-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Роз'єднувачі
Процедура закупівлі проводиться відповідно до постанови КМУ від 12.10.2022р. №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування». Джерело фінансування: 1.Кошти підприємства 2. Найменування замовника - Регіональна філія «Львівська залізниця» АТ «Українська залізниця». 3. Місце знаходження замовника - вул. Гоголя, 1, Львівська обл., місто Львів, Галицький район, 79000. 4.Код згідно з ЄДРПОУ замовника-40081195. 5. Категорія замовника - юридична особа, яка здійснює діяльність в одній або декількох окремих сферах господарювання. 6.Інформація про мову (мови), якою (якими) повинно бути складено тендерні пропозиції: Всі документи, що мають відношення до тендерної пропозиції складаються українською мовою. Документи тендерної пропозиції, викладені іншими мовами подаються разом з виконаним офіційним перекладом на українську мову. Тексти повинні бути автентичними, визначальним є текст, викладений українською мовою
Пропозиції розглянуті
період кваліфікації завершився 5 днів назад
1 220 550.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 1% або 12 205.50 UAH
мін. крок: 1% або 12 205.50 UAH
Період оскарження:
20.08.2025 12:26 - 25.08.2025 00:00
Скарга
Очікує розгляду
КЕП
про порушення законодавства
Номер:
2e2211469dba4faeb99382dc4c7a6a8e
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-08-20-005045-a.b1
Назва:
про порушення законодавства
Скарга:
неправомірне визначення переможця
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга 17.09.2025 13:26
- цінова пропозиція 12.09 17.09.2025 13:26
- цінова пропозиція 10.09 17.09.2025 13:26
- цінова пропозиція 25.08 17.09.2025 13:26
- протокол відхилення скаржника 17.09.2025 13:26
- повідомлення про намір укласти договір 17.09.2025 13:26
- протокол визначення переможця 17.09.2025 13:26
- sign.p7s 17.09.2025 13:35
Дата прийняття скарги до розгляду:
17.09.2025 13:53
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
e6957e95d3434e5ebaa147c68d51acfc
Заголовок пункту скарги:
документи на підтвердження якості товару
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Замовником регіональною філією " ЛЬВІВСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ " АТ "Укрзалізниця" (далі – Замовник) було оголошено відкриті торги з особливостями щодо закупівлі товару «Роз'єднувачі Код ДК 021:2015 - 31210000-1 (Електрична апаратура для комутування та захисту електричних кіл).».
Очікувана вартість – 1 220 550,00 грн. без ПДВ.
Статус процедури – відкриті торги з особливостями.
Ідентифікатор закупівлі - UA-2025-08-20-005045-a
Кінцева дата подання пропозицій – 28 серпня 2025 р. до 00:00год.
Відповідно до Протоколу розгляду тендерних пропозицій № 86/7 від 12.09 2025 р., що опубліковано в системі Prozorro 12.09.2025 року (дата, коли ТОВ «ЛЮКС-ЕНЕРГО» (надалі – Скаржник) стало відомо про визначення переможця торгів), пропозицію учасника Товариство з обмеженою відповідальністю "ЕНЕРГОСПЕЦСЕРВІС ВП" визнано переможцем відкритих торгів, а також Замовник опублікував повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ЕНЕРГОСПЕЦСЕРВІС ВП " (надалі – Переможець).
Кінцевий строк подання скарги, відповідно до діючого законодавства – 17.09.2025 включно.
Скаржник, вивчивши зазначений Протокол не погоджується з таким рішенням Замовника та зазначає порушення порядку проведення закупівлі.
Скаржник вважає, що Замовник визначив Переможця з порушеннями чинного законодавства України в сфері публічних закупівель, адже тендерна пропозиція Переможця є такою, яка не відповідає тендерній документації, положенням чинного законодавства України в сфері публічних закупівель.
Детально проаналізувавши тендерну пропозицію переможця на предмет відповідності її вимогам тендерної документації Замовника, Скаржник зазначає про таке.
Тендерна пропозиція Переможця ТОВ "ЕНЕРГОСПЕЦСЕРВІС ВП" підлягає відхиленню з підстав невідповідності її умовам тендерної документації. Причинами для відхилення є:
І. Відповідно до п. 3.1, р.3 ТД Замовника, вимагається:
електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, в яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційному (кваліфікаційним) критерію (критеріям) (у разі його (їх) встановлення), наявність/відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, та шляхом завантаження необхідних документів та / або інформації, що вимагаються замовником у тендерній документації згідно з Додатком 2 до тендерної документації.
Учасник повинен завантажити в електронну систему закупівель документи згідно з Додатком 2 до тендерної документації до кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Завантажені учасником документи згідно з Додатком 2 до тендерної документації після завершення кінцевого строку подання пропозицій не приймаються до розгляду замовником (крім випадків виправлення виявлених замовником невідповідностей на виконання вимоги замовника про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель).
У додатку 2 міститься Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.
Додаток 2
до тендерної документації
ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ
2. Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційному критерію (кваліфікаційним критеріям) відповідно до статті 16 Закону.
Учасник має надати:
3. Цінова пропозиція за формою згідно з Додатком 4 до тендерної документації.
Додаток 4
до тендерної
документації
Форма «Цінова пропозиція» подається у вигляді, наведеному нижче.
Учасник/переможець процедури закупівлі не повинен відступати від даної форми.
ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ
Роз'єднувачі
(узагальнена назва предмета закупівлі)
Вивчивши тендерну документацію (необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики до предмета закупівлі, кваліфікаційні критерії та інші вимоги замовника), ми, _________________________________________ (назва Учасника процедури закупівлі), уповноважені на підписання Договору, маємо можливість та погоджуємося виконати вимоги замовника та Договору на умовах, зазначених у тендерній пропозиції за такими цінами:
№ з/п Код ЄЗС ДК Код УКТЗЕД Найменування товару Рік/дата*¹ виготовлення, виробник та країна походження Умовний номер виробника *² Технічні, якісні характеристики товару та/або посилання на нормативно-технічну документацію (креслення, марка, ГОСТ, ДСТУ, ТУ, ТУ У тощо)*3 Гарантійний строк експлуатації (місяці)*1 Гарантійний строк зберігання або гарантійний строк придатності, (місяці/дні)*1 Документи, що підтверджують якість та відповідність товару Од. виміру Кіль-кість Ціна за одиницю, без ПДВ, грн Ціна за одиницю, з ПДВ, грн*4 Сума, без ПДВ, грн
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
1 Відповідно до Розділу 2 Додатку 2 до проєкту Договору (фраза замовника залишається без змін)
Інструкція (роз’яснення) щодо заповнення окремих колонок цінової пропозиції:
зазначення в колонці 7 технічних характеристик щодо конкретного виробника). Зазначається країна походження товару.
У колонці 7 вказуються технічні, якісні характеристики товару та/або позначення (номери та індекси) нормативно-технічної документації (стандартів, технічних умов, креслень тощо) за якими виготовляється товар.
У колонці 10 зазначається фраза, встановлена замовником (фраза замовника залишається без змін)
У складі тендерної пропозиції Переможця міститься:
Цінова пропозиція вих. № 1 від 25.08.2025 р. відповідно до якої Переможцем пропонується до постачання:
1) Роз'єднувач однополюсний РНДЗ-27,5/ 1600УХЛ1 виробництва ТОВ «ЕНЕРГО-СПЕЦСЕРВІС ВП» , відповідно ТУ У 27,1-41619422-001:2018. Документи, що підтверджують якість та відповідність товару (надаються при поставці товару): Паспорт, сертифікат системи управління якістю на виробництві.
2) Роз'єднувач трьохполюсний РЛНД-10/400 УХЛ1 з ручним приводом ПРН-10 УХЛ1 виробництва ТОВ «ЕНЕРГО-СПЕЦСЕРВІС ВП», за ТУ У 27,1-41619422-001:2018. Документи, що підтверджують якість та відповідність товару (надаються при поставці товару): Паспорт, сертифікат системи управління якістю на виробництві.
3) Роз'єднувач РКС-3,3/3000 УХЛ1 виробництва ТОВ «ЕНЕРГО-СПЕЦСЕРВІС ВП», за ТУ У 27,1-41619422-001:2018. Документи, що підтверджують якість та відповідність товару (надаються при поставці товару): Паспорт, сертифікат системи управління якістю на виробництві.
4) Роз'єднувач РКС3-3,3/3000 УХЛ1 виробництва ТОВ «ЕНЕРГО-СПЕЦСЕРВІС ВП», за ТУ У 27,1-41619422-001:2018. Документи, що підтверджують якість та відповідність товару (надаються при поставці товару): Паспорт, сертифікат системи управління якістю на виробництві.
Переможець не дотримався встановленої форми та у колонці 10 «Документи, що підтверджують якість та відповідність товару (надаються при поставці товару)» замість «Відповідно до Розділу 2 Додатку 2 до проєкту Договору (фраза замовника залишається без змін)» зазначив «Паспорт, сертифікат системи управління якістю на виробництві» по всіх запропонованих позиціях.
Слід зазначити, що відповідно до Розділу 2 Додатку 2 до Проєкту Договору, який знаходиться у Додатку 6 до ТД вказано наступне:
ІІ. Документи з якості та оцінки відповідності товару
1. Документи виробника ТОВАРУ, що підтверджують його якість (принаймні один з перелічених):
- паспорт якості;
- сертифікат якості;
- паспорт товару або технічний паспорт товару;
- інший документ виробника, який засвідчує якість ТОВАРУ.
Надані в сукупності документи з якості повинні підтверджувати відповідність всім вимогам до ТОВАРУ згідно з умовами Договору, в тому числі в частині гарантійних строків.
2. Документи з оцінки відповідності ТОВАРУ на позиції 1,3,4 технічної специфікації (Додатку №1 тендерної документації):
2.1. Для ТОВАРУ, що входить до погодженого переліку продукції, яка потребує додаткових заходів оцінки відповідності (відповідальні складові рухомого складу та інфраструктури залізниці):
- оригінал(-и) або завірена(-і) ПОСТАЧАЛЬНИКОМ копія(-ї) сертифікату(-ів) відповідності, виданого(-их) акредитованим органом(-ами) з оцінки відповідності та протоколу(-ів) випробувань, проведених в акредитованій(-их) лабораторії (-ях), що окремо або в сукупності підтверджує відповідність ТОВАРУ вимогам до переліку параметрів, які підлягають оцінці відповідності згідно Розділу І Додатку 2 до Договору,
або
- декларації постачальника про відповідність, складеної відповідно до вимог ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006 або ДСТУ EN ISO/IEC 17050-1:2022 (EN ISO/IEC 17050-1:2010, IDT; ISO/IEC 17050-1:2004, IDT) та протоколу(-ів) випробувань, проведених в акредитованій(-их) лабораторії(-ях), що окремо або в сукупності підтверджує відповідність ТОВАРУ вимогам до переліку параметрів, які підлягають оцінці відповідності згідно Розділу І Додатку 2 до Договору.
Декларація постачальника про відповідність та оригінал(-и) або копія(-ї) сертифікату(-ів) відповідності повинні посилатись на протокол(-и) випробувань, проведених в акредитованій(-их) лабораторії(-ях), які повинні додаватися до зазначених документів.
Сертифікат відповідності та протокол(-и) випробувань повинен(-ні) бути видані в межах строку дії акредитації органу з сертифікації/випробувальної лабораторії у сфері акредитації, достатній для визначення показників параметрів, визначених в Розділі I Додатку 2 до Договору.
Органи з оцінки відповідності повинні бути акредитованими національними органами з акредитації, які є підписантом Угоди про взаємне визначення ILAC MRA (Міжнародної організації з акредитації лабораторій).
У випадку, якщо оцінка відповідності проведена щодо відповідності вимогам нормативного документу виробника (технічних умов або іншого документу виробника) та/або міжнародному (регіональному) стандарту, разом з результатами оцінки відповідності надається завірена копія такого нормативного документу виробника та/або міжнародного (регіонального) стандарту, а параметри, визначені в такому документі виробника та/або міжнародному (регіональному) стандарті повинні відповідати вимогам, встановленим до переліку параметрів, які підлягають оцінці відповідності згідно Розділу І Додатку 2 до Договору
Наголошуємо та тому, що причиною відхилення нашої пропозиції стали наступні підстави: «В складі пропозиції учасника міститься документ «Цінова пропозиція», в якій зазначено перелік документів, що підтверджують якість та відповідність товару. Одними із них є Протоколи випробувань, видані виробником продукції, що суперечить вимогам пункту 2.1 Додатку 2 до Договору: Для ТОВАРУ, що входить до погодженого переліку продукції, яка потребує додаткових заходів оцінки відповідності (п.1,3,4 технічної специфікації Замовника)».
Замовником застосовано дискримінаційний підхід до оцінки тендерних пропозицій, за невиконання одних і тих самих вимог ТД нашу пропозицію було відхилено, а пропозицію ТОВ «ЕНЕРГОСПЕЦСЕРВІС ВП» було оголошено переможцем закупівлі. Протокол відхилення тендерної пропозиції Скаржника в цій Скарзі не оскаржується.
Замовником було опубліковано повідомлення про усунення невідповідностей, а саме: «Під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено: в складі тендерної пропозиції учасника міститься витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, сформований раніше 30 (тридцяти) календарних днів відносно дати його подання (а саме: 24.06.2025), що суперечить п.6.1 Додатку 2 тендерної документації», жодних вимог щодо виправлення цінової пропозиції не надавалось. Разом з усуненням вказаної невідповідності Переможцем додатково було завантажено нові цінові пропозиції № 1 від 10.09.2025 р. та № 3 від 12.09.2025 р. в яких у колонці 10 зазначено «Відповідно до Розділу 2 Додатку 2 до проєкту Договору».
Вказані цінові пропозиції не можна вважати документами, що входять до складу тендерної пропозиції переможця, оскільки їх було завантажено після кінцевого строку подання тендерних пропозицій, Замовником не надавалось вимоги щодо усунення невідповідностей у цій частині пропозиції Переможця.
Надання учаснику виправлення зазначеної невідповідності є таким, що суперечило вимогам законодавства, оскільки мова йде саме про Документи, що підтверджують якість та відповідність товару.
З урахуванням зазначеного Переможець не виконав вимог ТД, а його цінова пропозиція не відповідає вимогам Додатку 2 та Додатку 4 до ТД, в частині інформації щодо документального підтвердження якості та відповідності товару, за таких обставин тендерна пропозиція Переможця має бути відхилена.
Очікувана вартість – 1 220 550,00 грн. без ПДВ.
Статус процедури – відкриті торги з особливостями.
Ідентифікатор закупівлі - UA-2025-08-20-005045-a
Кінцева дата подання пропозицій – 28 серпня 2025 р. до 00:00год.
Відповідно до Протоколу розгляду тендерних пропозицій № 86/7 від 12.09 2025 р., що опубліковано в системі Prozorro 12.09.2025 року (дата, коли ТОВ «ЛЮКС-ЕНЕРГО» (надалі – Скаржник) стало відомо про визначення переможця торгів), пропозицію учасника Товариство з обмеженою відповідальністю "ЕНЕРГОСПЕЦСЕРВІС ВП" визнано переможцем відкритих торгів, а також Замовник опублікував повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ЕНЕРГОСПЕЦСЕРВІС ВП " (надалі – Переможець).
Кінцевий строк подання скарги, відповідно до діючого законодавства – 17.09.2025 включно.
Скаржник, вивчивши зазначений Протокол не погоджується з таким рішенням Замовника та зазначає порушення порядку проведення закупівлі.
Скаржник вважає, що Замовник визначив Переможця з порушеннями чинного законодавства України в сфері публічних закупівель, адже тендерна пропозиція Переможця є такою, яка не відповідає тендерній документації, положенням чинного законодавства України в сфері публічних закупівель.
Детально проаналізувавши тендерну пропозицію переможця на предмет відповідності її вимогам тендерної документації Замовника, Скаржник зазначає про таке.
Тендерна пропозиція Переможця ТОВ "ЕНЕРГОСПЕЦСЕРВІС ВП" підлягає відхиленню з підстав невідповідності її умовам тендерної документації. Причинами для відхилення є:
І. Відповідно до п. 3.1, р.3 ТД Замовника, вимагається:
електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, в яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційному (кваліфікаційним) критерію (критеріям) (у разі його (їх) встановлення), наявність/відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, та шляхом завантаження необхідних документів та / або інформації, що вимагаються замовником у тендерній документації згідно з Додатком 2 до тендерної документації.
Учасник повинен завантажити в електронну систему закупівель документи згідно з Додатком 2 до тендерної документації до кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Завантажені учасником документи згідно з Додатком 2 до тендерної документації після завершення кінцевого строку подання пропозицій не приймаються до розгляду замовником (крім випадків виправлення виявлених замовником невідповідностей на виконання вимоги замовника про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель).
У додатку 2 міститься Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.
Додаток 2
до тендерної документації
ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ
2. Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційному критерію (кваліфікаційним критеріям) відповідно до статті 16 Закону.
Учасник має надати:
3. Цінова пропозиція за формою згідно з Додатком 4 до тендерної документації.
Додаток 4
до тендерної
документації
Форма «Цінова пропозиція» подається у вигляді, наведеному нижче.
Учасник/переможець процедури закупівлі не повинен відступати від даної форми.
ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ
Роз'єднувачі
(узагальнена назва предмета закупівлі)
Вивчивши тендерну документацію (необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики до предмета закупівлі, кваліфікаційні критерії та інші вимоги замовника), ми, _________________________________________ (назва Учасника процедури закупівлі), уповноважені на підписання Договору, маємо можливість та погоджуємося виконати вимоги замовника та Договору на умовах, зазначених у тендерній пропозиції за такими цінами:
№ з/п Код ЄЗС ДК Код УКТЗЕД Найменування товару Рік/дата*¹ виготовлення, виробник та країна походження Умовний номер виробника *² Технічні, якісні характеристики товару та/або посилання на нормативно-технічну документацію (креслення, марка, ГОСТ, ДСТУ, ТУ, ТУ У тощо)*3 Гарантійний строк експлуатації (місяці)*1 Гарантійний строк зберігання або гарантійний строк придатності, (місяці/дні)*1 Документи, що підтверджують якість та відповідність товару Од. виміру Кіль-кість Ціна за одиницю, без ПДВ, грн Ціна за одиницю, з ПДВ, грн*4 Сума, без ПДВ, грн
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
1 Відповідно до Розділу 2 Додатку 2 до проєкту Договору (фраза замовника залишається без змін)
Інструкція (роз’яснення) щодо заповнення окремих колонок цінової пропозиції:
зазначення в колонці 7 технічних характеристик щодо конкретного виробника). Зазначається країна походження товару.
У колонці 7 вказуються технічні, якісні характеристики товару та/або позначення (номери та індекси) нормативно-технічної документації (стандартів, технічних умов, креслень тощо) за якими виготовляється товар.
У колонці 10 зазначається фраза, встановлена замовником (фраза замовника залишається без змін)
У складі тендерної пропозиції Переможця міститься:
Цінова пропозиція вих. № 1 від 25.08.2025 р. відповідно до якої Переможцем пропонується до постачання:
1) Роз'єднувач однополюсний РНДЗ-27,5/ 1600УХЛ1 виробництва ТОВ «ЕНЕРГО-СПЕЦСЕРВІС ВП» , відповідно ТУ У 27,1-41619422-001:2018. Документи, що підтверджують якість та відповідність товару (надаються при поставці товару): Паспорт, сертифікат системи управління якістю на виробництві.
2) Роз'єднувач трьохполюсний РЛНД-10/400 УХЛ1 з ручним приводом ПРН-10 УХЛ1 виробництва ТОВ «ЕНЕРГО-СПЕЦСЕРВІС ВП», за ТУ У 27,1-41619422-001:2018. Документи, що підтверджують якість та відповідність товару (надаються при поставці товару): Паспорт, сертифікат системи управління якістю на виробництві.
3) Роз'єднувач РКС-3,3/3000 УХЛ1 виробництва ТОВ «ЕНЕРГО-СПЕЦСЕРВІС ВП», за ТУ У 27,1-41619422-001:2018. Документи, що підтверджують якість та відповідність товару (надаються при поставці товару): Паспорт, сертифікат системи управління якістю на виробництві.
4) Роз'єднувач РКС3-3,3/3000 УХЛ1 виробництва ТОВ «ЕНЕРГО-СПЕЦСЕРВІС ВП», за ТУ У 27,1-41619422-001:2018. Документи, що підтверджують якість та відповідність товару (надаються при поставці товару): Паспорт, сертифікат системи управління якістю на виробництві.
Переможець не дотримався встановленої форми та у колонці 10 «Документи, що підтверджують якість та відповідність товару (надаються при поставці товару)» замість «Відповідно до Розділу 2 Додатку 2 до проєкту Договору (фраза замовника залишається без змін)» зазначив «Паспорт, сертифікат системи управління якістю на виробництві» по всіх запропонованих позиціях.
Слід зазначити, що відповідно до Розділу 2 Додатку 2 до Проєкту Договору, який знаходиться у Додатку 6 до ТД вказано наступне:
ІІ. Документи з якості та оцінки відповідності товару
1. Документи виробника ТОВАРУ, що підтверджують його якість (принаймні один з перелічених):
- паспорт якості;
- сертифікат якості;
- паспорт товару або технічний паспорт товару;
- інший документ виробника, який засвідчує якість ТОВАРУ.
Надані в сукупності документи з якості повинні підтверджувати відповідність всім вимогам до ТОВАРУ згідно з умовами Договору, в тому числі в частині гарантійних строків.
2. Документи з оцінки відповідності ТОВАРУ на позиції 1,3,4 технічної специфікації (Додатку №1 тендерної документації):
2.1. Для ТОВАРУ, що входить до погодженого переліку продукції, яка потребує додаткових заходів оцінки відповідності (відповідальні складові рухомого складу та інфраструктури залізниці):
- оригінал(-и) або завірена(-і) ПОСТАЧАЛЬНИКОМ копія(-ї) сертифікату(-ів) відповідності, виданого(-их) акредитованим органом(-ами) з оцінки відповідності та протоколу(-ів) випробувань, проведених в акредитованій(-их) лабораторії (-ях), що окремо або в сукупності підтверджує відповідність ТОВАРУ вимогам до переліку параметрів, які підлягають оцінці відповідності згідно Розділу І Додатку 2 до Договору,
або
- декларації постачальника про відповідність, складеної відповідно до вимог ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006 або ДСТУ EN ISO/IEC 17050-1:2022 (EN ISO/IEC 17050-1:2010, IDT; ISO/IEC 17050-1:2004, IDT) та протоколу(-ів) випробувань, проведених в акредитованій(-их) лабораторії(-ях), що окремо або в сукупності підтверджує відповідність ТОВАРУ вимогам до переліку параметрів, які підлягають оцінці відповідності згідно Розділу І Додатку 2 до Договору.
Декларація постачальника про відповідність та оригінал(-и) або копія(-ї) сертифікату(-ів) відповідності повинні посилатись на протокол(-и) випробувань, проведених в акредитованій(-их) лабораторії(-ях), які повинні додаватися до зазначених документів.
Сертифікат відповідності та протокол(-и) випробувань повинен(-ні) бути видані в межах строку дії акредитації органу з сертифікації/випробувальної лабораторії у сфері акредитації, достатній для визначення показників параметрів, визначених в Розділі I Додатку 2 до Договору.
Органи з оцінки відповідності повинні бути акредитованими національними органами з акредитації, які є підписантом Угоди про взаємне визначення ILAC MRA (Міжнародної організації з акредитації лабораторій).
У випадку, якщо оцінка відповідності проведена щодо відповідності вимогам нормативного документу виробника (технічних умов або іншого документу виробника) та/або міжнародному (регіональному) стандарту, разом з результатами оцінки відповідності надається завірена копія такого нормативного документу виробника та/або міжнародного (регіонального) стандарту, а параметри, визначені в такому документі виробника та/або міжнародному (регіональному) стандарті повинні відповідати вимогам, встановленим до переліку параметрів, які підлягають оцінці відповідності згідно Розділу І Додатку 2 до Договору
Наголошуємо та тому, що причиною відхилення нашої пропозиції стали наступні підстави: «В складі пропозиції учасника міститься документ «Цінова пропозиція», в якій зазначено перелік документів, що підтверджують якість та відповідність товару. Одними із них є Протоколи випробувань, видані виробником продукції, що суперечить вимогам пункту 2.1 Додатку 2 до Договору: Для ТОВАРУ, що входить до погодженого переліку продукції, яка потребує додаткових заходів оцінки відповідності (п.1,3,4 технічної специфікації Замовника)».
Замовником застосовано дискримінаційний підхід до оцінки тендерних пропозицій, за невиконання одних і тих самих вимог ТД нашу пропозицію було відхилено, а пропозицію ТОВ «ЕНЕРГОСПЕЦСЕРВІС ВП» було оголошено переможцем закупівлі. Протокол відхилення тендерної пропозиції Скаржника в цій Скарзі не оскаржується.
Замовником було опубліковано повідомлення про усунення невідповідностей, а саме: «Під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено: в складі тендерної пропозиції учасника міститься витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, сформований раніше 30 (тридцяти) календарних днів відносно дати його подання (а саме: 24.06.2025), що суперечить п.6.1 Додатку 2 тендерної документації», жодних вимог щодо виправлення цінової пропозиції не надавалось. Разом з усуненням вказаної невідповідності Переможцем додатково було завантажено нові цінові пропозиції № 1 від 10.09.2025 р. та № 3 від 12.09.2025 р. в яких у колонці 10 зазначено «Відповідно до Розділу 2 Додатку 2 до проєкту Договору».
Вказані цінові пропозиції не можна вважати документами, що входять до складу тендерної пропозиції переможця, оскільки їх було завантажено після кінцевого строку подання тендерних пропозицій, Замовником не надавалось вимоги щодо усунення невідповідностей у цій частині пропозиції Переможця.
Надання учаснику виправлення зазначеної невідповідності є таким, що суперечило вимогам законодавства, оскільки мова йде саме про Документи, що підтверджують якість та відповідність товару.
З урахуванням зазначеного Переможець не виконав вимог ТД, а його цінова пропозиція не відповідає вимогам Додатку 2 та Додатку 4 до ТД, в частині інформації щодо документального підтвердження якості та відповідності товару, за таких обставин тендерна пропозиція Переможця має бути відхилена.
×
-
Назва доказу:
скарга ворд
-
Повʼязаний документ:
Скарга
-
-
Назва доказу:
цінова 12.09
-
Повʼязаний документ:
цінова пропозиція 12.09
-
-
Назва доказу:
цінова 10.09
-
Повʼязаний документ:
цінова пропозиція 10.09
-
-
Назва доказу:
цінова 25.08
-
Повʼязаний документ:
цінова пропозиція 25.08
-
-
Назва доказу:
повідомлення про намір укласти договір
-
Повʼязаний документ:
повідомлення про намір укласти договір
-
-
Назва доказу:
протокол переможця
-
Повʼязаний документ:
протокол визначення переможця
-
-
Назва доказу:
протокол відхилення
-
Повʼязаний документ:
протокол відхилення скаржника
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Встановити порушення Замовником процедури закупівлі за номером UA-2025-08-20-005045-a за предметом «Роз'єднувачі Код ДК 021:2015 - 31210000-1 (Електрична апаратура для комутування та захисту електричних кіл).» в частині визначення Переможця процедури закупівлі. 3. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про визначення Переможця закупівлі у відкритих торгах з особливостями за ідентифікатором закупівлі UA-2025-08-20-005045-a, предмет закупівлі «Роз'єднувачі Код ДК 021:2015 - 31210000-1 (Електрична апаратура для комутування та захисту електричних кіл).".
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
2d762c0a06d34a83b7b187f1b1f994fb
Заголовок пункту скарги:
відсутність довідки
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
ІІ. Відповідно до п. 3.1, р.3 ТД Замовника, вимагається:
електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, в яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційному (кваліфікаційним) критерію (критеріям) (у разі його (їх) встановлення), наявність/відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, та шляхом завантаження необхідних документів та / або інформації, що вимагаються замовником у тендерній документації згідно з Додатком 2 до тендерної документації.
Учасник повинен завантажити в електронну систему закупівель документи згідно з Додатком 2 до тендерної документації до кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Завантажені учасником документи згідно з Додатком 2 до тендерної документації після завершення кінцевого строку подання пропозицій не приймаються до розгляду замовником (крім випадків виправлення виявлених замовником невідповідностей на виконання вимоги замовника про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель).
У додатку 2 міститься Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.
Додаток 2
до тендерної документації
ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ
2. Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційному критерію (кваліфікаційним критеріям) відповідно до статті 16 Закону.
Учасник має надати:
4. Інформація щодо наявності/відсутності підстав, визначених пунктом 47 Особливостей.
Учасник процедури закупівлі підтверджує відсутність підстав, зазначених в пункті 47 Особливостей (крім підпунктів 1 і 7 пункту 47 Особливостей), шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції відповідно до вимог зазначених у відповідних електронних полях електронної системи закупівель та в порядку визначеному електронною системою закупівель.
У разі тимчасового припинення / обмеження доступу до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань учасник процедури закупівлі для підтвердження інформації щодо відсутності підстави, визначеної підпунктом 9 пункту 47 Особливостей, надає у складі тендерної пропозиції посилання на ідентифікатор закупівлі в Prozorro, де така інформація про учасника процедури закупівлі наявна.
У складі тендерної пропозиції переможця ВІДСУТНЄ таке посилання на ідентифікатор закупівлі в Prozorro, де така інформація про учасника процедури закупівлі наявна.
У додатку 2 наявна наступна примітка:
Додатково:
в) У разі якщо учасник не повинен складати або відповідно до норм законодавства України не зобов’язаний складати якийсь із вказаних в Додатку 2 до тендерної документації документ, то він надає лист-пояснення в довільній формі, в якому зазначає законодавчі підстави ненадання відповідних документів або копію (копії) роз’яснення (роз’яснень) державних органів.
З урахуванням зазначеного Переможець не виконав вимог п.4, р. 2 Додатку 2 до ТД, пояснення відсутні, за таких обставин тендерна пропозиція Переможця має бути відхилена.
Замовником порушено порядок проведення закупівель, Визнаючи Переможцем тендерну пропозицію, що не відповідає встановленим вимогам ТД, Замовник порушує вимоги ЗУ «Про Публічні закупівлі» та наші права.
На підставі викладеного, керуючись положеннями ЗУ «Про Публічні закупівлі» та Постанови від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування»,
електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, в яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційному (кваліфікаційним) критерію (критеріям) (у разі його (їх) встановлення), наявність/відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, та шляхом завантаження необхідних документів та / або інформації, що вимагаються замовником у тендерній документації згідно з Додатком 2 до тендерної документації.
Учасник повинен завантажити в електронну систему закупівель документи згідно з Додатком 2 до тендерної документації до кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Завантажені учасником документи згідно з Додатком 2 до тендерної документації після завершення кінцевого строку подання пропозицій не приймаються до розгляду замовником (крім випадків виправлення виявлених замовником невідповідностей на виконання вимоги замовника про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель).
У додатку 2 міститься Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.
Додаток 2
до тендерної документації
ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ
2. Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційному критерію (кваліфікаційним критеріям) відповідно до статті 16 Закону.
Учасник має надати:
4. Інформація щодо наявності/відсутності підстав, визначених пунктом 47 Особливостей.
Учасник процедури закупівлі підтверджує відсутність підстав, зазначених в пункті 47 Особливостей (крім підпунктів 1 і 7 пункту 47 Особливостей), шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції відповідно до вимог зазначених у відповідних електронних полях електронної системи закупівель та в порядку визначеному електронною системою закупівель.
У разі тимчасового припинення / обмеження доступу до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань учасник процедури закупівлі для підтвердження інформації щодо відсутності підстави, визначеної підпунктом 9 пункту 47 Особливостей, надає у складі тендерної пропозиції посилання на ідентифікатор закупівлі в Prozorro, де така інформація про учасника процедури закупівлі наявна.
У складі тендерної пропозиції переможця ВІДСУТНЄ таке посилання на ідентифікатор закупівлі в Prozorro, де така інформація про учасника процедури закупівлі наявна.
У додатку 2 наявна наступна примітка:
Додатково:
в) У разі якщо учасник не повинен складати або відповідно до норм законодавства України не зобов’язаний складати якийсь із вказаних в Додатку 2 до тендерної документації документ, то він надає лист-пояснення в довільній формі, в якому зазначає законодавчі підстави ненадання відповідних документів або копію (копії) роз’яснення (роз’яснень) державних органів.
З урахуванням зазначеного Переможець не виконав вимог п.4, р. 2 Додатку 2 до ТД, пояснення відсутні, за таких обставин тендерна пропозиція Переможця має бути відхилена.
Замовником порушено порядок проведення закупівель, Визнаючи Переможцем тендерну пропозицію, що не відповідає встановленим вимогам ТД, Замовник порушує вимоги ЗУ «Про Публічні закупівлі» та наші права.
На підставі викладеного, керуючись положеннями ЗУ «Про Публічні закупівлі» та Постанови від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування»,
×
-
Назва доказу:
намір укласти договір
-
Повʼязаний документ:
повідомлення про намір укласти договір
-
-
Назва доказу:
протокол визначення переможця
-
Повʼязаний документ:
протокол визначення переможця
-
-
Назва доказу:
скарга ворд
-
Повʼязаний документ:
Скарга
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Встановити порушення Замовником процедури закупівлі за номером UA-2025-08-20-005045-a за предметом «Роз'єднувачі Код ДК 021:2015 - 31210000-1 (Електрична апаратура для комутування та захисту електричних кіл).» в частині визначення Переможця процедури закупівлі. 3. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про визначення Переможця закупівлі у відкритих торгах з особливостями за ідентифікатором закупівлі UA-2025-08-20-005045-a, предмет закупівлі «Роз'єднувачі Код ДК 021:2015 - 31210000-1 (Електрична апаратура для комутування та захисту електричних кіл).".