Послуги з виконання проектно-кошторисної документації по об’єкту: «Капітальний ремонт вікон на фасаді в осях 1-8, 8-1, Г-А та вітражних віконних прорізах в осях 5-2 в адміністративному будинку за адресою: вул. Дмитра Годзенка, 1 в м. Києві

Підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльності замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати: Замовником торгів - Державною організацією «Український національний офіс інтелектуальної власності та інновацій» (далі – Замовник) 20 серпня 2025 року було розпочато процедуру відкритих торгів (з особливостями) на закупівлю за предметом: «Послуги з виконання проектно-кошторисної документації по об’єкту: «Капітальний ремонт вікон на фасаді в осях 1-8, 8-1, Г-А та вітражних віконних прорізів в осях 5-2 в адміністративному будинку за адресою: вул. Дмитра Годзенка, 1 в м. Києві» ДК 021:2015: 71320000-7 Послуги з інженерного проектування, ідентифікатор закупівлі UA-2025-08-20-011500-a (далі - закупівля UA-2025-08-20-011500-a). ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЛІДСТАР ТРЕЙД» (надалі – ТОВ «ЛІДСТАР ТРЕЙД», Скаржник) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно Тендерної документації, затвердженої рішенням уповноваженої особи від 19.08.2025 р. протокол № 133 (далі – ТД) (Доказ 1), у відповідності до Закону України “Про публічні закупівлі”(далі – Закону) з урахуванням Особливостей подало тендерну пропозицію. Предмет закупівлі: «Послуги з виконання проектно-кошторисної документації по об’єкту: «Капітальний ремонт вікон на фасаді в осях 1-8, 8-1, Г-А та вітражних віконних прорізів в осях 5-2 в адміністративному будинку за адресою: вул. Дмитра Годзенка, 1 в м. Києві» ДК 021:2015: 71320000-7 Послуги з інженерного проектування. Відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями кінцевим терміном подання тендерних пропозицій було встановлено 29 серпня 2025 року 17:12 год. 04 вересня 2025 року Замовником в електронній системі закупівель Prozorro було оприлюднено Протокол № 159 від 04.09.2025 р. щодо прийняття рішення уповноваженою особою (далі - Протокол № 159), згідно якого переможцем процедури закупівлі UA-2025-08-20-011500-a визнано ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ ФІРМА "АРХІТЕКТОН" (далі – ТОВ ФІРМА "АРХІТЕКТОН"), а також розміщено повідомлення від 04.09.2024 р. про намір укласти договір з ТОВ ФІРМА "АРХІТЕКТОН". Учасник ТОВ «ЛІДСТАР ТРЕЙД» проаналізував тендерну пропозицію ТОВ ФІРМА "АРХІТЕКТОН" та категорично не погоджується з рішенням Замовника згідно Протоколу № 159 та вважає його таким, що носить дискримінаційний характер по відношенню до учасника ТОВ «ЛІДСТАР ТРЕЙД» і прийнятим з порушенням вимог Закону та Особливостей з огляду на наступне. Фактичні обставини Відповідно до вимог підпункту 3.1. пункту 3 Додатку 2 тендерної документації, який містить технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі послуг з виконання проектно-кошторисної документації по об’єкту: «Капітальний ремонт вікон на фасаді в осях 1-8, 8-1, Г-А та вітражах віконних прорізів в осях 5-2 в адміністративному будинку за адресою: вул. Дмитра Годзенка, 1 в м. Києві ДК 021:2015 71320000-7 Послуги з інженерного проектування (Доказ 3) «3. Вимоги до виконавця послуг: 3.1. Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі пропозицій, договірну ціну, відповідно до своєї початкової ціни, виконану згідно вимог Настанови з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво. Договірна ціна – динамічна.» Своєю чергою, форма Договірної ціни наведена у Настанові з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво (далі – Настанова) (Доказ 4), а саме у Додатку 8 Настанови (Доказ 5). Необхідно зазначити, що формою договірної ціни передбачено зазначення виду договірної ціни, як це вимагається Замовником згідно підпункту 3.1. пункту 3 Додатку 2 ТД. Тендерна пропозиція ТОВ ФІРМА "АРХІТЕКТОН" містить наступні файли, завантажені учасником ТОВ ФІРМА "АРХІТЕКТОН" в електронну систему закупівель Prozorro 29 серпня 2025 12:27 (Доказ 6 Перелік документів тендерної пропозиції учасника ТОВ ФІРМА "АРХІТЕКТОН" (Скріншоти із стопчику «Документи» таблиці учасників закупівлі UA-2025-08-20-011500-a): - Кошторис.pdf - Форма Тендерна пропозиція Додаток 5.pdf - Протокол про обрання директора.pdf - Витяг з ЄДР від 11.06.2025.pdf - Паспорт код директора Позднякова.pdf - Статут Архітектон.pdf - Опис.pdf - Витяг з реєстру платників єдиного податку.pdf - Витяг з ЄДР.pdf - Наказ на призначення директора.pdf - Виписка.pdf - Договір №85 (ОСББ Жасмін-2016).pdf - Довідка про досвід виконання аналогічних договорів.pdf - Г.л. збір вихідних даних.pdf - Довідка про наявність працівників.pdf - Дотримання вимог Настанови.pdf - Довідка, наявність обладнання.pdf - Захист довкілля.pdf - Позитивний відгук до договора №85.pdf - Баланс Архітектон.pdf - Левчук Л.С. (ГІП).pdf - Кришнівський І.Ю. (кошторисник).pdf - Відсутність субпідрядних організацій.pdf - Забужанський Б.І. (пожежна безпека).pdf - Г.л.обладнання не перебуває в заставі.pdf - АВК 2025р.pdf - Кошторис.pdf - Г.л. дотримання всіх вимог.pdf - Працівники разом Бриль,Щербатюк,Мудрак(трудові).pdf - Лист погодження оплати Експертизи.pdf - Форма Тендерна пропозиція Додаток 5.pdf - Позитивний відгук до договору №31.pdf - Погодження з завданням на проектування,технічним завданням.pdf - Г.л. погодження робочого проекту.pdf - Погодження з проектом договору.pdf - Договір №31(600-річчя,68).pdf Разом з тим, у тендерній пропозиції ТОВ ФІРМА "АРХІТЕКТОН", якого згідно Протоколу № 159 визначено переможцем закупівлі UA-2025-08-20-011500-a, відсутня договірна ціна відповідно до початкової ціни ТОВ ФІРМА "АРХІТЕКТОН", виконана згідно вимог Настанови з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво (далі – Настанова), а також в жодному документі тендерної пропозиції ТОВ ФІРМА "АРХІТЕКТОН" не визначено вид договірної ціни, тобто не вказано, що договірна ціна – динамічна, що є істотною умовою, яка впливає на ціну. Отже, у тендерній пропозиції ТОВ ФІРМА "АРХІТЕКТОН" відсутні інформація та документи про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, а саме: відсутня інформація щодо виду договірної ціни – динамічна та відсутній документ договірна ціна відповідно до початкової ціни ТОВ ФІРМА "АРХІТЕКТОН" згідно вимог Настанови,тобто за формою передбаченою Додатком 8 Настанови. Слід зауважити, що відповідно до пункту 43 Особливостей «Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції) (Доказ 7). Враховуючи вищенаведене, допущені у тендерній пропозиції ТОВ ФІРМА "АРХІТЕКТОН" невідповідності, а саме: не зазначення виду договірної ціни, як динамічної, та відсутність договірної ціни відповідно до початкової ціни ТОВ ФІРМА "АРХІТЕКТОН", виконаної згідно вимог Настанови, не відносяться до документів визначених пунктом 43 Особливостей, а тому не підлягають виправленню. Висновок із наведеного вище: Проведений аналіз тендерної пропозиції ТОВ ФІРМА "АРХІТЕКТОН" на відповідність вимогам ТД показує, що тендерна пропозиція ТОВ ФІРМА "АРХІТЕКТОН" не відповідає вимогам підпункту 3.1. пункту 3 Додатку 2 тендерної документації, тобто тендерна пропозиція ТОВ ФІРМА "АРХІТЕКТОН" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей. Отже, у Замовника наявні підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ ФІРМА "АРХІТЕКТОН"на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей. Обґрунтування наявності у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи: У ТОВ «ЛІДСТАР ТРЕЙД» наявні підстави для подання скарги, у зв’язку з ухваленням уповноваженою особою Замовника рішення згідно Протоколу № 159 від 04 вересня 2024 року, що призвели до незаконного та безпідставного визнання учасника ТОВ ФІРМА "АРХІТЕКТОН" переможцем закупівлі UA-2025-08-20-011500-a, тендерна пропозиція якого не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, при цьому невідповідності у документах ТОВ ФІРМА "АРХІТЕКТОН", а саме відсутність договірної ціни відповідно до початкової ціни ТОВ ФІРМА "АРХІТЕКТОН", виконаної згідно вимог Настанови та зазначення виду договірної ціни, як динамічної, на виконання підпункту 3.1. пункту 3 Додатку 2 тендерної документації, не відноситься до документів визначених пунктом 43 Особливостей, а тому не підлягає виправленню. Незаконні дії Замовника призвели до порушення прав та законних інтересів ТОВ «ЛІДСТАР ТРЕЙД», як учасника процедури закупівлі UA-2025-08-20-011500-a, на об’єктивну та неупереджену оцінку тендерних пропозицій, добросовісну конкуренцію серед учасників, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінацію учасників, що призводить до порушення Замовником по відношенню до ТОВ «ЛІДСТАР ТРЕЙД» норм, передбачених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», що визначають принципи здійснення закупівель та п.3 Особливостей, який зобов’язує замовника здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводити закупівлі з урахуванням цих Особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. Під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ ФІРМА "АРХІТЕКТОН" Замовником торгів було допущено порушення Закону та Особливостей, не забезпечено всебічний та об’єктивний розгляд тендерної пропозиції ТОВ ФІРМА "АРХІТЕКТОН", що призвело до дискримінації по відношенню до Скаржника. Неправомірне визначення учасника ТОВ ФІРМА "АРХІТЕКТОН", тендерна пропозиція якого не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, переможцем закупівлі UA-2025-08-20-011500-a порушує права Скаржника у тому, що Замовником не дотримано принципів публічних закупівель, які визначені статтею 5 Закону, а також порушено пункт 44 Особливостей. Не здійснення об’єктивного розгляду пропозицій призвело до порушення прав Скаржника і дискримінації по відношенню до Скаржника. Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі: Порядок оскарження процедур закупівлі визначений пунктами 55 – 67 Особливостей та ст. 18 Закону. Окремо слід зазначити, що документальне підтвердження (докази), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі, міститься у електронній системі закупівель за посиланням – https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-08-20-011500-a та додаються до цієї скарги згідно Додатків: Доказ 1. Тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи від 19.08.2025 р. протокол № 133; Доказ 2. Протокол № 159 від 04.09.2025 р. щодо прийняття рішення уповноваженою особою; Доказ 3. Додаток 2 до Тендерної документації; Доказ 4. Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво (за посиланням https://e-construction.gov.ua/laws_detail/2702455691775313887); Доказ 5. Додаток 8 до Настанови з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво - форма Договірної ціни (за посиланням https://e-construction.gov.ua/laws_detail/2702455691775313887); Доказ 6. Перелік документів тендерної пропозиції учасника ТОВ ФІРМА "АРХІТЕКТОН" (Скріншоти із стопчику «Документи» таблиці учасників закупівлі UA-2025-08-20-011500-a); Доказ 7. Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 року № 1178 (зі змінами) (за посиланням https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1178-2022-%D0%BF#Text). Вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування: Зважаючи на вищевикладене, ухваленням рішення про визнання переможцем процедури закупівлі UA-2025-08-20-011500-a учасника ТОВ ФІРМА "АРХІТЕКТОН", Замовник зловживає своїми правами та порушує порядок проведення торгів, зокрема, порядок розгляду тендерних пропозиції і положення ст. 5 Закону та пункт 44 Особливостей. Незаконні дії Замовника призводять до дискримінації ТОВ «ЛІДСТАР ТРЕЙД», внаслідок чого порушуються його права на відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінацію його як учасника та на об'єктивне та неупереджене визначення переможця закупівлі. Права та законні інтереси ТОВ «ЛІДСТАР ТРЕЙД» можуть бути захищені шляхом скасування незаконного рішення Замовника згідно Протоколу № 159. Враховуючи вищевикладене, керуючись пунктами 3, 43-44 та 55-59 Особливостей, а також статтями 5, 18 Закону України «Про публічні закупівлі» ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу ТОВ «ЛІДСТАР ТРЕЙД» до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень під час проведення процедури закупівлі за предметом: «Послуги з виконання проектно-кошторисної документації по об’єкту: «Капітальний ремонт вікон на фасаді в осях 1-8, 8-1, Г-А та вітражних віконних прорізів в осях 5-2 в адміністративному будинку за адресою: вул. Дмитра Годзенка, 1 в м. Києві» ДК 021:2015: 71320000-7 Послуги з інженерного проектування, ідентифікатор закупівлі UA-2025-08-20-011500-a. 3 Зобов’язати Замовника - Державну організацію «Український національний офіс інтелектуальної власності та інновацій» скасувати рішення уповноваженої особи Замовника згідно Протоколу № 159 від 04.09.2025 р. щодо визнання переможцем процедури закупівлі UA-2025-08-20-011500-a ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ ФІРМА "АРХІТЕКТОН" та повідомлення від 04.09.2024 р. про намір укласти договір з ТОВ ФІРМА "АРХІТЕКТОН" . Додатки: 1-7. Докази по скарзі. Директор КЕП О.В. Буніш