-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги таргетованого просування інформаційних матеріалів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб в соціальних мережах Facebook, Instagram та відеохостингу YouTube
Пропозиції розглянуті
період кваліфікації завершився 9 днів назад
700 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 7 000.00 UAH
мін. крок: 1% або 7 000.00 UAH
Період оскарження:
20.08.2025 15:38 - 26.08.2025 00:00
Скарга
Прийнята до розгляду
КЕП
Скарга на неправомірне рішення про відповідність учасника кваліфікаційним критеріям та неправомірне визначення переможця закупівлі
Номер:
7b68ee15dbd0498fa6dfb3d3e5da83a6
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-08-20-009479-a.a1
Назва:
Скарга на неправомірне рішення про відповідність учасника кваліфікаційним критеріям та неправомірне визначення переможця закупівлі
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Додаток №1 - Реєстр отриманих тендерних пропозицій.pdf 12.09.2025 14:30
- Додаток №4 - ТД із змінами від 21.08.20205.pdf 12.09.2025 14:30
- Додаток №6 - Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації.pdf 12.09.2025 14:30
- Додаток №2 - Протокол розкриття тендерних пропозицій.pdf 12.09.2025 14:30
- Скарга на неправомірне рішення про відповідність учасника кваліфікаційним критеріям та неправомірне визначення переможця (1) (1).pdf 12.09.2025 14:30
- Додаток №5 - Додаток 2 до ТД Вимоги до Учасника.pdf 12.09.2025 14:30
- Додаток №3 - Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.pdf 12.09.2025 14:30
- Додаток №7 - Сканкопії дипломів працівнків.pdf 12.09.2025 14:30
- sign.p7s 12.09.2025 14:32
- рішення від 16.09.2025 № 14162.pdf 16.09.2025 16:39
- Пояснення до скарги ВЕБПРОМО.docx 18.09.2025 17:45
- Пояснення до скарги ВЕБПРОМО.pdf 18.09.2025 17:45
Дата прийняття скарги до розгляду:
12.09.2025 17:57
Дата розгляду скарги:
23.09.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
16.09.2025 16:39
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
5f086d991d19413aa671473b4914f37e
Заголовок пункту скарги:
1. Щодо прийняття Замовником рішення про відповідність учасника ФОП ПЕТРЕНКО ІВАН МИКОЛАЙОВИЧ кваліфікаційним критеріям.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
За результатом проведення електронного аукціону, 09 вересня 2025 року на сайті електронної системи публічних закупівель prozorro.gov.ua за посиланням https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-08-20-009479-a/lots було опубліковано Протокол розкриття тендерних пропозицій (Протокол розкриття пропозицій додається – Додаток №2), у якому прийнято рішення про відповідність учасника ФОП "ПЕТРЕНКО ІВАН МИКОЛАЙОВИЧ кваліфікаційним критеріям, а саме, зазначено наступне:
"ФОП "ПЕТРЕНКО ІВАН МИКОЛАЙОВИЧ Відповідає кваліфікаційним критеріям, встановленим в тендерній документації.".
Товариство з обмеженою відповідальністю "Вебпромо" (далі за текстом може бути – ТОВ "ВЕБПРОМО") вважає, що зазначене рішення про відповідність учасника ФОП ПЕТРЕНКО ІВАН МИКОЛАЙОВИЧ кваліфікаційним критеріям прийнято з порушенням норм законодавства України у сфері публічних закупівель, у т. ч. Закону України «Про публічні закупівлі» (далі може бути — Закон), вимог Тендерної документації Замовника, з огляду на наступне.
Замовник визначає кваліфікаційні критерії тендерної пропозиції п. 3 Додатку 2 до Тендерної документації (Додаток 2 до Тендерної документації додається – Додаток №5).
Так, відповідно до пп.1 п. 3 Додатку 2 визначено, що для підтвердження кваліфікаційного критерію щодо наявності у учасника працівників відповідної кваліфікації, учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції наступні документи:
" 1.1. Довідка відповідно до Таблиці 1 цього розділу щодо наявності у Учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, та будуть залучені до надання послуг за предметом закупівлі, а саме:
1) фахівця, якого буде визначено керівником проєкту;
2) фахівця по роботі в соціальних мережах (мінімум 2 фахівця);
3) аккаунт-менеджера;
4) фахівця з веб-аналітики.
1.2. Довідка у довільній формі, що підтверджує наявність хоча б у одного спеціаліста, зазначеного в Таблиці 1, чинного на момент подання тендерних пропозицій сертифіката Meta BluePrint, що видається за результатами успішного складання сертифікаційного іспиту. Довідка повинна містити активне посилання, за яким Замовник може здійснити верифікацію такого сертифікату онлайн. До довідки учасник повинен додати копію сертифікату.
1.3. Для підтвердження кваліфікації кожного з працівників, зазначеного у таблиці 1, учасником надається будь-який з нижченаведених документів:
- копія(ї) сертифікату(ів), документу(ів) про проходження курсів;
- копія(ї) документу(ів) про відповідну освіту.".
На підтвердження зазначених вимог учасник ФОП ПЕТРЕНКО ІВАН МИКОЛАЙОВИЧ у складі своєї тендерної пропозиції надає Довідку щодо наявності у учасника працівників відповідної кваліфікації (Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації додається – Додаток №6), а також сканкопії дипломів заявлених працівників (Сканкопії дипломів працівників додаються – Додаток №7).
Відповідно до змісту Довідки щодо наявності у учасника працівників відповідної кваліфікації учасником зазначається наступний склад праціників:
1) Петренко Іван Миколайович – керівник проєкту;
2) Пилипчук Ольга Олександрівна – фахівець по роботі в соціальних мережах у проєкті;
3) Вашатко Лілія Олександрівна – фахівець по роботі в соціальних мережах у проєкті;
4) Ткаченко Оксана Володимирівна – акаунт менеджер проєкту;
5) Владислав Гречишкін – фахівець з веб-аналітики проєкту;
6) Богдан Візиту – спеціаліст з цифрової реклами з сертифікатами Facebook BluePrint.
На виконання вимоги підтвердження кваліфікації кожного з працівників учасником ФОП ПЕТРЕНКО ІВАН МИКОЛАЙОВИЧ надано наступні документи:
1) Петренко Іван Миколайович, керівник проєкту: Диплом спеціалізація: політолог, кваліфікація: політолог, викладач суспільно політичних дисциплін;
2) Пилипчук Ольга Олександрівна, фахівець по роботі в соціальних мережах у проєкті: Диплом спеціалізація
«журналістика», кваліфікація: бакалавр журналістики; спеціальність: продюсер;
3) Вашатко Лілія Олександрівна, фахівець по роботі в соціальних мережах у проєкті: Диплом спеціалізація: журналіст друкованих, електронних та аудіовізуальних ЗМІ; кваліфікація – журналіст;
4) Ткаченко Оксана Володимирівна, акаунт менеджер проєкту: Диплом спеціалізація: менеджмент організацій, кваліфікація: менеджер-економіст;
5) Владислав Гречишкін, фахівець з веб-аналітики проєкту: Диплом спеціальність «розробка Програмного забезпечення», кваліфікація: технік-програміст.
6) Богдан Візиту, спеціаліст з цифрової реклами з сертифікатами Facebook BluePrint: додані документи відсутні
Відповідно до ч.1 ст. 16 ЗУ " Про публічні закупівлі", Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям.
Відповідно до п. 2 ч.2 ст. 16 ЗУ " Про публічні закупівлі", Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 22 ЗУ "Про публічні закупівлі", у тендерній документації зазначаються такі відомості: один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 цього Закону, підстави, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
Згідно роз’ясненням Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 07.02.2017 № 3302-06/3812-06, Замовник самостійно визначає кваліфікаційні критерії з тих, що передбачені ст. 16 Закону, та вказує в тендерній документації інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям. Замовники самостійно визначають перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність кваліфікаційним вимогам, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, послуговуючись принципами здійснення закупівель та дотримуючись законодавства загалом.
З аналізу змісту Довідки щодо наявності у учасника працівників відповідної кваліфікації, заявлених ролей учасників та заявлених кваліфікацій, підтверджених сканкопіями дипломів бачимо, що надані учасником ФОП ПЕТРЕНКО ІВАН МИКОЛАЙОВИЧ відомості не відповідають кваліфікаційним критеріям. Спеціалізації та кваліфікації дипломів не відповідають змісту заявлених ролей у команді учасників, не підтверджують наявність необхідних знань у сфері професійної діяльності працівників учасника для надання послуг за предметом Закупівлі, не підтверджують факт отримання працівниками відповідної освіти, як кваліфікаційного критерію, відсутнє підтвердження учасником шляхом надання вичерпного переліку завлених Замовником документів, а отже порушено вимоги п. 1.3. Таблиці пп.1 п. 3 Додатку 2:
- у складі тендерної пропозиції учасника відсутні копії сертифікатів, документів про проходження курсів;
- у складі тендерної пропозиції копії документів про відповідну освіту.
Також, пп.1 п. 3 Додатку 2 визначено вимогу надання Довідки у довільній формі, що підтверджує наявність хоча б у одного спеціаліста, зазначеного в Таблиці 1, чинного на момент подання тендерних пропозицій сертифіката Meta BluePrint, що видається за результатами успішного складання сертифікаційного іспиту. Довідка повинна містити активне посилання, за яким Замовник може здійснити верифікацію такого сертифікату онлайн. До довідки учасник повинен додати копію сертифікату.
Як бачимо з аналізу наданої учасником ФОП ПЕТРЕНКО ІВАН МИКОЛАЙОВИЧ документації, а саме Довідки щодо наявності у учасника працівників відповідної кваліфікації та прикріплених файлів пропозиції в цілому, у складі пропозиції відсутня додана копія сертифікату Meta BluePrint, у порушення встановлених вимог Додатку №2 до Тендерної документації.
Окрім цього, відповідно до п.1 Розділу 3 Тендерної документації (Тендерна документація додається – Додаток №4) Замовником встановлено наступну вимогу щодо документації:
"Тендерна пропозиція учасника має відповідати наступним вимогам: 1) документи/інформація мають бути чіткими та розбірливими для читання."
З аналізу документів, наданих ФОП ПЕТРЕНКО ІВАН МИКОЛАЙОВИЧ бачимо, що документи містять елементи, які не відповідають встановленій вимозі. Зокрема, звертаємо Вашу увагу на надану сканкопію диплому Ткаченко Оксани Вікторівни (додається – Додаток № 5, арк. 8 з 10), з якої неможливо встановити дані на підтвердження відповідності працівника кваліфікаційним критеріям, що є нечіткою, нерозбірливою для читання та має бути відхилена відповідно до вимоги, встановленої п. 1 Розділу 3 Тендерної документації.
З урахуванням наведеного вище вважаємо, що пропозиція учасника ФОП ПЕТРЕНКО ІВАН МИКОЛАЙОВИЧ є такою, що надана з порушенням встановлених Замовником кваліфікаційних критеріїв та способів надання їх підтвердження, а саме:
1) відсутні документи для підтвердження кваліфікації кожного з працівників;
2) відсутня копія сертифікату Meta BluePrint;
3) наявні документи з порушенням вимог Тендерної документації щодо чіткості та якості (розбірливі для читання) документів.
"ФОП "ПЕТРЕНКО ІВАН МИКОЛАЙОВИЧ Відповідає кваліфікаційним критеріям, встановленим в тендерній документації.".
Товариство з обмеженою відповідальністю "Вебпромо" (далі за текстом може бути – ТОВ "ВЕБПРОМО") вважає, що зазначене рішення про відповідність учасника ФОП ПЕТРЕНКО ІВАН МИКОЛАЙОВИЧ кваліфікаційним критеріям прийнято з порушенням норм законодавства України у сфері публічних закупівель, у т. ч. Закону України «Про публічні закупівлі» (далі може бути — Закон), вимог Тендерної документації Замовника, з огляду на наступне.
Замовник визначає кваліфікаційні критерії тендерної пропозиції п. 3 Додатку 2 до Тендерної документації (Додаток 2 до Тендерної документації додається – Додаток №5).
Так, відповідно до пп.1 п. 3 Додатку 2 визначено, що для підтвердження кваліфікаційного критерію щодо наявності у учасника працівників відповідної кваліфікації, учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції наступні документи:
" 1.1. Довідка відповідно до Таблиці 1 цього розділу щодо наявності у Учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, та будуть залучені до надання послуг за предметом закупівлі, а саме:
1) фахівця, якого буде визначено керівником проєкту;
2) фахівця по роботі в соціальних мережах (мінімум 2 фахівця);
3) аккаунт-менеджера;
4) фахівця з веб-аналітики.
1.2. Довідка у довільній формі, що підтверджує наявність хоча б у одного спеціаліста, зазначеного в Таблиці 1, чинного на момент подання тендерних пропозицій сертифіката Meta BluePrint, що видається за результатами успішного складання сертифікаційного іспиту. Довідка повинна містити активне посилання, за яким Замовник може здійснити верифікацію такого сертифікату онлайн. До довідки учасник повинен додати копію сертифікату.
1.3. Для підтвердження кваліфікації кожного з працівників, зазначеного у таблиці 1, учасником надається будь-який з нижченаведених документів:
- копія(ї) сертифікату(ів), документу(ів) про проходження курсів;
- копія(ї) документу(ів) про відповідну освіту.".
На підтвердження зазначених вимог учасник ФОП ПЕТРЕНКО ІВАН МИКОЛАЙОВИЧ у складі своєї тендерної пропозиції надає Довідку щодо наявності у учасника працівників відповідної кваліфікації (Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації додається – Додаток №6), а також сканкопії дипломів заявлених працівників (Сканкопії дипломів працівників додаються – Додаток №7).
Відповідно до змісту Довідки щодо наявності у учасника працівників відповідної кваліфікації учасником зазначається наступний склад праціників:
1) Петренко Іван Миколайович – керівник проєкту;
2) Пилипчук Ольга Олександрівна – фахівець по роботі в соціальних мережах у проєкті;
3) Вашатко Лілія Олександрівна – фахівець по роботі в соціальних мережах у проєкті;
4) Ткаченко Оксана Володимирівна – акаунт менеджер проєкту;
5) Владислав Гречишкін – фахівець з веб-аналітики проєкту;
6) Богдан Візиту – спеціаліст з цифрової реклами з сертифікатами Facebook BluePrint.
На виконання вимоги підтвердження кваліфікації кожного з працівників учасником ФОП ПЕТРЕНКО ІВАН МИКОЛАЙОВИЧ надано наступні документи:
1) Петренко Іван Миколайович, керівник проєкту: Диплом спеціалізація: політолог, кваліфікація: політолог, викладач суспільно політичних дисциплін;
2) Пилипчук Ольга Олександрівна, фахівець по роботі в соціальних мережах у проєкті: Диплом спеціалізація
«журналістика», кваліфікація: бакалавр журналістики; спеціальність: продюсер;
3) Вашатко Лілія Олександрівна, фахівець по роботі в соціальних мережах у проєкті: Диплом спеціалізація: журналіст друкованих, електронних та аудіовізуальних ЗМІ; кваліфікація – журналіст;
4) Ткаченко Оксана Володимирівна, акаунт менеджер проєкту: Диплом спеціалізація: менеджмент організацій, кваліфікація: менеджер-економіст;
5) Владислав Гречишкін, фахівець з веб-аналітики проєкту: Диплом спеціальність «розробка Програмного забезпечення», кваліфікація: технік-програміст.
6) Богдан Візиту, спеціаліст з цифрової реклами з сертифікатами Facebook BluePrint: додані документи відсутні
Відповідно до ч.1 ст. 16 ЗУ " Про публічні закупівлі", Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям.
Відповідно до п. 2 ч.2 ст. 16 ЗУ " Про публічні закупівлі", Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 22 ЗУ "Про публічні закупівлі", у тендерній документації зазначаються такі відомості: один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 цього Закону, підстави, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
Згідно роз’ясненням Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 07.02.2017 № 3302-06/3812-06, Замовник самостійно визначає кваліфікаційні критерії з тих, що передбачені ст. 16 Закону, та вказує в тендерній документації інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям. Замовники самостійно визначають перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність кваліфікаційним вимогам, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, послуговуючись принципами здійснення закупівель та дотримуючись законодавства загалом.
З аналізу змісту Довідки щодо наявності у учасника працівників відповідної кваліфікації, заявлених ролей учасників та заявлених кваліфікацій, підтверджених сканкопіями дипломів бачимо, що надані учасником ФОП ПЕТРЕНКО ІВАН МИКОЛАЙОВИЧ відомості не відповідають кваліфікаційним критеріям. Спеціалізації та кваліфікації дипломів не відповідають змісту заявлених ролей у команді учасників, не підтверджують наявність необхідних знань у сфері професійної діяльності працівників учасника для надання послуг за предметом Закупівлі, не підтверджують факт отримання працівниками відповідної освіти, як кваліфікаційного критерію, відсутнє підтвердження учасником шляхом надання вичерпного переліку завлених Замовником документів, а отже порушено вимоги п. 1.3. Таблиці пп.1 п. 3 Додатку 2:
- у складі тендерної пропозиції учасника відсутні копії сертифікатів, документів про проходження курсів;
- у складі тендерної пропозиції копії документів про відповідну освіту.
Також, пп.1 п. 3 Додатку 2 визначено вимогу надання Довідки у довільній формі, що підтверджує наявність хоча б у одного спеціаліста, зазначеного в Таблиці 1, чинного на момент подання тендерних пропозицій сертифіката Meta BluePrint, що видається за результатами успішного складання сертифікаційного іспиту. Довідка повинна містити активне посилання, за яким Замовник може здійснити верифікацію такого сертифікату онлайн. До довідки учасник повинен додати копію сертифікату.
Як бачимо з аналізу наданої учасником ФОП ПЕТРЕНКО ІВАН МИКОЛАЙОВИЧ документації, а саме Довідки щодо наявності у учасника працівників відповідної кваліфікації та прикріплених файлів пропозиції в цілому, у складі пропозиції відсутня додана копія сертифікату Meta BluePrint, у порушення встановлених вимог Додатку №2 до Тендерної документації.
Окрім цього, відповідно до п.1 Розділу 3 Тендерної документації (Тендерна документація додається – Додаток №4) Замовником встановлено наступну вимогу щодо документації:
"Тендерна пропозиція учасника має відповідати наступним вимогам: 1) документи/інформація мають бути чіткими та розбірливими для читання."
З аналізу документів, наданих ФОП ПЕТРЕНКО ІВАН МИКОЛАЙОВИЧ бачимо, що документи містять елементи, які не відповідають встановленій вимозі. Зокрема, звертаємо Вашу увагу на надану сканкопію диплому Ткаченко Оксани Вікторівни (додається – Додаток № 5, арк. 8 з 10), з якої неможливо встановити дані на підтвердження відповідності працівника кваліфікаційним критеріям, що є нечіткою, нерозбірливою для читання та має бути відхилена відповідно до вимоги, встановленої п. 1 Розділу 3 Тендерної документації.
З урахуванням наведеного вище вважаємо, що пропозиція учасника ФОП ПЕТРЕНКО ІВАН МИКОЛАЙОВИЧ є такою, що надана з порушенням встановлених Замовником кваліфікаційних критеріїв та способів надання їх підтвердження, а саме:
1) відсутні документи для підтвердження кваліфікації кожного з працівників;
2) відсутня копія сертифікату Meta BluePrint;
3) наявні документи з порушенням вимог Тендерної документації щодо чіткості та якості (розбірливі для читання) документів.
×
-
Назва доказу:
7. Сканкопії дипломів працівників, 10 арк.
-
Повʼязаний документ:
Додаток №7 - Сканкопії дипломів працівнків.pdf
-
-
Назва доказу:
6. Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, 5 арк.;
-
Повʼязаний документ:
Додаток №6 - Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації.pdf
-
-
Назва доказу:
5. Додаток 2 до Тендерної документації - Вимоги до Учасника, 11 арк.
-
Повʼязаний документ:
Додаток №5 - Додаток 2 до ТД Вимоги до Учасника.pdf
-
-
Назва доказу:
4. Тендерна документація із змінами від 21.08.2025р., 27 арк.;
-
Повʼязаний документ:
Додаток №4 - ТД із змінами від 21.08.20205.pdf
-
-
Назва доказу:
2. Протокол розкриття пропозицій, 2 арк.;
-
Повʼязаний документ:
Додаток №2 - Протокол розкриття тендерних пропозицій.pdf
-
-
Назва доказу:
1. Реєстр отриманих тендерних пропозицій, 1 арк.;
-
Повʼязаний документ:
Додаток №1 - Реєстр отриманих тендерних пропозицій.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
Скасувати рішення Замовника про відповідність учасника ФОП ПЕТРЕНКО ІВАН МИКОЛАЙОВИЧ кваліфікаційним критеріям.
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
Визнати рішення Замовника, викладене у Протоколі розкриття тендерних пропозицій, про відповідність учасника ФОП ПЕТРЕНКО ІВАН МИКОЛАЙОВИЧ кваліфікаційним критеріям неправомірним, тобто прийнятими з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель.
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
9e1cd746d46a4853a2efa0e1c68f0cdb
Заголовок пункту скарги:
2. Щодо прийняття Замовником рішення про визнання переможцем учасника ФОП ПЕТРЕНКО ІВАН МИКОЛАЙОВИЧ.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
За результатом кваліфікації учасників закупівлі, 09 вересня 2025 року на сайті на сайті електронної системи публічних закупівель prozorro.gov.ua за посиланням https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-08-20-009479-a/lots було опубліковано Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю (Повідомлення про намір укласти договір додається – Додаток №3) між Замовником та учасником закупівлі ФОП ПЕТРЕНКО ІВАН МИКОЛАЙОВИЧ, яким визнано останнього переможцем закупівлі, а саме, зазначено наступне:
"Вирішено: Визначити учасника переможцем закупівлі. Прийняти та затвердити рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем та опублікувати повідомлення про намір укласти договір про закупівлю на веб-порталі Уповноваженого органу.".
Товариство з обмеженою відповідальністю "Вебпромо" (далі за текстом може бути – ТОВ "ВЕБПРОМО") вважає, що зазначене рішення про визначення переможцем прийняте з порушенням норм законодавства України у сфері публічних закупівель, у т. ч. Закону України «Про публічні закупівлі» (далі може бути — Закон), вимог Тендерної документації Замовника, з огляду на наступне.
Відповідно до п.1 ч. 1 ст. 31 ЗУ "Про публічні закупівлі", Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону.
Відповідно до ч. 3 ст. 22 ЗУ "Про публічні закупівлі", тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Відповідно до пп. 2 п. 3 Розділу 5 Тендерної документації Замовника, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 ЗУ "Про публічні закупівлі".
З урахуванням наведених вище вимог законодавства та вимог Тендерної документації, тендерна пропозиція учасника ФОП ПЕТРЕНКО ІВАН МИКОЛАЙОВИЧ повинна бути відхилена на підставі невідповідності учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним критеріям.
Враховуючи викладене, прийняті рішення порушують права Товариство з обмеженою відповідальністю "Вебпромо", як учасника закупівлі, на чесні та прозорі торги, які здійснюються з дотриманням законодавства у сфері публічних закупівель, у т. ч. принципів здійснення закупівель. Товариство з обмеженою відповідальністю "Вебпромо" вважає, що його права можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника здійснити вищезазначені дії.
"Вирішено: Визначити учасника переможцем закупівлі. Прийняти та затвердити рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем та опублікувати повідомлення про намір укласти договір про закупівлю на веб-порталі Уповноваженого органу.".
Товариство з обмеженою відповідальністю "Вебпромо" (далі за текстом може бути – ТОВ "ВЕБПРОМО") вважає, що зазначене рішення про визначення переможцем прийняте з порушенням норм законодавства України у сфері публічних закупівель, у т. ч. Закону України «Про публічні закупівлі» (далі може бути — Закон), вимог Тендерної документації Замовника, з огляду на наступне.
Відповідно до п.1 ч. 1 ст. 31 ЗУ "Про публічні закупівлі", Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону.
Відповідно до ч. 3 ст. 22 ЗУ "Про публічні закупівлі", тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Відповідно до пп. 2 п. 3 Розділу 5 Тендерної документації Замовника, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 ЗУ "Про публічні закупівлі".
З урахуванням наведених вище вимог законодавства та вимог Тендерної документації, тендерна пропозиція учасника ФОП ПЕТРЕНКО ІВАН МИКОЛАЙОВИЧ повинна бути відхилена на підставі невідповідності учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним критеріям.
Враховуючи викладене, прийняті рішення порушують права Товариство з обмеженою відповідальністю "Вебпромо", як учасника закупівлі, на чесні та прозорі торги, які здійснюються з дотриманням законодавства у сфері публічних закупівель, у т. ч. принципів здійснення закупівель. Товариство з обмеженою відповідальністю "Вебпромо" вважає, що його права можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника здійснити вищезазначені дії.
×
-
Назва доказу:
4. Тендерна документація із змінами від 21.08.2025р., 27 арк.;
-
Повʼязаний документ:
Додаток №4 - ТД із змінами від 21.08.20205.pdf
-
-
Назва доказу:
3. Повідомлення про намір укласти договір, 2 арк.;
-
Повʼязаний документ:
Додаток №3 - Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов'язати Замовника повторно провести кваліфікацію учасників закупівлі та визначення переможця закупівлі, з урахуванням наданої тендерної пропозиції Суб'єктом оскарження.
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати Замовника прийняти нове рішення, згідно з яким тендерну пропозицію учасника ФОП ПЕТРЕНКО ІВАН МИКОЛАЙОВИЧ визнати такою, що не відповідає кваліфікаційним критеріям, відхилити пропозицію учасника ФОП ПЕТРЕНКО ІВАН МИКОЛАЙОВИЧ на підставі п.1 ч. 1 ст. 31 ЗУ "Про публічні закупівлі" та пп. 2 п. 3 Розділу 5 Тендерної документації.
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Скасувати рішення Замовника про визнання переможцем учасника ФОП ПЕТРЕНКО ІВАН МИКОЛАЙОВИЧ.
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Визнати рішення Замовника, викладене у Повідомленні про намір укласти договір про закупівлю, про визнання переможцем учасника ФОП ПЕТРЕНКО ІВАН МИКОЛАЙОВИЧ неправомірним, тобто прийнятими з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель.
Запити Органу оскарження
Номер:
0d38b26eb699419dadbca73cba9098d9
Тема запиту:
пояснення стосується всіх пунктів скарги
Текст запиту:
Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія) № 14162-р/пк-пз від 16.09.2025 прийнято до розгляду скаргу ТОВ «ВЕБПРОМО», зареєстровану в електронній системі закупівель за UA-2025-08-20-009479-a.а1.
На виконання пункту 2 згаданого рішення, Замовник надає пояснення та відповідну інформацію, що стосується проведення Процедури закупівлі.
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.
Замовник не погоджується з твердженнями, викладеними у Скарзі, вважає їх помилковими, необґрунтованими та такими, що суперечать вимогам тендерної документації з огляду на наступне.
Скаржник вважає, що тендерна пропозиція ФОП ПЕТРЕНКО ІВАН МИКОЛАЙОВИЧ (далі – Тендерна пропозиція) надана з порушенням встановлених Замовником кваліфікаційних критеріїв та способів надання їх підтвердження, та повинна бути відхилена на підставі п. 1 ч. 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), зокрема, учасник процедури закупівлі:
не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону;
не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
Скаржник вважає, що Тендерна пропозиція повинна бути відхилена Замовником з огляду на наступне:
1. відсутні документи для підтвердження кваліфікації кожного з працівників;
2. відсутня копія сертифікату Meta BluePrint;
3. наявні документи з порушенням вимог Тендерної документації щодо чіткості та якості (розбірливі для читання) документів.
Відтак, Скаржник вважає, що рішення Замовника про визначення ФОП ПЕТРЕНКО ІВАН МИКОЛАЙОВИЧ (далі, також – Учасник) переможцем Процедури закупівлі прийняте з порушенням норм законодавства України у сфері публічних закупівель, у тому числі Закону та вимог тендерної документації.
По суті вищенаведених тверджень Скаржника вважаємо за необхідне зазначити наступне.
1. «З аналізу змісту Довідки щодо наявності у учасника працівників відповідної кваліфікації, заявлених ролей учасників та заявлених кваліфікацій, підтверджених сканкопіями дипломів бачимо, що надані учасником ФОП ПЕТРЕНКО ІВАН МИКОЛАЙОВИЧ відомості не відповідають кваліфікаційним критеріям. Спеціалізації та кваліфікації дипломів не відповідають змісту заявлених ролей у команді учасників, не підтверджують наявність необхідних знань у сфері професійної діяльності працівників учасника для надання послуг за предметом Закупівлі, не підтверджують факт отримання працівниками відповідної освіти, як кваліфікаційного критерію, відсутнє підтвердження учасником шляхом надання вичерпного переліку заявлених Замовником документів, а отже порушено вимоги п. 1.3. Таблиці пп.1 п. 3 Додатку 2:
- у складі тендерної пропозиції учасника відсутні копії сертифікатів, документів про проходження курсів;
- у складі тендерної пропозиції копії документів про відповідну освіту.»
Згідно пункту 3 Додатку 2 до Тендерної документації, для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід», учасник повинен надати:
1.1. Довідка відповідно до Таблиці 1 цього розділу щодо наявності у Учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, та будуть залучені до надання послуг за предметом закупівлі, а саме:
1) фахівця, якого буде визначено керівником проєкту;
2) фахівця по роботі в соціальних мережах (мінімум 2 фахівця);
3) аккаунт-менеджера;
4) фахівця з веб-аналітики.
1.2. Довідка у довільній формі, що підтверджує наявність хоча б у одного спеціаліста, зазначеного в Таблиці 1, чинного на момент подання тендерних пропозицій сертифіката Meta BluePrint, що видається за результатами успішного складання сертифікаційного іспиту. Довідка повинна містити активне посилання, за яким Замовник може здійснити верифікацію такого сертифікату онлайн. До довідки учасник повинен додати копію сертифікату.
1.3. Для підтвердження кваліфікації кожного з працівників, зазначеного у Таблиці 1, учасником надається будь-який з нижченаведених документів:
- копія(ї) сертифікату(ів), документу(ів) про проходження курсів;
- копія(ї) документу(ів) про відповідну освіту.
Наголошуємо, що вимога, що міститься у підпункті 1.3. пункту 3 Додатку 2 до тендерної документації є диспозитивною, та передбачає подання учасником будь-якого з визначених документів, на власний розсуд.
На виконання зазначених вимог, Учасник надав Довідку відповідно до Таблиці 1 (05.09.2025 Учасником надано Довідку, з урахуванням виправлення невідповідностей, виявлених Замовником під час розгляду тендерної пропозиції) та копії дипломів про відповідну освіту працівників.
Учасником подано копії дипломів про освіту працівників, відповідно тієї інформації, яка зазначена Учасником у Довідці згідно Таблиці 1.
З огляду на дотримання Учасником вимог Тендерної документації, підтвердження відповідності зазначеному кваліфікаційному критерію, у Замовника відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції Учасника через невідповідність даному кваліфікаційному критерію на підставі п. 1 ч. 1 статті 31 Закону.
Твердження Скаржника щодо невідповідності «спеціалізації та кваліфікації дипломів змісту заявлених ролей у команді учасників» та відсутності документів про відповідну освіту є хибними та надуманими, адже така вимога відсутня у Тендерній документації (Скаржником не наведено відповідного посилання), а документи про відповідну освіту працівників наявні у складі Тендерної пропозиції.
2. «Як бачимо з аналізу наданої учасником ФОП ПЕТРЕНКО ІВАН МИКОЛАЙОВИЧ документації, а саме Довідки щодо наявності у учасника працівників відповідної кваліфікації та прикріплених файлів пропозиції в цілому, у складі пропозиції відсутня додана копія сертифікату Meta BluePrint, у порушення встановлених вимог Додатку №2 до Тендерної документації.»
Вказане твердження Скаржника є надуманим та не відповідає дійсності з огляду на наступне.
Згідно підпункту 1.2. пункту 3 Додатку 2 до Тендерної документації, для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід», учасник повинен надати:
1.2. Довідка у довільній формі, що підтверджує наявність хоча б у одного спеціаліста, зазначеного в Таблиці 1, чинного на момент подання тендерних пропозицій сертифіката Meta BluePrint, що видається за результатами успішного складання сертифікаційного іспиту. Довідка повинна містити активне посилання, за яким Замовник може здійснити верифікацію такого сертифікату онлайн. До довідки учасник повинен додати копію сертифікату.
Відповідно, Учасником у складі тендерної пропозиції надано Довідку Вих.22/08/25-04 (Довідка сертифікований спеціаліст.pdf), якою Учасник підтвердив наявність фахівця з відповідним сертифікатом. Копія сертифікату міститься у Довідці Вих.22/08/25-06 (Спеціаліст BluePrint.pdf), що спростовує твердження Скаржника про відсутність його копії в складі тендерної пропозиції.
3. «З аналізу документів, наданих ФОП ПЕТРЕНКО ІВАН МИКОЛАЙОВИЧ бачимо, що документи містять елементи, які не відповідають встановленій вимозі. Зокрема, звертаємо Вашу увагу на надану сканкопію диплому Ткаченко Оксани Вікторівни (додається – Додаток № 5, арк. 8 з 10), з якої неможливо встановити дані на підтвердження відповідності працівника кваліфікаційним критеріям, що є нечіткою, нерозбірливою для читання та має бути відхилена відповідно до вимоги, встановленої п. 1 Розділу 3 Тендерної документації.»
Згідно аналізу наданої Учасником копії диплому про освіту п. Ткаченко Оксани Володимирівни, Замовником встановлено, що інформація, яка міститься в Довідці відповідно до Таблиці 1 щодо наявності у Учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, та будуть залучені до надання послуг, щодо кваліфікації п. Ткаченко Оксани Володимирівни відповідає інформації, вказаній в копії диплому.
Зокрема, наявна інформація про те, що надана копія документу є копією диплому спеціаліста (Диплом про перепідготовку), виданого Ткаченко Оксані Вікторівні Інститутом підвищення кваліфікації і перепідготовки кадрів важкого машинобудування Мінпромполітики України, спеціалізація – «менеджмент організацій», кваліфікація – «менеджер-економіст».
Вважаємо вказане твердження Скаржника таким, що не відповідає дійсності, адже Скаржником безпосередньо зазначено, що копія документу є копією Диплому, виданого п. Ткаченко Оксані Володимирівні, що спростовує твердження про нечіткість та нерозбірливість документа/інформації.
З огляду на вказане, вважаємо необгрунтованим твердження Скаржника, що рішення Замовника про визначення ФОП ПЕТРЕНКО ІВАН МИКОЛАЙОВИЧ переможцем Процедури закупівлі прийняте з порушенням норм законодавства України у сфері публічних закупівель, у тому числі Закону та вимог тендерної документації, а Скаргу такою, що не підлягає задоволенню.
Дата опублікування:
18.09.2025 17:45