-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Труби для систем поливу та супутні вироби
Завершена
54 211.09
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 540.00 UAH
мін. крок: 1% або 540.00 UAH
Період оскарження:
22.08.2025 09:48 - 29.08.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на неправомірне визначення переможця
Номер:
12fdc918c617428480c4288139f334f6
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-08-22-001194-a.b2
Назва:
Скарга на неправомірне визначення переможця
Скарга:
Замовник не мав права звертатись за усуненням невідповідностей протягом 24 годин в Ціновій пропозиції та в Таблиці відповідності технічним та якісним характеристикам, відповідно до Додатку 2, так як зазначені документи не відносяться до документів визначених пунктом 43 Особливостей.
Пов'язані документи:
Учасник
- П. 2. Скарга на рішення, дії чи бездіяльність замовника після оцінки тендерних пропозицій за Особливостями 26.docx 06.10.2025 16:12
- Протокол визнання переможця_ТОВ + ФІТІНГ +_Труби для систем поливу та супутні вироби_09_2025.pdf 06.10.2025 16:12
- рішення від 18.09.2025 № 14352.pdf 06.10.2025 16:12
- sign.p7s 06.10.2025 16:15
- Рішення від 08.10.2025 №15220.pdf 08.10.2025 15:09
- Інформація про резолютивну частину рішення від 15.10.2025 №15587.pdf 16.10.2025 13:20
- Рішення від 15.10.2025 №15587.pdf 17.10.2025 15:23
- Пояснення_10.10.25_Труби_2.docx 10.10.2025 15:04
- Пояснення_10.10.25_Труби.pdf 10.10.2025 15:05
- 1_Форма_пропозиції.pdf 10.10.2025 15:06
- 3_Цінова пропозиція після аукціона.pdf 10.10.2025 15:06
- 28_[29-08-2025 13.42.17]22_new _ 2027__Сертифікат_SAB.pdf 10.10.2025 15:07
- 29_[29-08-2025 13.42.17]23_Протоколи_SAB.pdf 10.10.2025 15:08
- 31_[29-08-2025 13.42.17]25_Сертифікаційний протокол_2023_2025 +.pdf 10.10.2025 15:09
- 32_[29-08-2025 13.42.17]26_лист-роз'яснення.pdf 10.10.2025 15:09
- 33_[29-08-2025 13.42.17]27_ЛИСТ-РОЗ'ЯСНЕННЯ.pdf 10.10.2025 15:10
- Протокол анулювання переможця_ТОВ_ФІТІНГ+.pdf 20.10.2025 16:15
Дата прийняття скарги до розгляду:
06.10.2025 16:24
Дата розгляду скарги:
15.10.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
08.10.2025 15:09
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
17.10.2025 15:24
Дата виконання рішення Замовником:
20.10.2025 16:16
Коментар замовника щодо усунення порушень:
ВИРІШЕНО:
1. За результатами розгляду та врахування в роботі Рішення № 15587-р/пк-пз від 15.10.2025 року Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, анулювати переможця на закупівлю товарів - Труби для систем поливу та супутні вироби (код ДК 021:2015: - 44160000-9 - Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби) ідентифікатор закупівлі - UA-2025-08-22-001194-a.
2. Прийняти рішення про анулювання переможця закупівлі товарів - Труби для систем поливу та супутні вироби (код ДК 021:2015: - 44160000-9 - Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби) ідентифікатор закупівлі - UA-2025-08-22-001194-a, - товариства з обмеженою відповідальністю «+ ФІТІНГ +» (Код ЄДРПОУ: 37559766).
3. Оприлюднити повідомлення анулювання переможця в електронній системі закупівель.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
599742425424401789df365c4ecade8f
Заголовок пункту скарги:
Скарга на неправомірне визначення переможця
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Замовник не мав права звертатись за усуненням невідповідностей протягом 24 годин в Ціновій пропозиції та в Таблиці відповідності технічним та якісним характеристикам, відповідно до Додатку 2, так як зазначені документи не відносяться до документів визначених пунктом 43 Особливостей.
×
-
Назва доказу:
Рішення комісії
-
Повʼязаний документ:
рішення від 18.09.2025 № 14352.pdf
-
-
Назва доказу:
Протокол УО про визначення Переможця №0110-01 від 01.10.2025 р.
-
Повʼязаний документ:
Протокол визнання переможця_ТОВ + ФІТІНГ +_Труби для систем поливу та супутні вироби_09_2025.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможцем процедури закупівлі ТОВ "+ ФІТІНГ +" в електронній системі закупівель та перейти до розгляду пропозиції наступного Учасника.
Запити Органу оскарження
Номер:
731a53c9b9de4ce4ad41ba0540219a64
Тема запиту:
Пояснення Уповноваженої особи Замовника
Текст запиту:
Щодо скарги
Фізичної особи – підприємця Пекура Андрія Миколайовича
від «06» жовтня 2025 р. № UA-2025-08-22-001194-a.b2
На виконання Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 08.10.2025 № №15220-р/пк-пз надаємо інформацію, пояснення, документи та матеріали щодо проведення процедури закупівлі товарів - Труби для систем поливу та супутні вироби (код ДК 021:2015: - 44160000-9 - Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби) ідентифікатор закупівлі - UA-2025-08-22-001194-a.
Скаржник - Фізична особа – підприємець Пекур Андрій Миколайович, не погоджується з рішенням Уповноваженої особи надати ТОВ "+ФІТІНГ+" 24 години на виправлення невідповідностей.
Комунальне підприємство по утриманню зелених насаджень Деснянського району м. Києва (далі — Замовник) оголосило процедуру закупівлі (відкриті торги з урахуванням Особливостей) за ДК 021:2015-44160000-9 Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (Труби для систем поливу та супутні вироби) UA-2025-08-22-001194-a (далі – відкриті торги за Особливостями).
Розкриття тендерних пропозицій учасників відбулось 02.09.2025р. Згідно з реєстром отриманих тендерних пропозицій участь у закупівлі взяли учасники:
• ТОВ "+ ФІТІНГ +", сума пропозиції - 47 410,00 грн. з ПДВ;
ФОП Пекур Андрій Миколайович, сума пропозиції - 47 419,00 грн. без ПДВ;
ФОП "ГОРДІЙЧУК СВЯТОСЛАВ ВАЛЕРІЙОВИЧ", сума пропозиції - 48 500,00 грн. без ПДВ.
Уповноважена Особа Замовника, своїм рішенням (Протокол № 0409-02 від 04.09.2025 р., файл «Протокол визнання переможця_ТОВ + ФІТІНГ +_Труби для систем поливу та супутні вироби_09.pdf»), визначила тендерну пропозицію Учасника —ТОВ "+ ФІТІНГ +" переможцем закупівлі. Дане рішення Уповноваженої особи було оскарженно учасником ФОП Пекур Андрій Миколайович (скарга № UA-2025-08-22-001194-a.c1 від «09» вересня 2025 р.) до Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
За результатами розгляду скарги, Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель прийнято рішення № 14352-р/пк-пз від 18.09.2025 року.
Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 14352-р/пк-пз від 18.09.2025 року було постановлено: скасувати рішення про визначення ТОВ «+ФІТІНГ+» (код ЄДРПОУ: 37559766) переможцем закупівлі товарів - Труби для систем поливу та супутні вироби (код ДК 021:2015: - 44160000-9 - Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби) ідентифікатор закупівлі - UA-2025-08-22-001194-a.
На виконання вказаного рішення було проведено скасування рішення про визначення ТОВ «+ ФІТІНГ +» (код ЄДРПОУ: 37559766) переможцем закупівлі - UA-2025-08-22-001194-a (протокол № 2409-03 від 24 вересня 2025 року).
Системою електронних торгів «PROZORRO» тендерну пропозицію учасника - ТОВ «+ ФІТІНГ +» (код ЄДРПОУ: 37559766) поставлено на повторний розгляд.
Згідно з пунктом 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призвели до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.
Згідно з частиною дев’ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Особливості не регламентують оформлення такої вимоги, а також її зміст. У пункті 3 Особливостей зазначено, що замовники повинні керуватися Законом про закупівлі, враховуючи ці особливості.
Тобто у разі, якщо Особливості не регламентують якийсь нюанс, треба звертатися до Закону. Відповідно до частини 16 статті 29 якого, вимога щодо виправлення невідповідностей має складатися з:
• переліку таких невідповідностей;
• посилання на вимогу (вимоги) в тендерній документації щодо яких виявлені невідповідності;
• переліку документів та або інформації, яку має подати учасник, щоб виправити невідповідності.
Замовник розглядає подані тендерні пропозиції з урахуванням виправлення або невиправлення учасниками виявлених невідповідностей.
Під час розгляду розгляду пропозиції та поданих документів учасником - ТОВ «+ ФІТІНГ +» (код ЄДРПОУ: 37559766), на виконання норм пункту 43 Особливостей та статті 26 Закону, Уповноваженою особою затвердженні вимоги про усунення невідповідностей протягом 24 годин в інформації та документах Учасника, поданих у складі тендерної пропозиції, такого змісту:
1. Перелік виявлених невідповідностей:
1.1. У складі Пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «+ ФІТІНГ +» (Код ЄДРПОУ: 37559766) в наданому документі «Форма пропозиції електронних торгів» від 26.08.2025 № 2608/01 відсутня інформація саме про запропонований Переможцем товар, відсутня назва торгової марки запропонованого товару (зокрема, зазначено «або еквівалент»).
1.2. У складі поданих документів товариства з обмеженою відповідальністю «+ФІТІНГ+» (Код ЄДРПОУ: 37559766) в наданому Додатку 2 Тендерної документації у таблиці відповідності технічним та якісним характеристикам не зазначено найменування товару, який пропонується (таблиця повинна містити точну назву товару, яка пропонується учасником та країна походження товару).
2. Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності:
2.1. Додаток 7 Тендерної документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зокрема: Цінова пропозиція, відповідно до Додатку 4. Додаток 4 Документації містить форму пропозиції електронних торгів (Форма подається Учасником на фірмовому бланку), відповідно до якої, зокрема: • п/п; • Найменування; • Од. виміру; • Кількість; • Ціна за од., грн., без ПДВ; Загальна вартість, грн., без ПДВ.
2.2. У складі пропозиції Учасник надає таблицю відповідності технічним та якісним характеристикам, відповідно до Додатку 2, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається Замовником до основних технічних та якісних характеристик товару, що пропонується Учасником. Таблиця повинна містити точну назву товару, яка пропонується учасником.
3. Для усунення виявлених невідповідностей учасник повинен надати:
3.1. Цінову пропозицію відповідно до вимог визначених у Додатку 4 Тендерної документація («Форма пропозиції електронних торгів») зазначивши точну назву товару.
3.2. Таблицю відповідності технічним та якісним характеристикам, відповідно до Додатку 2, де має зазначатись точна назву товару, який пропонується Учасником.
На виконання вимоги «24 години», ТОВ «+ ФІТІНГ +» (код ЄДРПОУ: 37559766) надав необхідні документи:
1. Цінову пропозицію (3_Цінова пропозиція після аукціона.pdf);
2. Таблицю відповідності технічним та якісним характеристикам, відповідно до Додатку 2 (2_Технічні_якісні_кількісні_характеристики.pdf).
Слід зазначити, що учасником ТОВ «+ ФІТІНГ +» (код ЄДРПОУ: 37559766) додані документи не призвели до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
За результатами розгляду пропозиції та з урахуванням усунутих учасником невідповідностей, встановлено, що пропозиція ТОВ «+ ФІТІНГ +» (код ЄДРПОУ: 37559766) Уповноваженою особою визнано переможцем процедури закупівлі UA-2025-08-22-001194-a (протокол № 0110-0 від 10 жовтня 2025 року).
Разом з тим, в складі основних документі, які були подані до аукціону були документи, що стосувались технічних та якісних показників передмета закупівлі та визначали дані показники:
- сертифікат відповідності від 12.05.2025 № UA.10393.00204-25, виданий ТОВ "УКРСЕРТІФІКЕЙШН" на Фітинги компресійні та крани (у т. ч. із різьбовим з'єднанням) із поліпропілену для будівництва та ремонту поліетиленових трубопроводів господарського та питного холодного водопостачання з номінальним робочим тиском до PN=1,6 МПа (16 бар) та з номінальним зовнішнім діаметром dn=16-315 мм (Згідно додатку 29 найменувань) виробництва "SAB S.p.A", Італія (файл "22_new _ 2027__Сертифікат_SAB.pdf"); додаток до наведеного сертифіката, в якому зазначено:
1. Трійник компресійний ПЕ D 20x16x20-110x90x110 (B075 SAB Італія)
2. Трійник компресійний ПЕ D 16-110 (B080 SAB Італія)
3. Трійник компресійній ПЕ внутр. різьба D 16x1/2"x16-110x4"x110 (B085 ЅАВ Італія)
4. Трійник компресійний ПЕ зовн. різьба D 16x1/2"x16-110x4"110 (В090 SAB Італія)
5. Муфта компресійна ПЕ зовн. різьба D 16x1/2"-110x4" (B095 SAB Італія)
6. Муфта компресійна ПЕ внутр. різьба D 16x1/2" - 110x4" (B100 SAB Італія)
7. Фланцевий перехід компресійний ПЕ D 40x1"1/2 (DN 40)-110x4" (DN 100) (B135 ЅАВ Італія)
8. Муфта компресійна ПЕ D 16-110 (B105 SAB Італія)
9. Муфта компресійна ремонтна ПЕ D 20-110 (В106 SAB Італія)
10. Муфта компресійна ПЕ-метал зовн. різьба D 20x1/2"-63x2" (B050 SAB Італія)
11. Муфта компресійна ПЕ-метал внутр. різьба D 20x1/2" 63х2" (B055 SAB Італія)
12. Муфта компресійна ПЕ під хомут D 50х2" -110x4" (B134 SAB Італія)
13. Муфта компресійна ПЕ з вільною кінцевою гайкою (Американка) D 25х1"-32x1" (B134 SAB Італія)
14. Редукція компресійна ПЕ D 20x16-110x90 (B110 SAB Італія)
15. Заглушка компресійна ПЕ D 16-110 (BI15 SAB Італія)
16. Коліно компресійне ПЕ D 16-110 (B120 SAB Італія)
17. Коліно настінне компресійне ПЕ D 20x1/2"-32x1" (B127 SAB Італія)
18. Коліно компресійне ПЕ внутр. різьба D 16x1/2"-110x4" (B125 SAB Італія)
19. Коліно компресійне ПЕ зовн. різьба D 16x1/2"-110x4" (B130 SAB Італія)
20. Коліно компресійне ПЕ метал зовн. різьба D 20x1/2"-63x2" (В060 SAB Італія)
21. Коліно компресійне ПЕ метал внутр. різьба D 20x1/2" - 63х2" (B065 SAB Італія)
22. Кран компресійний ПЕ D 20-32 (B100 SAB Італія)
23. Хомут компресійний ПЕ внутр. різьба D 25x1/2"-315x4" (0150 SAB Італія) 7
24. Хомут компресійний двосторонній ПЕ внутр. різьба D 25x1/2" - 250x2" (152 ЅАВ Італія)
25. Хомут компресійний ПЕ з нерж. кріпленням внутр. різьба D 25x1/2" - 315x4" (0154 ЅАВ Італія)
26. Хомут компресійний ПЕ внутр. різьба D 25x1/2" - 160x3" (0148 SAB Італія)
27. Хомут компресійний двосторонній ПЕ внутр. різьба D 25x1/2"x1/2"-160x3"x3"
(149 ЅАВ Італія)
28. Хомут компресійний ПЕ внутр. різьба D 25x1/2" - 110x1"1/4 (0141 SAB Італія)
29. Хомут компресійний двосторонній ПЕ внутр. різьба D 25x1/2"x1/2"-110x1"1/4x1"1/4 (0146 SAB Італія).
- сертифікат відповідності від 14.12.2023 № UA.10393.00528-23, виданий ООВ ТОВ "УКРСЕРТІФІКЕЙШН" на Труби iз полiетилену РЕ 80, РЕ 100 та РЕ 100 RC номiнальним зовнiшнiм дiаметром dn=16-1000 мм для будiвництва мереж холодного водопостачання ( у т.ч. господарського-питного призначення), дренажу та каналiзацiт пiд тиском номiнальним розмiрним спiввiдношенням SDR 6-SDR 41 виробництва ТзоВ "Ельпласт-Львjв", Україна (файл "24_Сертифікат_Ельпласт_вода_2023_2025.pdf"), виданий на підставі протоколу випробувань № 120/23 від 07.12.2023 АВП ТОВ "ЛАБОРАТC ВИПРОБУВАННЯ ПЛАСТМАС".
- протокол від 07.12.2023 № 120/23 випробувань з метою сертифікації продукції, виданий АВП ТОВ "ЛАБОРАТC ВИПРОБУВАННЯ ПЛАСТМАС" на Труби із поліетилену РЕ 80, РЕ 100 та РЕ 100 RC номінальним зовнішнім діаметром 16-1000 мм для будівництва мереж холодного водопостачання (у т.ч. господарського-питного призначення) дренажу та каналізації під тиском з номінальним розмірним співвідношенням SDR 6 – SDR 41 виробництва ТзоВ "Ельпласт-Львjв", Україна (файл "25_Сертифікаційний протокол_2023_2025 +.pdf").
- протокол від 12.05.2025 № 0957 сертифікаційних випробувань поліетиленової муфти компресійної з'єднувальної діаметром dn=50 мм робочим тиском PN16, що виготовлена "SAB S.P.A", Італія, виданий ВЦ ТОВ "УКРСЕРТІФІКЕЙШН" (файл "23_Протоколи_SAB.pdf").
- протокол від 12.05.2025 № 0958 сертифікаційних випробувань поліетиленового трійника компресійного з'єднувального діаметром dn=50 мм робочим тиском PN16, що виготовлений "SAB S.P.A", Італія, виданий ВЦ ТОВ "УКРСЕРТІФІКЕЙШН" (файл "23_Протоколи_SAB.pdf").
- протокол від 12.05.2025 № 0959 сертифікаційних випробувань поліетиленової муфти компресійної з'єднувальної із зовнішньою різьбою діаметром d=110 мм, робочим тиском PN16, що виготовлена "SAB S.P.A", Італія, виданий ВЦ ТОВ "УКРСЕРТІФІКЕЙШН" (файл "23_Протоколи_SAB.pdf").
- протокол від 12.05.2025 № 0960 сертифікаційних випробувань поліетиленового хомута компресійного діаметром DN=250 мм, що виготовлений “SAB S.P.A", Італія, виданий ВЦ ТОВ "УКРСЕРТІФІКЕЙШН" (файл "23_Протоколи_SAB.pdf").
- протокол від 12.05.2025 № 0961 сертифікаційних випробувань крану із поліпропілену номінальним робочим тиском PN 16 бар та з номінальним зовнішнім діаметром d=20 мм, що виготовлений “SAB S.P.A", Італія, виданий ВЦ ТОВ "УКРСЕРТІФІКЕЙШН" (файл "23_Протоколи_SAB.pdf").
- лист-роз’яснення "щодо сертифікації троса для прочищення каналізаційних труб" від 26.08.2025 № 2608/13, відповідно до якого: "Повідомляємо, що відповідно до чинного законодавства України, а саме постанов Кабінету Міністрів України та Переліку продукції, що підлягає обов’язковій сертифікації, трос для прочищення каналізаційних труб не належить до продукції, що підлягає обов’язковій сертифікації (файл "26_лист-роз'яснення.pdf").
- лист-роз'яснення ФОП Дарницької Раїси Михайлівни (файл "27_ЛИСТ-РОЗ'ЯСНЕННЯ.pdf").
Саме вказані документи визначають технічні та якісні характеристики предмета закупівлі.
Раховуючи вище вказане вважаємо,що скарга Фізичної особи – підприємця Пекура Андрія Миколайовича не обгрунтована.
ВВАЖЄМО: безпідставним вимогу Фізичної особи – підприємця Пекура Андрія Миколайовича, щодо скасування Протоколу щодо прийняття рішення Уповноваженою особою з організації та проведення закупівель Комунального підприємства по утриманню зелених насаджень Деснянського району м. Києва (код ЄДРПОУ 04589645) № протокол № 0110-0 від 10 жовтня 2025 року, яким визначено переможцем закупівлі ТОВ "+ ФІТІНГ +", у процедурі закупівлі відкриті торги з особливостями на закупівлю товарів - Труби для систем поливу та супутні вироби (код ДК 021:2015: - 44160000-9 - Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби), номер оголошення про проведення процедури закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу – UA-2025-08-22-001194-a.
Додатки:
1. Файл: 3_Цінова пропозиція після аукціона.pdf;
2. Файл: 2_Технічні_якісні_кількісні_характеристики.pdf;
3. файл "22_new _ 2027__Сертифікат_SAB.pdf"
4. файл "24_Сертифікат_Ельпласт_вода_2023_2025.pdf"
5. файл "25_Сертифікаційний протокол_2023_2025 +.pdf"
6. файл "23_Протоколи_SAB.pdf"
7. файл "23_Протоколи_SAB.pdf"
8. файл "26_лист-роз'яснення.pdf"
9. файл "27_ЛИСТ-РОЗ'ЯСНЕННЯ.pdf"
Уповноважена особа Володимир ПОГАРЧЕНКО
Дата опублікування:
10.10.2025 15:04
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель на прийняті рішення, дії чи бездіяльність замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників
Номер:
17735bcec637440caa7f4608a411b453
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-08-22-001194-a.c1
Назва:
Скарга щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель на прийняті рішення, дії чи бездіяльність замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників
Скарга:
Переможцем ТОВ "+ ФІТІНГ +" подано тендерну пропозицію, у складі якої надано цінову пропозицію, що містить в Найменуванні вираз «або еквівалент» (файли: «1_Форма_пропозиції.pdf» та «17_Цінова пропозиція.pdf»).
Використання у ціновій пропозиції в Найменуванні формулювання «або еквівалент» не дає можливості однозначно встановити, який саме товар пропонується Учасником, і створює невизначеність щодо предмета закупівлі. Така пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації та Закону, а отже мала бути відхилена на підставі ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі».
Таку ж саму позицію було оприлюднено Органом оскарження (АМКУ), який неодноразово зазначав, що використання виразу «або еквівалент» у ціновій пропозиції є невідповідністю, яка унеможливлює визначення предмета закупівлі (наприклад, рішення № 7465-р/пк-пз від 09.04.2021).
Таким чином, Замовник неправомірно визнав ТОВ "+ ФІТІНГ +" Переможцем, яка не відповідає вимогам тендерної документації та Закону.
Пов'язані документи:
Учасник
- П. 2. Скарга на рішення, дії чи бездіяльність замовника після оцінки тендерних пропозицій за Особливостями 26.docx 09.09.2025 13:31
- 1_Форма_пропозиції.pdf 09.09.2025 13:31
- 17_Цінова пропозиція.pdf 09.09.2025 13:31
- Протокол визнання переможця_ТОВ + ФІТІНГ +_Труби для систем поливу та супутні вироби_09.pdf 09.09.2025 13:31
- sign.p7s 09.09.2025 13:31
- рішення від 11.09.2025 № 13980.pdf 11.09.2025 16:47
- Інформація про резолютивну частину рішення від 18.09.2025 № 14352.pdf 19.09.2025 11:38
- рішення від 18.09.2025 № 14352.pdf 23.09.2025 12:48
- 30_[29-08-2025 13.42.17]24_Сертифікат_Ельпласт_вода_2023_2025 (1).pdf 15.09.2025 10:56
- 28_[29-08-2025 13.42.17]22_new _ 2027__Сертифікат_SAB.pdf 15.09.2025 10:56
- Пояснення_15.09.25_Труби.docx 15.09.2025 10:56
- Пояснення_15.09.25_Труби.pdf 15.09.2025 10:56
- 31_[29-08-2025 13.42.17]25_Сертифікаційний протокол_2023_2025 +.pdf 15.09.2025 10:56
- 29_[29-08-2025 13.42.17]23_Протоколи_SAB.pdf 15.09.2025 10:56
- Протокол сквсування_визнання_ТОВ_ФІТІНГ+.pdf 24.09.2025 14:32
Дата прийняття скарги до розгляду:
09.09.2025 13:40
Дата розгляду скарги:
18.09.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
11.09.2025 16:47
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
23.09.2025 12:49
Дата виконання рішення Замовником:
24.09.2025 14:34
Коментар замовника щодо усунення порушень:
1. За результатами розгляду та врахування в роботі Рішення 14352-р/пк-пз від 18.09.2025 року Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, скасувати рішення про визнання переможцем тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «+ ФІТІНГ +» (Код ЄДРПОУ: 37559766) за процедурою закупівлі — «Труби для систем поливу та супутні вироби», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу, ідентифікатор закупівлі - №UA-2025-08-22-001194-a.
2. Затвердити Вимогу про усунення невідповідностей в інформації та документах Учасника, поданих у складі тендерної пропозиції, щодо Закупівлі.
3. Розмістити в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей у строк, передбачений Особливостями.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
78b9c1f6a4564b7bb1a328d2e7a30c61
Заголовок пункту скарги:
Скарга на неправомірне визначення переможця
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
Фізична особа-підприємець Пекур Андрій Миколайович
ЄДРПОУ 2903521299, тел.: +38(050) 462-78-43
р/р UA163052990000026006015022393 в "АТ КБ "ПРИВАТБАНК" м. Київ
Платник єдиного податку, 2 група
адреса: 17000, Чернігівська обл., Чернігівський р-н, смт. Козелець,
вул. Соборності, буд. 45-а, кв. 19
е-mail: pekandr79@gmail.com
________________________________________
№ 02 від 09.09.2025р.
Антимонопольний комітет України
03035, м. Київ, вул. Митрополита
Василя Липківського, 45
Замовник: Комунальне підприємство по утриманню зелених насаджень Деснянського району м.Києва
ЄДРПОУ: 04589645
вул. Героїв Енергетиків (Електротехнічна), 26, м. Київ, 02232
тел.: (044) 337-35-01, (093) 990-44-63
е-mail: garmata320@gmail.com
Суб’єкт оскарження: Фізична особа – підприємець Пекур Андрій Миколайович
ЄДРПОУ: 2903521299
Україна, 17000, Чернігівська обл., Чернігівський р-н, селище міського типу Козелець, вул. Соборності, будинок 45-а, квартира 19
тел.: (093) 648 49 25
е-mail: a422@i.ua
Ідентифікатор закупівлі:
UA-2025-08-22-001194-a
СКАРГА
щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель на прийняті рішення, дії чи бездіяльність замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників
(у порядку статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (від 25.12.2015 № 922-VIII), на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування)
22.08.2025р Комунальне підприємство по утриманню зелених насаджень Деснянського району м. Києва (далі — Замовник) на виконання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі по тексту – Закон) та «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі по тексту – Особливості), оголосив процедуру закупівлі (відкриті торги з урахуванням Особливостей) за ДК 021:2015-44160000-9 Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (Труби для систем поливу та супутні вироби) (далі – відкриті торги за Особливостями).
Розкриття тендерних пропозицій учасників відбулось 02.09.2025р.
Згідно з реєстром отриманих тендерних пропозицій участь у закупівлі взяли учасники:
— ТОВ "+ ФІТІНГ +" Сума пропозиції 47 410,00 грн
— ФОП Пекур Андрій Миколайович Сума пропозиції 47 419,00 грн
— ФОП "ГОРДІЙЧУК СВЯТОСЛАВ ВАЛЕРІЙОВИЧ" Сума пропозиції 48 500,00 грн
Уповноважена Особи Замовника, яка своїм Протокол № 0409-02 від 04.09.2025 р., файл «Протокол визнання переможця_ТОВ + ФІТІНГ +_Труби для систем поливу та супутні вироби_09.pdf», визначила тендерну пропозицію Учасника — ТОВ "+ ФІТІНГ +" Переможцем Закупівлі та опублікувала повідомлення про намір укласти договір, у той час, як Тендерна пропозиція (далі ТП) Переможця містить невиправні помилки в ціновій пропозиції.
ФОП Пекур Андрій Миколайович (далі – Скаржник) вважає, що зазначені рішення, дії чи бездіяльність замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, призвели до порушення норм законодавства України у сфері публічних закупівель, зокрема Закону та Особливостей, у зв’язку з чим, керуючись статтею 18 Закону та у строк, визначений абзацом 3 пункту 59 Особливостей (протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю), звертаємось до Комісії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія) зі скаргою з огляду на таке:
Переможцем ТОВ "+ ФІТІНГ +" подано тендерну пропозицію, у складі якої надано цінову пропозицію, що містить в Найменуванні вираз «або еквівалент» (файли: «1_Форма_пропозиції.pdf» та «17_Цінова пропозиція.pdf»).
Використання у ціновій пропозиції в Найменуванні формулювання «або еквівалент» не дає можливості однозначно встановити, який саме товар пропонується Учасником, і створює невизначеність щодо предмета закупівлі. Така пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації та Закону, а отже мала бути відхилена на підставі ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі».
Таку ж саму позицію було оприлюднено Органом оскарження (АМКУ), який неодноразово зазначав, що використання виразу «або еквівалент» у ціновій пропозиції є невідповідністю, яка унеможливлює визначення предмета закупівлі (наприклад, рішення № 7465-р/пк-пз від 09.04.2021).
Таким чином, Замовник неправомірно визнав ТОВ "+ ФІТІНГ +" Переможцем, яка не відповідає вимогам тендерної документації та Закону.
Враховуючи наведену інформацію, за баченням Скаржника, Пропозиція Переможця мала бути відхилена.
Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця процедури закупівлі.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи наведену вище інформацію, на погляд Скаржника, наявні підстави для задоволення Скарги.
Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі:
1. Протокол УО про визначення Переможця «Протокол визнання переможця_ТОВ + ФІТІНГ +_Труби для систем поливу та супутні вироби_09.pdf».
2. Тендерна пропозиція «1_Форма_пропозиції.pdf»;
3. Тендерна пропозиція на етапі кваліфікації «17_Цінова пропозиція.pdf»
Вважаю, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених
ч.1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»:
1. добросовісна конкуренція серед учасників;
2. об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі закупівлі.
Вважаю, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив і розглянув пропозицію Переможця, не звернув увагу на суттєві помилки та в супереч власних вимог визначив цю пропозицію переможцем, хоча мав відхилити таку пропозицію відповідно ЗУ «Про публічні закупівлі», але не зробивши цього порушив мої права на добросовісну та справедливу конкуренцію.
Вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного визначення Переможця, що в свою чергу призвело до порушення майнових прав Скаржника, охоронюваних Законом. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами з його пропозиції.
Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України,
ПРОШУ
1. Прийняти скаргу до розгляду.
2. Визнати рішення Замовника Комунальне підприємство по утриманню зелених насаджень Деснянського району м.Києва неправомірним, тобто прийнятим з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель.
3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможцем процедури закупівлі
ТОВ "+ ФІТІНГ +" в електронній системі закупівель
Додаток:
1. Протокол УО про визначення Переможця «Протокол визнання переможця_ТОВ + ФІТІНГ +_Труби для систем поливу та супутні вироби_09.pdf».
2. Тендерна пропозиція «1_Форма_пропозиції.pdf»;
3. Тендерна пропозиція на етапі кваліфікації «17_Цінова пропозиція.pdf»
З повагою,
ФОП Пекур А.М ___________
ЄДРПОУ 2903521299, тел.: +38(050) 462-78-43
р/р UA163052990000026006015022393 в "АТ КБ "ПРИВАТБАНК" м. Київ
Платник єдиного податку, 2 група
адреса: 17000, Чернігівська обл., Чернігівський р-н, смт. Козелець,
вул. Соборності, буд. 45-а, кв. 19
е-mail: pekandr79@gmail.com
________________________________________
№ 02 від 09.09.2025р.
Антимонопольний комітет України
03035, м. Київ, вул. Митрополита
Василя Липківського, 45
Замовник: Комунальне підприємство по утриманню зелених насаджень Деснянського району м.Києва
ЄДРПОУ: 04589645
вул. Героїв Енергетиків (Електротехнічна), 26, м. Київ, 02232
тел.: (044) 337-35-01, (093) 990-44-63
е-mail: garmata320@gmail.com
Суб’єкт оскарження: Фізична особа – підприємець Пекур Андрій Миколайович
ЄДРПОУ: 2903521299
Україна, 17000, Чернігівська обл., Чернігівський р-н, селище міського типу Козелець, вул. Соборності, будинок 45-а, квартира 19
тел.: (093) 648 49 25
е-mail: a422@i.ua
Ідентифікатор закупівлі:
UA-2025-08-22-001194-a
СКАРГА
щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель на прийняті рішення, дії чи бездіяльність замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників
(у порядку статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (від 25.12.2015 № 922-VIII), на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування)
22.08.2025р Комунальне підприємство по утриманню зелених насаджень Деснянського району м. Києва (далі — Замовник) на виконання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі по тексту – Закон) та «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі по тексту – Особливості), оголосив процедуру закупівлі (відкриті торги з урахуванням Особливостей) за ДК 021:2015-44160000-9 Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (Труби для систем поливу та супутні вироби) (далі – відкриті торги за Особливостями).
Розкриття тендерних пропозицій учасників відбулось 02.09.2025р.
Згідно з реєстром отриманих тендерних пропозицій участь у закупівлі взяли учасники:
— ТОВ "+ ФІТІНГ +" Сума пропозиції 47 410,00 грн
— ФОП Пекур Андрій Миколайович Сума пропозиції 47 419,00 грн
— ФОП "ГОРДІЙЧУК СВЯТОСЛАВ ВАЛЕРІЙОВИЧ" Сума пропозиції 48 500,00 грн
Уповноважена Особи Замовника, яка своїм Протокол № 0409-02 від 04.09.2025 р., файл «Протокол визнання переможця_ТОВ + ФІТІНГ +_Труби для систем поливу та супутні вироби_09.pdf», визначила тендерну пропозицію Учасника — ТОВ "+ ФІТІНГ +" Переможцем Закупівлі та опублікувала повідомлення про намір укласти договір, у той час, як Тендерна пропозиція (далі ТП) Переможця містить невиправні помилки в ціновій пропозиції.
ФОП Пекур Андрій Миколайович (далі – Скаржник) вважає, що зазначені рішення, дії чи бездіяльність замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, призвели до порушення норм законодавства України у сфері публічних закупівель, зокрема Закону та Особливостей, у зв’язку з чим, керуючись статтею 18 Закону та у строк, визначений абзацом 3 пункту 59 Особливостей (протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю), звертаємось до Комісії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія) зі скаргою з огляду на таке:
Переможцем ТОВ "+ ФІТІНГ +" подано тендерну пропозицію, у складі якої надано цінову пропозицію, що містить в Найменуванні вираз «або еквівалент» (файли: «1_Форма_пропозиції.pdf» та «17_Цінова пропозиція.pdf»).
Використання у ціновій пропозиції в Найменуванні формулювання «або еквівалент» не дає можливості однозначно встановити, який саме товар пропонується Учасником, і створює невизначеність щодо предмета закупівлі. Така пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації та Закону, а отже мала бути відхилена на підставі ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі».
Таку ж саму позицію було оприлюднено Органом оскарження (АМКУ), який неодноразово зазначав, що використання виразу «або еквівалент» у ціновій пропозиції є невідповідністю, яка унеможливлює визначення предмета закупівлі (наприклад, рішення № 7465-р/пк-пз від 09.04.2021).
Таким чином, Замовник неправомірно визнав ТОВ "+ ФІТІНГ +" Переможцем, яка не відповідає вимогам тендерної документації та Закону.
Враховуючи наведену інформацію, за баченням Скаржника, Пропозиція Переможця мала бути відхилена.
Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця процедури закупівлі.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи наведену вище інформацію, на погляд Скаржника, наявні підстави для задоволення Скарги.
Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі:
1. Протокол УО про визначення Переможця «Протокол визнання переможця_ТОВ + ФІТІНГ +_Труби для систем поливу та супутні вироби_09.pdf».
2. Тендерна пропозиція «1_Форма_пропозиції.pdf»;
3. Тендерна пропозиція на етапі кваліфікації «17_Цінова пропозиція.pdf»
Вважаю, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених
ч.1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»:
1. добросовісна конкуренція серед учасників;
2. об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі закупівлі.
Вважаю, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив і розглянув пропозицію Переможця, не звернув увагу на суттєві помилки та в супереч власних вимог визначив цю пропозицію переможцем, хоча мав відхилити таку пропозицію відповідно ЗУ «Про публічні закупівлі», але не зробивши цього порушив мої права на добросовісну та справедливу конкуренцію.
Вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного визначення Переможця, що в свою чергу призвело до порушення майнових прав Скаржника, охоронюваних Законом. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами з його пропозиції.
Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України,
ПРОШУ
1. Прийняти скаргу до розгляду.
2. Визнати рішення Замовника Комунальне підприємство по утриманню зелених насаджень Деснянського району м.Києва неправомірним, тобто прийнятим з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель.
3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможцем процедури закупівлі
ТОВ "+ ФІТІНГ +" в електронній системі закупівель
Додаток:
1. Протокол УО про визначення Переможця «Протокол визнання переможця_ТОВ + ФІТІНГ +_Труби для систем поливу та супутні вироби_09.pdf».
2. Тендерна пропозиція «1_Форма_пропозиції.pdf»;
3. Тендерна пропозиція на етапі кваліфікації «17_Цінова пропозиція.pdf»
З повагою,
ФОП Пекур А.М ___________
×
-
Назва доказу:
Протокол УО про визначення Переможця
-
Повʼязаний документ:
Протокол визнання переможця_ТОВ + ФІТІНГ +_Труби для систем поливу та супутні вироби_09.pdf
-
-
Назва доказу:
Тендерна пропозиція на етапі кваліфікації
-
Повʼязаний документ:
17_Цінова пропозиція.pdf
-
-
Назва доказу:
Тендерна пропозиція
-
Повʼязаний документ:
1_Форма_пропозиції.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможцем процедури закупівлі ТОВ "+ ФІТІНГ +" в електронній системі закупівель
Запити Органу оскарження
Номер:
d0790f18ecf44f4fafe4388f36fe3cf5
Тема запиту:
Фізичної особи – підприємця Пекура Андрія Миколайовича від «09» вересня 2025 р. № UA-2025-08-22-001194-a.c1
Текст запиту:
ВИКОНАВЧИЙ ОРГАН КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ
(КИЇВСЬКА МІСЬКА ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ)
ДЕПАРТАМЕНТ ЗАХИСТУ ДОВКІЛЛЯ ТА АДАПТАЦІЇ ДО ЗМІНИ КЛІМАТУ
КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО ПО УТРИМАННЮ ЗЕЛЕНИХ НАСАДЖЕНЬ ДЕСНЯНСЬКОГО РАЙОНУ м. КИЄВА
(КП УЗН Деснянського району)
вул. Героїв Енергетиків, 26, м. Київ, 02232 тел. (044) 337 35 01
E-mail: kpuzn07@gmail.com, kpuzn07@kyivcity.gov.ua; Код ЄДРПОУ 04589645
15.09.2025 р. № 077/06/48-1399
Кому: Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
Код ЄДРПОУ: 00032767
Україна, 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, буд. 45
Суб’єкт оскарження: Суб’єкт оскарження:
Фізична особа – підприємець Пекур Андрій Миколайович
місцезнаходження: Україна, 17000, Чернігівська обл., Чернігівський р-н, селище міського типу Козелець, вул. Соборності, будинок 45-а, квартира 19
код ЄДРПОУ 2903521299
тел. +380(093) 648 49 25
email: a422@i.ua
Замовник: Комунальне підприємство по утриманню зелених насаджень Деснянського району м. Києва місцезнаходження: 02232, Україна, м. Київ, вул. Героїв Енергетиків (Електротехнічна), 26
код ЄДРПОУ 04589645
електронна адреса: garmata320@gmail.com
телефон: +38(044) 337-35-01, +38(093) 990-44-63, +38(098) 580-72-74
Номер оголошення: UA-2025-08-22-001194-a
Щодо скарги
Фізичної особи – підприємця Пекура Андрія Миколайовича
від «09» вересня 2025 р. № UA-2025-08-22-001194-a.c1
На виконання Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 11.09.2025 № 13980-р/пк-пз надаємо інформацію, пояснення, документи та матеріали щодо проведення процедури закупівлі товарів - Труби для систем поливу та супутні вироби (код ДК 021:2015: - 44160000-9 - Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби) ідентифікатор закупівлі - UA-2025-08-22-001194-a.
Скаржник Фізична особа – підприємець Пекур Андрій Миколайович вважає, що зазначені рішення прийняті з порушенням норм законодавства України у сфері публічних закупівель, у т. ч. Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі - Особливості), з огляду на наступне.
Скаржник - Фізична особа – підприємець Пекур Андрій Миколайович, зазначає в своій скарзі, що Переможцем ТОВ "+ ФІТІНГ +" подано тендерну пропозицію, у складі якої надано цінову пропозицію, що містить в Найменуванні вираз «або еквівалент» (файли: «1_Форма_пропозиції.pdf» та «17_Цінова пропозиція.pdf»), що така пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації та Закону
У тендерній пропозиції ТОВ «+ ФІТІНГ +» у складі цінової пропозиції в найменуванні товару зазначено формулювання «або еквівалент».
Відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (ст. 22, 23), допуск пропозицій з зазначенням «еквіваленту» є правомірним, якщо:
1. Тендерна документація передбачає можливість подання альтернативних товарів або послуг, які не є ідентичними зазначеним, але відповідають технічним характеристикам та вимогам замовника.
2. Пропозиція перевіряється на відповідність технічним умовам, що дозволяє забезпечити виконання умов контракту та очікуваної якості товару чи послуг.
Формулювання «або еквівалент» забезпечує:
• право постачальника запропонувати альтернативні товари, які відповідають характеристикам замовника;
• гнучкість у виборі оптимального співвідношення ціна/якість;
• дотримання принципів рівності та конкуренції серед учасників закупівлі.
Таким чином, наявність формулювання «або еквівалент» у ціновій пропозиції не є порушенням вимог законодавства про публічні закупівлі та може розглядатися як допустима альтернатива у рамках оцінки пропозицій.
Відповідно до наданих учасником ТОВ "+ ФІТІНГ +" файлів: 28_[29-08-2025 13.42.17]22_new _ 2027__Сертифікат_SAB; 29_[29-08-2025 13.42.17]23_Протоколи_SAB; 30_[29-08-2025 13.42.17]24_Сертифікат_Ельпласт_вода_2023_2025 (1) 31_[29-08-2025 13.42.17]25_Сертифікаційний протокол_2023_2025 + - де надано інформацію про Товар у з технічними про характеристиками
Також слід зазначити, що Учасник має надати документи, що підтверджують якість Товару (паспорт та/або сертифікат якості, етикетка, еталонний зразок, креслення, інше, згідно вимог НТД на продукцію) при постачанні кожної партії продукції або окремого виробу.
Таким чином, вимога тендерної документації щодо надання сертифікатів якості на всі позиції підтверджена в повному обсязі, а вказана обставина є лише технічною помилкою, що не впливає на зміст і достовірність тендерної пропозиції та забезпечить оптимальне співвідношення ціна/якість для замовника.
Цінова пропозиція, що містить в Найменуванні вираз «або еквівалент» у складі тендерної пропозиції поданого файлу носить технічний характер та пов’язана з при формуванні тендерної пропозиції.
Враховуючи те, що Скарга Фізичної особи – підприємця Пекура Андрія Миколайовича не відповідають дійсності:
ВВАЖЄМО: безпідставним вимогу Фізичної особи – підприємця Пекура Андрія Миколайовича, щодо скасування Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою з організації та проведення закупівель Комунального підприємства по утриманню зелених насаджень Деснянського району м. Києва (код ЄДРПОУ 04589645) № 0409-01 від 04.09.2025, яким визначено переможцем закупівлі ТОВ "+ ФІТІНГ +", у процедурі закупівлі відкриті торги з особливостями на закупівлю товарів - Труби для систем поливу та супутні вироби (код ДК 021:2015: - 44160000-9 - Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби), номер оголошення про проведення процедури закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу – UA-2025-08-22-001194-a.
Додатки:
1. Файл: 28_[29-08-2025 13.42.17]22_new _ 2027__Сертифікат_SAB;
2. Файл: 29_[29-08-2025 13.42.17]23_Протоколи_SAB;
3. Файл: 30_[29-08-2025 13.42.17]24_Сертифікат_Ельпласт_вода_2023_2025 (1).pdf;
4. Файл: 31_[29-08-2025 13.42.17]25_Сертифікаційний протокол_2023_2025 +.pdf.
Уповноважена особа Олександр ГАРМАТА
Дата опублікування:
15.09.2025 10:56