-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Спеціальний робочий одяг (осінньо-зимовий) код ДК 021:2015 – 18130000-9 Спеціальний робочий одяг
Пропозиції розглянуті
період кваліфікації завершився день назад
1 913 811.53
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 19 138.12 UAH
мін. крок: 1% або 19 138.12 UAH
Період оскарження:
21.08.2025 12:49 - 29.08.2025 00:00
Період оскарження для учасника ТОВ "ЗАХІДСПЕЦБЕЗПЕК...:
29.09.2025 11:20 - 05.10.2025 00:00
Період оскарження(за результатами переможця):
02.10.2025 12:48 - 08.10.2025 00:00
Скарга
Очікує розгляду
КЕП
Скарга на рішення Замовника
Номер:
e01435297a2047fcad92de3ef59ade9f
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-08-21-005500-a.a1
Назва:
Скарга на рішення Замовника
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Паспорта якості.pdf 03.10.2025 12:46
- Скарга Керуюча компанія.pdf 03.10.2025 12:46
- sign.p7s 03.10.2025 12:48
Дата прийняття скарги до розгляду:
03.10.2025 14:54
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
39453486fbe940ca9e50035669ff65f5
Заголовок пункту скарги:
оскарження неправомірного визнання тендерної пропозиції ТОВ «ЗАХІДСПЕЦБЕЗПЕКА» такою, яка начебто не відповідає умовам тендерної документації, про що 29.09.2025 року, було оприлюднено протокол №96 від 29.09.2025року.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
1. Щодо неправомірності підстави для відхилення ТОВ «ЗАХІДСПЕЦБЕЗПЕКА».
Відповідно до підпункту 1 пункту 2 Розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації встановлено: «Учасники відповідають за зміст своїх тендерних пропозицій та повинні дотримуватись норм чинного законодавства України».
Учасник ТОВ "ЗАХІДСПЕЦБЕЗПЕКА" не дотримався цієї вимоги та вимог Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності».
Отже зі змісту п.1, протоколу №96 від 29.09.2025року про дискваліфікацію ТОВ «ЗАХІДСПЕЦБЕЗПЕКА», не можливо встановити суті невідповідності тендерної пропозиції учасника.
Таким чином, Замовник торгів дискваліфікував тендерну пропозицію ТОВ «ЗАХІДСПЕЦБЕЗПЕКА», на не існуючих формальних підставах.
2. Щодо неправомірності підстави для відхилення ТОВ «ЗАХІДСПЕЦБЕЗПЕКА», в частині не надання декларації про відповідність.
Згідно ч.6 розділу 3 до ТД _ «Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації».
Додатком №2 Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі, встановлені вимоги щодо якості предмет закупівлі: (встановлюються замовником):
Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, учасник у складі тендерної пропозиції надає:
1. Копію паспорту або сертифікату якості від виробника із зазначенням всіх технічних характеристик, зазначених у технічних вимогах.
2. Якщо продукція виготовляється за ТУ необхідно надати повну скановану копію ТУ на виготовлення даної продукції. Скановані копії ТУ, а також зміни до них, якщо вони передбачені, що надаються учасником, повинні бути діючими на момент подання пропозиції учасником.
3. У випадку, якщо Учасник не є виробником запропонованого товару, Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати авторизаційний лист від виробникавиданий на ім’я Учасника, у якому виробник підтверджує партнерські відносини з Учасником і надає повноваження Учаснику представляти продукцію в процедурі закупівлі та підтверджує можливість поставки запропонованого товару Учаснику придатну для використання та в терміни вказані в тендерній документації із обов’язковим зазначенням Замовника торгів та номеру закупівлі в системі Prozorro.(за потреби надати Замовнику зразки запропонованого товару, товар повинен бути новим)
* Якість товару повинна відповідати вимогам відповідних діючих нормативних документів (ГОСТ, ДСТУ, ТУ тощо). Якісно поставленим товаром вважається такий товар, який відповідає вимогам, що звичайно ставляться до товару відповідного характеру. Товар повинен відповідати вимогам охорони праці, екології та пожежної безпеки. Товар повинен бути новим.
Отже умовами тендерної документації передбачений вичерпний перелік альтернативних документів (та/ або) які підтверджують якість запропонованого товару (Копію паспорту або сертифікату якості від виробника).
На виконання вимог Додатку №2 до ТД, ТОВ «ЗАХІДСПЕЦБЕЗПЕКА», було надано:
1) Паспорт якості №01 від 29.08.2025 року на товар «Куртка робоча зимова чоловіча»
2) Паспорт якості №02 від 29.08.2025 року на товар «Напівкомбінезон робочий зимовий чоловічий».
3) Паспорт якості №03 від 29.08.2025 року на товар «Куртка робоча зимова жіноча».
4) Паспорт якості №04 від 29.08.2025 року на товар «Штани робочі зимові жіночі»
Таким чином, ТОВ «ЗАХІДСПЕЦБЕЗПЕКА», надано підтверджуючі документи на виріб (Паспорт якості) які підтверджують показники якості, в повному обсязі.
3. Щодо неправомірності підстави для відхилення ТОВ «ЗАХІДСПЕЦБЕЗПЕКА», в частині відсутні відомості про працівників відділу технічного контролю
Як уже зазначалося, Додатком №2 встановлений вичерпний перелік документів які підтверджують технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме:
1. Копію паспорту або сертифікату якості від виробника із зазначенням всіх технічних характеристик, зазначених у технічних вимогах.
2. Якщо продукція виготовляється за ТУ необхідно надати повну скановану копію ТУ на виготовлення даної продукції. Скановані копії ТУ, а також зміни до них, якщо вони передбачені, що надаються учасником, повинні бути діючими на момент подання пропозиції учасником.
3. У випадку, якщо Учасник не є виробником запропонованого товару, Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати авторизаційний лист від виробникавиданий на ім’я Учасника.
В додатку №1 до ТД «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі»:
Згідно п.1.2.1 додатку №1 _ «Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, за формою Таблиці 1.
Таблиця 1
Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід
ПІБ Кваліфікація/
посада Загальний стаж роботи Працівник учасника/***працівник субпідрядника / співвиконавця ***Назва субпідрядника / співвиконавця
***Заповнюється, якщо учасник планує залучити для підтвердження кваліфікації працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, спроможності субпідрядника / співвиконавця.
Згідно п.1.2.2 додатку №1 _ «До довідки додати документ на кожного працівника (у документі має бути зазначено прізвище та ім’я працівника або прізвище та ініціали працівника, або прізвище, ім’я, по батькові працівника), зазначеного в довідці, який засвідчує можливість використання праці такого працівника учасником / субпідрядником / співвиконавцем (наприклад: штатний розпис / трудовий договір / договір про надання послуг / копію трудової книжки (перша сторінка, що містить інформацію про ПІБ працівника, та сторінка, що містить запис про прийняття на роботу) / інший документ)».
Інших вимог до кваліфікаційних критеріїв, в частині форми та змісту довідки про працівників, умови ТД не містить.
Крім того, Довідка про наявність працівників, є документом який підтверджує кваліфікаційні критерії ТД, як наслідок, замовник торгів мав керуватися абз. 18, ч.1 Розділу 5 ТД, п.9, ст. 26 Закону та п.43 Особливостей.
Згідно абз. 18, ч.1 Розділу 5 ТД _ «Учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Замовник розглядає подані тендерні пропозиції з урахуванням виправлення або невиправлення учасниками виявлених невідповідностей».
Відповідно до пункту 9 статті 26 Закону _ «Учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй Пропозиції, виявлені Замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Замовник розглядає подані тендерні пропозиції з урахуванням виправлення або невиправлення учасниками виявлених невідповідностей».
Згідно пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів _ «Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель».
Проте, Замовником торгів, всупереч пункту 43 Особливостей, при виявлені невідповідності у пропозиції учасника щодо недоліку до документу, (Довідка про працівників), не звернувся з запитом до ТОВ «ЗАХІДСПЕЦБЕЗПЕКА» про її виправлення, а одразу ж завантажив протокол про відхилення пропозиції ТОВ «ЗАХІДСПЕЦБЕЗПЕКА».
Згідно з рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №7535-р/пк-пз від 29.04.2024 року, орган оскарження зазначає _ «Враховуючи викладене, Замовник, не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону».
За таких обставин, Дискримінаційний підхід Замовника торгів Київський міський центр соціальних служб, щодо розгляду та кваліфікаційної оцінки тендерної пропозицій ТОВ «ЗАХІДСПЕЦБЕЗПЕКА», спричинило порушення законних прав Учасника, на неупереджене та законне проведення торгів, що спричинило протиправну дискваліфікацію учасника який відповідає критеріям тендерної документації.
Відповідно до підпункту 1 пункту 2 Розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації встановлено: «Учасники відповідають за зміст своїх тендерних пропозицій та повинні дотримуватись норм чинного законодавства України».
Учасник ТОВ "ЗАХІДСПЕЦБЕЗПЕКА" не дотримався цієї вимоги та вимог Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності».
Отже зі змісту п.1, протоколу №96 від 29.09.2025року про дискваліфікацію ТОВ «ЗАХІДСПЕЦБЕЗПЕКА», не можливо встановити суті невідповідності тендерної пропозиції учасника.
Таким чином, Замовник торгів дискваліфікував тендерну пропозицію ТОВ «ЗАХІДСПЕЦБЕЗПЕКА», на не існуючих формальних підставах.
2. Щодо неправомірності підстави для відхилення ТОВ «ЗАХІДСПЕЦБЕЗПЕКА», в частині не надання декларації про відповідність.
Згідно ч.6 розділу 3 до ТД _ «Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації».
Додатком №2 Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі, встановлені вимоги щодо якості предмет закупівлі: (встановлюються замовником):
Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, учасник у складі тендерної пропозиції надає:
1. Копію паспорту або сертифікату якості від виробника із зазначенням всіх технічних характеристик, зазначених у технічних вимогах.
2. Якщо продукція виготовляється за ТУ необхідно надати повну скановану копію ТУ на виготовлення даної продукції. Скановані копії ТУ, а також зміни до них, якщо вони передбачені, що надаються учасником, повинні бути діючими на момент подання пропозиції учасником.
3. У випадку, якщо Учасник не є виробником запропонованого товару, Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати авторизаційний лист від виробникавиданий на ім’я Учасника, у якому виробник підтверджує партнерські відносини з Учасником і надає повноваження Учаснику представляти продукцію в процедурі закупівлі та підтверджує можливість поставки запропонованого товару Учаснику придатну для використання та в терміни вказані в тендерній документації із обов’язковим зазначенням Замовника торгів та номеру закупівлі в системі Prozorro.(за потреби надати Замовнику зразки запропонованого товару, товар повинен бути новим)
* Якість товару повинна відповідати вимогам відповідних діючих нормативних документів (ГОСТ, ДСТУ, ТУ тощо). Якісно поставленим товаром вважається такий товар, який відповідає вимогам, що звичайно ставляться до товару відповідного характеру. Товар повинен відповідати вимогам охорони праці, екології та пожежної безпеки. Товар повинен бути новим.
Отже умовами тендерної документації передбачений вичерпний перелік альтернативних документів (та/ або) які підтверджують якість запропонованого товару (Копію паспорту або сертифікату якості від виробника).
На виконання вимог Додатку №2 до ТД, ТОВ «ЗАХІДСПЕЦБЕЗПЕКА», було надано:
1) Паспорт якості №01 від 29.08.2025 року на товар «Куртка робоча зимова чоловіча»
2) Паспорт якості №02 від 29.08.2025 року на товар «Напівкомбінезон робочий зимовий чоловічий».
3) Паспорт якості №03 від 29.08.2025 року на товар «Куртка робоча зимова жіноча».
4) Паспорт якості №04 від 29.08.2025 року на товар «Штани робочі зимові жіночі»
Таким чином, ТОВ «ЗАХІДСПЕЦБЕЗПЕКА», надано підтверджуючі документи на виріб (Паспорт якості) які підтверджують показники якості, в повному обсязі.
3. Щодо неправомірності підстави для відхилення ТОВ «ЗАХІДСПЕЦБЕЗПЕКА», в частині відсутні відомості про працівників відділу технічного контролю
Як уже зазначалося, Додатком №2 встановлений вичерпний перелік документів які підтверджують технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме:
1. Копію паспорту або сертифікату якості від виробника із зазначенням всіх технічних характеристик, зазначених у технічних вимогах.
2. Якщо продукція виготовляється за ТУ необхідно надати повну скановану копію ТУ на виготовлення даної продукції. Скановані копії ТУ, а також зміни до них, якщо вони передбачені, що надаються учасником, повинні бути діючими на момент подання пропозиції учасником.
3. У випадку, якщо Учасник не є виробником запропонованого товару, Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати авторизаційний лист від виробникавиданий на ім’я Учасника.
В додатку №1 до ТД «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі»:
Згідно п.1.2.1 додатку №1 _ «Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, за формою Таблиці 1.
Таблиця 1
Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід
ПІБ Кваліфікація/
посада Загальний стаж роботи Працівник учасника/***працівник субпідрядника / співвиконавця ***Назва субпідрядника / співвиконавця
***Заповнюється, якщо учасник планує залучити для підтвердження кваліфікації працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, спроможності субпідрядника / співвиконавця.
Згідно п.1.2.2 додатку №1 _ «До довідки додати документ на кожного працівника (у документі має бути зазначено прізвище та ім’я працівника або прізвище та ініціали працівника, або прізвище, ім’я, по батькові працівника), зазначеного в довідці, який засвідчує можливість використання праці такого працівника учасником / субпідрядником / співвиконавцем (наприклад: штатний розпис / трудовий договір / договір про надання послуг / копію трудової книжки (перша сторінка, що містить інформацію про ПІБ працівника, та сторінка, що містить запис про прийняття на роботу) / інший документ)».
Інших вимог до кваліфікаційних критеріїв, в частині форми та змісту довідки про працівників, умови ТД не містить.
Крім того, Довідка про наявність працівників, є документом який підтверджує кваліфікаційні критерії ТД, як наслідок, замовник торгів мав керуватися абз. 18, ч.1 Розділу 5 ТД, п.9, ст. 26 Закону та п.43 Особливостей.
Згідно абз. 18, ч.1 Розділу 5 ТД _ «Учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Замовник розглядає подані тендерні пропозиції з урахуванням виправлення або невиправлення учасниками виявлених невідповідностей».
Відповідно до пункту 9 статті 26 Закону _ «Учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй Пропозиції, виявлені Замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Замовник розглядає подані тендерні пропозиції з урахуванням виправлення або невиправлення учасниками виявлених невідповідностей».
Згідно пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів _ «Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель».
Проте, Замовником торгів, всупереч пункту 43 Особливостей, при виявлені невідповідності у пропозиції учасника щодо недоліку до документу, (Довідка про працівників), не звернувся з запитом до ТОВ «ЗАХІДСПЕЦБЕЗПЕКА» про її виправлення, а одразу ж завантажив протокол про відхилення пропозиції ТОВ «ЗАХІДСПЕЦБЕЗПЕКА».
Згідно з рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №7535-р/пк-пз від 29.04.2024 року, орган оскарження зазначає _ «Враховуючи викладене, Замовник, не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону».
За таких обставин, Дискримінаційний підхід Замовника торгів Київський міський центр соціальних служб, щодо розгляду та кваліфікаційної оцінки тендерної пропозицій ТОВ «ЗАХІДСПЕЦБЕЗПЕКА», спричинило порушення законних прав Учасника, на неупереджене та законне проведення торгів, що спричинило протиправну дискваліфікацію учасника який відповідає критеріям тендерної документації.
×
-
Назва доказу:
Технічні паспорти подані Учасником
-
Повʼязаний документ:
Паспорта якості.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
1. Прийняти та розглянути цю скаргу по суті. 2. Визнати протиправними дії та скасувати рішення тендерного комітету Комунальне підприємство «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Голосіївського району м. Києва», (код ЄДРПОУ 32375554), оформлене ПРОТОКОЛОМ, оформлене протоколом №96 від 29.09.2025року, яким відхилено тендерну пропозицію «ЗАХІДСПЕЦБЕЗПЕКА» (ЄДРПОУ 45887243). 3. Зобов’язати тендерний комітет Комунальне підприємство «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Голосіївського району м. Києва», (код ЄДРПОУ 32375554), переглянути пропозиції учасників з урахуванням прийнятого рішення Антимонопольного комітету України за цією скаргою та прийняти відповідне рішення в рамках чинного законодавства.