-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуга з улаштування натяжних стель
Пропозиції розглянуті
період кваліфікації завершився 16 днів назад
646 326.33
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 6 463.26 UAH
мін. крок: 1% або 6 463.26 UAH
Період оскарження:
19.08.2025 16:53 - 24.08.2025 00:00
Скарга
Прийнята до розгляду
КЕП
Скарга на рішення про неправомірне визнання переможцем
Номер:
4f5d0b9601f2498fa07c22ac97b331f5
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-08-19-011264-a.b1
Назва:
Скарга на рішення про неправомірне визнання переможцем
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга_ФОП Опалайко_UA-2025-08-19-011264-a.docx 04.09.2025 13:03
- Скарга_ФОП Опалайко_UA-2025-08-19-011264-a.pdf 04.09.2025 13:03
- довідка Ф-2 по людям.pdf 04.09.2025 13:03
- довідка Ф-1 аналог дог.pdf 04.09.2025 13:03
- довідка Ф-3 МТБ.pdf 04.09.2025 13:03
- гарантійний лист-згода з ТЗ.pdf 04.09.2025 13:03
- sign.p7s 04.09.2025 18:23
- рішення від 08.09.2025 № 13741.pdf 08.09.2025 16:13
- Інформація про резолютивну частину рішення від 15.09.2025 № 14118.pdf 16.09.2025 14:25
- Пояснення на скаргу.pdf 10.09.2025 17:40
- Пояснення на скаргу.pdf 10.09.2025 17:41
- Пояснення на скаргу.pdf 10.09.2025 17:41
- Пояснення на скаргу.doc 10.09.2025 17:44
- Пояснення на скаргу.pdf 10.09.2025 17:44
- Пояснення на скаргу.doc 10.09.2025 17:45
Дата прийняття скарги до розгляду:
04.09.2025 18:27
Дата розгляду скарги:
15.09.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
08.09.2025 16:14
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
7ed44c3d850c4f8a8202ec7e417ea4cb
Заголовок пункту скарги:
1. Щодо невідповідностей довідки за Формою 1
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
19.08.2025 АВАРІЙНО-РЯТУВАЛЬНИЙ ЗАГІН СПЕЦІАЛЬНОГО ПРИЗНАЧЕННЯ ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ З НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ У ДНІПРОПЕТРОВСЬКІЙ ОБЛАСТІ оголосив процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями), ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2025-08-19-011264-a.
ФОП Опалайко Віталій Миколайович подав тендерну пропозицію та взяв участь у вищевказаній процедурі, оголошеній Замовником.
При цьому, Замовником були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, у зв’язку з чим, користуючись своїми правами, ФОП Опалайко Віталій Миколайович подає цю скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника.
Вважаємо, що незаконними та такими, що порушують права та законні інтереси суб’єкта оскарження, є рішення Замовника про визначення переможця по закупівлі UA-2025-08-19-011264-a та прийняття рішення про намір укласти договір, а саме: Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою №166 від 02.09.2025.
Відповідно до абзацу 3 пункту 59 Особливостей скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю.
Скаржник вбачає у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій.
Фактичні обставини
Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою №166 від 02.09.2025 було визначено переможцем процедури відкритих торгів учасника торгів - Товариство з обмеженою відповідальністю «БУДЕЛЕКТРОМОНТАЖ-2015» (далі – ТОВ «БУДЕЛЕКТРОМОНТАЖ-2015»).
Вважаємо, що такими прийнятими рішеннями та діями замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону:
«Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням».
Звертаємо увагу Комісії, скарга на рішення Замовника подана у відповідний строк, встановлений пунктом 59 Особливостей, підстави для залишення скарги без розгляду згідно з пунктом 63 Особливостей – відсутні.
Щодо неправомірного визначення переможцем ТОВ «БУДЕЛЕКТРОМОНТАЖ-2015» та прийняття рішення про намір укласти договір
Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель та Протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою №166 від 02.09.2025:
«Згідно пункту 37 Особливостей, оцінка тендерної пропозиції проводиться електронною системою закупівель автоматично на основі критеріїв і методики оцінки, визначених замовником у тендерній документації, шляхом визначення тендерної пропозиції найбільш економічно вигідною. Найбільш економічно вигідною тендерною пропозицією електронна система закупівель визначає тендерну пропозицію, ціна/приведена ціна якої є найнижчою. Замовник розглядає тендерну пропозицію, яка визначена найбільш економічно вигідною відповідно до пункту 41 Особливостей (далі - найбільш економічно вигідна тендерна пропозиція), щодо її відповідності вимогам тендерної документації.
Замовник розглядає найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію відповідно до вимог статті 29 Закону (положення частин другої, п'ятої - дев'ятої, дванадцятої, шістнадцятої, абзацу першого частини чотирнадцятої, абзаців другого і третього частини п'ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 Особливостей.
Тендерна пропозиція учасника процедури закупівлі ФОП "Опалайко Віталій Миколайович" відхилена на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Наступною найбільш економічно вигідною є пропозиція учасника «ТОВ Буделектромонтаж- 2015» з ціною 571 836,63 грн. з ПДВ.
Пропозиція учасника ТОВ Буделектромонтаж-2015 відповідає вимогам документації, зазначеним в оголошенні замовника, підстави для відхилення згідно підпункту І та підпункту 2 пункту 44 Особливостей відсутні…
… ВИРІШИЛА:
1. Визначити «ТОВ Буделектромонтаж-2015» переможцем Закупівлі.
2. Прийняти рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем закупівлі ТОВ Буделектромонтаж-2015 з ціною 571 836,63 грн. з ПДВ.
З. Оприлюднити в електронній системі, у встановленому Уповноваженим органом та Законом порядку, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю».
Відповідно до пункту 1 Розділу ІІІ Тендерної документації, Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції визначено в Додатку 1 до цієї тендерної документації.
Учасник повинен подати через електронну систему закупівель усі необхідні документи та/або інформацію до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Згідно з пунктом 1.1.1 Додатку 1 до тендерної документації, на підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) учасник повинен надати довідку складену за формою 1.
Відповідно до пункту 1.1.2 Додатку 1 до тендерної документації, для підтвердження інформації, наведеної в довідці за формою 1, учасник має надати копію відповідного аналогічного за предметом закупівлі договору з усіма додатками та додатковими угодами до нього
Форма 1
Довідка, яка містить інформацію про наявність в учасника досвіду виконання
аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)
№ з/п Найменування замовника / контрагента аналогічного договору
Номер та дата укладання договору Предмет договору Контактні дані замовника / контрагента (ПIБ відповідальної особи, номер телефону) Ідентифікатор закупівлі в електронній системі закупівель,
за якою укладено аналогічний договір,
(за наявності)
1 2 3 4 5 6
___________________________________ ___________________ ___________________
посада уповноваженої особи учасника підпис прізвище, ініціали
У складі тендерної пропозиції ТОВ «БУДЕЛЕКТРОМОНТАЖ-2015» надано файл «довідка Ф-1 аналог дог.pdf», в якому міститься довідка за формою 1, у якій зазначено про досвід виконання договору № ПР1209 від 12.09.2025 р. (ілюстрація додається).
У цьому ж файлі міститься надана ТОВ «БУДЕЛЕКТРОМОНТАЖ-2015» копія аналогічного договору № ПР1209 від 12.09.2024 р. (ілюстрація додається).
Відповідно, дата укладення договору у договорі не відповідає даті, вказаній у довідці.
Таким чином, наявна невідповідність у тендерній пропозиції учасника ТОВ «БУДЕЛЕКТРОМОНТАЖ-2015».
Відповідно пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Замовник не розміщував в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в пропозиції ТОВ «БУДЕЛЕКТРОМОНТАЖ-2015», при цьому визнав його переможцем та оприлюднив намір укласти договір про закупівлю, чим порушив пункт 43 Особливостей.
Таким чином, Замовник не мав права визнавати ТОВ «БУДЕЛЕКТРОМОНТАЖ-2015» переможцем процедури закупівлі.
ФОП Опалайко Віталій Миколайович подав тендерну пропозицію та взяв участь у вищевказаній процедурі, оголошеній Замовником.
При цьому, Замовником були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, у зв’язку з чим, користуючись своїми правами, ФОП Опалайко Віталій Миколайович подає цю скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника.
Вважаємо, що незаконними та такими, що порушують права та законні інтереси суб’єкта оскарження, є рішення Замовника про визначення переможця по закупівлі UA-2025-08-19-011264-a та прийняття рішення про намір укласти договір, а саме: Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою №166 від 02.09.2025.
Відповідно до абзацу 3 пункту 59 Особливостей скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю.
Скаржник вбачає у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій.
Фактичні обставини
Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою №166 від 02.09.2025 було визначено переможцем процедури відкритих торгів учасника торгів - Товариство з обмеженою відповідальністю «БУДЕЛЕКТРОМОНТАЖ-2015» (далі – ТОВ «БУДЕЛЕКТРОМОНТАЖ-2015»).
Вважаємо, що такими прийнятими рішеннями та діями замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону:
«Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням».
Звертаємо увагу Комісії, скарга на рішення Замовника подана у відповідний строк, встановлений пунктом 59 Особливостей, підстави для залишення скарги без розгляду згідно з пунктом 63 Особливостей – відсутні.
Щодо неправомірного визначення переможцем ТОВ «БУДЕЛЕКТРОМОНТАЖ-2015» та прийняття рішення про намір укласти договір
Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель та Протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою №166 від 02.09.2025:
«Згідно пункту 37 Особливостей, оцінка тендерної пропозиції проводиться електронною системою закупівель автоматично на основі критеріїв і методики оцінки, визначених замовником у тендерній документації, шляхом визначення тендерної пропозиції найбільш економічно вигідною. Найбільш економічно вигідною тендерною пропозицією електронна система закупівель визначає тендерну пропозицію, ціна/приведена ціна якої є найнижчою. Замовник розглядає тендерну пропозицію, яка визначена найбільш економічно вигідною відповідно до пункту 41 Особливостей (далі - найбільш економічно вигідна тендерна пропозиція), щодо її відповідності вимогам тендерної документації.
Замовник розглядає найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію відповідно до вимог статті 29 Закону (положення частин другої, п'ятої - дев'ятої, дванадцятої, шістнадцятої, абзацу першого частини чотирнадцятої, абзаців другого і третього частини п'ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 Особливостей.
Тендерна пропозиція учасника процедури закупівлі ФОП "Опалайко Віталій Миколайович" відхилена на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Наступною найбільш економічно вигідною є пропозиція учасника «ТОВ Буделектромонтаж- 2015» з ціною 571 836,63 грн. з ПДВ.
Пропозиція учасника ТОВ Буделектромонтаж-2015 відповідає вимогам документації, зазначеним в оголошенні замовника, підстави для відхилення згідно підпункту І та підпункту 2 пункту 44 Особливостей відсутні…
… ВИРІШИЛА:
1. Визначити «ТОВ Буделектромонтаж-2015» переможцем Закупівлі.
2. Прийняти рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем закупівлі ТОВ Буделектромонтаж-2015 з ціною 571 836,63 грн. з ПДВ.
З. Оприлюднити в електронній системі, у встановленому Уповноваженим органом та Законом порядку, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю».
Відповідно до пункту 1 Розділу ІІІ Тендерної документації, Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції визначено в Додатку 1 до цієї тендерної документації.
Учасник повинен подати через електронну систему закупівель усі необхідні документи та/або інформацію до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Згідно з пунктом 1.1.1 Додатку 1 до тендерної документації, на підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) учасник повинен надати довідку складену за формою 1.
Відповідно до пункту 1.1.2 Додатку 1 до тендерної документації, для підтвердження інформації, наведеної в довідці за формою 1, учасник має надати копію відповідного аналогічного за предметом закупівлі договору з усіма додатками та додатковими угодами до нього
Форма 1
Довідка, яка містить інформацію про наявність в учасника досвіду виконання
аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)
№ з/п Найменування замовника / контрагента аналогічного договору
Номер та дата укладання договору Предмет договору Контактні дані замовника / контрагента (ПIБ відповідальної особи, номер телефону) Ідентифікатор закупівлі в електронній системі закупівель,
за якою укладено аналогічний договір,
(за наявності)
1 2 3 4 5 6
___________________________________ ___________________ ___________________
посада уповноваженої особи учасника підпис прізвище, ініціали
У складі тендерної пропозиції ТОВ «БУДЕЛЕКТРОМОНТАЖ-2015» надано файл «довідка Ф-1 аналог дог.pdf», в якому міститься довідка за формою 1, у якій зазначено про досвід виконання договору № ПР1209 від 12.09.2025 р. (ілюстрація додається).
У цьому ж файлі міститься надана ТОВ «БУДЕЛЕКТРОМОНТАЖ-2015» копія аналогічного договору № ПР1209 від 12.09.2024 р. (ілюстрація додається).
Відповідно, дата укладення договору у договорі не відповідає даті, вказаній у довідці.
Таким чином, наявна невідповідність у тендерній пропозиції учасника ТОВ «БУДЕЛЕКТРОМОНТАЖ-2015».
Відповідно пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Замовник не розміщував в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в пропозиції ТОВ «БУДЕЛЕКТРОМОНТАЖ-2015», при цьому визнав його переможцем та оприлюднив намір укласти договір про закупівлю, чим порушив пункт 43 Особливостей.
Таким чином, Замовник не мав права визнавати ТОВ «БУДЕЛЕКТРОМОНТАЖ-2015» переможцем процедури закупівлі.
×
-
Назва доказу:
Довідка за формою 1
-
Повʼязаний документ:
довідка Ф-1 аналог дог.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
ФОП Опалайко Віталій Миколайович просить: 1) Прийняти дану скаргу до розгляду; 2) Встановити органом оскарження наявність порушень законодавства у сфері публічних закупівель з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі за предметом: Послуга з улаштування натяжних стель (код ДК 021:2025 - 45421146-9 Монтаж підвісних стель), ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2025-08-19-011264-a. 3) Зобов’язати Замовника – АВАРІЙНО-РЯТУВАЛЬНИЙ ЗАГІН СПЕЦІАЛЬНОГО ПРИЗНАЧЕННЯ ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ З НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ У ДНІПРОПЕТРОВСЬКІЙ ОБЛАСТІ – скасувати Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою №166 від 02.09.2025, яким було визначено переможцем процедури відкритих торгів учасника торгів - ТОВ «БУДЕЛЕКТРОМОНТАЖ-2015». Обґрунтуванням вищевказаних вимог є все, зазначене вище, у тому числі, обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів суб'єкта оскарження, зокрема, на його право отримання вигоди, пов'язаної з перемогою у Процедурі закупівлі, тощо.
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
5d16b52a653544559be7b30f65edad3c
Заголовок пункту скарги:
2. Щодо невідповідностей довідки за Формою 2
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до пункту 1 Розділу ІІІ Тендерної документації, Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції визначено в Додатку 1 до цієї тендерної документації.
Учасник повинен подати через електронну систему закупівель усі необхідні документи та/або інформацію до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Згідно з пунктом 1.2.1 Додатку 1 до тендерної документації, на підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (не менше 3 працівників) учасник процедури закупівлі має надати довідку складену за формою 2
Форма 2
Довідка
про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід
Учасник _________ (зазначається інформація про назву учасника) на виконання вимог тендерної документації замовника надає інформацію про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для належного виконання послуги, а саме:
№ з/п ПІБ Посада Загальний стаж роботи Підстава використання праці
____________________________ ______________ _________________
посада уповноваженої особи учасника підпис прізвище, ініціали
Довідка повинна містити інформацію про кваліфікованих працівників, в тому числі:
Електромонтажник – не менше 1 працівника;
Монтажник натяжних стель - не менше 2 працівників
У складі тендерної пропозиції ТОВ «БУДЕЛЕКТРОМОНТАЖ-2015» надано файл «довідка Ф-2 по людям.pdf», в якому міститься довідка за формою 2, у якій зазначено про наявність працівників, проте відсутня інформація щодо наявності не менше 1 працівника, а саме: Електромонтажник.
Натомість, учасником зазначено про наявність працівника за спеціальністю Електромонтер, що не відповідає вимогам тендерної документації (ілюстрація додається).
Таким чином, наявна невідповідність у тендерній пропозиції учасника ТОВ «БУДЕЛЕКТРОМОНТАЖ-2015».
Відповідно пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Замовник не розміщував в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в пропозиції ТОВ «БУДЕЛЕКТРОМОНТАЖ-2015», при цьому визнав його переможцем та оприлюднив намір укласти договір про закупівлю, чим порушив пункт 43 Особливостей.
Таким чином, Замовник не мав права визнавати ТОВ «БУДЕЛЕКТРОМОНТАЖ-2015» переможцем процедури закупівлі.
Учасник повинен подати через електронну систему закупівель усі необхідні документи та/або інформацію до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Згідно з пунктом 1.2.1 Додатку 1 до тендерної документації, на підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (не менше 3 працівників) учасник процедури закупівлі має надати довідку складену за формою 2
Форма 2
Довідка
про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід
Учасник _________ (зазначається інформація про назву учасника) на виконання вимог тендерної документації замовника надає інформацію про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для належного виконання послуги, а саме:
№ з/п ПІБ Посада Загальний стаж роботи Підстава використання праці
____________________________ ______________ _________________
посада уповноваженої особи учасника підпис прізвище, ініціали
Довідка повинна містити інформацію про кваліфікованих працівників, в тому числі:
Електромонтажник – не менше 1 працівника;
Монтажник натяжних стель - не менше 2 працівників
У складі тендерної пропозиції ТОВ «БУДЕЛЕКТРОМОНТАЖ-2015» надано файл «довідка Ф-2 по людям.pdf», в якому міститься довідка за формою 2, у якій зазначено про наявність працівників, проте відсутня інформація щодо наявності не менше 1 працівника, а саме: Електромонтажник.
Натомість, учасником зазначено про наявність працівника за спеціальністю Електромонтер, що не відповідає вимогам тендерної документації (ілюстрація додається).
Таким чином, наявна невідповідність у тендерній пропозиції учасника ТОВ «БУДЕЛЕКТРОМОНТАЖ-2015».
Відповідно пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Замовник не розміщував в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в пропозиції ТОВ «БУДЕЛЕКТРОМОНТАЖ-2015», при цьому визнав його переможцем та оприлюднив намір укласти договір про закупівлю, чим порушив пункт 43 Особливостей.
Таким чином, Замовник не мав права визнавати ТОВ «БУДЕЛЕКТРОМОНТАЖ-2015» переможцем процедури закупівлі.
×
-
Назва доказу:
Довідка за формою 2
-
Повʼязаний документ:
довідка Ф-2 по людям.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
ФОП Опалайко Віталій Миколайович просить: 1) Прийняти дану скаргу до розгляду; 2) Встановити органом оскарження наявність порушень законодавства у сфері публічних закупівель з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі за предметом: Послуга з улаштування натяжних стель (код ДК 021:2025 - 45421146-9 Монтаж підвісних стель), ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2025-08-19-011264-a. 3) Зобов’язати Замовника – АВАРІЙНО-РЯТУВАЛЬНИЙ ЗАГІН СПЕЦІАЛЬНОГО ПРИЗНАЧЕННЯ ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ З НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ У ДНІПРОПЕТРОВСЬКІЙ ОБЛАСТІ – скасувати Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою №166 від 02.09.2025, яким було визначено переможцем процедури відкритих торгів учасника торгів - ТОВ «БУДЕЛЕКТРОМОНТАЖ-2015». Обґрунтуванням вищевказаних вимог є все, зазначене вище, у тому числі, обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів суб'єкта оскарження, зокрема, на його право отримання вигоди, пов'язаної з перемогою у Процедурі закупівлі, тощо.
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
bc22b271592b45978e80017d33c3436c
Заголовок пункту скарги:
3. Щодо невідповідностей довідки за Формою 3
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до пункту 1 Розділу ІІІ Тендерної документації, Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції визначено в Додатку 1 до цієї тендерної документації.
Учасник повинен подати через електронну систему закупівель усі необхідні документи та/або інформацію до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Згідно з пунктом 1.3.1 Додатку 1 до тендерної документації, на підтвердження наявності на обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасник процедури закупівлі має надати довідку, складену за формою 3, про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання та матеріально-технічної бази (в тому числі Теплова гармата, Перфоратор, Рівень лазерний), необхідних для надання послуг, що є предметом закупівлі цих торгів
Форма 3
Довідка
про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника
Учасник _________ (зазначається інформація про назву учасника) на виконання вимог тендерної документації замовника надає інформацію про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій для належного виконання послуги, а саме:
№ Найменування Кількість Інформація про право володіння або підстава користування або договір про надання послуг
____________________________ ______________ _________________
посада уповноваженої особи учасника підпис прізвище, ініціали
У складі тендерної пропозиції ТОВ «БУДЕЛЕКТРОМОНТАЖ-2015» надано файл «довідка Ф-3 МТБ.pdf», в якому міститься довідка, що відрізняється від форми 3 (перший та другий рядок таблиці не відповідає формі 3), отже Учасником не виконано вимогу тендерної документації щодо дотримання форми довідки (ілюстрація додається).
Таким чином, наявна невідповідність у тендерній пропозиції учасника ТОВ «БУДЕЛЕКТРОМОНТАЖ-2015».
Відповідно пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Замовник не розміщував в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в пропозиції ТОВ «БУДЕЛЕКТРОМОНТАЖ-2015», при цьому визнав його переможцем та оприлюднив намір укласти договір про закупівлю, чим порушив пункт 43 Особливостей.
Таким чином, Замовник не мав права визнавати ТОВ «БУДЕЛЕКТРОМОНТАЖ-2015» переможцем процедури закупівлі.
Учасник повинен подати через електронну систему закупівель усі необхідні документи та/або інформацію до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Згідно з пунктом 1.3.1 Додатку 1 до тендерної документації, на підтвердження наявності на обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасник процедури закупівлі має надати довідку, складену за формою 3, про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання та матеріально-технічної бази (в тому числі Теплова гармата, Перфоратор, Рівень лазерний), необхідних для надання послуг, що є предметом закупівлі цих торгів
Форма 3
Довідка
про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника
Учасник _________ (зазначається інформація про назву учасника) на виконання вимог тендерної документації замовника надає інформацію про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій для належного виконання послуги, а саме:
№ Найменування Кількість Інформація про право володіння або підстава користування або договір про надання послуг
____________________________ ______________ _________________
посада уповноваженої особи учасника підпис прізвище, ініціали
У складі тендерної пропозиції ТОВ «БУДЕЛЕКТРОМОНТАЖ-2015» надано файл «довідка Ф-3 МТБ.pdf», в якому міститься довідка, що відрізняється від форми 3 (перший та другий рядок таблиці не відповідає формі 3), отже Учасником не виконано вимогу тендерної документації щодо дотримання форми довідки (ілюстрація додається).
Таким чином, наявна невідповідність у тендерній пропозиції учасника ТОВ «БУДЕЛЕКТРОМОНТАЖ-2015».
Відповідно пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Замовник не розміщував в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в пропозиції ТОВ «БУДЕЛЕКТРОМОНТАЖ-2015», при цьому визнав його переможцем та оприлюднив намір укласти договір про закупівлю, чим порушив пункт 43 Особливостей.
Таким чином, Замовник не мав права визнавати ТОВ «БУДЕЛЕКТРОМОНТАЖ-2015» переможцем процедури закупівлі.
×
-
Назва доказу:
Довідка за формою 3
-
Повʼязаний документ:
довідка Ф-3 МТБ.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
ФОП Опалайко Віталій Миколайович просить: 1) Прийняти дану скаргу до розгляду; 2) Встановити органом оскарження наявність порушень законодавства у сфері публічних закупівель з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі за предметом: Послуга з улаштування натяжних стель (код ДК 021:2025 - 45421146-9 Монтаж підвісних стель), ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2025-08-19-011264-a. 3) Зобов’язати Замовника – АВАРІЙНО-РЯТУВАЛЬНИЙ ЗАГІН СПЕЦІАЛЬНОГО ПРИЗНАЧЕННЯ ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ З НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ У ДНІПРОПЕТРОВСЬКІЙ ОБЛАСТІ – скасувати Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою №166 від 02.09.2025, яким було визначено переможцем процедури відкритих торгів учасника торгів - ТОВ «БУДЕЛЕКТРОМОНТАЖ-2015». Обґрунтуванням вищевказаних вимог є все, зазначене вище, у тому числі, обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів суб'єкта оскарження, зокрема, на його право отримання вигоди, пов'язаної з перемогою у Процедурі закупівлі, тощо.
Порядковий номер пункту скарги:
4
Номер:
f64cafab5ba04421ac14310efed70442
Заголовок пункту скарги:
4. Щодо невідповідностей електронного підпису вимогам ТД
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до пункту 1 Розділу ІІІ Тендерної документації, Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції визначено в Додатку 1 до цієї тендерної документації.
Учасник повинен подати через електронну систему закупівель усі необхідні документи та/або інформацію до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Учасник накладає електронний підпис, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису (КЕП), відповідно до вимог Закону України ”Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги” (далі – електронний підпис) на тендерну пропозицію .
Згідно з пунктом 27 частини першої статті 1 Закону України ”Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги”, кваліфікований електронний підпис - удосконалений електронний підпис, що створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису.
Відповідно до пункту 59 частини першої статті 1 Закону України ”Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги”, удосконалений електронний підпис, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, - удосконалений електронний підпис, що створюється з використанням кваліфікованого сертифіката електронного підпису, виданого кваліфікованим надавачем електронних довірчих послуг та не містить відомостей про те, що особистий ключ зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису.
Отже, законодавство розмежовує поняття КЕП та УЕП відповідно до вищенаведених визначень.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «БУДЕЛЕКТРОМОНТАЖ-2015» надано файл електронного підпису «sign.p7s». При перевірці цього файлу на сайті Центрального засвідчувального органу (https://czo.gov.ua/verify), Тип носія особистого ключа: Незахищений, Тип підпису: Удосконалений (ілюстрація додається).
Таким чином, ТОВ «БУДЕЛЕКТРОМОНТАЖ-2015» наклав на тендерну пропозицію удосконалений електронний підпис (УЕП). При цьому, Замовником у тендерній документації вимагалося підписання тендерної пропозиції саме кваліфікованим електронним підписом (КЕП).
Отже, наявна невідповідність у тендерній пропозиції учасника ТОВ «БУДЕЛЕКТРОМОНТАЖ-2015».
Відповідно пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Замовник не розміщував в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в пропозиції ТОВ «БУДЕЛЕКТРОМОНТАЖ-2015», при цьому визнав його переможцем та оприлюднив намір укласти договір про закупівлю, чим порушив пункт 43 Особливостей.
Таким чином, Замовник не мав права визнавати ТОВ «БУДЕЛЕКТРОМОНТАЖ-2015» переможцем процедури закупівлі.
Учасник повинен подати через електронну систему закупівель усі необхідні документи та/або інформацію до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Учасник накладає електронний підпис, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису (КЕП), відповідно до вимог Закону України ”Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги” (далі – електронний підпис) на тендерну пропозицію .
Згідно з пунктом 27 частини першої статті 1 Закону України ”Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги”, кваліфікований електронний підпис - удосконалений електронний підпис, що створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису.
Відповідно до пункту 59 частини першої статті 1 Закону України ”Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги”, удосконалений електронний підпис, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, - удосконалений електронний підпис, що створюється з використанням кваліфікованого сертифіката електронного підпису, виданого кваліфікованим надавачем електронних довірчих послуг та не містить відомостей про те, що особистий ключ зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису.
Отже, законодавство розмежовує поняття КЕП та УЕП відповідно до вищенаведених визначень.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «БУДЕЛЕКТРОМОНТАЖ-2015» надано файл електронного підпису «sign.p7s». При перевірці цього файлу на сайті Центрального засвідчувального органу (https://czo.gov.ua/verify), Тип носія особистого ключа: Незахищений, Тип підпису: Удосконалений (ілюстрація додається).
Таким чином, ТОВ «БУДЕЛЕКТРОМОНТАЖ-2015» наклав на тендерну пропозицію удосконалений електронний підпис (УЕП). При цьому, Замовником у тендерній документації вимагалося підписання тендерної пропозиції саме кваліфікованим електронним підписом (КЕП).
Отже, наявна невідповідність у тендерній пропозиції учасника ТОВ «БУДЕЛЕКТРОМОНТАЖ-2015».
Відповідно пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Замовник не розміщував в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в пропозиції ТОВ «БУДЕЛЕКТРОМОНТАЖ-2015», при цьому визнав його переможцем та оприлюднив намір укласти договір про закупівлю, чим порушив пункт 43 Особливостей.
Таким чином, Замовник не мав права визнавати ТОВ «БУДЕЛЕКТРОМОНТАЖ-2015» переможцем процедури закупівлі.
×
-
Назва доказу:
УЕП представника переможця
-
Повʼязаний документ:
sign.p7s
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
ФОП Опалайко Віталій Миколайович просить: 1) Прийняти дану скаргу до розгляду; 2) Встановити органом оскарження наявність порушень законодавства у сфері публічних закупівель з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі за предметом: Послуга з улаштування натяжних стель (код ДК 021:2025 - 45421146-9 Монтаж підвісних стель), ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2025-08-19-011264-a. 3) Зобов’язати Замовника – АВАРІЙНО-РЯТУВАЛЬНИЙ ЗАГІН СПЕЦІАЛЬНОГО ПРИЗНАЧЕННЯ ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ З НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ У ДНІПРОПЕТРОВСЬКІЙ ОБЛАСТІ – скасувати Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою №166 від 02.09.2025, яким було визначено переможцем процедури відкритих торгів учасника торгів - ТОВ «БУДЕЛЕКТРОМОНТАЖ-2015». Обґрунтуванням вищевказаних вимог є все, зазначене вище, у тому числі, обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів суб'єкта оскарження, зокрема, на його право отримання вигоди, пов'язаної з перемогою у Процедурі закупівлі, тощо.
Порядковий номер пункту скарги:
5
Номер:
3a533aa392704c4991ebcf946f958d6f
Заголовок пункту скарги:
5. Щодо ненадання документа на підтвердження якості Люстри декоративної підвісної
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до пункту 1 Розділу ІІІ Тендерної документації, Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції визначено в Додатку 1 до цієї тендерної документації.
Учасник повинен подати через електронну систему закупівель усі необхідні документи та/або інформацію до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Згідно з пунктом 3.2 Додатку до тендерної документації, учасник у своїй пропозиції повинен підтвердити, що пропоновані ними послуги за своїми характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації.
Таке підтвердження здійснюється шляхом подання у складі пропозиції документів маркування, протоколів випробувань та/або сертифікатів, або інших документів на підтвердження якості, що підтверджують відповідність предмета закупівлі характеристикам встановленим замовником (у разі обов’язкового отримання даних документів для матеріалів, які необхідні для надання послуг за даним предметом закупівлі відповідно до норм чинного законодавства):
- на Плівку ПВХ для натяжної стелі: для запропонованого Учасником виду плівки - висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи, протокол випробувань по визначенню групи горючості;
- на Кріпильний профіль: сертифікат відповідності або декларація виробника (або інший документ на підтвердження якості);
- на Світильник точковий врізний, Люстра декоративна підвісна: сертифікат відповідності або декларація виробника (або інший документ на підтвердження якості).
Вимоги до документів:
- Сканований оригінал або Копія документа за підписом керівника/уповноваженої особи, завірена печаткою* Учасника за наявності (з усіма додатками до нього);
- Документ має бути чинним на дату подання;
- Маркування, протоколи випробувань та сертифікати повинні бути видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством.
(якщо обов’язкового отримання документів, що передбачено зазначеним підпунктом (а саме: маркування, протоколи випробувань та сертифікати), не передбачено чинним законодавством, то учасник надає лист в довільній формі в якому про це зазначає та підтверджує, що пропоновані ними послуги та матеріали, які будуть використані, за своїми характеристиками відповідають вимогам чинного законодавства).
У складі тендерної пропозиції ТОВ «БУДЕЛЕКТРОМОНТАЖ-2015» надано файл «гарантійний лист-згода з ТЗ.pdf», в якому містяться документи документи про якість, проте відсутній сертифікат відповідності або декларація виробника (або інший документ на підтвердження якості) щодо Люстри декоративної підвісної. У складі тендерної пропозиції ТОВ «БУДЕЛЕКТРОМОНТАЖ-2015» такий документ або лист-пояснення, передбачений тендерною документацією.
Таким чином, наявна невідповідність у тендерній пропозиції учасника ТОВ «БУДЕЛЕКТРОМОНТАЖ-2015».
Відповідно пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Враховуючи пункт 43 Особливостей, у Учасника відсутня можливість виправити таку невідповідність, а у Замовник не має права надавати учаснику вимогу про усунення такої невідповідності. Тендерна пропозиція ТОВ «БУДЕЛЕКТРОМОНТАЖ-2015» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, та такі невідповідності в інформації та/або документах, не можуть бути усунені учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Таким чином, наявні підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «БУДЕЛЕКТРОМОНТАЖ-2015» на підставі абзацу 2 підункту 2 пункту 44 Особливостей.
Учасник повинен подати через електронну систему закупівель усі необхідні документи та/або інформацію до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Згідно з пунктом 3.2 Додатку до тендерної документації, учасник у своїй пропозиції повинен підтвердити, що пропоновані ними послуги за своїми характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації.
Таке підтвердження здійснюється шляхом подання у складі пропозиції документів маркування, протоколів випробувань та/або сертифікатів, або інших документів на підтвердження якості, що підтверджують відповідність предмета закупівлі характеристикам встановленим замовником (у разі обов’язкового отримання даних документів для матеріалів, які необхідні для надання послуг за даним предметом закупівлі відповідно до норм чинного законодавства):
- на Плівку ПВХ для натяжної стелі: для запропонованого Учасником виду плівки - висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи, протокол випробувань по визначенню групи горючості;
- на Кріпильний профіль: сертифікат відповідності або декларація виробника (або інший документ на підтвердження якості);
- на Світильник точковий врізний, Люстра декоративна підвісна: сертифікат відповідності або декларація виробника (або інший документ на підтвердження якості).
Вимоги до документів:
- Сканований оригінал або Копія документа за підписом керівника/уповноваженої особи, завірена печаткою* Учасника за наявності (з усіма додатками до нього);
- Документ має бути чинним на дату подання;
- Маркування, протоколи випробувань та сертифікати повинні бути видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством.
(якщо обов’язкового отримання документів, що передбачено зазначеним підпунктом (а саме: маркування, протоколи випробувань та сертифікати), не передбачено чинним законодавством, то учасник надає лист в довільній формі в якому про це зазначає та підтверджує, що пропоновані ними послуги та матеріали, які будуть використані, за своїми характеристиками відповідають вимогам чинного законодавства).
У складі тендерної пропозиції ТОВ «БУДЕЛЕКТРОМОНТАЖ-2015» надано файл «гарантійний лист-згода з ТЗ.pdf», в якому містяться документи документи про якість, проте відсутній сертифікат відповідності або декларація виробника (або інший документ на підтвердження якості) щодо Люстри декоративної підвісної. У складі тендерної пропозиції ТОВ «БУДЕЛЕКТРОМОНТАЖ-2015» такий документ або лист-пояснення, передбачений тендерною документацією.
Таким чином, наявна невідповідність у тендерній пропозиції учасника ТОВ «БУДЕЛЕКТРОМОНТАЖ-2015».
Відповідно пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Враховуючи пункт 43 Особливостей, у Учасника відсутня можливість виправити таку невідповідність, а у Замовник не має права надавати учаснику вимогу про усунення такої невідповідності. Тендерна пропозиція ТОВ «БУДЕЛЕКТРОМОНТАЖ-2015» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, та такі невідповідності в інформації та/або документах, не можуть бути усунені учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Таким чином, наявні підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «БУДЕЛЕКТРОМОНТАЖ-2015» на підставі абзацу 2 підункту 2 пункту 44 Особливостей.
×
-
Назва доказу:
Файл з сертифікатами
-
Повʼязаний документ:
гарантійний лист-згода з ТЗ.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
ФОП Опалайко Віталій Миколайович просить: 1) Прийняти дану скаргу до розгляду; 2) Встановити органом оскарження наявність порушень законодавства у сфері публічних закупівель з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі за предметом: Послуга з улаштування натяжних стель (код ДК 021:2025 - 45421146-9 Монтаж підвісних стель), ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2025-08-19-011264-a. 3) Зобов’язати Замовника – АВАРІЙНО-РЯТУВАЛЬНИЙ ЗАГІН СПЕЦІАЛЬНОГО ПРИЗНАЧЕННЯ ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ З НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ У ДНІПРОПЕТРОВСЬКІЙ ОБЛАСТІ – скасувати Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою №166 від 02.09.2025, яким було визначено переможцем процедури відкритих торгів учасника торгів - ТОВ «БУДЕЛЕКТРОМОНТАЖ-2015». Обґрунтуванням вищевказаних вимог є все, зазначене вище, у тому числі, обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів суб'єкта оскарження, зокрема, на його право отримання вигоди, пов'язаної з перемогою у Процедурі закупівлі, тощо.
Порядковий номер пункту скарги:
6
Номер:
d42e839b06694858b3ba47506ff6a1ca
Заголовок пункту скарги:
6. Щодо надання протоколу випробувань, виданого не органом з оцінки відповідності
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до пункту 1 Розділу ІІІ Тендерної документації, Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції визначено в Додатку 1 до цієї тендерної документації.
Учасник повинен подати через електронну систему закупівель усі необхідні документи та/або інформацію до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Згідно з пунктом 3.2 Додатку до тендерної документації, учасник у своїй пропозиції повинен підтвердити, що пропоновані ними послуги за своїми характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації.
Таке підтвердження здійснюється шляхом подання у складі пропозиції документів маркування, протоколів випробувань та/або сертифікатів, або інших документів на підтвердження якості, що підтверджують відповідність предмета закупівлі характеристикам встановленим замовником (у разі обов’язкового отримання даних документів для матеріалів, які необхідні для надання послуг за даним предметом закупівлі відповідно до норм чинного законодавства):
- на Плівку ПВХ для натяжної стелі: для запропонованого Учасником виду плівки - висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи, протокол випробувань по визначенню групи горючості;
- на Кріпильний профіль: сертифікат відповідності або декларація виробника (або інший документ на підтвердження якості);
- на Світильник точковий врізний, Люстра декоративна підвісна: сертифікат відповідності або декларація виробника (або інший документ на підтвердження якості).
Вимоги до документів:
- Сканований оригінал або Копія документа за підписом керівника/уповноваженої особи, завірена печаткою* Учасника за наявності (з усіма додатками до нього);
- Документ має бути чинним на дату подання;
- Маркування, протоколи випробувань та сертифікати повинні бути видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством.
(якщо обов’язкового отримання документів, що передбачено зазначеним підпунктом (а саме: маркування, протоколи випробувань та сертифікати), не передбачено чинним законодавством, то учасник надає лист в довільній формі в якому про це зазначає та підтверджує, що пропоновані ними послуги та матеріали, які будуть використані, за своїми характеристиками відповідають вимогам чинного законодавства).
У складі тендерної пропозиції ТОВ «БУДЕЛЕКТРОМОНТАЖ-2015» надано файл «гарантійний лист-згода з ТЗ.pdf», в якому міститься Протокол №28-ГГ(6)-2021 випробувань з визначення групи горючості зразків плівки ПВХ для натяжної стелі (PVC Stretch Film) згідно з п. 7.4 ДСТУ 8829:2019 (далі – Протокол випробувань), виданий Дослідно-випробувальною лабораторією центру забезпечення діяльності Головного управління ДСНС України у Харківській області.
Відповідно до статті 1 Закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності», акредитація органів з оцінки відповідності (далі - акредитація) - засвідчення національним органом України з акредитації того, що орган з оцінки відповідності відповідає вимогам національних стандартів, гармонізованих з відповідними міжнародними та європейськими стандартами або вимогам міжнародних чи європейських стандартів, та у разі необхідності будь-яким додатковим вимогам щодо акредитації у відповідних сферах для провадження визначеної діяльності з оцінки відповідності;
Відповідно до пункту 1 Положення про Національне агентство з акредитації України, затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 13.07.2020 № 1318, Національне агентство з акредитації України (далі - НААУ) є національним органом України з акредитації органів з оцінки відповідності (далі - акредитація).
У наданому ТОВ «БУДЕЛЕКТРОМОНТАЖ-2015» Протоколі випробувань відсутня інформація щодо акредитації органу видачі НААУ. Відповідно до даних Реєстру органів з оцінки відповідності, що розміщено на офіційному сайті НААУ (https://naau.org.ua/3-reiestr-akreditovanikh-oov), інформація про Дослідно-випробувальну лабораторію центру забезпечення діяльності Головного управління ДСНС України у Харківській області відсутня в Реєстрі.
Отже, ТОВ «БУДЕЛЕКТРОМОНТАЖ-2015» на Плівку ПВХ для натяжної стелі: для запропонованого Учасником виду плівки, не надано протокол випробувань по визначенню групи горючості, виданий органом з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством.
Таким чином, наявна невідповідність у тендерній пропозиції учасника ТОВ «БУДЕЛЕКТРОМОНТАЖ-2015».
Відповідно пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Враховуючи пункт 43 Особливостей, у Учасника відсутня можливість виправити таку невідповідність, а у Замовник не має права надавати учаснику вимогу про усунення такої невідповідності. Тендерна пропозиція ТОВ «БУДЕЛЕКТРОМОНТАЖ-2015» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, та такі невідповідності в інформації та/або документах, не можуть бути усунені учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Таким чином, наявні підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «БУДЕЛЕКТРОМОНТАЖ-2015» на підставі абзацу 2 підункту 2 пункту 44 Особливостей.
Отже, Замовник не мав права визнавати ТОВ «БУДЕЛЕКТРОМОНТАЖ-2015» переможцем і приймати рішення про намір укласти договір з ТОВ «БУДЕЛЕКТРОМОНТАЖ-2015», а мав обов’язок відхилити тендерну пропозицію ТОВ «БУДЕЛЕКТРОМОНТАЖ-2015». Натомість, Замовником Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою №166 від 02.09.2025 було визначено переможцем процедури відкритих торгів учасника торгів - ТОВ «БУДЕЛЕКТРОМОНТАЖ-2015».
Вважаємо, що такими прийнятими рішеннями та діями замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону:
«Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням».
Таким чином, з огляду на все викладене, ТОВ «БУДЕЛЕКТРОМОНТАЖ-2015» було неправомірно визначено переможцем процедури відкритих торгів, а рішення уповноваженої особи Замовника, викладене у Протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою №166 від 02.09.2025, яким було визначено переможцем процедури відкритих торгів учасника торгів - ТОВ «БУДЕЛЕКТРОМОНТАЖ-2015» є неправомірним, необґрунтованим та підлягає скасуванню.
Для виконання вимог пункту 56 Особливостей та частини 5 статті 18 Закону, для підтвердження зазначеного в Скарзі надаємо всі необхідні документальні підтвердження/докази.
Файли/документи, які можуть підтвердити все вищезазначене, знаходяться у вільному доступі в електронній системі закупівель, зокрема, на сайті prozorro.gov.ua).
Учасник повинен подати через електронну систему закупівель усі необхідні документи та/або інформацію до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Згідно з пунктом 3.2 Додатку до тендерної документації, учасник у своїй пропозиції повинен підтвердити, що пропоновані ними послуги за своїми характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації.
Таке підтвердження здійснюється шляхом подання у складі пропозиції документів маркування, протоколів випробувань та/або сертифікатів, або інших документів на підтвердження якості, що підтверджують відповідність предмета закупівлі характеристикам встановленим замовником (у разі обов’язкового отримання даних документів для матеріалів, які необхідні для надання послуг за даним предметом закупівлі відповідно до норм чинного законодавства):
- на Плівку ПВХ для натяжної стелі: для запропонованого Учасником виду плівки - висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи, протокол випробувань по визначенню групи горючості;
- на Кріпильний профіль: сертифікат відповідності або декларація виробника (або інший документ на підтвердження якості);
- на Світильник точковий врізний, Люстра декоративна підвісна: сертифікат відповідності або декларація виробника (або інший документ на підтвердження якості).
Вимоги до документів:
- Сканований оригінал або Копія документа за підписом керівника/уповноваженої особи, завірена печаткою* Учасника за наявності (з усіма додатками до нього);
- Документ має бути чинним на дату подання;
- Маркування, протоколи випробувань та сертифікати повинні бути видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством.
(якщо обов’язкового отримання документів, що передбачено зазначеним підпунктом (а саме: маркування, протоколи випробувань та сертифікати), не передбачено чинним законодавством, то учасник надає лист в довільній формі в якому про це зазначає та підтверджує, що пропоновані ними послуги та матеріали, які будуть використані, за своїми характеристиками відповідають вимогам чинного законодавства).
У складі тендерної пропозиції ТОВ «БУДЕЛЕКТРОМОНТАЖ-2015» надано файл «гарантійний лист-згода з ТЗ.pdf», в якому міститься Протокол №28-ГГ(6)-2021 випробувань з визначення групи горючості зразків плівки ПВХ для натяжної стелі (PVC Stretch Film) згідно з п. 7.4 ДСТУ 8829:2019 (далі – Протокол випробувань), виданий Дослідно-випробувальною лабораторією центру забезпечення діяльності Головного управління ДСНС України у Харківській області.
Відповідно до статті 1 Закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності», акредитація органів з оцінки відповідності (далі - акредитація) - засвідчення національним органом України з акредитації того, що орган з оцінки відповідності відповідає вимогам національних стандартів, гармонізованих з відповідними міжнародними та європейськими стандартами або вимогам міжнародних чи європейських стандартів, та у разі необхідності будь-яким додатковим вимогам щодо акредитації у відповідних сферах для провадження визначеної діяльності з оцінки відповідності;
Відповідно до пункту 1 Положення про Національне агентство з акредитації України, затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 13.07.2020 № 1318, Національне агентство з акредитації України (далі - НААУ) є національним органом України з акредитації органів з оцінки відповідності (далі - акредитація).
У наданому ТОВ «БУДЕЛЕКТРОМОНТАЖ-2015» Протоколі випробувань відсутня інформація щодо акредитації органу видачі НААУ. Відповідно до даних Реєстру органів з оцінки відповідності, що розміщено на офіційному сайті НААУ (https://naau.org.ua/3-reiestr-akreditovanikh-oov), інформація про Дослідно-випробувальну лабораторію центру забезпечення діяльності Головного управління ДСНС України у Харківській області відсутня в Реєстрі.
Отже, ТОВ «БУДЕЛЕКТРОМОНТАЖ-2015» на Плівку ПВХ для натяжної стелі: для запропонованого Учасником виду плівки, не надано протокол випробувань по визначенню групи горючості, виданий органом з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством.
Таким чином, наявна невідповідність у тендерній пропозиції учасника ТОВ «БУДЕЛЕКТРОМОНТАЖ-2015».
Відповідно пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Враховуючи пункт 43 Особливостей, у Учасника відсутня можливість виправити таку невідповідність, а у Замовник не має права надавати учаснику вимогу про усунення такої невідповідності. Тендерна пропозиція ТОВ «БУДЕЛЕКТРОМОНТАЖ-2015» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, та такі невідповідності в інформації та/або документах, не можуть бути усунені учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Таким чином, наявні підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «БУДЕЛЕКТРОМОНТАЖ-2015» на підставі абзацу 2 підункту 2 пункту 44 Особливостей.
Отже, Замовник не мав права визнавати ТОВ «БУДЕЛЕКТРОМОНТАЖ-2015» переможцем і приймати рішення про намір укласти договір з ТОВ «БУДЕЛЕКТРОМОНТАЖ-2015», а мав обов’язок відхилити тендерну пропозицію ТОВ «БУДЕЛЕКТРОМОНТАЖ-2015». Натомість, Замовником Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою №166 від 02.09.2025 було визначено переможцем процедури відкритих торгів учасника торгів - ТОВ «БУДЕЛЕКТРОМОНТАЖ-2015».
Вважаємо, що такими прийнятими рішеннями та діями замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону:
«Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням».
Таким чином, з огляду на все викладене, ТОВ «БУДЕЛЕКТРОМОНТАЖ-2015» було неправомірно визначено переможцем процедури відкритих торгів, а рішення уповноваженої особи Замовника, викладене у Протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою №166 від 02.09.2025, яким було визначено переможцем процедури відкритих торгів учасника торгів - ТОВ «БУДЕЛЕКТРОМОНТАЖ-2015» є неправомірним, необґрунтованим та підлягає скасуванню.
Для виконання вимог пункту 56 Особливостей та частини 5 статті 18 Закону, для підтвердження зазначеного в Скарзі надаємо всі необхідні документальні підтвердження/докази.
Файли/документи, які можуть підтвердити все вищезазначене, знаходяться у вільному доступі в електронній системі закупівель, зокрема, на сайті prozorro.gov.ua).
×
-
Назва доказу:
Файл з протоколом випробувань
-
Повʼязаний документ:
гарантійний лист-згода з ТЗ.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
ФОП Опалайко Віталій Миколайович просить: 1) Прийняти дану скаргу до розгляду; 2) Встановити органом оскарження наявність порушень законодавства у сфері публічних закупівель з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі за предметом: Послуга з улаштування натяжних стель (код ДК 021:2025 - 45421146-9 Монтаж підвісних стель), ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2025-08-19-011264-a. 3) Зобов’язати Замовника – АВАРІЙНО-РЯТУВАЛЬНИЙ ЗАГІН СПЕЦІАЛЬНОГО ПРИЗНАЧЕННЯ ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ З НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ У ДНІПРОПЕТРОВСЬКІЙ ОБЛАСТІ – скасувати Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою №166 від 02.09.2025, яким було визначено переможцем процедури відкритих торгів учасника торгів - ТОВ «БУДЕЛЕКТРОМОНТАЖ-2015». Обґрунтуванням вищевказаних вимог є все, зазначене вище, у тому числі, обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів суб'єкта оскарження, зокрема, на його право отримання вигоди, пов'язаної з перемогою у Процедурі закупівлі, тощо.
Запити Органу оскарження
Номер:
54376587a1bd4842978338445b56551d
Тема запиту:
ПОЯСНЕННЯ
Пояснення щодо проведення Процедури закупівлі
Текст запиту:
ПОЯСНЕННЯ
щодо проведення Процедури закупівлі
Дата опублікування:
10.09.2025 17:45
Номер:
f328d0dbcfbc40c2b0f9ef53d9d3d466
Тема запиту:
ПОЯСНЕННЯ
щодо проведення Процедури закупівлі
Текст запиту:
ПОЯСНЕННЯ
щодо проведення Процедури закупівлі
Дата опублікування:
10.09.2025 17:44
Номер:
6a945d0f209d4a63b206a18d99b12863
Тема запиту:
Питання 3. Щодо невідповідностей довідки за Формою 3
Текст запиту:
Відповідно пункту 1.3.1 Додатку 1 до Тендерної документації «На підтвердження наявності на обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасник процедури закупівлі має надати довідку, складену за формою 3, про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання та матеріально-технічної бази (в тому числі Теплова гармата, Перфоратор, Рівень лазерний), необхідних для надання послуг, що є предметом закупівлі цих торгів».
У складі тендерної пропозиції Учасником ТОВ «БУДЕЛЕКТРОМОНТАЖ-2015» надано файл «довідка Ф-3 МТБ.pdf», що на думку Скаржника не відповідає вимогам Тендерної документації.
Відповідно до пункту 4 Розділу V. Тендерної документації «Опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій» допускається наявність у тендерних пропозиціях учасників формальних (несуттєвих) помилок, що не призводить до відхилення такої пропозиції, в тому числі помилка, зроблена учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа, що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення.
Помилка, зроблена Учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа розцінена як така, що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі не призводить до її спотворення та містить всю необхідну інформацію, яка вимагається Замовником та відповідає умовам Тендерної документації.
Дата опублікування:
10.09.2025 17:41
Номер:
fb488d82441d4325a1715f92fc7613b1
Тема запиту:
Питання 1. Щодо невідповідностей довідки за Формою 1
Текст запиту:
Відповідно пункту 1.1.1. Додатку 1 до Тендерної документації «На підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) учасник повинен надати довідку складену за формою 1.»
Аналогічним вважається договір на Послугу (роботи) з улаштування (монтаж) натяжної(их) стелі(ль).
Відповідно пункту 1.1.1. Додатку 1 до Тендерної документації 1.1.2. «Для підтвердження інформації, наведеної в довідці за формою 1, учасник має надати копію відповідного аналогічного за предметом закупівлі договору з усіма додатками та додатковими угодами до нього та копію (копії) документа (документів), що підтверджує (підтверджують) виконання такого договору, або в разі наявності інформації про аналогічний за предметом закупівлі договір та виконання такого договору в електронній системі закупівель, учасник на підтвердження досвіду виконання аналогічного договору зазначає в довідці за формою 1 Ідентифікатор закупівлі в електронній системі закупівель, за якою учасник виконав аналогічний за предметом закупівлі договір за умови розміщення замовником звіту про виконання такого договору».
У складі тендерної пропозиції Учасником ТОВ «БУДЕЛЕКТРОМОНТАЖ-2015» надано файл «довідка Ф-1 аналог дог.pdf», в якому міститься довідка за формою 1, у якій зазначено про досвід виконання договору № ПР1209 від 12.09.2025 року копія аналогічного договору № ПР1209 від 12.09.2024 року.
Відповідно до пункту 4 Розділу V. Тендерної документації «Опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій» допускається наявність у тендерних пропозиціях учасників формальних (несуттєвих) помилок, що не призводить до відхилення такої пропозиції, в тому числі Помилка, зроблена учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа / унесення інформації в окремі поля електронної форми тендерної пропозиції (у тому числі комп'ютерна коректура, заміна літери (літер) та / або цифри (цифр), переставлення літер (цифр) місцями, пропуск літер (цифр), повторення слів, немає пропуску між словами, заокруглення числа), що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та / або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі.
Помилка, зроблена учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа розцінена як така, що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та/або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі.
Крім того, на вимогу Замовника, Учасником надано копію аналогічного договору та копію документа, що підтверджує виконання такого договору та відповідає вимогам Тендерної документації.
Дата опублікування:
10.09.2025 17:40
Номер:
a7e96e34886d4f67aa6f2fe8d14e86b9
Тема запиту:
6. Щодо надання протоколу випробувань, виданого не органом з оцінки відповідності
Текст запиту:
Відповідно пункту 3.2. Додатку 1 до Тендерної документації Учасник у своїй пропозиції повинен підтвердити, що пропоновані ними послуги за своїми характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації.
Таке підтвердження здійснюється шляхом подання у складі пропозиції документів маркування, протоколів випробувань та/або сертифікатів, або інших документів на підтвердження якості, що підтверджують відповідність предмета закупівлі характеристикам встановленим замовником (у разі обов’язкового отримання даних документів для матеріалів, які необхідні для надання послуг за даним предметом закупівлі відповідно до норм чинного законодавства):
- на Плівку ПВХ для натяжної стелі: для запропонованого Учасником виду плівки - висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи, протокол випробувань по визначенню групи горючості;
- на Кріпильний профіль: сертифікат відповідності або декларація виробника (або інший документ на підтвердження якості);
- на Світильник точковий врізний, Люстра декоративна підвісна: сертифікат відповідності або декларація виробника (або інший документ на підтвердження якості).
Вимоги до документів:
- Сканований оригінал або Копія документа за підписом керівника/уповноваженої особи, завірена печаткою* Учасника за наявності (з усіма додатками до нього);
- Документ має бути чинним на дату подання;
- Маркування, протоколи випробувань та сертифікати повинні бути видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством.
(якщо обов’язкового отримання документів, що передбачено зазначеним підпунктом (а саме: маркування, протоколи випробувань та сертифікати), не передбачено чинним законодавством, то учасник надає лист в довільній формі в якому про це зазначає та підтверджує, що пропоновані ними послуги та матеріали, які будуть використані, за своїми характеристиками відповідають вимогам чинного законодавства).
В складі тендерної пропозиції Учасником ТОВ «БУДЕЛЕКТРОМОНТАЖ-2015» надано файл «гарантійний лист-згода з ТЗ.pdf», в якому міститься Протокол №28-ГГ(6)-2021 випробувань з визначення групи горючості зразків плівки ПВХ для натяжної стелі (PVC Stretch Film) згідно з п. 7.4 ДСТУ 8829:2019 (далі – Протокол випробувань), виданий Дослідно-випробувальною лабораторією (ДВЛ) центру забезпечення діяльності Головного управління ДСНС України у Харківській області.
ДВЛ Центру забезпечення діяльності Головного управління ДСНС України у Харківській області - це дослідно-випробувальна лабораторія, яка є структурним підрозділом Головного управління ДСНС України у Харківській області. Її основні завдання — дослідження причин пожеж, проведення випробувань систем протипожежного захисту та інших вимірювальних робіт у сфері пожежної та техногенної безпеки. Дослідно-випробувальні лабораторії ДСНС, мають право здійснювати випробування у сфері пожежної безпеки та горючості матеріалів, оскільки входять до системи державного нагляду у сфері пожежної та техногенної безпеки.
В Протоколі випробувань наданому Учасником зазначено, що компетентність ДВЛ Центру забезпечення діяльності Головного управління ДСНС України у Харківській області підтверджується свідоцтвом про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005, видане ДП «Харківський регіональний науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації» 13.07.2021 за № 01-0075/2021 (термін дії до 13.07.2024), що відповідає вимогам Тендерної документації.
Дата опублікування:
10.09.2025 17:43
Номер:
c3be30cfba244029a813d8ff678a9524
Тема запиту:
4. Щодо невідповідностей електронного підпису вимогам ТД
Текст запиту:
Відповідно до пункту 1 Розділу ІІІ Тендерної документації «Зміст та спосіб подання тендерної пропозиції» Учасник накладає електронний підпис, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису (КЕП), відповідно до вимог Закону України ”Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги” (далі – електронний підпис) на Тендерну пропозицію.
Учасник накладає електронний підпис, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису (КЕП), відповідно до вимог Закону України ”Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги” (далі – електронний підпис) на тендерну пропозицію.
Учасником ТОВ «БУДЕЛЕКТРОМОНТАЖ-2015» на тендерну пропозицію накладено Удосконалений електронний підпис (УЕП).
Учасником було накладено електронний підпис, сформований з дотриманням вимог законодавства.
Відповідно до ст. 18 Закону України «Про електронні довірчі послуги», удосконалений електронний підпис (УЕП), накладений за допомогою кваліфікованого сертифіката відкритого ключа, має таку ж юридичну силу, як і власноручний підпис.
Тендерна документація містить вимогу щодо використання КЕП, однак застосований УЕП, підтверджений чинним кваліфікованим сертифікатом, не впливає на дійсність поданих документів і не спотворює їх зміст. Тобто, підпис є належним і правомірним, а отже відхилення пропозиції з цієї підстави було б формалізмом, що суперечить принципам здійснення закупівель (ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі»).
Дата опублікування:
10.09.2025 17:42
Номер:
6c60114de36d41c8b5b02fe2c1fa21ca
Тема запиту:
5. Щодо ненадання документа на підтвердження якості Люстри декоративної підвісної
Текст запиту:
Відповідно пункту 3.2. Додатку 1 до Тендерної документації Учасник у своїй пропозиції повинен підтвердити, що пропоновані ними послуги за своїми характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації.
Таке підтвердження здійснюється шляхом подання у складі пропозиції документів маркування, протоколів випробувань та/або сертифікатів, або інших документів на підтвердження якості, що підтверджують відповідність предмета закупівлі характеристикам встановленим замовником (у разі обов’язкового отримання даних документів для матеріалів, які необхідні для надання послуг за даним предметом закупівлі відповідно до норм чинного законодавства):
- на Плівку ПВХ для натяжної стелі: для запропонованого Учасником виду плівки - висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи, протокол випробувань по визначенню групи горючості;
- на Кріпильний профіль: сертифікат відповідності або декларація виробника (або інший документ на підтвердження якості);
- на Світильник точковий врізний, Люстра декоративна підвісна: сертифікат відповідності або декларація виробника (або інший документ на підтвердження якості).
Вимоги до документів:
- Сканований оригінал або Копія документа за підписом керівника/уповноваженої особи, завірена печаткою* Учасника за наявності (з усіма додатками до нього);
- Документ має бути чинним на дату подання;
- Маркування, протоколи випробувань та сертифікати повинні бути видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством.
(якщо обов’язкового отримання документів, що передбачено зазначеним підпунктом (а саме: маркування, протоколи випробувань та сертифікати), не передбачено чинним законодавством, то учасник надає лист в довільній формі в якому про це зазначає та підтверджує, що пропоновані ними послуги та матеріали, які будуть використані, за своїми характеристиками відповідають вимогам чинного законодавства).
В складі тендерної пропозиції Учасником ТОВ «БУДЕЛЕКТРОМОНТАЖ-2015» надано файл «гарантійний лист-згода з ТЗ.pdf», в якому міститься СЕРТИФІКАТ ВІДПОВІДНОСТІ виданий ТОВ «ВСЦ „ПІВДЕНТЕСТ“» на Прилади освітлювальні електричні для приміщень TM Maxus assistance, TM MAXUS, TM INTELITE, TM GLOBAL, TM INTELITE DECO (перелік згідно з Додатком, всього 188 позицій).
Замовник дійшов висновку, що Прилади освітлювальні електричні для приміщень – це пристрої, що використовують електричну енергію для створення штучного світла, включаючи лампи, люстри місцевого освітлення (світильники), ліхтарі та прожектори, основна функція яких – забезпечення освітлення у житлових, промислових, транспортних та інших сферах, а також створення декоративних ефектів. Таким чином, документально підтверджено, що сертифікат виданий саме на запропонований товар, що відповідає умовам Тендерної документації.
Дата опублікування:
10.09.2025 17:43
Номер:
6a1a3a680ad14b5da4bc991bb4c31cde
Тема запиту:
Питання 2. Щодо невідповідностей довідки за Формою 2
Текст запиту:
Відповідно пункту 1.2.1. Додатку 1 до Тендерної документації «На підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (не менше 3 працівників) учасник процедури закупівлі має надати довідку складену за формою 2»
Довідка повинна містити інформацію про кваліфікованих працівників, в тому числі:
Електромонтажник – не менше 1 працівника;
Монтажник натяжних стель - не менше 2 працівників.
У складі тендерної пропозиції Учасником ТОВ «БУДЕЛЕКТРОМОНТАЖ-2015» надано файл «довідка Ф-2 по людям.pdf», в якому міститься довідка за формою 2, у якій зазначено про наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, в тому числі інформація щодо наявності працівника за спеціальністю Електромонтер.
Обидві професії пов'язані з монтажем, налагодженням, експлуатацією та ремонтом електрообладнання та електричних кіл, назва "електромонтажник" частіше асоціюється саме з процесом монтажу та встановлення електричних систем, тоді як "електромонтер" може охоплювати ширший спектр робіт, включно з обслуговуванням та ремонтом електричного обладнання.
Відповідно пункту 13. Додатку 3 до Тендерної документації ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ, КІЛЬКІСНІ ТА ІНШІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ: «У разі виявлення дефектів або недоліків, Учасник-переможець повинен своїми силами та за свій рахунок усунути виявлені дефекти, недоліки без будь-якої додаткової оплати з боку Замовника.»
В зв’язку з вище викладеним, для належного виконання умов договору, та у разі виявлення Замовником, недоліків, у тому числі прихованих недоліків щодо обсягу та/або якості наданих Послуг в період гарантійного строку, Замовником прийнято рішення про відповідність Учасника даному кваліфікаційному критерію.
Дата опублікування:
10.09.2025 17:41