-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт вікон стаціонарного відділення «А» Комунального некомерційного підприємства Білоцерківської міської ради "Білоцерківська міська лікарня №4» за адресою: вул.Василя Стуса, 41 м. Біла Церква, код згідно з ДК 021:2015: 45450000‐6 "Інші завершальні будівельні роботи"
Торги не відбулися
1 453 583.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 14 535.83 UAH
мін. крок: 1% або 14 535.83 UAH
Період оскарження:
20.08.2025 23:34 - 06.09.2025 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга
Номер:
35ed7f0630304caa84f23b4551f98ddd
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-08-20-012654-a.b9
Назва:
Скарга
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга АМКУ (1).docx 04.11.2025 18:15
- Скарга АМКУ (1).docx.p7s 04.11.2025 18:15
- sign.p7s 04.11.2025 18:16
- рішення від 11.11.2025 № 16800.pdf 11.11.2025 16:28
- Інформація про резолютивну частину рішення від 17.11.2025 № 17112.pdf 18.11.2025 17:25
- рішення від 17.11.2025 № 17112.pdf 20.11.2025 10:49
- пояснення на скаргу глорія-в.PDF 12.11.2025 14:52
- Пояснення_Глорія В.docx 12.11.2025 14:52
Дата прийняття скарги до розгляду:
07.11.2025 14:51
Дата розгляду скарги:
17.11.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
11.11.2025 16:29
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
20.11.2025 10:49
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
80615e2013704afb8cc4bfe713bd092c
Заголовок пункту скарги:
Неправомірне відхилення
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до оголошення, оприлюдненого в ЦБД на веб-порталі Уповноваженого органу з питань публічних закупівель Prozorro, Замовник розпочав проведення відкритих торгів з особливостями.
ТОВ «ГЛОРІЯ-В» (Скаржник) брало участь у вказаній закупівлі.
За результатами розгляду тендерної пропозиції Скаржника було відхилено відповідно до протокольного рішення уповноваженої особи від 04.11.2025р.
Скаржник не погоджується із вказаним рішенням з огляду на наступне.
1. Відповідно до умов додатку 5 до Тендерної документації, Учасник надає Кошторисну документацію розраховану у програмному комплексі АВК-5 (з урахуванням останніх змін до державних будівельних норм і правил України) або суміжний з нею програмний комплекс з визначенням вартості будівництва, у форматі PDF та в електронному вигляді (формат файлу imd) або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації. В складі кошторисної документації надається: - розрахунок договірної ціни відповідно до вимог чинних кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», який в себе включає: - договірну ціну; - локальний кошторис; - пояснювальну записку; - підсумкову відомість ресурсів; - розрахунок загальновиробничих витрат; - розрахунок коштів на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, - розрахунок прибутку; - проєкт календарного графіку виконання робіт.
На виконання зазначеної вимоги Скаржник надав всі перелічені вище документи, які складені відповідно до вимог Настанови у повній відповідності із обсягами робіт та відомістю ресурсів, чим повністю виконав умови документації в цій частині. Всі показники, які брались в розрахунках договірної ціни та які вказані в пояснювальній записці, повністю відповідають показникам Настанови. Більше того, Документація не містить окремих вимог щодо оформлення пояснювальної записки. Пояснювальна записка автоматично сформована програмним комплексом АВК-5.
2. Зазначення у довідці № 22.08-7 від 22.08.2025р. словосполучень "повинні будуть" та "повинна відповідати" є формальною помилкою, яка жодним чином не впливає на зміст тендерної пропозиції.
Разом з тим, якщо Замовник вважав це невідповідністю то він би мав надати Скаржнику можливість її усунути протягом 24 год, оскільки виправлення вказаної довідки жодним чином не змінило б технічних/якісних характеристик предмету закупівлі.
Отже, Замовник безпідставно відхилив тендерну пропозицію Скаржника.
Замовник у такий спосіб порушив принципи здійснення закупівель, зокрема об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури.
Вказаними діями Замовник порушив права та охоронювані законом інтереси Скаржника, адже ТОВ «Глорія-В» могло стати переможцем закупівлі.
Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів, міститься в закупівлі.
ТОВ «ГЛОРІЯ-В» (Скаржник) брало участь у вказаній закупівлі.
За результатами розгляду тендерної пропозиції Скаржника було відхилено відповідно до протокольного рішення уповноваженої особи від 04.11.2025р.
Скаржник не погоджується із вказаним рішенням з огляду на наступне.
1. Відповідно до умов додатку 5 до Тендерної документації, Учасник надає Кошторисну документацію розраховану у програмному комплексі АВК-5 (з урахуванням останніх змін до державних будівельних норм і правил України) або суміжний з нею програмний комплекс з визначенням вартості будівництва, у форматі PDF та в електронному вигляді (формат файлу imd) або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації. В складі кошторисної документації надається: - розрахунок договірної ціни відповідно до вимог чинних кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», який в себе включає: - договірну ціну; - локальний кошторис; - пояснювальну записку; - підсумкову відомість ресурсів; - розрахунок загальновиробничих витрат; - розрахунок коштів на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, - розрахунок прибутку; - проєкт календарного графіку виконання робіт.
На виконання зазначеної вимоги Скаржник надав всі перелічені вище документи, які складені відповідно до вимог Настанови у повній відповідності із обсягами робіт та відомістю ресурсів, чим повністю виконав умови документації в цій частині. Всі показники, які брались в розрахунках договірної ціни та які вказані в пояснювальній записці, повністю відповідають показникам Настанови. Більше того, Документація не містить окремих вимог щодо оформлення пояснювальної записки. Пояснювальна записка автоматично сформована програмним комплексом АВК-5.
2. Зазначення у довідці № 22.08-7 від 22.08.2025р. словосполучень "повинні будуть" та "повинна відповідати" є формальною помилкою, яка жодним чином не впливає на зміст тендерної пропозиції.
Разом з тим, якщо Замовник вважав це невідповідністю то він би мав надати Скаржнику можливість її усунути протягом 24 год, оскільки виправлення вказаної довідки жодним чином не змінило б технічних/якісних характеристик предмету закупівлі.
Отже, Замовник безпідставно відхилив тендерну пропозицію Скаржника.
Замовник у такий спосіб порушив принципи здійснення закупівель, зокрема об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури.
Вказаними діями Замовник порушив права та охоронювані законом інтереси Скаржника, адже ТОВ «Глорія-В» могло стати переможцем закупівлі.
Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів, міститься в закупівлі.
×
-
Назва доказу:
Скарга
-
Повʼязаний документ:
Скарга АМКУ (1).docx.p7s
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
1. Прийняти скаргу ТОВ «Глорія-В» до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника скасувати протокольне рішення від 04.11.2025р. про відхилення Скаржника 3. Зобов’язати Замовника здійснити розгляд тендерних пропозицій відповідно до вимог Закону та Особливостей.
Запити Органу оскарження
Номер:
d59017cc4dcc4797b6fb704f9c3c78bc
Тема запиту:
Пояснення
Текст запиту:
КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО
БІЛОЦЕРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ
«БІЛОЦЕРКІВСЬКА МІСЬКА ЛІКАРНЯ № 4»
м. Біла Церква 12 листопада 2025 р.
Комісія Антимонопольного комітету України
з розгляду скарг про порушення
законодавства у сфері публічних закупівель
ПОЯСНЕННЯ
На виконання Рішення №16800-р/пк-пз від 11.11.2025 року щодо розгляду скарги ТОВ «Глорія-В» від 07 листопада 2025 року № UA-2025-08-20-012654-a.b9 про порушення Комунальним некомерційним підприємством Білоцерківської міської ради "Білоцерківська міська лікарня №4" порядку проведення Процедури закупівлі «Капітальний ремонт вікон стаціонарного відділення «А» Комунального некомерційного підприємства Білоцерківської міської ради "Білоцерківська міська лікарня №4» за адресою: вул.Василя Стуса, 41 м. Біла Церква, код згідно з ДК 021:2015: 45450000‐6 "Інші завершальні будівельні роботи», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-08-20-012654-a, КНП БМР "Білоцерківська міська лікарня №4" надає свої пояснення та заперечення по суті скарги.
«29» жовтня 2025 р. після закінчення строку для подання тендерних пропозицій щодо процедури відкритих торгів за предметом закупівлі Капітальний ремонт вікон стаціонарного відділення «А» Комунального некомерційного підприємства Білоцерківської міської ради "Білоцерківська міська лікарня №4» за адресою: вул.Василя Стуса, 41 м. Біла Церква, код згідно з ДК 021:2015: 45450000‐6 "Інші завершальні будівельні роботи" (UA-P-2025-08-20-002696-a), електронна система закупівель визначила тендерну пропозицію учасника ТОВ «ГЛОРІЯ-В» загальною вартістю 1 427 683,60 грн, з ПДВ найбільш економічно вигідною.
Відповідно до пункту 41 Особливостей, Замовник розглядає таку тендерну пропозицію відповідно до вимог статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 Особливостей.
Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника ТОВ «ГЛОРІЯ-В» було виявлено невідповідності.
Відповідно до пункту 1 переліку та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції додатку № 4 до тендерної документації на підтвердження технічних, якісних, кількісних характеристикпредмета закупівлі Учасник надає: «гарантійний лист, що все обладнання та матеріали, які використовуються при виконанні робіт повинні бути якісними та дозволеними для використання в Україні і мати сертифікати якості, висновки, якість повинна відповідати діючим нормам і стандартам. Відповідальність за якість обладнання та матеріалів несе Учасник.».
В складі тендерної пропозиції Учасника надана довідка вих. №22.08-7 від 22.08.2025 року, в якій зазначено, що ТОВ «ГЛОРІЯ-В» гарантує, що все обладнання та матеріали, які використовуються при виконанні робіт повинні будуть якісними та дозволеними для використання в Україні і мають сертифікати якості, висновки, якість повинна відповідати діючим нормам і стандартам.
Використання слів «повинні будуть», «повинна відповідати» в наданій довідці не підтверджують технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі.
Таким чином, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Відповідно до пункту 2 Переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції Додатку № 5 до тендерної документації вимагається на підтвердження технічних, якісних, кількісних характеристик предмета закупівлі Учасник надає: «Учасник надає Кошторисну документацію розраховану у програмному комплексі АВК-5 ( з урахуванням останніх змін до державних будівельних норм і правил України) або суміжний з нею програмний комплекс з визначенням вартості будівництва, у форматі PDF та в електронному вигляді (формат файлу imd) або у програмному комплексі , який взаємодіє з ним у частині передачі кошторисної документації. В складі кошторисної документації надається:
- розрахунок договірної ціни відповідно до вимог чинних кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», який в себе включає:
- договірну ціну;
- локальний кошторис;
- пояснювальну записку;
- підсумкову відомість ресурсів;
- розрахунок загальновиробничих витрат;
- розрахунок коштів на покриття адміністративних витрат будівельних організацій – розрахунок прибутку;
- проєкт календарного графіку виконання робіт.».
Відповідно до пункту 3 Додатку № 3 до тендерної документації вимагається: «Учасник надає Кошторисну документацію розраховану у програмному комплексі АВК-5 ( з урахуванням останніх змін до державних будівельних норм і правил України) або суміжний з нею програмний комплекс з визначенням вартості будівництва, у форматі PDF та в електронному вигляді (формат файлу imd) або у програмному комплексі , який взаємодіє з ним у частині передачі кошторисної документації. В складі кошторисної документації надається:
- договірну ціну;
- локальний кошторис;
- пояснювальну записку;
- підсумкову відомість ресурсів;
- розрахунок загальновиробничих витрат;
- розрахунок коштів на покриття адміністративних витрат будівельних організацій – розрахунок прибутку;
- проєкт календарного графіку виконання робіт.
Договірна ціна з підтверджуючими розрахунками повинна складатися згідно Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громадта територій України від 01.11.2021 № 281 зі всіма змінами, та відповідати технічним та іншим вимогам Замовника, діючим нормам і стандартам. Договірна ціна Учасника означає суму, за яку Учасник передбачає виконати замовлення на виконанння всіх видів робіт, передбачених в технічних вимогах Замовника, викладених в цьому Додатку.»
Виходячи з вимог тендерної документації кошторисна документація повинна складатись згідно Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громадта територій України від 01.11.2021 № 281 зі всіма змінами.
Учасником надано пояснювальну записку, в якій зазначено:
«1. Показник для визначення кошторисного прибутку, Настанова [4.38]
2. Показник для розміру визначення адміністративних витрат, Настанова [4.39]».
Слід зазначити, що п. 4.38 та п. 4.39 Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громадта територій України від 01.11.2021 № 281 (далі – Настанова) відносяться до Розділу IV «визначення окремих окремих складових вартості об’єкта будівництва на етапі складання інвесторської кошторисної документації» Настанови.
Тоді як кошторичні розрахунки пропозиції Учасника під час подання тендерної пропозиції регламентуються Розділом V «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» Настанови.
Отже, Учасник при здійсненні кошторисних розрахунків пропозиції керувався Розділом IV Настанови, який регулює порядок розрахунків інвесторської кошторисної документації, а не нормами, які визначають порядок розрахунку договірної ціни Учасника.
Таким чином, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
За таких умов у тендерній пропозиції ТОВ «ГЛОРІЯ-В» наявні розбіжності, що впливають на зміст тендерної пропозиції.
Тому, керуючись абзацом 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей: «Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуючи викладене вище протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою Комунального некомерційного підприємства Білоцерківської міської ради «Білоцерківська міська лікарня №4» від 04 листопада 2025 року на законних підставах було прийнято рішення відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВ «ГЛОРІЯ-В» процедури закупівлі за предметом закупівлі Капітальний ремонт вікон стаціонарного відділення «А» Комунального некомерційного підприємства Білоцерківської міської ради "Білоцерківська міська лікарня №4» за адресою: вул.Василя Стуса, 41 м. Біла Церква, код згідно з ДК 021:2015: 45450000‐6 "Інші завершальні будівельні роботи" (UA-P-2025-08-20-002696-a)
Таким чином, доводи ТОВ “ГЛОРІЯ-В” є безпідставними та такими, що не підкріплюються жодними доказами. Як наслідок, відповіддю щодо справжньої мотивації ТОВ “ГЛОРІЯ-В” є намагання за будь-яку ціну унеможливити проведення процедури закупівлі іншим чином, ніж той, що змусить замовника укласти договір про закупівлю безпосередньо із ТОВ “ГЛОРІЯ-В”, що свідчить про зловживання своїми правами останнім.
Підсумовуючи все вищевказане, повідомляємо про необґрунтованість та безпідставність поданої учасником закупівлі ТОВ “ГЛОРІЯ-В” скарги.
Наголошуємо, що Процедура закупівлі реалізується КНП БМР "Білоцерківська міська лікарня №4" із неухильним дотриманням Закону, відповідає принципам закупівель згідно статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» та іншим вимогам діючого законодавства.
Просимо:
Комісію Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель відмовити у задоволенні Скарги Скаржника та прийняти рішення про відсутність порушень процедури закупівлі згідно частини 18 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» у зв'язку відсутністю порушень, про які надумано та не аргументовано стверджує Скаржник.
Уповноважена особа
Фахівець з публічних закупівель Сергій ГУЗЬ
Дата опублікування:
12.11.2025 14:52
Вимога
Є відповідь
Неправомірне обрання переможця
Номер:
27a526a2a9a94bb99c437c482cf37041
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-08-20-012654-a.b8
Назва:
Неправомірне обрання переможця
Вимога:
Звертаємо Вашу увагу, що на виконання принципів максимальної ефективності та економії, Замовник має право самостійно усувати допущені порушення, в тому числі в частині кваліфікації учасників
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Дата подачі:
10.10.2025 14:32
Вирішення:
Звертаємо Вашу увагу, що Ваша пропозиція не ґрунтується на виконанні принципів максимальної ефективності та економії, а тому Замовник повторно рекомендує, у випадку не згоди з його рішенням, звернутися зі скаргою до Антимонопольного комітету України.
Статус вимоги:
Відхилено
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга
Номер:
c47317fcc67d436e863d12f72e8bb2d3
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-08-20-012654-a.c7
Назва:
Скарга
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга АМКУ.docx 10.10.2025 10:44
- Скарга АМКУ.docx.p7s 10.10.2025 10:47
- sign.p7s 10.10.2025 10:48
- рішення від 16.10.2025 №15629.pdf 16.10.2025 15:31
- інформація про резолютивну частину рішення від 24.10.2025 №16049.pdf 27.10.2025 13:02
- рішення від 24.10.2025 №16049.pdf 28.10.2025 16:58
- Пояснення.docx 17.10.2025 10:39
- Пояснення.pdf 17.10.2025 10:39
- Пояснення.pdf 17.10.2025 10:41
- Пояснення.docx 17.10.2025 10:41
Дата прийняття скарги до розгляду:
14.10.2025 18:41
Дата розгляду скарги:
24.10.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
16.10.2025 15:32
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
28.10.2025 16:58
Дата виконання рішення Замовником:
29.10.2025 11:34
Коментар замовника щодо усунення порушень:
З метою усунення порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель, на підставі рішення Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №16049-р/пк-пз від 24.10.2025р. Замовника зобов’язано скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ЕКО Л" (код ЄДРПОУ: 35332314) переможцем процедури закупівлі. Протоколом уповноваженої особи від 29.10.2025 року вирішено 1. Скасувати Рішення Замовника від “09” жовтня 2025 р. про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ЕКО Л" (код ЄДРПОУ: 35332314) переможцем процедури закупівлі. та 2. Продовжити розгляд тендерних пропозицій учасників закупівлі за номером UA-2025-08-20-012654-a.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
cfbcd2a6b63e423183b53762936da14e
Заголовок пункту скарги:
Неправомірне обрання переможця
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
За результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ "ЕКО Л" (Переможець) було обране переможцем відповідно до протокольного рішення уповноваженої особи від 09.10.2025р.
Скаржник не погоджується із вказаним рішенням з огляду на наступне.
Відповідно до умов додатку 5 до Тендерної документації, Учасник надає Кошторисну документацію розраховану у програмному комплексі АВК-5 (з урахуванням останніх змін до державних будівельних норм і правил України) або суміжний з нею програмний комплекс з визначенням вартості будівництва, у форматі PDF та в електронному вигляді (формат файлу imd) або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації. В складі кошторисної документації надається: - розрахунок договірної ціни відповідно до вимог чинних кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», який в себе включає: - договірну ціну; - локальний кошторис; - пояснювальну записку; - підсумкову відомість ресурсів; - розрахунок загальновиробничих витрат; - розрахунок коштів на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, - розрахунок прибутку; - проєкт календарного графіку виконання робіт.
В свою чергу, додатком 3 передбачено відомість обсягів робіт, а також підсумкову відомість ресурсів. Отже, при підготовці кошторисної документації учасники повинні враховувати підсумкову відомість ресурсів додатку № 3, що підтвердив і сам Замовник у відповідях на звернення учасників у закупівлі.
Разом з тим, надана учасником підсумкова відомість ресурсів не відповідає підсумковій відомості ресурсів Замовника. Зокрема, вказані інші показники у розділі «І. Витрати труда», у розділі «II. Будівельні машини і механізми», у розділі «III. Будівельні матеріали, вироби і комплекти» (наприклад, такі матеріали як «Прокат для армування з/б конструкцій круглий та періодичного профілю, клас А-1, діаметр 12 мм», «дрантя», відсутні у підсумковій відомості ресурсів Переможця).
Враховуючи наведене, тендерна пропозиція Переможця не відповідає технічним, якісним, кількісним характеристикам предмету закупівлі.
Отже, Замовник безпідставно обрав Переможця, адже його тендерна пропозиція не відповідає умовам Документації.
Замовник у такий спосіб порушив принципи здійснення закупівель, зокрема об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури.
Вказаними діями Замовник порушив права та охоронювані законом інтереси Скаржника, адже ТОВ «Глорія-В» розташовується наступним за учасником та може стати переможцем закупівлі.
Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів, міститься в закупівлі.
Скаржник не погоджується із вказаним рішенням з огляду на наступне.
Відповідно до умов додатку 5 до Тендерної документації, Учасник надає Кошторисну документацію розраховану у програмному комплексі АВК-5 (з урахуванням останніх змін до державних будівельних норм і правил України) або суміжний з нею програмний комплекс з визначенням вартості будівництва, у форматі PDF та в електронному вигляді (формат файлу imd) або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації. В складі кошторисної документації надається: - розрахунок договірної ціни відповідно до вимог чинних кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», який в себе включає: - договірну ціну; - локальний кошторис; - пояснювальну записку; - підсумкову відомість ресурсів; - розрахунок загальновиробничих витрат; - розрахунок коштів на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, - розрахунок прибутку; - проєкт календарного графіку виконання робіт.
В свою чергу, додатком 3 передбачено відомість обсягів робіт, а також підсумкову відомість ресурсів. Отже, при підготовці кошторисної документації учасники повинні враховувати підсумкову відомість ресурсів додатку № 3, що підтвердив і сам Замовник у відповідях на звернення учасників у закупівлі.
Разом з тим, надана учасником підсумкова відомість ресурсів не відповідає підсумковій відомості ресурсів Замовника. Зокрема, вказані інші показники у розділі «І. Витрати труда», у розділі «II. Будівельні машини і механізми», у розділі «III. Будівельні матеріали, вироби і комплекти» (наприклад, такі матеріали як «Прокат для армування з/б конструкцій круглий та періодичного профілю, клас А-1, діаметр 12 мм», «дрантя», відсутні у підсумковій відомості ресурсів Переможця).
Враховуючи наведене, тендерна пропозиція Переможця не відповідає технічним, якісним, кількісним характеристикам предмету закупівлі.
Отже, Замовник безпідставно обрав Переможця, адже його тендерна пропозиція не відповідає умовам Документації.
Замовник у такий спосіб порушив принципи здійснення закупівель, зокрема об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури.
Вказаними діями Замовник порушив права та охоронювані законом інтереси Скаржника, адже ТОВ «Глорія-В» розташовується наступним за учасником та може стати переможцем закупівлі.
Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів, міститься в закупівлі.
×
-
Назва доказу:
Скарга
-
Повʼязаний документ:
Скарга АМКУ.docx.p7s
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
1. Прийняти скаргу ТОВ «Глорія-В» до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника скасувати протокольне рішення від 09.10.2025р. про обрання переможця закупівлі. 3. Зобов’язати Замовника здійснити розгляд тендерних пропозицій відповідно до вимог Закону та Особливостей.
Запити Органу оскарження
Номер:
b73e7f08c55742f690c8a2c2a4dba9a2
Тема запиту:
Поясненння
Текст запиту:
КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО
БІЛОЦЕРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ
«БІЛОЦЕРКІВСЬКА МІСЬКА ЛІКАРНЯ № 4»
м. Біла Церква 17 жовтня 2025 р.
Комісія Антимонопольного комітету України
з розгляду скарг про порушення
законодавства у сфері публічних закупівель
ПОЯСНЕННЯ
На виконання Рішення №15629-р/пк-пз від 16.10.2025 року щодо розгляду ТОВ «Глорія-В» від 14 жовтня 2025 року № UA-2025-08-20-012654-a.c7 про порушення Комунальним некомерційним підприємством Білоцерківської міської ради "Білоцерківська міська лікарня №4" порядку проведення Процедури закупівлі «Капітальний ремонт вікон стаціонарного відділення «А» Комунального некомерційного підприємства Білоцерківської міської ради "Білоцерківська міська лікарня №4» за адресою: вул.Василя Стуса, 41 м. Біла Церква, код згідно з ДК 021:2015: 45450000‐6 "Інші завершальні будівельні роботи», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-08-20-012654-a, КНП БМР "Білоцерківська міська лікарня №4" надає свої пояснення та заперечення по суті скарги.
На момент формування замовником тендерної документації, а саме технічних, якісних, кількісних характеристик предмета даної закупівлі, була чинною версія програмного комплексу АВК-3.9.1 від 07.06.2024р.
Підсумкова відомість ресурсів яка зазначена в додатку 3, була сформована саме у версії АВК-3.9.1 від 07.06.2024р., тривалість робочого часу робітників будівельників у версії АВК-3.9.1 становила 173,17 люд.год., що впливає на витрати труда робітників будівельників.
Підсумкова відомість ресурсів яка була надана ТОВ "ЕКО Л" у складі пропозиції, була розроблена в чинній на момент подачі пропозиції версії АВК-3.10.2 від 11.07.2025р., у якій вже зовсім інша тривалість робочого часу робітників будівельників, яка становить 171,75 люд.год., що в свою чергу впливає на витрати труда робітників будівельників, і не може вже становити 2086,96 люд.год., як зазначено в підсумковій відомості ресурсів замовника (додаток 3).
Крім того, тривалість робочого часу та заробітної плати в версії АВК-3.10.2 від 11.07.2025р. вплинула і на інші розрахунки кошторисної документації ТОВ "ЕКО Л", які не можуть відповідати підсумковій відомості ресурсів замовника, яка була розроблена у версії АВК-3.9.1 від 07.06.2024 р.
В додатку 3 замовником не було встановлено чітких шифр норм робіт, а тому, перелік механізмів які вказані в підсумковій відомості ресурсів може і не співпадати з тими які зазначені в підсумковій відомості ресурсів учасника.
Роботи, які прийняті ТОВ «ЕКО Л», повністю збігаються з роботами, які прописані в відомості обсягів робіт замовника (Додаток 3).
Пунктом 3 додатку 3 тендерної документації передбачено: Учасник надає Кошторисну документацію розраховану у програмному комплексі АВК-5 (з урахуванням останніх змін до державних будівельних норм і правил України) або суміжний з нею програмний комплекс з визначенням вартості будівництва, у форматі PDF та в електронному вигляді (формат файлу imd) або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації. В складі кошторисної документації надається:
- договірну ціну;
- локальний кошторис;
- пояснювальну записку;
- підсумкову відомість ресурсів;
- розрахунок загальновиробничих витрат;
- розрахунок коштів на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, розрахунок прибутку;
- проєкт календарного графіку виконання робіт.
Договірна ціна з підтверджуючими розрахунками повинна складатися згідно Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 зі всіма змінами, та відповідати технічним та іншим вимогам Замовника, діючим нормам і стандартам.
Зважаючи на вимоги п. 3 додатку 3 тендерної документації, учасники мали надати «Кошторисну документацію розраховану у програмному комплексі АВК-5 (останньої версії) з урахуванням останніх змін до державних будівельних норм і правил України».
ТОВ «ЕКО Л» в складі своєї кошторисної документації, надав всю кошторисну документацію яка вимагалася додатком 3.
Кошторисна документація ТОВ «ЕКО Л», була розроблена в програмному комплексі версії АВК-3.10.2 від 11.07.2025р. з урахуванням останніх змін до державних будівельних норм і правил України.
Окремо звертаємо увагу, що додаток 3 не містить вимоги, що підсумкова відомість ресурсів яку подають учасники у складі кошторисної документації, має повністю співпадати з підсумковою відомістю ресурсів замовника, яка була розроблена в попередній версії програмного комплексу АВК-3.9.1 від 07.06.2024р. Натомість, додаток 3 містить чітку вимогу, що кошторисна документація, яка подається учасниками має бути розрахована з урахуванням останніх змін до державних будівельних норм і правил України.
Таким чином, доводи ТОВ “ГЛОРІЯ-В” є безпідставними та такими, що не підкріплюються жодними доказами. Як наслідок, відповіддю щодо справжньої мотивації ТОВ “ГЛОРІЯ-В” є намагання за будь-яку ціну унеможливити проведення процедури закупівлі іншим чином, ніж той, що змусить замовника укласти договір про закупівлю безпосередньо із ТОВ “ГЛОРІЯ-В”, що свідчить про зловживання своїми правами останнім.
Вважаємо, що такі дії учасника спрямовані виключно на ініціювання відміни або затягування Процедури закупівлі, що призведе по суті до зриву закупівлі без усвідомлення настання негативних наслідків.
Підсумовуючи все вищевказане, повідомляємо про необґрунтованість та безпідставність поданої учасником закупівлі ТОВ “ГЛОРІЯ-В” скарги.
Наголошуємо, що Процедура закупівлі реалізується КНП БМР "Білоцерківська міська лікарня №4" із неухильним дотриманням Закону, відповідає принципам закупівель згідно статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» та іншим вимогам діючого законодавства.
Просимо:
Комісію Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель відмовити у задоволенні Скарги Скаржника та прийняти рішення про відсутність порушень процедури закупівлі згідно частини 18 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» у зв'язку відсутністю порушень, про які надумано та не аргументовано стверджує Скаржник.
Дата опублікування:
17.10.2025 10:41
Номер:
33245d5ad2d8435ebb2922a01efedb56
Тема запиту:
Пояснення
Текст запиту:
КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО
БІЛОЦЕРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ
«БІЛОЦЕРКІВСЬКА МІСЬКА ЛІКАРНЯ № 4»
м. Біла Церква 17 жовтня 2025 р.
Комісія Антимонопольного комітету України
з розгляду скарг про порушення
законодавства у сфері публічних закупівель
ПОЯСНЕННЯ
На виконання Рішення №15629-р/пк-пз від 16.10.2025 року щодо розгляду ТОВ «Глорія-В» від 14 жовтня 2025 року № UA-2025-08-20-012654-a.c7 про порушення Комунальним некомерційним підприємством Білоцерківської міської ради "Білоцерківська міська лікарня №4" порядку проведення Процедури закупівлі «Капітальний ремонт вікон стаціонарного відділення «А» Комунального некомерційного підприємства Білоцерківської міської ради "Білоцерківська міська лікарня №4» за адресою: вул.Василя Стуса, 41 м. Біла Церква, код згідно з ДК 021:2015: 45450000‐6 "Інші завершальні будівельні роботи», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-08-20-012654-a, КНП БМР "Білоцерківська міська лікарня №4" надає свої пояснення та заперечення по суті скарги.
На момент формування замовником тендерної документації, а саме технічних, якісних, кількісних характеристик предмета даної закупівлі, була чинною версія програмного комплексу АВК-3.9.1 від 07.06.2024р.
Підсумкова відомість ресурсів яка зазначена в додатку 3, була сформована саме у версії АВК-3.9.1 від 07.06.2024р., тривалість робочого часу робітників будівельників у версії АВК-3.9.1 становила 173,17 люд.год., що впливає на витрати труда робітників будівельників.
Підсумкова відомість ресурсів яка була надана ТОВ "ЕКО Л" у складі пропозиції, була розроблена в чинній на момент подачі пропозиції версії АВК-3.10.2 від 11.07.2025р., у якій вже зовсім інша тривалість робочого часу робітників будівельників, яка становить 171,75 люд.год., що в свою чергу впливає на витрати труда робітників будівельників, і не може вже становити 2086,96 люд.год., як зазначено в підсумковій відомості ресурсів замовника (додаток 3).
Крім того, тривалість робочого часу та заробітної плати в версії АВК-3.10.2 від 11.07.2025р. вплинула і на інші розрахунки кошторисної документації ТОВ "ЕКО Л", які не можуть відповідати підсумковій відомості ресурсів замовника, яка була розроблена у версії АВК-3.9.1 від 07.06.2024 р.
В додатку 3 замовником не було встановлено чітких шифр норм робіт, а тому, перелік механізмів які вказані в підсумковій відомості ресурсів може і не співпадати з тими які зазначені в підсумковій відомості ресурсів учасника.
Роботи, які прийняті ТОВ «ЕКО Л», повністю збігаються з роботами, які прописані в відомості обсягів робіт замовника (Додаток 3).
Пунктом 3 додатку 3 тендерної документації передбачено: Учасник надає Кошторисну документацію розраховану у програмному комплексі АВК-5 (з урахуванням останніх змін до державних будівельних норм і правил України) або суміжний з нею програмний комплекс з визначенням вартості будівництва, у форматі PDF та в електронному вигляді (формат файлу imd) або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації. В складі кошторисної документації надається:
- договірну ціну;
- локальний кошторис;
- пояснювальну записку;
- підсумкову відомість ресурсів;
- розрахунок загальновиробничих витрат;
- розрахунок коштів на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, розрахунок прибутку;
- проєкт календарного графіку виконання робіт.
Договірна ціна з підтверджуючими розрахунками повинна складатися згідно Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 зі всіма змінами, та відповідати технічним та іншим вимогам Замовника, діючим нормам і стандартам.
Зважаючи на вимоги п. 3 додатку 3 тендерної документації, учасники мали надати «Кошторисну документацію розраховану у програмному комплексі АВК-5 (останньої версії) з урахуванням останніх змін до державних будівельних норм і правил України».
ТОВ «ЕКО Л» в складі своєї кошторисної документації, надав всю кошторисну документацію яка вимагалася додатком 3.
Кошторисна документація ТОВ «ЕКО Л», була розроблена в програмному комплексі версії АВК-3.10.2 від 11.07.2025р. з урахуванням останніх змін до державних будівельних норм і правил України.
Окремо звертаємо увагу, що додаток 3 не містить вимоги, що підсумкова відомість ресурсів яку подають учасники у складі кошторисної документації, має повністю співпадати з підсумковою відомістю ресурсів замовника, яка була розроблена в попередній версії програмного комплексу АВК-3.9.1 від 07.06.2024р. Натомість, додаток 3 містить чітку вимогу, що кошторисна документація, яка подається учасниками має бути розрахована з урахуванням останніх змін до державних будівельних норм і правил України.
Таким чином, доводи ТОВ “ГЛОРІЯ-В” є безпідставними та такими, що не підкріплюються жодними доказами. Як наслідок, відповіддю щодо справжньої мотивації ТОВ “ГЛОРІЯ-В” є намагання за будь-яку ціну унеможливити проведення процедури закупівлі іншим чином, ніж той, що змусить замовника укласти договір про закупівлю безпосередньо із ТОВ “ГЛОРІЯ-В”, що свідчить про зловживання своїми правами останнім.
Вважаємо, що такі дії учасника спрямовані виключно на ініціювання відміни або затягування Процедури закупівлі, що призведе по суті до зриву закупівлі без усвідомлення настання негативних наслідків.
Підсумовуючи все вищевказане, повідомляємо про необґрунтованість та безпідставність поданої учасником закупівлі ТОВ “ГЛОРІЯ-В” скарги.
Наголошуємо, що Процедура закупівлі реалізується КНП БМР "Білоцерківська міська лікарня №4" із неухильним дотриманням Закону, відповідає принципам закупівель згідно статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» та іншим вимогам діючого законодавства.
Просимо:
Комісію Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель відмовити у задоволенні Скарги Скаржника та прийняти рішення про відсутність порушень процедури закупівлі згідно частини 18 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» у зв'язку відсутністю порушень, про які надумано та не аргументовано стверджує Скаржник.
Дата опублікування:
17.10.2025 10:39
Вимога
Є відповідь
Неправомірне обрання переможця
Номер:
a37edbbf7ef641f79c065d0b8bd9cad8
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-08-20-012654-a.b6
Назва:
Неправомірне обрання переможця
Вимога:
Протокольним рішенням ТОВ "ЕКО Л" було обране переможцем закупівлі. Вимагаємо скасувати вказане рішення, яке прийняте з грубим порушенням закупівельного законодавства. Додатком № 3 до ТД передбачено підсумкову відомість ресурсів, яку повинні враховувати учасники при підготовці кошторисної документації. Надана учасником підсумкова відомість ресурсів не відповідає відомості ресурсів Замовника, що є суттєвою невідповідністю, та є підставою для відхилення учасника. З огляду на наведене, вимагаємо усунути порушення законодавства про закупівлі шляхом відміни рішення про обрання переможця та відхилення останнього. У протилежному випадку - звертатимемось зі скаргою до АМКУ!
Рекомендуємо ознайомитись із рішеннями АМКУ у аналогічній ситуації (UA-2025-05-23-008316-a).
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Дата подачі:
09.10.2025 21:23
Вирішення:
Замовник не може самостійно скасувати рішення про визначення переможця закупівлі, оскільки це право надається лише органам оскарження, таким як Антимонопольний комітет України (АМКУ), або суду. Учасник може оскаржити таке рішення протягом 5 днів з моменту його оприлюднення в електронній системі закупівель.
Статус вимоги:
Відхилено
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга
Номер:
24222c68a48546d1b353525564f89287
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-08-20-012654-a.c3
Назва:
Скарга
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга АМКУ.docx 13.09.2025 19:55
- Скарга АМКУ.docx.p7s 13.09.2025 19:55
- sign.p7s 13.09.2025 19:56
- Рішення від 17.09.2025 № 14232.pdf 17.09.2025 15:43
- Інформація про резолютивну частину рішення від 25.09.2025 № 14661.pdf 26.09.2025 11:30
- Рішення від 25.09.2025 № 14661.pdf 29.09.2025 17:42
- ВІДПОВІДЬ НА ЗАПИТ ОРГАНУ ОСКАРЖЕННЯ.PDF 18.09.2025 12:10
- ВІДПОВІДЬ НА ЗАПИТ ОРГАНУ ОСКАРЖЕННЯ.docx 18.09.2025 12:11
- ВІДПОВІДЬ НА ЗАПИТ ОРГАНУ ОСКАРЖЕННЯ.PDF 18.09.2025 12:20
- ВІДПОВІДЬ НА ЗАПИТ ОРГАНУ ОСКАРЖЕННЯ.docx 18.09.2025 12:21
- Протокольне рішення від 01.10.25.pdf 01.10.2025 10:14
Дата прийняття скарги до розгляду:
15.09.2025 10:28
Дата розгляду скарги:
25.09.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
17.09.2025 15:43
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
29.09.2025 17:42
Дата виконання рішення Замовником:
01.10.2025 10:30
Коментар замовника щодо усунення порушень:
рішення про визначення ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НІКА ВОСКРЕСІННЯ ГЛАСС" (код ЄДРПОУ: 44677136) переможцем процедури закупівлі – "Капітальний ремонт вікон стаціонарного відділення «А» Комунального некомерційного підприємства Білоцерківської міської ради "Білоцерківська міська лікарня №4" за адресою: вул.Василя Стуса, 41 м. Біла Церква, код згідно з ДК 021:2015: 45450000‐6 "Інші завершальні будівельні роботи" згідно рішення № 14661-р/пк-пз від 25.09.2025 року Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодасвства у сфері публічних закупівель та його оприлюднення. dbrjyfyj
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
3e2d0b65a6c74c04a75980e49c87c409
Заголовок пункту скарги:
Неправомірне обрання переможця
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
За результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НІКА ВОСКРЕСІННЯ ГЛАСС" (Переможець) було обране переможцем відповідно до протокольного рішення уповноваженої особи №2-м від 11.09.2025р.
Скаржник не погоджується із вказаним рішенням з огляду на наступне.
Відповідно до умов додатку 5 до Тендерної документації, Учасник надає Кошторисну документацію розраховану у програмному комплексі АВК-5 (з урахуванням останніх змін до державних будівельних норм і правил України) або суміжний з нею програмний комплекс з визначенням вартості будівництва, у форматі PDF та в електронному вигляді (формат файлу imd) або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації. В складі кошторисної документації надається: - розрахунок договірної ціни відповідно до вимог чинних кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», який в себе включає: - договірну ціну; - локальний кошторис; - пояснювальну записку; - підсумкову відомість ресурсів; - розрахунок загальновиробничих витрат; - розрахунок коштів на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, - розрахунок прибутку; - проєкт календарного графіку виконання робіт.
В свою чергу, додатком 3 передбачено відомість обсягів робіт.
Зокрема, п. 13 Відомості обсягів робіт передбачено наступний вид робіт: Високоякісне фарбування полівінілацетатними водоемульсійними сумішами укосів по штукатурці - м2 -143,36.
Натомість, Переможець у поданому локальному кошторисі зазначає - Високоякісне фарбування полівінілацетатними водоемульсійними сумішами укосів по штукатурці –100м2 – 1,4346.
Отже, обсяги робіт не відповідають технічному завданню.
Окрім цього, відповідно до умов проєкту договору (додаток 4), передбачено: 3.3. Ціна Договору є твердою.
Натомість, як вбачається із кошторисної документації Переможця, договірна ціна є динамічною, що не відповідає умовам закупівлі.
Враховуючи наведене, тендерна пропозиція Переможця не відповідає технічним, якісним, кількісним характеристикам предмету закупівлі.
Отже, Замовник безпідставно обрав Переможця, адже його тендерна пропозиція не відповідає умовам Документації.
Замовник у такий спосіб порушив принципи здійснення закупівель, зокрема об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури.
Вказаними діями Замовник порушив права та охоронювані законом інтереси Скаржника, адже ТОВ «Глорія-В» розташовується за наступним учасником та може стати переможцем закупівлі.
Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів, міститься в закупівлі.
Скаржник не погоджується із вказаним рішенням з огляду на наступне.
Відповідно до умов додатку 5 до Тендерної документації, Учасник надає Кошторисну документацію розраховану у програмному комплексі АВК-5 (з урахуванням останніх змін до державних будівельних норм і правил України) або суміжний з нею програмний комплекс з визначенням вартості будівництва, у форматі PDF та в електронному вигляді (формат файлу imd) або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації. В складі кошторисної документації надається: - розрахунок договірної ціни відповідно до вимог чинних кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», який в себе включає: - договірну ціну; - локальний кошторис; - пояснювальну записку; - підсумкову відомість ресурсів; - розрахунок загальновиробничих витрат; - розрахунок коштів на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, - розрахунок прибутку; - проєкт календарного графіку виконання робіт.
В свою чергу, додатком 3 передбачено відомість обсягів робіт.
Зокрема, п. 13 Відомості обсягів робіт передбачено наступний вид робіт: Високоякісне фарбування полівінілацетатними водоемульсійними сумішами укосів по штукатурці - м2 -143,36.
Натомість, Переможець у поданому локальному кошторисі зазначає - Високоякісне фарбування полівінілацетатними водоемульсійними сумішами укосів по штукатурці –100м2 – 1,4346.
Отже, обсяги робіт не відповідають технічному завданню.
Окрім цього, відповідно до умов проєкту договору (додаток 4), передбачено: 3.3. Ціна Договору є твердою.
Натомість, як вбачається із кошторисної документації Переможця, договірна ціна є динамічною, що не відповідає умовам закупівлі.
Враховуючи наведене, тендерна пропозиція Переможця не відповідає технічним, якісним, кількісним характеристикам предмету закупівлі.
Отже, Замовник безпідставно обрав Переможця, адже його тендерна пропозиція не відповідає умовам Документації.
Замовник у такий спосіб порушив принципи здійснення закупівель, зокрема об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури.
Вказаними діями Замовник порушив права та охоронювані законом інтереси Скаржника, адже ТОВ «Глорія-В» розташовується за наступним учасником та може стати переможцем закупівлі.
Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів, міститься в закупівлі.
×
-
Назва доказу:
Скарга
-
Повʼязаний документ:
Скарга АМКУ.docx.p7s
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
1. Прийняти скаргу ТОВ «Глорія-В» до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника скасувати протокольне рішення № 2-м від 11.09.2025р. про обрання переможця закупівлі. 3. Зобов’язати Замовника здійснити розгляд тендерних пропозицій відповідно до вимог Закону та Особливостей.
Запити Органу оскарження
Номер:
aebb069942184fdaa01cb1628d055d49
Тема запиту:
Пояснення
Текст запиту:
При обранні переможця закупівлі Замовник, з метою економії державних коштів та недопущенні перевитрат з бюджета, керувався найменшою ціною. До речі різниця між першим та іншими Учасниками ставить понад 217 тисяч грн, що для Замовника є значною сумою.
Після визначення переможця закупівлі, Замовник отримав дві вимоги від Учасника 3, в яких вимагалося скасувати рішення про обрання переможця.
Учаснику 3 було роз’яснено, що чинним законодавством України не передбачено скасування рішення про виначення переможця закупівлі на підставі вимоги.
Одночасно також було роз’ясно його право звернутися зі скаргою в Антимонопольний комітет.
Дата опублікування:
17.09.2025 09:50
Номер:
c92edac0eb954e758975296c04076ef3
Тема запиту:
Пояснення
Текст запиту:
ВІДПОВІДЬ НА ЗАПИТ ОРГАНУ ОСКАРЖЕННЯ
на скаргу ТОВ «ГЛОРІЯ-В»
щодо процедури закупівлі № UA-2025-08-20-012654-a
Замовник:
Комунальне некомерційне підприємство Білоцерківської міської ради «Білоцерківська міська лікарня № 4»
код ЄДРПОУ: 34019124
09119, Київська область, м. Біла Церква, вул. Василя Стуса, 41
1. Щодо характеру договірної ціни
У тендерній документації Замовника не міститься вимоги про подання саме твердої договірної ціни у складі тендерної пропозиції.
Водночас у п. 3.3 проєкту договору (Додаток 4 до тендерної документації) визначено, що ціна договору є твердою та встановлюється на підставі затвердженої проєктно-кошторисної документації.
Отже, подання учасником-переможцем динамічної ціни під час аукціону не суперечить вимогам Закону. На стадії укладення договору з переможцем Замовник погоджує тверду договірну ціну, як це прямо передбачено ч. 1 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі».
Таким чином, підстав для відхилення пропозиції з цієї причини не має.
2. Щодо обсягів робіт у кошторисній документації
У п. 1.1 та п. 1.3 проєкту договору встановлено, що підрядник виконує роботи відповідно до затвердженої проєктно-кошторисної документації.
Розбіжність, на яку посилається скаржник (143,36 м² у відомості обсягів робіт проти 1,4346×100 м² у локальному кошторисі), має технічний характер і підлягає уточненню на стадії узгодження договірної ціни.
Більше того, фактичний обсяг робіт у пропозиції переможця є більшим за мінімально необхідний, що не зменшує якість та не змінює суті предмета закупівлі.
3. Щодо дотримання принципів закупівель
Закупівля здійснена відповідно до принципів, передбачених ч. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: добросовісна конкуренція, недискримінація учасників, відкритість і прозорість, максимальна економія та ефективність.
Пропозиція учасника-переможця:
• відповідає вимогам тендерної документації;
• є найбільш економічно вигідною;
• забезпечує ефективне використання бюджетних коштів.
Дії Замовника при визначенні переможця були законними, обґрунтованими та неупередженими.
При обранні переможця закупівлі Замовник, з метою економії державних коштів та недопущенні перевитрат з бюджета, керувався найменшою ціною. До речі різниця між першим та іншими Учасниками ставить понад 217 тисяч грн, що для Замовника є значною сумою.
Висновок
• Підстав для скасування рішення про визначення переможця відсутні.
• Скарга ТОВ «ГЛОРІЯ-В» є безпідставною та підлягає відхиленню.
Уповноважена особа
______________ /Олексій МОЗГОВИЙ/
Дата опублікування:
18.09.2025 12:19
Вимога
Є відповідь
Неправомірне обрання переможця
Номер:
52fc81b7b23548d5a7b99a16740079bb
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-08-20-012654-a.b2
Назва:
Неправомірне обрання переможця
Вимога:
Ще однією невідповідністю у кошторисній документації учасника є невідповідність обсягів робіт.
Зокрема, технічним завданням передбачено вид робіт: "Високоякісне фарбування полівінілацетатними водоемульсійними сумішами укосів по штукатурці 143,36 м2. Намтомість у локальному кошторисі учасника вказано 1,4346 (100м2), що не відповідає технічному завданню. Вказана невідповідність - підстава для відхилення тендерної пропозиції учасника без права на усунення невідповідностей.
З огляду на наведене, вимагаємо відхилити тендерну пропозицію переможця. У разі ігнорування, звертатимемось із скаргою до АМКУ!
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Дата подачі:
11.09.2025 20:21
Вирішення:
Чинним законодавством України не передбачено скасування рішення про виначення переможця закупівлі на підставі вимоги. Одночасно роз’яснюю, що ви маєте право звернутися зі скаргою в Антимонопольний комітет. Після розгляду справи по суті Антимонопольний комітет винесе рішення обов’язкове до виконання. Запевняю вас, що у випадку задоволення вашої скарги буде винесене
Статус вимоги:
Не задоволено
Вимога
Є відповідь
Неправомірне обрання переможця
Номер:
0fd1cf9002264fbf9118f2e0e840f040
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-08-20-012654-a.c1
Назва:
Неправомірне обрання переможця
Вимога:
Вимагаємо скасувати рішення про обрання переможця. Відповідно до умов закупівлі, учасники мали б надати договірну ціну із розрахунками. В свою чергу, відповідно до умов договору, що є невід*ємною частиною ТД: "Ціна Договору є твердою".. Незважаючи на це, учасник надав договірну ціну, в якій зазначено, що вона є динамічною.
З огляду на наведене, вимагаємо скасувати рішення про обранн переможця. У разі ігнорування - звертатемомось зі скаргою до АМКУ!
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Дата подачі:
11.09.2025 13:40
Вирішення:
Чинним законодавством України не передбачено скасування рішення про виначення переможця закупівлі на підставі вимоги. Одночасно роз’яснюю, що ви маєте право звернутися зі скаргою в Антимонопольний комітет. Після розгляду справи по суті Антимонопольний комітет винесе рішення обов’язкове до виконання. Запевняю вас, що у випадку задоволення вашої скарги буде винесене
Статус вимоги:
Не задоволено