-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015 14410000-8 – «Кам'яна сіль» (Сіль для промислового переробляння кам’яна з антизлежувальною добавкою для зимового утримання доріг)
Пропозиції розглянуті
період кваліфікації завершився 8 днів назад
1 950 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 9 750.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 9 750.00 UAH
Період оскарження:
19.08.2025 14:31 - 24.08.2025 00:00
Скарга
Прийнята до розгляду
КЕП
ВИЗНАЧЕННЯ ПЕРЕМОЖЦЕМ УЧАСНИКА ДОКУМЕНТИ ЯКОГО НЕ ВІДПОВІДАЮТЬ ВИМОГАМ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ ЗАМОВНИКА
Номер:
92e7226276124e9abf2e8e1ec34bb444
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-08-19-007528-a.b1
Назва:
ВИЗНАЧЕННЯ ПЕРЕМОЖЦЕМ УЧАСНИКА ДОКУМЕНТИ ЯКОГО НЕ ВІДПОВІДАЮТЬ ВИМОГАМ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ ЗАМОВНИКА
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Contract 187_PP Victor-Com Impex_15.03.2023 переклад на українську.pdf 12.09.2025 17:39
- Протокол Сіль Технічна для промислового 2025.pdf 12.09.2025 17:39
- Сертифікат відповідності + протокол _ сіль технічна Сарером Румунія.pdf 12.09.2025 17:39
- Сертифікат відповідності + протокол _ сіль технічна Державна соледобувна компанія Румунії.pdf 12.09.2025 17:39
- СКАРГА.pdf 12.09.2025 17:40
- sign.p7s 12.09.2025 17:41
- рішення від 16.09.2025 № 14125.pdf 16.09.2025 17:17
- Сертифікат відповідності та протокол випробувань.pdf 17.09.2025 13:11
- Гарантійний лист до додатку 5 Вихідний номер 5 1 від 25.08.2025 року.pdf 17.09.2025 13:11
- Паспорт сіль кам’яна САРЕРОМ оригінал і переклад тобто Сертифікат якості-технічні характеристики(паспорт специфікація) від виробника.pdf 17.09.2025 13:11
- Гарантійний лист про умови поставки Вихідний номер 5 3 від 25.08.2025 року.pdf 17.09.2025 13:11
- Відповідь щодо скарги.pdf 17.09.2025 13:11
- Лист дилера (Sarerom scrisoare).pdf 17.09.2025 13:11
- Рішення №4 Одноосібного учасника.pdf 17.09.2025 13:11
- Пояснення АМКУ.docx 17.09.2025 13:11
Дата прийняття скарги до розгляду:
12.09.2025 17:54
Дата розгляду скарги:
23.09.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
16.09.2025 17:17
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
e9d9ef74e24f4cdfac55151ec0ca4c35
Заголовок пункту скарги:
НЕВІДПОВІДНІСТЬ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ УЧАСНИКА ВИМОГАМ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ ЗАМОВНИКА
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів від 19.08.2025 року, ідентифікатор № UA-2025-08-19-007528-a (надалі – Закупівля), КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ПОЛІГОН ЕКОЛОГІЯ» (надалі – Замовник) здійснювало закупівлю, предметом якої є: ДК 021:2015 14410000-8 «Кам'яна сіль» (Сіль для промислового переробляння кам’яна з антизлежувальною добавкою для зимового утримання доріг).
10 вересня 2025 року Замовником було оприлюднено Протокольне рішення уповноваженої особи КП «Полігон Екологія» № 51 (надалі також – Рішення), яким Замовник визнав переможцем торгів учасника Закупівлі – Приватне підприємство «ВІКТОР-КОМ ІМПЕКС».
Підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника та фактичні обставини, що це підтверджують.
Скаржник не погоджується з Рішенням Замовника про визнання Приватне підприємство «ВІКТОР-КОМ ІМПЕКС» переможцем, оскільки вважає, що тендерна пропозиція Приватного підприємства «ВІКТОР-КОМ ІМПЕКС» не відповідає технічним вимогам Замовника.
ТОВ «СОЛТ ІНДАСТРІ», вважає що рішення Замовника було прийняте з порушенням встановлених Законом України «Про публічні закупівлі» принципів: добросовісна конкуренція серед учасників; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, в тому числі об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій.
Згідно з частиною 1 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» скарга до органу оскарження подається суб’єктом оскарження у формі електронного документа через електронну систему закупівель.
Як зазначено в преамбулі Закону України «Про публічні закупівлі» метою Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.
Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі повинні здійснюватися за принципами добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економії, ефективності та пропорційності; недискримінації учасників та рівного ставлення до них; об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням. Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Вищезазначений протокол Замовника, на підставі якого учасника ПП «ВІКТОР-КОМ ІМПЕКС» було визнано Переможцем, є помилковим, що підтверджується наступним.
Відповідно Додатку 5 Тендерної документації запропонований товар має відповідним наступним вимогам:
«Сіль – крупністю №3 з антизлежувачем. Відповідно до ДСТУ 4246:2003 з масовою часткою хлористого натрію не менше ніж 97.7%.
- технічна характеристика – крупність №3
- якісна характеристика – відповідно до ДСТУ 4246:2003 з масовою часткою хлористого натрію не менше ніж 97.7%.
Сіль повинна бути тільки для промислового переробляння кам’яною з антизлежувальною добавкою, в жодному разі не морською»
На підтвердження відповідності запропонованого товару учасник в складі пропозиції має надати:
- Оригінал або належним чином засвідчену копію чинного на момент подання тендерної пропозиції сертифікату відповідності товару ДСТУ 4246:2003 «Сіль для промислового переробляння. Технічні умови» або ДСТУ 4246:2003 «Сіль для промислового переробляння. Технічні умови» п. 4.2.1 Табл. 1 (показники 1-8); п. 4.2.2; п. 4.2.3 Табл. 2. Сертифікат відповідності повинен бути виданий органом з оцінки відповідності.
- Оригінал або належним чином засвідчену копію протоколу випробувань, на основі якого видано наданий сертифікат відповідності.
В складі пропозиції ПП «ВІКТОР-КОМ ІМПЕКС» було надано:
- Сертифікат відповідності UA.QC1.0067-24 в якому не зазначено виробника товару, а зазначено заявника ПП «ВІКТОР-КОМ ІМПЕКС» та Постачальника товару Societatea Nationala a Sarii S.A. Sucutsala Exploatarea Miniera, Str. Capitan Negoescu Nr. 15, Румунія, продукція Сіль для промислового переробляння кам’яна шахтного видобування
Сертифікат відповідності UA.QC1.0067-24 видано на основі протоколу випробувань №655/2237 від 16.09.2024 року. В протоколі випробувань відсутні інформація щодо наявності антизлежувальної добавки, що не відповідає вимогам Тендерної документації Замовника.
Сертифікат відповідності UA.QC1.0066-24 та протокол випробувань на основі якого було видано сертифікат відповідності № 655/2238 від 16.09.2024 року в якому відсутня інформація про наявність антизлежувальної добавки, що не відповідає вимогам Тендерної документації Замовника.
- Протокол випробувань №237/863 від 31.03.2025 року без Сертифікату відповідності на запропонований товар, в якому тех відсутня інформація про наявність антизлежувальної добавки, що не відповідає вимогам Тендерної документації Замовника.
Відповідно до вимог Додатку 5 тендерної документації Замовника:
- Учасник повинен підтвердити можливість поставки запропонованого ним товару, у кількості та в терміни, визначені цією тендерною документацією та пропозицією Учасника. На підтвердження Учасник повинен надати скан-копію оригіналу листа виробника (представництва, філії виробника – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України), або представника, дилера, дистриб'ютора, офіційно уповноваженого на це виробником, яким підтверджується можливість поставки Учасником товару, який є предметом даної процедури закупівлі, у кількості, та в терміни, визначені цією тендерною документацією та пропозицією Учасника. Лист повинен включати в себе: назву Учасника, номер закупівлі, а також назву предмета закупівлі. У разі якщо учасник не є виробником товару на підтвердження можливості поставки товару надати у складі пропозиції договір укладений з виробником або офіційним представником/дилером/дистриб’ютором (з наданням документального підтвердження правовідносин з виробником) про постачання товару, що пропонується учасником, такий договір повинен бути чинним до кінця 2025 року.
В складі пропозиції ПП «ВІКТОР-КОМ ІМПЕКС» відсутній гарантійний лист від виробника (представництва, філії виробника – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України), або представника, дилера, дистриб'ютора, офіційно уповноваженого на це виробником щодо підтвердження можливості поставки запропонованого Товару який містить в собі назву Учасника, номер закупівлі, а також назву предмета закупівлі, що не відповідає вимогам тендерної документації Замовника.
В складі пропозиції ПП «ВІКТОР-КОМ ІМПЕКС» було надано договір з виробником товару № 187/15.03.2023 від 15.03.2023 року, реєстраційний номер договору №694/15.03.2023.
Згідно Додатку 1 до договору, в асортимент постачаємої продукції :
- Сіль екстра випарена харчова в біг-бегах
- Сіль екстра випарена харчова в мішках по 25 кг
- Сіль кам’яна харчова в мішках 25 кг
- Сіль кам’яна харчова в мішках біг-бег
- Сіль екстра в упаковці 1 кг
- Сіль кам’яна харчова йодована в упаковці 1 кг
- Сіль екстра випарена харчова в упаковці 1 кг
- Сіль таблетована для пом’якшення води в мішках 25 кг
- Сіль брикетована 5 кг
- Сіль брикетована 10 кг
- Сіль кам’яна технічна для промисловості насипом
- Сіль кам’яна технічна для промисловості 0-4 мм в мішках біг-бег
Згідно Додатку 1 до договору № 187/15.03.2023 від 15.03.2023 року, реєстраційний номер договору №694/15.03.2023 відсутня інформація щодо постачання солі кам’яної технічної для промисловості з антизлежувальною добавкою, що не відповідає вимогам тендерної документації Замовника, оскільки ПП «ВІКТОР-КОМ ІМПЕКС» вищезазначеним договором не підтверджує можливості постачання саме того виду товару який вимагає замовника, а саме, сіль кам’яну для промислового перероблення з АНТИЗЛЕЖУВАЛЬНОЮ ДОБАВКОЮ.
Враховуючи вищевикладене, можна зробити висновок, що у Замовника не було встановлених законом підстав для обрання Переможцем пропозиції ПП «ВІКТОР-КОМ ІМПЕКС».
Обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення Замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи.
Таким чином, Рішення Замовника від 10 вересня 2025 року, оформлене Протоколом № 51 щодо прийняття рішення Уповноваженою особою КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ПОЛІГО ЕКОЛОГІЯ» про визнання переможцем торгів учасника Закупівлі - ПП «ВІКТОР-КОМ ІМПЕКС»» порушує права Скаржника.
Вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування.
Усунення зазначених в даній скарзі порушень процедури Закупівлі можливе шляхом покладення на Замовника зобов’язання відмінити Рішення від 10 вересня 2025, оформлене Протоколом № 51 щодо прийняття рішення Уповноваженою особою КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ПОЛІГО ЕКОЛОГІЯ» про визнання переможцем торгів учасника Закупівлі – ПП «ВІКТОР-КОМ ІМПЕКС».
10 вересня 2025 року Замовником було оприлюднено Протокольне рішення уповноваженої особи КП «Полігон Екологія» № 51 (надалі також – Рішення), яким Замовник визнав переможцем торгів учасника Закупівлі – Приватне підприємство «ВІКТОР-КОМ ІМПЕКС».
Підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника та фактичні обставини, що це підтверджують.
Скаржник не погоджується з Рішенням Замовника про визнання Приватне підприємство «ВІКТОР-КОМ ІМПЕКС» переможцем, оскільки вважає, що тендерна пропозиція Приватного підприємства «ВІКТОР-КОМ ІМПЕКС» не відповідає технічним вимогам Замовника.
ТОВ «СОЛТ ІНДАСТРІ», вважає що рішення Замовника було прийняте з порушенням встановлених Законом України «Про публічні закупівлі» принципів: добросовісна конкуренція серед учасників; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, в тому числі об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій.
Згідно з частиною 1 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» скарга до органу оскарження подається суб’єктом оскарження у формі електронного документа через електронну систему закупівель.
Як зазначено в преамбулі Закону України «Про публічні закупівлі» метою Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.
Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі повинні здійснюватися за принципами добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економії, ефективності та пропорційності; недискримінації учасників та рівного ставлення до них; об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням. Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Вищезазначений протокол Замовника, на підставі якого учасника ПП «ВІКТОР-КОМ ІМПЕКС» було визнано Переможцем, є помилковим, що підтверджується наступним.
Відповідно Додатку 5 Тендерної документації запропонований товар має відповідним наступним вимогам:
«Сіль – крупністю №3 з антизлежувачем. Відповідно до ДСТУ 4246:2003 з масовою часткою хлористого натрію не менше ніж 97.7%.
- технічна характеристика – крупність №3
- якісна характеристика – відповідно до ДСТУ 4246:2003 з масовою часткою хлористого натрію не менше ніж 97.7%.
Сіль повинна бути тільки для промислового переробляння кам’яною з антизлежувальною добавкою, в жодному разі не морською»
На підтвердження відповідності запропонованого товару учасник в складі пропозиції має надати:
- Оригінал або належним чином засвідчену копію чинного на момент подання тендерної пропозиції сертифікату відповідності товару ДСТУ 4246:2003 «Сіль для промислового переробляння. Технічні умови» або ДСТУ 4246:2003 «Сіль для промислового переробляння. Технічні умови» п. 4.2.1 Табл. 1 (показники 1-8); п. 4.2.2; п. 4.2.3 Табл. 2. Сертифікат відповідності повинен бути виданий органом з оцінки відповідності.
- Оригінал або належним чином засвідчену копію протоколу випробувань, на основі якого видано наданий сертифікат відповідності.
В складі пропозиції ПП «ВІКТОР-КОМ ІМПЕКС» було надано:
- Сертифікат відповідності UA.QC1.0067-24 в якому не зазначено виробника товару, а зазначено заявника ПП «ВІКТОР-КОМ ІМПЕКС» та Постачальника товару Societatea Nationala a Sarii S.A. Sucutsala Exploatarea Miniera, Str. Capitan Negoescu Nr. 15, Румунія, продукція Сіль для промислового переробляння кам’яна шахтного видобування
Сертифікат відповідності UA.QC1.0067-24 видано на основі протоколу випробувань №655/2237 від 16.09.2024 року. В протоколі випробувань відсутні інформація щодо наявності антизлежувальної добавки, що не відповідає вимогам Тендерної документації Замовника.
Сертифікат відповідності UA.QC1.0066-24 та протокол випробувань на основі якого було видано сертифікат відповідності № 655/2238 від 16.09.2024 року в якому відсутня інформація про наявність антизлежувальної добавки, що не відповідає вимогам Тендерної документації Замовника.
- Протокол випробувань №237/863 від 31.03.2025 року без Сертифікату відповідності на запропонований товар, в якому тех відсутня інформація про наявність антизлежувальної добавки, що не відповідає вимогам Тендерної документації Замовника.
Відповідно до вимог Додатку 5 тендерної документації Замовника:
- Учасник повинен підтвердити можливість поставки запропонованого ним товару, у кількості та в терміни, визначені цією тендерною документацією та пропозицією Учасника. На підтвердження Учасник повинен надати скан-копію оригіналу листа виробника (представництва, філії виробника – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України), або представника, дилера, дистриб'ютора, офіційно уповноваженого на це виробником, яким підтверджується можливість поставки Учасником товару, який є предметом даної процедури закупівлі, у кількості, та в терміни, визначені цією тендерною документацією та пропозицією Учасника. Лист повинен включати в себе: назву Учасника, номер закупівлі, а також назву предмета закупівлі. У разі якщо учасник не є виробником товару на підтвердження можливості поставки товару надати у складі пропозиції договір укладений з виробником або офіційним представником/дилером/дистриб’ютором (з наданням документального підтвердження правовідносин з виробником) про постачання товару, що пропонується учасником, такий договір повинен бути чинним до кінця 2025 року.
В складі пропозиції ПП «ВІКТОР-КОМ ІМПЕКС» відсутній гарантійний лист від виробника (представництва, філії виробника – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України), або представника, дилера, дистриб'ютора, офіційно уповноваженого на це виробником щодо підтвердження можливості поставки запропонованого Товару який містить в собі назву Учасника, номер закупівлі, а також назву предмета закупівлі, що не відповідає вимогам тендерної документації Замовника.
В складі пропозиції ПП «ВІКТОР-КОМ ІМПЕКС» було надано договір з виробником товару № 187/15.03.2023 від 15.03.2023 року, реєстраційний номер договору №694/15.03.2023.
Згідно Додатку 1 до договору, в асортимент постачаємої продукції :
- Сіль екстра випарена харчова в біг-бегах
- Сіль екстра випарена харчова в мішках по 25 кг
- Сіль кам’яна харчова в мішках 25 кг
- Сіль кам’яна харчова в мішках біг-бег
- Сіль екстра в упаковці 1 кг
- Сіль кам’яна харчова йодована в упаковці 1 кг
- Сіль екстра випарена харчова в упаковці 1 кг
- Сіль таблетована для пом’якшення води в мішках 25 кг
- Сіль брикетована 5 кг
- Сіль брикетована 10 кг
- Сіль кам’яна технічна для промисловості насипом
- Сіль кам’яна технічна для промисловості 0-4 мм в мішках біг-бег
Згідно Додатку 1 до договору № 187/15.03.2023 від 15.03.2023 року, реєстраційний номер договору №694/15.03.2023 відсутня інформація щодо постачання солі кам’яної технічної для промисловості з антизлежувальною добавкою, що не відповідає вимогам тендерної документації Замовника, оскільки ПП «ВІКТОР-КОМ ІМПЕКС» вищезазначеним договором не підтверджує можливості постачання саме того виду товару який вимагає замовника, а саме, сіль кам’яну для промислового перероблення з АНТИЗЛЕЖУВАЛЬНОЮ ДОБАВКОЮ.
Враховуючи вищевикладене, можна зробити висновок, що у Замовника не було встановлених законом підстав для обрання Переможцем пропозиції ПП «ВІКТОР-КОМ ІМПЕКС».
Обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення Замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи.
Таким чином, Рішення Замовника від 10 вересня 2025 року, оформлене Протоколом № 51 щодо прийняття рішення Уповноваженою особою КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ПОЛІГО ЕКОЛОГІЯ» про визнання переможцем торгів учасника Закупівлі - ПП «ВІКТОР-КОМ ІМПЕКС»» порушує права Скаржника.
Вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування.
Усунення зазначених в даній скарзі порушень процедури Закупівлі можливе шляхом покладення на Замовника зобов’язання відмінити Рішення від 10 вересня 2025, оформлене Протоколом № 51 щодо прийняття рішення Уповноваженою особою КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ПОЛІГО ЕКОЛОГІЯ» про визнання переможцем торгів учасника Закупівлі – ПП «ВІКТОР-КОМ ІМПЕКС».
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
Прийняти дану скаргу до розгляду по суті. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі та зобов’язати Замовника скасувати рішення від 10 вересня 2025, оформлене Протоколом № 51 щодо прийняття рішення Уповноваженою особою КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВОА «ПОЛІГОН ЕКОЛОГІЯ» про визнання переможцем торгів учасника Закупівлі – ПП «ВІКТОР-КОМ ІМПЕКС».
Запити Органу оскарження
Номер:
9f5029440b284467a4a5360a6ff0c82f
Тема запиту:
Відповідь на рішення від 16.09.2025 № 14125
Текст запиту:
Детальніше у файлах.
Дата опублікування:
17.09.2025 13:11