09.2025 15:48
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
02.10.2025 14:26
Дата виконання рішення Замовником:
06.10.2025 09:55
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Згідно з частиною 22 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII, на виконання рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 30.09.2025 року № 14865-р/пк-пз, скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «МІКРОФІЛЬТР» (код ЄДРПОУ 38052694) за процедурою закупівлі – «Фільтри протигазові», номер оголошення про проведення відкритих торгів UA-2025-08-22-003142-a.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
8987ab36036c4fa9ae536482822deaab
Заголовок пункту скарги:
Скарга щодо направомірного відхилення пропозиції
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Замовником було розпочато тендерну процедуру (відкриті торги з особливостями) ідентифікатор закупівлі: UA-2025-08-22-003142-a, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МІКРОФІЛЬТР» (надалі – Скаржник) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно з вимогами Тендерної документації (надалі – ТД) подав свою тендерну пропозицію. Предметом закупівлі було - код ДК 021:2015 код 35810000-5 Індивідуальне обмундирування (Фільтри протигазові).
В закупівлі взяли учать:
- ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МІКРОФІЛЬТР» (Скаржник) з ціною пропозиції 78 650,00 грн без ПДВ.
- Товариство з обмеженою відповідальністю «ЦЕНТР ПРОМИСЛОВИХ ЗАСОБІВ ІНДИВІДУАЛЬНОГО ЗАХИСТУ» з ціною пропозиції 372 015,00 грн без ПДВ.
16.09.2025 р. Замовником було опубліковано ПРОТОКОЛ УПОВНОВАЖЕНОЇ ОСОБИ №508 від 16.09.2025 р., згідно з яким було прийнято рішення про відхилення пропозиції Скаржника. Підставою для відхилення було зазначено:
Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «МІКРОФІЛЬТР» виявлено невідповідності тендерної пропозиції вимогам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної.
В документі «Інформація про технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі» від 08.09.2025 №6 за формою, встановленою в Додатку 4 до тендерної документації, наданому Учасником у складі тендерної пропозиції, виявлені такі невідповідності (с/з ВВТК від 15.09.2025 №27-6498/41-сз):
- найменування, запропонованого Учасником до постачання товару не відповідає найменуванню товару, який замовник має намір закупити, відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів UA-2025-08-22-003142-а, додатку 5 до тендерної документації «Інформація про технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі» та додатку 6 до тендерної документації «Технічна документація до предмета закупівлі. Фільтри протигазові. ТДПЗ(т).32.388-2025» за позиціями 2, 3, 4, 5.
Враховуючи наведене, Пропозиція ТОВ «МІКРОФІЛЬТР» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції ТОВ «МІКРОФІЛЬТР», визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.
Скаржник не погоджується з відповідним рішенням, та вважає його незаконним, виходячи з наступного:
Відповідно до п. 2.1, додатку 1 ТД Замовником встановлено вимогу про надання документу «Інформація про технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі» за формою, встановленою в Додатку 4 до цієї тендерної документації, надається за підписом керівника або уповноваженої особи учасника та скріплюється печаткою (у разі її використання), що містить інформацію про ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ, встановлені Замовником і визначені в Додатку 5 та Додатку 6 до цієї тендерної документації.
Учасник, при поданні Документу «Інформація про технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі» за формою, встановленою в Додатку 4 до цієї тендерної документації, повинен чітко вказати конкретні технічні характеристики товару, що пропонується замовнику, без зазначення виразів «не більше», «не менше», «від», «до», «або еквівалент», «±» (за винятком випадків, коли «±» вказує на допустиме відхилення, прямо передбачене технічними умовами або стандартами виробника для певного параметра, а не є вираженням діапазону допустимих значень (наприклад: розмір, маса або щільність)).
Невиконання цих умов є підставою для відхилення тендерної пропозиції відповідно до п. 44 ПКМУ №1178 від 12.10.2022 року.
Відповідно до додатку 4 Замовником надається наведена форма. Яка зокрема містить роз’яснення учаснику щодо заповнення Додатка 4 до ТД «Інформація про технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі»:
- У стовпчику 2 (Найменування товару, тип, марка тощо) зазначається конкретна назва, тип, марка продукції ЗАПРОПОНОВАНОЇ УЧАСНИКОМ.
Скаржником надано відповідний документ, файл «Інформація про технічні, якісні, кількісні та інші характеристики» де у стовпчику 2 зазначено:
Поз. 1 - Фільтр протиаерозольний «МІКРОН ФПГ2», ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ якого відповідають вимогам Замовника встановленим у додатках 5 та 6 ТД.
Поз. 2 - Фільтр протигазовий ФГМ А2, ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ якого відповідають вимогам Замовника встановленим у додатках 5 та 6 ТД.
Поз. 3 - Фільтр протигазовий ФГМ АВЕК1, ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ якого відповідають вимогам Замовника встановленим у додатках 5 та 6 ТД.
Поз. 4 - Фільтр протигазовий ФГМ А1, ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ якого відповідають вимогам Замовника встановленим у додатках 5 та 6 ТД.
Поз. 5 - Фільтр протигазовий ФГМ АВЕК 1, ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ якого відповідають вимогам Замовника встановленим у додатках 5 та 6 ТД.
Відразу звертаємо увагу на те, що ТД не містить заборон/застережень/тощо щодо саме назви запропонованої продукції, а навпаки вказує на те, що учасник зазначає конкретну назву, тип, марку ЩО ПРОПОНУЄТЬСЯ, а не дублює ту яка зазначена відповідно до додатку 5 та 6!
Запропонований товар незважаючи на відмінність назви, виробником якого є Скаржник має всі необхідні ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ и які вимагає Замовник відповідно до додатку 5 та 6. Тому пропозиція Скаржника була відхилена протиправно та незаконно!
Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі:
1. ПРОТОКОЛ УПОВНОВАЖЕНОЇ ОСОБИ №508 від 16.09.2025 р
Вважаємо, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»:
1. добросовісна конкуренція серед учасників;
2. об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є учасником відповідної процедури та реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами у складі його пропозиції.
Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України,
ПРОСИМО:
1. Прийняти скаргу до розгляду.
2. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про відхилення пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Мікрофільтр».
3. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі допущених Замовником.
Додатки:
1. ПРОТОКОЛ УПОВНОВАЖЕНОЇ ОСОБИ №508 від 16.09.2025 р
В закупівлі взяли учать:
- ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МІКРОФІЛЬТР» (Скаржник) з ціною пропозиції 78 650,00 грн без ПДВ.
- Товариство з обмеженою відповідальністю «ЦЕНТР ПРОМИСЛОВИХ ЗАСОБІВ ІНДИВІДУАЛЬНОГО ЗАХИСТУ» з ціною пропозиції 372 015,00 грн без ПДВ.
16.09.2025 р. Замовником було опубліковано ПРОТОКОЛ УПОВНОВАЖЕНОЇ ОСОБИ №508 від 16.09.2025 р., згідно з яким було прийнято рішення про відхилення пропозиції Скаржника. Підставою для відхилення було зазначено:
Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «МІКРОФІЛЬТР» виявлено невідповідності тендерної пропозиції вимогам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної.
В документі «Інформація про технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі» від 08.09.2025 №6 за формою, встановленою в Додатку 4 до тендерної документації, наданому Учасником у складі тендерної пропозиції, виявлені такі невідповідності (с/з ВВТК від 15.09.2025 №27-6498/41-сз):
- найменування, запропонованого Учасником до постачання товару не відповідає найменуванню товару, який замовник має намір закупити, відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів UA-2025-08-22-003142-а, додатку 5 до тендерної документації «Інформація про технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі» та додатку 6 до тендерної документації «Технічна документація до предмета закупівлі. Фільтри протигазові. ТДПЗ(т).32.388-2025» за позиціями 2, 3, 4, 5.
Враховуючи наведене, Пропозиція ТОВ «МІКРОФІЛЬТР» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції ТОВ «МІКРОФІЛЬТР», визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.
Скаржник не погоджується з відповідним рішенням, та вважає його незаконним, виходячи з наступного:
Відповідно до п. 2.1, додатку 1 ТД Замовником встановлено вимогу про надання документу «Інформація про технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі» за формою, встановленою в Додатку 4 до цієї тендерної документації, надається за підписом керівника або уповноваженої особи учасника та скріплюється печаткою (у разі її використання), що містить інформацію про ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ, встановлені Замовником і визначені в Додатку 5 та Додатку 6 до цієї тендерної документації.
Учасник, при поданні Документу «Інформація про технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі» за формою, встановленою в Додатку 4 до цієї тендерної документації, повинен чітко вказати конкретні технічні характеристики товару, що пропонується замовнику, без зазначення виразів «не більше», «не менше», «від», «до», «або еквівалент», «±» (за винятком випадків, коли «±» вказує на допустиме відхилення, прямо передбачене технічними умовами або стандартами виробника для певного параметра, а не є вираженням діапазону допустимих значень (наприклад: розмір, маса або щільність)).
Невиконання цих умов є підставою для відхилення тендерної пропозиції відповідно до п. 44 ПКМУ №1178 від 12.10.2022 року.
Відповідно до додатку 4 Замовником надається наведена форма. Яка зокрема містить роз’яснення учаснику щодо заповнення Додатка 4 до ТД «Інформація про технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі»:
- У стовпчику 2 (Найменування товару, тип, марка тощо) зазначається конкретна назва, тип, марка продукції ЗАПРОПОНОВАНОЇ УЧАСНИКОМ.
Скаржником надано відповідний документ, файл «Інформація про технічні, якісні, кількісні та інші характеристики» де у стовпчику 2 зазначено:
Поз. 1 - Фільтр протиаерозольний «МІКРОН ФПГ2», ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ якого відповідають вимогам Замовника встановленим у додатках 5 та 6 ТД.
Поз. 2 - Фільтр протигазовий ФГМ А2, ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ якого відповідають вимогам Замовника встановленим у додатках 5 та 6 ТД.
Поз. 3 - Фільтр протигазовий ФГМ АВЕК1, ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ якого відповідають вимогам Замовника встановленим у додатках 5 та 6 ТД.
Поз. 4 - Фільтр протигазовий ФГМ А1, ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ якого відповідають вимогам Замовника встановленим у додатках 5 та 6 ТД.
Поз. 5 - Фільтр протигазовий ФГМ АВЕК 1, ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ якого відповідають вимогам Замовника встановленим у додатках 5 та 6 ТД.
Відразу звертаємо увагу на те, що ТД не містить заборон/застережень/тощо щодо саме назви запропонованої продукції, а навпаки вказує на те, що учасник зазначає конкретну назву, тип, марку ЩО ПРОПОНУЄТЬСЯ, а не дублює ту яка зазначена відповідно до додатку 5 та 6!
Запропонований товар незважаючи на відмінність назви, виробником якого є Скаржник має всі необхідні ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ и які вимагає Замовник відповідно до додатку 5 та 6. Тому пропозиція Скаржника була відхилена протиправно та незаконно!
Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі:
1. ПРОТОКОЛ УПОВНОВАЖЕНОЇ ОСОБИ №508 від 16.09.2025 р
Вважаємо, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»:
1. добросовісна конкуренція серед учасників;
2. об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є учасником відповідної процедури та реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами у складі його пропозиції.
Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України,
ПРОСИМО:
1. Прийняти скаргу до розгляду.
2. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про відхилення пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Мікрофільтр».
3. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі допущених Замовником.
Додатки:
1. ПРОТОКОЛ УПОВНОВАЖЕНОЇ ОСОБИ №508 від 16.09.2025 р
×
-
Назва доказу:
ПРОТОКОЛ УПОВНОВАЖЕНОЇ ОСОБИ №508 від 16.09.2025 р
-
Повʼязаний документ:
ПРОТОКОЛ УПОВНОВАЖЕНОЇ ОСОБИ №508 від 16.09.2025 р.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про відхилення пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Мікрофільтр»
Запити Органу оскарження
Номер:
b7ff428be0714b189de0cf0b3418f478
Тема запиту:
Щодо скарги № UA-2025-08-22-003142-a.a1 на закупівлю UA-2025-08-22-003142-a
Текст запиту:
Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «МІКРОФІЛЬТР» виявлено невідповідності тендерної пропозиції вимогам технічної специфікації
ТДПЗ(т).32.388-2025 (Додаток 6 до тендерної документації) та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Рішенням уповноваженої особи від 16.09.2025, протокол №508, тендерну пропозицію ТОВ «МІКРОФІЛЬТР» відхилено відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей – тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
В складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «МІКРОФІЛЬТР» подано «Інформацію про технічні, якісні, кількісні та інші характеристики до предмета закупівлі ДК 021:2015 код 35810000-5 Індивідуальне обмундирування (Фільтри протигазові)» від 08.09.2025 №6. В даному документі зазначено:
- позиція 2 «Фільтр протигазовий ФГМ А2»;
- позиція 3 «Фільтр протигазовий ФГМ АВЕК1»;
- позиція 4 «Фільтр протигазовий ФГМ А1»;
- позиція 5 «Фільтр протигазовий ФГМ АВЕК1».
Відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів UA-2025-08-22-003142-a, додатку 5 до тендерної документації «Інформація про технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі» та додатку 6 до тендерної документації «Технічна документація до предмета закупівлі. Фільтри протигазові. ТДПЗ(т).32.388-2025» у замовника є потреба в придбанні
- позиція 2 «Фільтр від випарів»;
- позиція 3 «Фільтр від газів та випарів»;
- позиція 4 «Фільтр змінний від газів та випарів»;
- позиція 5 «Фільтр від газів та випарів змінний».
Згідно з вимогами тендерної документації, учасники повинні підтвердити відповідність пропозиції предмету закупівлі, у тому числі його назві, для забезпечення однозначної ідентифікації товару та для запобігання постачанню продукції, яка не відповідає заявленим потребам замовника
Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), з урахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. №1178 «Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості), замовник зобов’язаний відхилити пропозицію учасника у разі її невідповідності умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей (абзац 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей).
Оскільки учасником у документах було зазначено іншу назву товару, ніж визначена у тендерній документації, Замовник не мав можливості однозначно підтвердити відповідність запропонованого товару предмету закупівлі.
На офіційному сайті виробника ТОВ «Мікрофільтр» зазначено не достатньо інформації для однозначної ідентифікації запропонованого учасником товару. Посилання на сайт виробника:
- https://mikron.ua/product/filtr-protygazovyj-fgm-a2-bajonet/?srsltid=AfmBOorn-z1UlVEliLtkym8uxOf362SnpVUkDWmvQVU6RxKk-7lmqRqa;
- https://mikron.ua/product/filtr-protygazovyj-fgm-avek-1-bajonet/?srsltid=AfmBOopljvl_xPV-A1kX8LpCKJlKESSz6Qcayas6_boyKGE7_QaJTLut;
- https://mikron.ua/product/filtr-protygazovyj-fgm-a1-bajonet/?srsltid=AfmBOoqTm1XKO4-s6hk2mdqhPS8jE4IXWziCHr_tDku_FAFlOvfSV9Yt.
З огляду на викладене, пропозицію учасника було відхилено як таку, що не відповідає умовам тендерної документації.
Дата опублікування:
24.09.2025 13:39