-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
(ПК-25Т_0297_ВО) Автоматичні вимикачі в литому корпусі
ОГОЛОШЕННЯ про проведення відкритих торгів 1. Найменування замовника* Філія «Пасажирська компанія» АТ «Укрзалізниця». 2. Код згідно з ЄДРПОУ замовника* 41022900. 3. Місцезнаходження замовника* - місто Київ - 4. Категорія замовника: юридична особа та/або суб’єкти господарювання, який здійснює діяльність в окремих сферах господарювання, зазначені у п. 4 ч. 1 ст. 2 ЗУ «Про публічні закупівлі». 5. Назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися стосовно кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності): (ПК-25Т_0297_ВО) ДК 021:2015 – 31210000-1 Електрична апаратура для комутування та захисту електричних кіл (Автоматичні вимикачі в литому корпусі) 5.1. Назва товару чи послуги кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі та код товару чи послуги, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником: відповідно до Додатку 1 тендерної документації, код ДК 021:2015: 31214140-2 6. Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг: відповідно до умов Додатку 1 тендерної документації. 7. Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг. Україна, відповідно Додатку 1 тендерної документації. 8. Очікувана вартість предмета закупівлі: 658 656,30 грн без ПДВ (шістсот п’ятдесят вісім тисяч шістсот п’ятдесят шість гривень 30 копійок) 9. Строк поставки товарів, виконання робіт, надання послуг: Протягом 2025 року (до 31.12.2025 р.) відповідно умов договору. 10. Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 28.08.2025 18:00 11. Умови оплати: відповідно до умов Договору 12. Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: українська відповідно до умов тендерної документації. 13. Розмір забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати): 19 759,68 грн. (дев'ятнадцять тисяч сімсот п'ятдесят дев'ять гривень 68 копійок) 14. Вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати): Забезпечення тендерної пропозиції надається Учасником у вигляді Гарантії (в електронній формі). Забезпечення тендерної пропозиції повинно відповідати умовам, зазначеним в Додатку 5 до тендерної документації; 15. Дата та час розкриття тендерних пропозицій, якщо оголошення про проведення відкритих торгів оприлюднюється відповідно до ч. 3 ст. 10 ЗУ «Про публічні закупівлі»: ----. 16. Розмір мінімального кроку пониження ціни під час електронного аукціону у межах від 0,5 відсотка до 3 відсотків очікуваної вартості закупівлі або в грошових одиницях: 1%. 17. Математична формула для розрахунку приведеної ціни (у разі її застосування) - не застосовується; 18. Інша інформація: інші умови відповідно тендерної документації. Вид закупівлі – товар - відкриті торги відповідно до особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 та ЗУ «Про публічні закупівлі»; Застосовані критерії оцінки - ціна. Уповноважена особа Філії «Пасажирська компанія» АТ «Українська залізниця»_____________________________________ Сергій СОРОКІН
Завершена
658 656.30
UAH без ПДВ
мін. крок: 1% або 6 586.56 UAH
мін. крок: 1% або 6 586.56 UAH
Період оскарження:
20.08.2025 13:13 - 25.08.2025 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга на рішення замовника про визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю, в порядку статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі»
Номер:
d34be633f11e42d2a71fbd722ba6d275
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-08-20-005772-a.b2
Назва:
Скарга на рішення замовника про визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю, в порядку статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі»
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Рішення про визначення переможця 29.09.2025.doc 04.10.2025 18:40
- Тендерна документація Док_3718 ПЗ 2025.docx 04.10.2025 18:40
- рішення від 20.09.2022 № 5924.pdf 04.10.2025 18:40
- ПОВІДОМЛЕННЯ про намір 29.09.2025.docx 04.10.2025 18:40
- інформація про резолютивну частину рішення від 02.10.2025 №14975.pdf 04.10.2025 18:40
- 2_Порівняльна таблиця.pdf 04.10.2025 18:40
- Скарга Укрзалізниця Пасажирська компанія 2025-10-03.docx.p7s 04.10.2025 18:40
- Скарга Укрзалізниця Пасажирська компанія 2025-10-03.docx 04.10.2025 18:41
- 10_Сертифікат якості.pdf 04.10.2025 18:41
- sign.p7s 04.10.2025 18:46
- Відзив на пояснення Укрзалізниця Пасажирська компанія.docx.p7s 11.10.2025 20:58
- рішення від 02.10.2025 №14975.pdf 11.10.2025 20:58
- Відзив на пояснення Укрзалізниця Пасажирська компанія.pdf.p7s 11.10.2025 20:58
- Відзив на пояснення Укрзалізниця Пасажирська компанія.pdf 11.10.2025 20:58
- Відзив на пояснення Укрзалізниця Пасажирська компанія.docx 11.10.2025 20:58
- Рішення від 07.10.2025 № 15166.pdf 07.10.2025 15:32
- Інформація про резолютивну частину рішення від 15.10.2025 № 15610.pdf 16.10.2025 16:12
- Рішення від 15.10.2025 № 15610.pdf 17.10.2025 16:39
- Пояснення по суті Скарги_.docx 09.10.2025 11:50
- Пояснення по суті Скарги_.docx.asice 09.10.2025 11:50
- Пояснення по суті Скарги_.pdf 09.10.2025 11:50
Дата прийняття скарги до розгляду:
04.10.2025 18:48
Дата розгляду скарги:
15.10.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
07.10.2025 15:32
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
17.10.2025 16:40
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
40f016b310e949a9a93241dcad902baa
Заголовок пункту скарги:
Невідповідність тендерної пропозиції, наданої Учасником - переможцем торгів, вимогам тендерної документації, а саме Додатку 1 та Додатку А щодо параметрів "Номінальна робоча напруга (Ue), В" та "Ном. гранична вимик. здатність при 380В, кА"
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Згідно Рішення Уповноваженої особи ФІЛІЯ «ПАСАЖИРСЬКА КОМПАНІЯ» АТ «УКРЗАЛІЗНИЦЯ» 29.09.2025 р. (Протокол № 1 - 29/09-25):
РОЗГЛЯД ПИТАННЯ ПОРЯДКУ ДЕННОГО УПОВНОВАЖЕНОЇ ОСОБИ:
1. Прийняття рішення щодо визначення переможця закупівлі за результатами оцінки та розгляду пропозиції, предмет закупівлі: Класифікатор ДК 021:2015 - 31210000-1 Електрична апаратура для комутування та захисту електричних кіл (Автоматичні вимикачі в литому корпусі), № UA-2025-08-20-005772-a та затвердження повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
ПО ПЕРШОМУ ПИТАННЮ: Пропозиція учасника ТОВ КОНТАКТЕНЕРГО - відповідає вимогам тендерної документації та вимогам до предмета закупівлі, вимогам замовника.
УПОВНОВАЖЕНА ОСОБА ВИРІШИЛА:
1. Визначити переможцем закупівлі учасника: ТОВ КОНТАКТЕНЕРГО - за результатами оцінки та розгляду пропозиції, предмет закупівлі: Класифікатор ДК 021:2015 - 31210000-1 Електрична апаратура для комутування та захисту електричних кіл (Автоматичні вимикачі в литому корпусі), № UA-2025-08-20-005772-a та оприлюднити повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, ціна пропозиції: 533 317,00 грн. без ПДВ.
Із таким рішенням замовника не погоджуємося, вважаємо його необґрунтованим та безпідставним, а пропозиція переможця такою, що не відповідає вимогам тендерної документації та вимогам до предмета закупівлі (вимогам замовника), у зв'язку з наступним.
Рішенням Уповноваженої особи ФІЛІЯ «ПАСАЖИРСЬКА КОМПАНІЯ» АТ «УКРЗАЛІЗНИЦЯ» від 20.08.2025 р. № 23/1 затверджено «Тендерну документацію для процедури закупівлі – відкриті торги» на закупівлю: Автоматичні вимикачі в литому корпусі: Електрична апаратура для комутування та захисту електричних кіл, код за ДК 021:2015 – 31210000-1 (надалі – Тендерна документація).
У Додатку 1 до Тендерної документації зазначена інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, зокрема:
Найменування товару або еквівалент*: 1. Вимикач автоматичний силовий в литому корпусі кат. А; 3Р; In 63 А; Ue 380 В; Icu 25 кА; змін.струму; 50 Гц; IP20
Посилання на нормативно-технічний документ або еквівалент**: Форма Додатку А
(скорочено, далі - див. скаргу)
Також, у Додатку 1 до Тендерної документації під значенням «**» передбачено наступне: «Технічні параметри та характеристики еквівалента повинні повністю задовільняти вимоги, зазначені в тендерній документації».
Додатком А «Технічні вимоги до групи продукції» Тендерної документації встановлено чіткі критерії (вимоги) до напруги та вимикаючої здатності обладнання, зокрема:
№ 1
Найменування: Вимикач автоматичний силовий в литому корпусі кат. А; 3Р; In 63 А; Ue 380 В; Icu 25 кА; змін.струму; 50 Гц; IP20
Технічні параметри:
Категорія застосування - А
Кількість полюсів - триполюсний
Номінальний струм (In), А - 63
Номінальна робоча напруга (Ue), В - 380
Ном. гранична вимик. здатність при 380В, кА - 25
Тип струму - змінний
Частота струму, Гц - 50
Ступінь захисту оболонки (не менше) - IP20
(скорочено, далі - див. скаргу)
У складі тендерної пропозиції переможця ТОВ «КОНТАКТЕНЕРГО» міститься «Порівняльна таблиця технічних та якісних характеристик» (Вих. № 805 від 25.08.2025 р.), відповідно до якої учасник пропонує наступний еквівалент товару, зокрема:
Технічні вимоги та характеристики продукції (товарів, робіт, послуг), яка пропонується учасником до постачання у відповідності до нормативно-технічної документації, згідно якої виготовляється продукція та документам виробника, що підтверджують її якість (паспорт, сертифікат якості тощо): Автоматичний вимикач ВА1-63 3Р 63А 30кА (5-10In). Вимикач автоматичний силовий в литому корпусі кат. А; 3Р; In 63 А; Ue 480 В; Icu 30 кА; змін.струму; 50 Гц; IP30.
(скорочено, далі - див. скаргу).
Учасник ТОВ «КОНТАКТЕНЕРГО» вказує: «Продукція відповідає вимогам відповідно додатку А тендерної документації».
Сертифікатом якості від 25 серпня 2025 р., наданим Учасником, зазначені технічні характеристики товару підтверджуються.
Проаналізувавши вищезазначене вбачається, що технічні характеристики запропонованого Учасником товару (еквіваленту предмета закупівлі), зазначені у Порівняльній таблиці технічних та якісних характеристик» (Вих. № 805 від 25.08.2025 р.), щодо Номінальної робочої напруги напруги Ue – 480 В та Номінальної граничної вимикаючої здатностості при 380В Icu – 30 (40, 65) кА, не відповідають вимогам, визначеним у Додатку 1 та Додатку А Тендерної документації, в частині Номінальної робочої напруги Ue – 380 (230) В та Номінальної граничної вимикаючої здатностості при 380В Icu – 25 (35) кА.
Як зазначено вище по тексту, у Додатку 1 до Тендерної документації під значенням «**» передбачено наступне: «Технічні параметри та характеристики еквівалента повинні повністю задовільняти вимоги, зазначені в тендерній документації».
З огляду на викладене, запропонований ТОВ «КОНТАКТЕНЕРГО» товар, а саме його технічні параметри та характеристики в частині напруги та вимикаючої здатності, не відповідають тендерній документації, а саме технічним вимогам, які передбачені у Додатку А та Додатку 1 до тендерної документації.
Окрім того, слід наголосити та звернути увагу на те, що Замовник щодо технічного параметру товару «Ступінь захисту оболонки» передбачив його варіацію, а саме «не менше». Тобто Учасником тільки щодо цього параметру може бути запропоновано більшу ступінь захисту оболонки.
Разом з тим, будь-якої варіації в частині значень Номінальної робочої напруги (Ue), В та Номінальної граничної вимикаючої здатностості (Icu) при 380В, кА – Замовником не передбачено, а в Технічній документації встановлені імперативні числові значення щодо вказаних показників, без будь-якого можливого відхилення або розбіжності («не більше» або «не менше» або «краще» або «не гірше» тощо).
Таким чином, учасник повинен був запропонувати товар, який повністю відповідає вимогам, що встановлені Замовником у Додатку А та Додатку 1 тендерної документації, зокрема підтвердити технічних параметр щодо Номінальної робочої напруги (Ue), В та Номінальної граничної вимикаючої здатностості (Icu) при 380В, кА.
Згідно абзацу 2 пункту 2 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Із зазначеного вище випливає, що оскільки тендерна пропозиція ТОВ «КОНТАКТЕНЕРГО» не відповідає умовам та вимогам тендерній документації, замовник повинен був відхилити тендерну пропозицію ТОВ «КОНТАКТЕНЕРГО», а тому рішення про визначення переможцем закупівлі учасника ТОВ «КОНТАКТЕНЕРГО» є неправомірним, безпідставним та підлягає скасуванню.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну 10 документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Прийняття замовником оскаржуваного рішення про визнання ТОВ «КОНТАКТЕНЕРГО» переможцем Закупівлі, порушує права та інтереси Скаржника як учасника процедури закупівлі (торгів).
Обґрунтуванням вимог по цій скарзі є все, зазначене вище, у тому числі, обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів суб'єкта оскарження, зокрема, на його право отримання вигоди, пов'язаної з перемогою у Процедурі закупівлі, тощо.
Хочемо звернути увагу, що подібні за змістом та обставинами справи (аналогічні справи) розглядалися Постійно діючою адміністративною колегією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель та Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель прийнято рішення, за наслідками чого були прийняті відповідні рішення від 20.09.2022 р. № 5924-р/пк-пз, рішення від 02.10.2025 р. № 14975-р/пкпз.
РОЗГЛЯД ПИТАННЯ ПОРЯДКУ ДЕННОГО УПОВНОВАЖЕНОЇ ОСОБИ:
1. Прийняття рішення щодо визначення переможця закупівлі за результатами оцінки та розгляду пропозиції, предмет закупівлі: Класифікатор ДК 021:2015 - 31210000-1 Електрична апаратура для комутування та захисту електричних кіл (Автоматичні вимикачі в литому корпусі), № UA-2025-08-20-005772-a та затвердження повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
ПО ПЕРШОМУ ПИТАННЮ: Пропозиція учасника ТОВ КОНТАКТЕНЕРГО - відповідає вимогам тендерної документації та вимогам до предмета закупівлі, вимогам замовника.
УПОВНОВАЖЕНА ОСОБА ВИРІШИЛА:
1. Визначити переможцем закупівлі учасника: ТОВ КОНТАКТЕНЕРГО - за результатами оцінки та розгляду пропозиції, предмет закупівлі: Класифікатор ДК 021:2015 - 31210000-1 Електрична апаратура для комутування та захисту електричних кіл (Автоматичні вимикачі в литому корпусі), № UA-2025-08-20-005772-a та оприлюднити повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, ціна пропозиції: 533 317,00 грн. без ПДВ.
Із таким рішенням замовника не погоджуємося, вважаємо його необґрунтованим та безпідставним, а пропозиція переможця такою, що не відповідає вимогам тендерної документації та вимогам до предмета закупівлі (вимогам замовника), у зв'язку з наступним.
Рішенням Уповноваженої особи ФІЛІЯ «ПАСАЖИРСЬКА КОМПАНІЯ» АТ «УКРЗАЛІЗНИЦЯ» від 20.08.2025 р. № 23/1 затверджено «Тендерну документацію для процедури закупівлі – відкриті торги» на закупівлю: Автоматичні вимикачі в литому корпусі: Електрична апаратура для комутування та захисту електричних кіл, код за ДК 021:2015 – 31210000-1 (надалі – Тендерна документація).
У Додатку 1 до Тендерної документації зазначена інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, зокрема:
Найменування товару або еквівалент*: 1. Вимикач автоматичний силовий в литому корпусі кат. А; 3Р; In 63 А; Ue 380 В; Icu 25 кА; змін.струму; 50 Гц; IP20
Посилання на нормативно-технічний документ або еквівалент**: Форма Додатку А
(скорочено, далі - див. скаргу)
Також, у Додатку 1 до Тендерної документації під значенням «**» передбачено наступне: «Технічні параметри та характеристики еквівалента повинні повністю задовільняти вимоги, зазначені в тендерній документації».
Додатком А «Технічні вимоги до групи продукції» Тендерної документації встановлено чіткі критерії (вимоги) до напруги та вимикаючої здатності обладнання, зокрема:
№ 1
Найменування: Вимикач автоматичний силовий в литому корпусі кат. А; 3Р; In 63 А; Ue 380 В; Icu 25 кА; змін.струму; 50 Гц; IP20
Технічні параметри:
Категорія застосування - А
Кількість полюсів - триполюсний
Номінальний струм (In), А - 63
Номінальна робоча напруга (Ue), В - 380
Ном. гранична вимик. здатність при 380В, кА - 25
Тип струму - змінний
Частота струму, Гц - 50
Ступінь захисту оболонки (не менше) - IP20
(скорочено, далі - див. скаргу)
У складі тендерної пропозиції переможця ТОВ «КОНТАКТЕНЕРГО» міститься «Порівняльна таблиця технічних та якісних характеристик» (Вих. № 805 від 25.08.2025 р.), відповідно до якої учасник пропонує наступний еквівалент товару, зокрема:
Технічні вимоги та характеристики продукції (товарів, робіт, послуг), яка пропонується учасником до постачання у відповідності до нормативно-технічної документації, згідно якої виготовляється продукція та документам виробника, що підтверджують її якість (паспорт, сертифікат якості тощо): Автоматичний вимикач ВА1-63 3Р 63А 30кА (5-10In). Вимикач автоматичний силовий в литому корпусі кат. А; 3Р; In 63 А; Ue 480 В; Icu 30 кА; змін.струму; 50 Гц; IP30.
(скорочено, далі - див. скаргу).
Учасник ТОВ «КОНТАКТЕНЕРГО» вказує: «Продукція відповідає вимогам відповідно додатку А тендерної документації».
Сертифікатом якості від 25 серпня 2025 р., наданим Учасником, зазначені технічні характеристики товару підтверджуються.
Проаналізувавши вищезазначене вбачається, що технічні характеристики запропонованого Учасником товару (еквіваленту предмета закупівлі), зазначені у Порівняльній таблиці технічних та якісних характеристик» (Вих. № 805 від 25.08.2025 р.), щодо Номінальної робочої напруги напруги Ue – 480 В та Номінальної граничної вимикаючої здатностості при 380В Icu – 30 (40, 65) кА, не відповідають вимогам, визначеним у Додатку 1 та Додатку А Тендерної документації, в частині Номінальної робочої напруги Ue – 380 (230) В та Номінальної граничної вимикаючої здатностості при 380В Icu – 25 (35) кА.
Як зазначено вище по тексту, у Додатку 1 до Тендерної документації під значенням «**» передбачено наступне: «Технічні параметри та характеристики еквівалента повинні повністю задовільняти вимоги, зазначені в тендерній документації».
З огляду на викладене, запропонований ТОВ «КОНТАКТЕНЕРГО» товар, а саме його технічні параметри та характеристики в частині напруги та вимикаючої здатності, не відповідають тендерній документації, а саме технічним вимогам, які передбачені у Додатку А та Додатку 1 до тендерної документації.
Окрім того, слід наголосити та звернути увагу на те, що Замовник щодо технічного параметру товару «Ступінь захисту оболонки» передбачив його варіацію, а саме «не менше». Тобто Учасником тільки щодо цього параметру може бути запропоновано більшу ступінь захисту оболонки.
Разом з тим, будь-якої варіації в частині значень Номінальної робочої напруги (Ue), В та Номінальної граничної вимикаючої здатностості (Icu) при 380В, кА – Замовником не передбачено, а в Технічній документації встановлені імперативні числові значення щодо вказаних показників, без будь-якого можливого відхилення або розбіжності («не більше» або «не менше» або «краще» або «не гірше» тощо).
Таким чином, учасник повинен був запропонувати товар, який повністю відповідає вимогам, що встановлені Замовником у Додатку А та Додатку 1 тендерної документації, зокрема підтвердити технічних параметр щодо Номінальної робочої напруги (Ue), В та Номінальної граничної вимикаючої здатностості (Icu) при 380В, кА.
Згідно абзацу 2 пункту 2 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Із зазначеного вище випливає, що оскільки тендерна пропозиція ТОВ «КОНТАКТЕНЕРГО» не відповідає умовам та вимогам тендерній документації, замовник повинен був відхилити тендерну пропозицію ТОВ «КОНТАКТЕНЕРГО», а тому рішення про визначення переможцем закупівлі учасника ТОВ «КОНТАКТЕНЕРГО» є неправомірним, безпідставним та підлягає скасуванню.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну 10 документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Прийняття замовником оскаржуваного рішення про визнання ТОВ «КОНТАКТЕНЕРГО» переможцем Закупівлі, порушує права та інтереси Скаржника як учасника процедури закупівлі (торгів).
Обґрунтуванням вимог по цій скарзі є все, зазначене вище, у тому числі, обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів суб'єкта оскарження, зокрема, на його право отримання вигоди, пов'язаної з перемогою у Процедурі закупівлі, тощо.
Хочемо звернути увагу, що подібні за змістом та обставинами справи (аналогічні справи) розглядалися Постійно діючою адміністративною колегією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель та Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель прийнято рішення, за наслідками чого були прийняті відповідні рішення від 20.09.2022 р. № 5924-р/пк-пз, рішення від 02.10.2025 р. № 14975-р/пкпз.
×
-
Назва доказу:
Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель стосовно скарги від 02.10.2025 р. № 14975-р/пкпз (інформація про резолютивну частину рішення).
-
Повʼязаний документ:
інформація про резолютивну частину рішення від 02.10.2025 №14975.pdf
-
-
Назва доказу:
Рішення Постійно діючої адміністративної колегіії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 5924-р/пк-пз від 20.09.2022
-
Повʼязаний документ:
рішення від 20.09.2022 № 5924.pdf
-
-
Назва доказу:
Рішення про визначення переможця (ТОВ КОНТАКТЕНЕРГО) 29.09.2025
-
Повʼязаний документ:
Рішення про визначення переможця 29.09.2025.doc
-
-
Назва доказу:
Сертифікат якості, наданий Учасником ТОВ КОНТАКТЕНЕРГО
-
Повʼязаний документ:
10_Сертифікат якості.pdf
-
-
Назва доказу:
Порівняльна таблиця Учасника ТОВ КОНТАКТЕНЕРГО
-
Повʼязаний документ:
2_Порівняльна таблиця.pdf
-
-
Назва доказу:
Тендерна документація, що включає Додаток 1 та Додаток А
-
Повʼязаний документ:
Тендерна документація Док_3718 ПЗ 2025.docx
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Враховуючи викладене та керуючись Законом України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Визнати неправомірним та скасувати рішення, що оформлено протоколом визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2025-08-20-005772-a від 29.09.2025 р. та Рішення Уповноваженої особи від 29.09.2025 р. (Протокол № 1 - 29/09-25) про визнання ТОВ «КОНТАКТЕНЕРГО» переможцем Закупівлі та намір укласти договір із ТОВ «КОНТАКТЕНЕРГО». 2. Зобов'язати уповноважену особу ФІЛІЯ «ПАСАЖИРСЬКА КОМПАНІЯ» АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ» скасувати рішення, що оформлено протоколом визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2025-08-20-005772-a від 29.09.2025 р. та Рішення Уповноваженої особи від 29.09.2025 р. (Протокол № 1 - 29/09-25) про визнання ТОВ «КОНТАКТЕНЕРГО» переможцем Закупівлі та намір укласти договір із ТОВ «КОНТАКТЕНЕРГО». 3. Зобов'язати Замовника ФІЛІЯ «ПАСАЖИРСЬКА КОМПАНІЯ» АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ» переглянути результати процедури закупівлі із врахуванням обставин, що викладені у скарзі, та прийняти рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «КОНТАКТЕНЕРГО».
Запити Органу оскарження
Номер:
ece0a07ebe2141b7a82d4598d37769fb
Тема запиту:
ВІДЗИВ (ЗАПЕРЕЧЕННЯ)
на пояснення Уповноваженої особи філії «Пасажирська компанія»
АТ «Укрзалізниця»
Текст запиту:
09 жовтня 2025 р. ФІЛІЯ «ПАСАЖИРСЬКА КОМПАНІЯ» АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ» було надано Пояснення по суті Скарги.
Ознайомившись із вказаними поясненнями, вважаємо їх не необґрунтованими та такими, що не спростовують доводів та обґрунтувань викладених ТОВ «ЕЛЕКТРО ПОСТАВКА КОМПЛЕКС» у скарзі, з огляду на наступне.
Насамперед слід звернути увагу на поняття, що таке «Номінальна робоча напруга». Так, номінальна робоча напруга – це встановлена напруга, за якої призначений прилад, наприклад, електричний вимикач, може безпечно та ефективно працювати протягом свого терміну служби. Цей показник відрізняється від фактичної робочої напруги, яка може незначно коливатися в межах допустимих відхилень, але номінальна напруга є стандартом, за яким обладнання було розраховане.
Тобто, номінальна робоча напруга – це сталий показник, який в своєму значенні не передбачає жодних коливань, як в бік збільшення, так і в бік зменшення.
Замовником в Додатку А «Технічні вимоги до групи продукції» ТД чітко встановлені (визначені) критерії номінальної робочої напруги та номінальної граничної вимикальної здатності при 380В, що закуповується (а саме: Ue 380 (230) В та Icu 25 (35) кА).
Замовником не було встановлено до технічного параметру «номінальна робоча напруга» та «відключаюча здатність» показника «не більше», «не менше», «краще», «не гірше».
Таким чином, учасник повинен був запропонувати товар, який повністю відповідає вимогам, що встановлені Замовником в Додатку А «Технічні вимоги до групи продукції» ТД, зокрема, підтвердити технічний параметр «номінальна робоча напруга» та «номінальна гранична вимикальна здатність».
Щодо посилань Замовника у Поясненнях по суті Скарги, на вимоги таблиці 1 п.3 «Технічні характеристики вимикача» Додатку А, то слід зазначити, що дійсно такі застереження («не менше») мають місце, але вони стосуються до вимикачів взагалі, а не конкретного обладнання, що є предметом даного аукціону та закуповується Замовником.
Окрім того, такі застереження («не менше») в таблиці 1 п.3 «Технічні характеристики вимикача» Додатку А, зазначені лише (тільки) щодо технічного параметру «номінальна гранична вимикальна здатність», але не щодо «Номінальної робочої напруги».
У Таблиці 1 п.3 «Технічні характеристики вимикача» Додатку А, на яку посилається Замовник, взагалі не передбачено параметру (показника) Номінальної робочої напруги, В – «480» (яку запропонував Учасник), а лише «230, 380, 660, 690».
Щодо тих доводів Замовника у Поясненнях по суті Скарги, що запропонований учасником товар є «кращий» та «із вищим показником», то в цій частині слід звернути увагу на рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 02.10.2025 р. №14975-р/пкпз (додаємо повний текст рішення).
Отже, оскільки тендерна пропозиція ТОВ «КОНТАКТЕНЕРГО» не відповідає умовам та вимогам тендерній документації, замовник повинен був відхилити тендерну пропозицію ТОВ «КОНТАКТЕНЕРГО».
Враховуючи викладене вище просимо задовольнити скаргу ТОВ «ЕЛЕКТРО ПОСТАВКА КОМПЛЕКС».
Дата опублікування:
11.10.2025 20:58
Номер:
52dab7714f194f6687a1379d302af6b7
Тема запиту:
Пояснення на скаргу
Текст запиту:
Детально у вкладенні
Дата опублікування:
09.10.2025 11:50
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на рішення замовника про визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю, в порядку статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі»
Номер:
4f7a80cf20cc4cefb1b6f9408561b322
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-08-20-005772-a.a1
Назва:
Скарга на рішення замовника про визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю, в порядку статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі»
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- mcb, mccb_industrial.pdf 10.09.2025 18:58
- Рішення про визначення переможця 05.09.2025.doc 10.09.2025 18:58
- ПОВІДОМЛЕННЯ про намір 05.09.2025.docx 10.09.2025 18:58
- Додаток А (витяг).jpg 10.09.2025 18:58
- Тендерна пропозиція.doc 10.09.2025 18:58
- Скарга Укрзалізниця Пасажирська компанія.docx 10.09.2025 18:58
- Додаток 4 (інструкція по заповненню цінової пропозиції).jpg 10.09.2025 18:58
- Скарга Укрзалізниця Пасажирська компанія.pdf 10.09.2025 18:58
- Скарга Укрзалізниця Пасажирська компанія.pdf.p7s 10.09.2025 18:58
- Тендерна документація Док_3718 ПЗ 2025.docx 10.09.2025 18:58
- sign.p7s 10.09.2025 18:59
- Відзив на пояснення Укрзалізниця Пасажирська компанія.pdf.p7s 16.09.2025 14:46
- Відзив на пояснення Укрзалізниця Пасажирська компанія.docx 16.09.2025 14:46
- Відзив на пояснення Укрзалізниця Пасажирська компанія.pdf 16.09.2025 14:46
- рішення від 12.09.2025 № 14038.pdf 12.09.2025 15:25
- Інформація про резолютивну частину рішення від 19.09.2025 № 14375.pdf 22.09.2025 13:40
- рішення від 19.09.2025 № 14375.pdf 24.09.2025 12:11
- Пояснення по суті Скарги_.docx 15.09.2025 11:33
- Пояснення по суті Скарги_.docx.zip 15.09.2025 11:33
- Пояснення по суті Скарги_.pdf 15.09.2025 11:33
- протокол відхилення 25.09.2025.docx.zip 25.09.2025 10:58
- відхилення 25.09.2025.docx.zip 25.09.2025 10:58
- Протокол скасування рвшення 25.09.2025.docx.zip 25.09.2025 10:58
Дата прийняття скарги до розгляду:
10.09.2025 19:02
Дата розгляду скарги:
19.09.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
12.09.2025 15:25
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
24.09.2025 12:11
Дата виконання рішення Замовником:
25.09.2025 10:58
Коментар замовника щодо усунення порушень:
ПРОТОКОЛ
Протокол розгляду тендерних пропозицій
№1-25/09/25 від 25.09.2025 р.
1. Найменування замовника.Філія «Пасажирська компанія» АТ «Укрзалізниця»
2. Код згідно з ЄДРПОУ замовника.41022900
2.1. Категорія замовника:юридична особа та/або суб’єкти господарювання, який здійснює діяльність в окремих сферах господарювання, зазначені у п. 4 ч. 1 ст. 2 ЗУ «про публічні закупівлі»
3. Місцезнаходження замовника.--- місто Київ --
4. унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель.UA-2025-08-20-005772-a
Предмет закупівлі:31210000-1 Електрична апаратура для комутування та захисту електричних кіл (Автоматичні вимикачі в литому корпусі)
5. Перелік тендерних пропозицій:
1) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕЛЕКТРОТЕХНІЧНІ ІНЖИНІРИНГОВІ ТЕХНОЛОГІЇ"
6. результат розгляду :
Рішенням № 14375-р/пк-пз від 19.09.2025 комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, зобов’язано Замовника скасувати рішення про визначення Товариства з обмеженою відповідальністю "ЕЛЕКТРОТЕХНІЧНІІНЖИНІРИНГОВІ ТЕХНОЛОГІЇ" (код ЄДРПОУ: 40455843) переможцем процедуризакупівлі — "(ПК-25Т_0297_ВО) Автоматичні вимикачі в литому корпусі", оголошення пропроведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-08-20-005772-a
ВИРІШЕНО:
- скасувати рішення про визначення Товариства з обмеженою відповідальністю "ЕЛЕКТРОТЕХНІЧНІ ІНЖИНІРИНГОВІ ТЕХНОЛОГІЇ"переможцем процедури закупівлі — 31210000-1 Електрична апаратура для комутування та захисту електричних кіл (Автоматичні вимикачі в литому корпусі), UA-2025-08-20-005772-a
Уповноважена особа
Філії «Пасажирська компанія»
АТ «Українська залізниця»_______________ Сергій СОРОКІН
ПРОТОКОЛ
Протокол розгляду тендерних пропозицій
№2-25/09/25 від 25.09.2025 р.
1. Найменування замовника.Філія «Пасажирська компанія» АТ «Укрзалізниця»
2. Код згідно з ЄДРПОУ замовника.41022900
2.1. Категорія замовника:юридична особа та/або суб’єкти господарювання, який здійснює діяльність в окремих сферах господарювання, зазначені у п. 4 ч. 1 ст. 2 ЗУ «про публічні закупівлі»
3. Місцезнаходження замовника.--- місто Київ --
4. унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель.UA-2025-08-20-005772-a
Предмет закупівлі:31210000-1 Електрична апаратура для комутування та захисту електричних кіл (Автоматичні вимикачі в литому корпусі)
5. Перелік тендерних пропозицій:
1) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕЛЕКТРОТЕХНІЧНІ ІНЖИНІРИНГОВІ ТЕХНОЛОГІЇ"
6. результат розгляду:
Відповідно рішенням № 14375-р/пк-пз від 19.09.2025комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель пропозиція ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕЛЕКТРОТЕХНІЧНІ ІНЖИНІРИНГОВІ ТЕХНОЛОГІЇ"не відповідає технічним вимогам замовника:
1) «…запропонований у складі Пропозиції Переможця товар "силові автоматичні вимикачі" з гарантійним строком зберігання 6 місяців не відповідає умовам Документації, встановленим Замовником, а саме – "не менше 1 року з дня отримання товарукінцевим споживачем до моменту його введення в експлуатацію"»
ВИРІШЕНО:
- пропозицію учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕЛЕКТРОТЕХНІЧНІ ІНЖИНІРИНГОВІ ТЕХНОЛОГІЇ"відхилити на підставі абз. 2 пп. 2 п. 44 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі - Особливості) – «не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей».
Уповноважена особа
Філії «Пасажирська компанія»
АТ «Українська залізниця»_________________________ Сергій СОРОКІН
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
eb9329e3dec5450598c1ac0e82f8f6d9
Заголовок пункту скарги:
Невідповідність тендерної пропозиції, наданої Учасником - переможцем торгів, вимогам тендерної документації, а саме Додатку А та Додатку 4 щодо гарантійного строку на товар
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Згідно оголошення про проведення відкритих торгів UA-2025-08-20-005772-a Замовник - ФІЛІЯ "ПАСАЖИРСЬКА КОМПАНІЯ" АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ" здійснив процедуру закупівлі, а саме: автоматичні вимикачі в литому корпус/Електрична апаратура для комутування та захисту електричних кіл, код за ДК 021:2015 – 31210000-1.
Протоколом визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2025-08-20-005772-a від 05.09.2025 року - переможцем закупівлі вирішено визначено ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕЛЕКТРОТЕХНІЧНІ ІНЖИНІРИНГОВІ ТЕХНОЛОГІЇ", ціна тендерної пропозиції якого становить 508 727,00 UAH та визнана найбільш економічно вигідною під час проведення процедури, та прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем Закупівлі "ЕЛЕКТРОТЕХНІЧНІ ІНЖИНІРИНГОВІ ТЕХНОЛОГІЇ".
Рішенням Уповноваженої особи ФІЛІЯ «ПАСАЖИРСЬКА КОМПАНІЯ» АТ «УКРЗАЛІЗНИЦЯ» 05.09.2025 року (Протокол № 23/2 - 05/09-25):
РОЗГЛЯД ПИТАННЯ ПОРЯДКУ ДЕННОГО УПОВНОВАЖЕНОЇ ОСОБИ:
1. Прийняття рішення щодо визначення переможця закупівлі за результатами оцінки та розгляду пропозиції, предмет закупівлі: Класифікатор ДК 021:2015 - 31210000-1 Електрична апаратура для комутування та захисту електричних кіл (Автоматичні вимикачі в литому корпусі), № UA-2025-08-20-005772-a та затвердження повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
ПО ПЕРШОМУ ПИТАННЮ: Пропозиція учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕЛЕКТРОТЕХНІЧНІ ІНЖИНІРИНГОВІ ТЕХНОЛОГІЇ" - відповідає вимогам тендерної документації та вимогам до предмета закупівлі, вимогам замовника.
УПОВНОВАЖЕНА ОСОБА ВИРІШИЛА:
1. Визначити переможцем закупівлі учасника: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕЛЕКТРОТЕХНІЧНІ ІНЖИНІРИНГОВІ ТЕХНОЛОГІЇ" - за результатами оцінки та розгляду пропозиції, предмет закупівлі: Класифікатор ДК 021:2015 - 31210000-1 Електрична апаратура для комутування та захисту електричних кіл (Автоматичні вимикачі в литому корпусі), № UA-2025-08-20-005772-a та оприлюднити повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, ціна пропозиції: 508 727,00 грн. без ПДВ
Із таким рішенням замовника не погоджуємося, вважаємо його необґрунтованим та безпідставним, а пропозиція переможця такою, що не відповідає вимогам тендерної документації та вимогам до предмета закупівлі (вимогам замовника), у зв'язку з наступним.
Рішенням Уповноваженої особи ФІЛІЯ «ПАСАЖИРСЬКА КОМПАНІЯ» АТ «УКРЗАЛІЗНИЦЯ» від 20.08.2025 р. № 23/1 затверджено «Тендерну документацію для процедури закупівлі – відкриті торги» на закупівлю: Автоматичні вимикачі в литому корпусі: Електрична апаратура для комутування та захисту електричних кіл, код за ДК 021:2015 – 31210000-1 (надалі – Тендерна документація).
Відповідно до Додатку А «Технічні вимоги до групи продукції» Розділу 4 «Загальні вимоги» Тендерної документації, гарантійні зобов’язання: відповідно до нормативного документу виробника.
Додатком 4 до Тендерної документації, затверджено зміст та форму «Цінової пропозиції».
Згідно даної форми Цінової пропозиції, у колонці 8 зазначаються такі відомості: «Гарантійний строк експлуатації (місяці)*1», а у колонці 9 «Гарантійний строк зберігання або гарантійний строк придатності, (місяці/дні)*1».
Окрім того, в примітках до вказаної форми Цінової пропозиції (Інструкція (роз’яснення) щодо заповнення окремих колонок цінової пропозиції), визначено наступне:
«У разі якщо технічними вимогами не визначено гарантійні строки:
- у колонці 8 вказується гарантійний строк експлуатації товару, який обчислюється від дня введення товару в експлуатацію;
- у колонці 9 вказується гарантійний строк зберігання товару, але не менше 1 року з дня отримання товару кінцевим споживачем до моменту його введення в експлуатацію (ч. 3 ст. 269 Господарського кодексу України).
Гарантійні строки експлуатації та зберігання товару не повинні бути меншими, ніж передбачено стандартами, технічними умовами, іншою нормативно-технічною документацією, за якою виготовляється товар.
У разі якщо стандартами, технічними умовами, іншою нормативно-технічною документацією, за якими виготовляється товар, або виробником не передбачено гарантійних строків на товар, учасник повинен вказати:
- у колонці 8 вказується гарантійний строк експлуатації товару не менше 2 років від дня отримання товару кінцевим споживачем (ч. 2 ст. 680 Цивільного кодексу України);
- у колонці 9 вказується гарантійний строк зберігання не менше 1 року з дня отримання товару кінцевим споживачем до моменту його введення в експлуатацію (ч. 3 ст. 269 Господарського кодексу України)».
Із вказаного випливає, що замовник Тендерній документації визначив два взаємовиключні варіанти гарантійного строку:
Перший варіант: Це наявність гарантійних строків у документі виробника товару. В цьому випадку, у колонці 8 та 9 цінової пропозиції учасниками зазначаються відповідні строки як передбачено виробником.
Другий варіант. Якщо технічними вимогами та/або виробником не передбачено гарантійних строків на товар. В цьому випадку, у колонці 8 вказується гарантійний строк експлуатації товару не менше 2 років від дня отримання товару кінцевим споживачем (ч. 2 ст. 680 Цивільного кодексу України), а у колонці 9 вказується гарантійний строк зберігання не менше 1 року з дня отримання товару кінцевим споживачем до моменту його введення в експлуатацію (ч. 3 ст. 269 Господарського кодексу України)».
Як вбачається із наданої переможцем закупівлі ТОВ "ЕЛЕКТРОТЕХНІЧНІ ІНЖИНІРИНГОВІ ТЕХНОЛОГІЇ" цінової пропозиції, у колонці 8 вказано відомості про гарантійний строк - «12», а у колонці 9 - «6».
ТОВ "ЕЛЕКТРОТЕХНІЧНІ ІНЖИНІРИНГОВІ ТЕХНОЛОГІЇ" до тендерної пропозиції були надано (долучено) Декларацію про відповідність від 23.01.2025 року, видану виробником товару «ZHEJIANG KRIPAL ELECTRIC CO., LTD/Китай».
Відомостей про гарантійні строки товару, у вказаній декларації виробника, не вказано (такі відомості відсутні).
Інших документів від виробника товару переможцем до тендерної пропозиції - не надано.
Тобто, у наданих переможцем закупівлі ТОВ "ЕЛЕКТРОТЕХНІЧНІ ІНЖИНІРИНГОВІ ТЕХНОЛОГІЇ" документах до тендерної пропозиції, відсутні будь-які нормативні документи виробника товару, де б були зазначені (передбачені) відомості про гарантійний строк на товар.
Із цього випливає, що у зв’язку із тим, що технічними вимогами та виробником не передбачено гарантійних строків на товар, ТОВ "ЕЛЕКТРОТЕХНІЧНІ ІНЖИНІРИНГОВІ ТЕХНОЛОГІЇ", згідно умов тендерної документації, повинен зазначати у своїй ціновій пропозиції наступні відомості:
-у колонці 8 (Гарантійний строк експлуатації (місяці)*1) вказати - «24».
-у колонці 9 (Гарантійний строк зберігання або гарантійний строк придатності, (місяці/дні)*1) вказати – «12».
Разом з тим, як вбачається із цінової пропозиції ТОВ "ЕЛЕКТРОТЕХНІЧНІ ІНЖИНІРИНГОВІ ТЕХНОЛОГІЇ", в порушення вищеописаних умов тендерної документації, у колонці 8 вказано відомості про гарантійний строк - «12», а у колонці 9 - «6».
З огляду на викладене, запропонований ТОВ "ЕЛЕКТРОТЕХНІЧНІ ІНЖИНІРИНГОВІ ТЕХНОЛОГІЇ" товар щодо гарантійного строку не відповідає тендерній документації, а саме технічним вимогам, які передбачені у Додатку А та Додатку 4 до тендерної документації.
Згідно абзацу 2 пункту 2 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Із зазначеного вище випливає, що оскільки тендерна пропозиція ТОВ "ЕЛЕКТРОТЕХНІЧНІ ІНЖИНІРИНГОВІ ТЕХНОЛОГІЇ" не відповідає умовам та вимогам тендерній документації, замовник повинен був відхилити тендерну пропозицію ТОВ "ЕЛЕКТРОТЕХНІЧНІ ІНЖИНІРИНГОВІ ТЕХНОЛОГІЇ", а тому рішення про визначення переможцем закупівлі учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕЛЕКТРОТЕХНІЧНІ ІНЖИНІРИНГОВІ ТЕХНОЛОГІЇ" є неправомірним, безпідставним та підлягає скасуванню.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну 10 документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Прийняття замовником оскаржуваного рішення про визнання ТОВ "ЕЛЕКТРОТЕХНІЧНІ ІНЖИНІРИНГОВІ ТЕХНОЛОГІЇ" переможцем Закупівлі, порушує права та інтереси Скаржника як учасника процедуру закупівлі (торгів).
Обґрунтуванням вимог по цій скарзі є все, зазначене вище, у тому числі, обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів суб'єкта оскарження, зокрема, на його право отримання вигоди, пов'язаної з перемогою у Процедурі закупівлі, тощо.
Протоколом визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2025-08-20-005772-a від 05.09.2025 року - переможцем закупівлі вирішено визначено ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕЛЕКТРОТЕХНІЧНІ ІНЖИНІРИНГОВІ ТЕХНОЛОГІЇ", ціна тендерної пропозиції якого становить 508 727,00 UAH та визнана найбільш економічно вигідною під час проведення процедури, та прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем Закупівлі "ЕЛЕКТРОТЕХНІЧНІ ІНЖИНІРИНГОВІ ТЕХНОЛОГІЇ".
Рішенням Уповноваженої особи ФІЛІЯ «ПАСАЖИРСЬКА КОМПАНІЯ» АТ «УКРЗАЛІЗНИЦЯ» 05.09.2025 року (Протокол № 23/2 - 05/09-25):
РОЗГЛЯД ПИТАННЯ ПОРЯДКУ ДЕННОГО УПОВНОВАЖЕНОЇ ОСОБИ:
1. Прийняття рішення щодо визначення переможця закупівлі за результатами оцінки та розгляду пропозиції, предмет закупівлі: Класифікатор ДК 021:2015 - 31210000-1 Електрична апаратура для комутування та захисту електричних кіл (Автоматичні вимикачі в литому корпусі), № UA-2025-08-20-005772-a та затвердження повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
ПО ПЕРШОМУ ПИТАННЮ: Пропозиція учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕЛЕКТРОТЕХНІЧНІ ІНЖИНІРИНГОВІ ТЕХНОЛОГІЇ" - відповідає вимогам тендерної документації та вимогам до предмета закупівлі, вимогам замовника.
УПОВНОВАЖЕНА ОСОБА ВИРІШИЛА:
1. Визначити переможцем закупівлі учасника: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕЛЕКТРОТЕХНІЧНІ ІНЖИНІРИНГОВІ ТЕХНОЛОГІЇ" - за результатами оцінки та розгляду пропозиції, предмет закупівлі: Класифікатор ДК 021:2015 - 31210000-1 Електрична апаратура для комутування та захисту електричних кіл (Автоматичні вимикачі в литому корпусі), № UA-2025-08-20-005772-a та оприлюднити повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, ціна пропозиції: 508 727,00 грн. без ПДВ
Із таким рішенням замовника не погоджуємося, вважаємо його необґрунтованим та безпідставним, а пропозиція переможця такою, що не відповідає вимогам тендерної документації та вимогам до предмета закупівлі (вимогам замовника), у зв'язку з наступним.
Рішенням Уповноваженої особи ФІЛІЯ «ПАСАЖИРСЬКА КОМПАНІЯ» АТ «УКРЗАЛІЗНИЦЯ» від 20.08.2025 р. № 23/1 затверджено «Тендерну документацію для процедури закупівлі – відкриті торги» на закупівлю: Автоматичні вимикачі в литому корпусі: Електрична апаратура для комутування та захисту електричних кіл, код за ДК 021:2015 – 31210000-1 (надалі – Тендерна документація).
Відповідно до Додатку А «Технічні вимоги до групи продукції» Розділу 4 «Загальні вимоги» Тендерної документації, гарантійні зобов’язання: відповідно до нормативного документу виробника.
Додатком 4 до Тендерної документації, затверджено зміст та форму «Цінової пропозиції».
Згідно даної форми Цінової пропозиції, у колонці 8 зазначаються такі відомості: «Гарантійний строк експлуатації (місяці)*1», а у колонці 9 «Гарантійний строк зберігання або гарантійний строк придатності, (місяці/дні)*1».
Окрім того, в примітках до вказаної форми Цінової пропозиції (Інструкція (роз’яснення) щодо заповнення окремих колонок цінової пропозиції), визначено наступне:
«У разі якщо технічними вимогами не визначено гарантійні строки:
- у колонці 8 вказується гарантійний строк експлуатації товару, який обчислюється від дня введення товару в експлуатацію;
- у колонці 9 вказується гарантійний строк зберігання товару, але не менше 1 року з дня отримання товару кінцевим споживачем до моменту його введення в експлуатацію (ч. 3 ст. 269 Господарського кодексу України).
Гарантійні строки експлуатації та зберігання товару не повинні бути меншими, ніж передбачено стандартами, технічними умовами, іншою нормативно-технічною документацією, за якою виготовляється товар.
У разі якщо стандартами, технічними умовами, іншою нормативно-технічною документацією, за якими виготовляється товар, або виробником не передбачено гарантійних строків на товар, учасник повинен вказати:
- у колонці 8 вказується гарантійний строк експлуатації товару не менше 2 років від дня отримання товару кінцевим споживачем (ч. 2 ст. 680 Цивільного кодексу України);
- у колонці 9 вказується гарантійний строк зберігання не менше 1 року з дня отримання товару кінцевим споживачем до моменту його введення в експлуатацію (ч. 3 ст. 269 Господарського кодексу України)».
Із вказаного випливає, що замовник Тендерній документації визначив два взаємовиключні варіанти гарантійного строку:
Перший варіант: Це наявність гарантійних строків у документі виробника товару. В цьому випадку, у колонці 8 та 9 цінової пропозиції учасниками зазначаються відповідні строки як передбачено виробником.
Другий варіант. Якщо технічними вимогами та/або виробником не передбачено гарантійних строків на товар. В цьому випадку, у колонці 8 вказується гарантійний строк експлуатації товару не менше 2 років від дня отримання товару кінцевим споживачем (ч. 2 ст. 680 Цивільного кодексу України), а у колонці 9 вказується гарантійний строк зберігання не менше 1 року з дня отримання товару кінцевим споживачем до моменту його введення в експлуатацію (ч. 3 ст. 269 Господарського кодексу України)».
Як вбачається із наданої переможцем закупівлі ТОВ "ЕЛЕКТРОТЕХНІЧНІ ІНЖИНІРИНГОВІ ТЕХНОЛОГІЇ" цінової пропозиції, у колонці 8 вказано відомості про гарантійний строк - «12», а у колонці 9 - «6».
ТОВ "ЕЛЕКТРОТЕХНІЧНІ ІНЖИНІРИНГОВІ ТЕХНОЛОГІЇ" до тендерної пропозиції були надано (долучено) Декларацію про відповідність від 23.01.2025 року, видану виробником товару «ZHEJIANG KRIPAL ELECTRIC CO., LTD/Китай».
Відомостей про гарантійні строки товару, у вказаній декларації виробника, не вказано (такі відомості відсутні).
Інших документів від виробника товару переможцем до тендерної пропозиції - не надано.
Тобто, у наданих переможцем закупівлі ТОВ "ЕЛЕКТРОТЕХНІЧНІ ІНЖИНІРИНГОВІ ТЕХНОЛОГІЇ" документах до тендерної пропозиції, відсутні будь-які нормативні документи виробника товару, де б були зазначені (передбачені) відомості про гарантійний строк на товар.
Із цього випливає, що у зв’язку із тим, що технічними вимогами та виробником не передбачено гарантійних строків на товар, ТОВ "ЕЛЕКТРОТЕХНІЧНІ ІНЖИНІРИНГОВІ ТЕХНОЛОГІЇ", згідно умов тендерної документації, повинен зазначати у своїй ціновій пропозиції наступні відомості:
-у колонці 8 (Гарантійний строк експлуатації (місяці)*1) вказати - «24».
-у колонці 9 (Гарантійний строк зберігання або гарантійний строк придатності, (місяці/дні)*1) вказати – «12».
Разом з тим, як вбачається із цінової пропозиції ТОВ "ЕЛЕКТРОТЕХНІЧНІ ІНЖИНІРИНГОВІ ТЕХНОЛОГІЇ", в порушення вищеописаних умов тендерної документації, у колонці 8 вказано відомості про гарантійний строк - «12», а у колонці 9 - «6».
З огляду на викладене, запропонований ТОВ "ЕЛЕКТРОТЕХНІЧНІ ІНЖИНІРИНГОВІ ТЕХНОЛОГІЇ" товар щодо гарантійного строку не відповідає тендерній документації, а саме технічним вимогам, які передбачені у Додатку А та Додатку 4 до тендерної документації.
Згідно абзацу 2 пункту 2 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Із зазначеного вище випливає, що оскільки тендерна пропозиція ТОВ "ЕЛЕКТРОТЕХНІЧНІ ІНЖИНІРИНГОВІ ТЕХНОЛОГІЇ" не відповідає умовам та вимогам тендерній документації, замовник повинен був відхилити тендерну пропозицію ТОВ "ЕЛЕКТРОТЕХНІЧНІ ІНЖИНІРИНГОВІ ТЕХНОЛОГІЇ", а тому рішення про визначення переможцем закупівлі учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕЛЕКТРОТЕХНІЧНІ ІНЖИНІРИНГОВІ ТЕХНОЛОГІЇ" є неправомірним, безпідставним та підлягає скасуванню.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну 10 документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Прийняття замовником оскаржуваного рішення про визнання ТОВ "ЕЛЕКТРОТЕХНІЧНІ ІНЖИНІРИНГОВІ ТЕХНОЛОГІЇ" переможцем Закупівлі, порушує права та інтереси Скаржника як учасника процедуру закупівлі (торгів).
Обґрунтуванням вимог по цій скарзі є все, зазначене вище, у тому числі, обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів суб'єкта оскарження, зокрема, на його право отримання вигоди, пов'язаної з перемогою у Процедурі закупівлі, тощо.
×
-
Назва доказу:
Тендерна пропозиція учасника, визначеного переможцем торгів, із зазначенням гарантійних строків, які не відповідають вимогам тендерної документації
-
Повʼязаний документ:
Тендерна пропозиція.doc
-
-
Назва доказу:
Декларація про відповідність виробника (не містить інформації про гарантійні зобов'язання)
-
Повʼязаний документ:
mcb, mccb_industrial.pdf
-
-
Назва доказу:
Технічні вимоги до предмета закупівлі щодо встановлення гарантійних зобов'язань (витяг з Додатку А тендерної документації)
-
Повʼязаний документ:
Додаток А (витяг).jpg
-
-
Назва доказу:
Інструкція по заповненню цінової пропозиції (витяг з Додатку 4 тендерної документації)
-
Повʼязаний документ:
Додаток 4 (інструкція по заповненню цінової пропозиції).jpg
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Враховуючи викладене та керуючись Законом України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Визнати неправомірним та скасувати рішення, що оформлено протоколом визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2025-08-20-005772-a від 05.09.2025 року та Рішення Уповноваженої особи від 05.09.2025 року (Протокол № 23/2 - 05/09-25) про визнання ТОВ "ЕЛЕКТРОТЕХНІЧНІ ІНЖИНІРИНГОВІ ТЕХНОЛОГІЇ" переможцем Закупівлі та намір укласти договір із ТОВ "ЕЛЕКТРОТЕХНІЧНІ ІНЖИНІРИНГОВІ ТЕХНОЛОГІЇ". 2. Зобов'язати уповноважену особу ФІЛІЯ "ПАСАЖИРСЬКА КОМПАНІЯ" АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ" скасувати рішення, що оформлено протоколом визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2025-08-20-005772-a від 05.09.2025 року та Рішення Уповноваженої особи від 05.09.2025 року (Протокол № 23/2 - 05/09-25) про визнання ТОВ "ЕЛЕКТРОТЕХНІЧНІ ІНЖИНІРИНГОВІ ТЕХНОЛОГІЇ" переможцем Закупівлі та намір укласти договір із ТОВ "ЕЛЕКТРОТЕХНІЧНІ ІНЖИНІРИНГОВІ ТЕХНОЛОГІЇ". 3. Зобов'язати Замовника ФІЛІЯ "ПАСАЖИРСЬКА КОМПАНІЯ" АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ" переглянути результати процедури закупівлі із врахуванням обставин, що викладені у скарзі, та прийняти рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ЕЛЕКТРОТЕХНІЧНІ ІНЖИНІРИНГОВІ ТЕХНОЛОГІЇ".
Запити Органу оскарження
Номер:
2fede39b8984492ebb1c4b99f0512228
Тема запиту:
Відзив (заперечення) на пояснення Уповноваженої особи філії «Пасажирська компанія» АТ «Укрзалізниця»
Текст запиту:
«15» вересня 2025 р. ФІЛІЯ «ПАСАЖИРСЬКА КОМПАНІЯ» АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ» було надано Пояснення по суті Скарги.
Ознайомившись із вказаними поясненнями, вважаємо їх не необґрунтованими та такими, що не спростовують доводів та обґрунтувань викладених ТОВ «ЕЛЕКТРО ПОСТАВКА КОМПЛЕКС» у скарзі, з огляду на наступне.
Додатком 1 (останній абзац) до Тендерної документації передбачені наступні вимоги:
«Учасник повинен надати інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, згідно переліку встановленого замовником в пункті 1 «Документальне підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним, та іншим вимогам предмета закупівлі» Додатку 2 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції»«.
Слід наголосити, що в указаному вище пункті не вказаного «інформацію або документи», а чітко визначено «інформацію та документи», тобто і одне, і друге.
Тобто, вказаною умовою тендерної документації імперативно (чітко) встановлено, що Учасник повинен, окрім інформації, надати також документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника (1) технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, та (2) іншим вимогам предмета закупівлі» Додатку 2.
Додатком 2 Тендерної документації визначено перелік документів, які має надати учасник в складі пропозиції, зокрема: «3. Цінова пропозиція за формою згідно з Додатком 4 до тендерної документації.».
Із вказаного випливає, що учасники зобов’язані надавати документи, які підтверджують заявлені учасниками у тендерній пропозиції відомості, зокрема відомості, які зазначені у Ціновій пропозиції про гарантійні строки товару.
Окрім того, посилання Замовника на ту обставину, що Господарський кодекс втратив дію на момент подання пропозиції, є безпідставними та їх не слід брати до уваги, оскільки тендерна документація підготовлена та затверджена Замовником, а відкриті торги оголошені під час дії положень Господарського кодексу України, причому вимоги тендерної документації в цій частині не були відкликані чи скасовані Замовником, тобто є діючими та підлягають безумовному виконанню всіма Учасниками.
Враховуючи викладене вище просимо задовольнити скаргу ТОВ «ЕЛЕКТРО ПОСТАВКА КОМПЛЕКС».
Дата опублікування:
16.09.2025 14:46
Номер:
75ff490743034a8aa1b3659fe0856e66
Тема запиту:
Поясненя по скарзі
Текст запиту:
Детально в прикріпленому файлі
Дата опублікування:
15.09.2025 11:33