-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Хлорит натрію 7,5%, Кислота соляна 9% за кодом ДК 021:2015:24310000-0 - Основні неорганічні хімічні речовини
Завершена
286 080.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 430.40 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 430.40 UAH
Період оскарження:
19.08.2025 14:05 - 24.08.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
СКАРГА на порушення замовником порядку проведення процедури закупівлі
Номер:
9e3e4e0e23ab4b4e8d44b83e77f2904b
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-08-19-006865-a.c2
Назва:
СКАРГА
на порушення замовником порядку проведення процедури закупівлі
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Протокол про відхилення переможця _ ТОВ Капітал _Рост_ згідно абз. 3 підп. 3 п. 44 Особливостей (1).pdf 04.11.2025 17:07
- 04.11.Скарга АМКУ Ізмаїл, відхилення переможця.pdf 04.11.2025 17:07
- 04.11.Скарга АМКУ Ізмаїл, відхилення переможця.docx 04.11.2025 17:07
- sign.p7s 04.11.2025 17:09
- Заперечення на пояснення, Ізмаїл від 11.11.pdf 11.11.2025 17:01
- рішення від 06.11.2025 № 16620.pdf 06.11.2025 16:17
- Інформація про резолютивну частину рішення від 13.11.2025 № 16990.pdf 14.11.2025 14:28
- рішення від 13.11.2025 № 16990.pdf 18.11.2025 11:21
- Протокол про надання відповіді на запит АМКУ_10_11_2025.doc 10.11.2025 13:27
- Протокол про надання відповіді на запит АМКУ_10_11_2025.pdf 10.11.2025 13:27
- Протокол УО про виконання рішення АМКУ_25112025.pdf 25.11.2025 13:47
- Протокол УО про виконання рішення АМКУ_25112025.doc 25.11.2025 13:47
Дата прийняття скарги до розгляду:
04.11.2025 17:40
Дата розгляду скарги:
13.11.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
06.11.2025 16:17
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
18.11.2025 11:21
Дата виконання рішення Замовником:
25.11.2025 13:47
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Виконання рішення комісіїї АМКУ.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
310945777cd34a85be8d2d35ba4c73ad
Заголовок пункту скарги:
Неправомірне відхилення переможця
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Документи, які надаються переможцем
Тип порушення:
Документи, які надаються переможцем
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до інформації, розміщеної в системі електронних закупівель Prozorro, 19.08.2025 року було оголошено процедуру Відкритих торги з Особливостями, ідентифікатор № UA-2025-08-19-006865-a, (надалі-Закупівля/Торги). Предметом процедури Відкритих торгів з Особливостями - Хлорит натрію 7,5%, Кислота соляна 9% за кодом ДК 021:2015:24310000-0 - Основні неорганічні хімічні речовини; замовник торгів - Комунальне підприємство «Ізмаїльське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства», (надалі -Замовник).
Відповідно до ч. 1 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» скарга до органу оскарження подається суб’єктом оскарження у формі електронного документа через електронну систему закупівель.
Відповідно до ч. 8 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після розгляду тендерних пропозицій, порядок якого передбачений частиною дванадцятою статті 29 цього Закону, подаються протягом п’яти днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель протоколу розгляду тендерних пропозицій, у разі якщо оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до частини третьої статті 10 цього Закону.
Відповідно до преамбули Закону України «Про публічні закупівлі» метою Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.
Згідно з нормами ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) принципами здійснення закупівель є: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до п. 37 Особливостей - Замовник розглядає найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію відповідно до вимог статті 29 Закону (положення частин другої, п’ятої - дев’ятої, дванадцятої, шістнадцятої, абзацу першого частини чотирнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей. Замовник розглядає найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту щодо її відповідності вимогам тендерної документації.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його тендерної пропозиції, що оформлене Протокольним рішенням (Протокол) від 30.10.2025 року №282 (надалі-Рішення).
Згідно оприлюдненого Рішення, підставою для відхилення тендерної пропозиції Скаржника було наступне:
«Пунктом 3 Додатку №2 «Перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі» тендерної документації на закупівлю Хлорит натрію 7,5%, Кислота соляна 9% за кодом ДК 021:2015:24310000-0 - Основні неорганічні хімічні речовини, №UA-2025-08-19-006865-a (надалі – тендерна документація), що переможець у строк, ще не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, надає замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документів, які визначені у пункті 3 Додатку №2 «Перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі» тендерної документації.
Згідно вимог пункту 13 розділу «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документації згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей) Додатку №1 тендерної документації визначено, що при визначенні у законодавстві з публічних закупівель та/або в умовах тендерної документації початок перебігу строку «з дати», перебіг такого строку починається з дати відповідної події у розумінні цієї тендерної документації. До прикладу: «першим днем початку перебігу строку, який визначений для надання переможцем документів, що підтверджують відсутність підстав про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та який не повинен перевищувати 4 дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю є дата оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю».
Скаржник вважає, що Рішення Замовника є таким, що порушило його права та законні інтереси, з огляду на наступне.
Протокольним рішенням (Протокол) №276 від 23.10.2025 року Замовник торгів визначає Скаржника переможцем процедури закупівлі та приймає рішення про намір укласти договір про закупівлю. На виконання вимог Закону та з урахуванням Особливостей, 23 жовтня 2025 року Замовник торгів оприлюднює в електронній системі закупівель рішення про визначення учасника ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ» переможцем процедури закупівлі та рішення про намір укласти договір про закупівлю.
Відповідно пункту 3 Додатку №2 «Перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі» Документації, переможець у строк, ще не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, має надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель наступні документи:
№ п/п Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі Переможець у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, надає замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель:
1 замовник має незаперечні докази того, що учасник процедури закупівлі пропонує, дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій службовій (посадовій) особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо наймання на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі (підпункт 1 пункту 47 Особливостей) Переможець не надає підтвердження своєї відповідності.
2 відомості про юридичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення (підпункт 2 пункту 47 Особливостей) Переможець не надає підтвердження своєї відповідності.
3 керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією (підпункт 3 пункту 47 Особливостей) Замовник перевіряє самостійно у реєстрі осіб, які вчинили корупційні та пов’язані з корупцією правопорушення за посиланням: https://corruptinfo.nazk.gov.ua/
4 суб’єкт господарювання (учасник процедури закупівлі) протягом останніх трьох років притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів (підпункт 4 пункту 47 Особливостей) Переможець не надає підтвердження своєї відповідності.
5 фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено в установленому законом порядку (підпункт 5 пункту 47 Особливостей) Переможець процедури закупівлі має надати повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» про те, що фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі до кримінальної відповідальності не притягується, незнятої чи непогашеної судимості не має та в розшуку не перебуває
6 керівник учасника процедури закупівлі був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку (підпункт 6 пункту 47 Особливостей) Переможець процедури закупівлі має надати повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» про те, що керівник* учасника процедури закупівлі до кримінальної відповідальності не притягується, незнятої чи непогашеної судимості не має та в розшуку не перебуває.
7 тендерна пропозиція подана учасником процедури закупівлі, який є пов’язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника (підпункт 7 пункту 47 Особливостей) Переможець не надає підтвердження своєї відповідності.
8 учасник процедури закупівлі визнаний в установленому законом порядку банкрутом та стосовно нього відкрита ліквідаційна процедура (підпункт 8 пункту 47 Особливостей) Переможець не надає підтвердження своєї відповідності.
9 у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань відсутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань” (крім нерезидентів) (підпункт 9 пункту 47 Особливостей) Переможець не надає підтвердження своєї відповідності.
10 юридична особа, яка є учасником процедури закупівлі (крім нерезидентів), не має антикорупційної програми чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми, якщо вартість закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) або робіт дорівнює чи перевищує 20 млн. гривень (у тому числі за лотом) (підпункт 10 пункту 47 Особливостей) Переможець не надає підтвердження своєї відповідності.
11 учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи - учасника процедури закупівлі є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України «Про санкції», крім випадку, коли активи такої особи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА** (підпункт 11 пункту 47 Особливостей) Переможець не надає підтвердження своєї відповідності.
12 керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми (підпункт 12 пункту 47 Особливостей) Переможець процедури закупівлі надає повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» про те, що керівника* учасника процедури закупівлі / фізичну особу, яка є учасником до кримінальної відповідальності не притягується, незнятої чи непогашеної судимості не має та в розшуку не перебуває.
На виконання вимог пункту 3 Додатку №2 Документації, Скаржник у строк, ще не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, а саме 27 жовтня 2025 року надав замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель наступні документи:
1) ВИТЯГ з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості». Виданий про те, що громадянин(ка) України СЕРГЄЄВ СТАНІСЛАВ ВАДИМОВИЧ 12.06.1990 року народження уродженець(ка) УКРАЇНА, ДОНЕЦЬКА область, МАРІУПОЛЬ на території України станом на 24.10.2025 є особою, стосовно якої: Відомості про притягнення до кримінальної відповідальності: ВІДСУТНІ Відомості про наявність незнятої чи непогашеної судимості: ВІДСУТНІ Відомості про розшук: ВІДСУТНІ Витяг надано для ОФОРМЛЕННЯ УЧАСТІ В ПРОЦЕДУРІ ПУБЛІЧНОЇ ЗАКУПІВЛІ / СПРОЩЕНОЇ ПУБЛІЧНОЇ ЗАКУПІВЛІ (підтвердження вимоги п/п 6 та 12 таблиці пункту 3 Додатку №2).
2) Інформаційна довідка з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, номер запиту: 2018293, дата формування: 24.10.2025 15:07.
Відомості, за якими здійснювався пошук інформації
Дані для пошуку отримані з сертифікату ПІБ: "СЕРГЄЄВ СТАНІСЛАВ ВАДИМОВИЧ" ІПН: "3303501195".
За результатами пошуку не було знайдено інформації про корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення (підтвердження вимоги п/п 3 таблиці пункту 3 Додатку №2).
3) Інформаційна довідка з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, номер запиту: 2018294, дата формування: 24.10.2025 15:08.
Відомості, за якими здійснювався пошук інформації
Дані для пошуку отримані з сертифікату
Найменування юрособи: "ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КАПІТАЛ-РОСТ"" ЄДРПОУ: "33400188"
За результатами пошуку не було знайдено інформації про корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення (підтвердження вимоги п/п 2 таблиці пункту 3 Додатку №2).
4) Довідка Вих. № 27/10/3 від 27.10.2025 р. про те, що, службова (посадова) особа ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ», директор Сергєєв Станіслав Вадимович, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі та підписання договору, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення порушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми (підтвердження вимоги п/п 12 таблиці пункту 3 Додатку №2).
Скаржник вважає, що виконав вимогу пункту 3 Додатку №2 Документації у строк, ще не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Глава 18 Цивільного кодексу України (надалі -ЦКУ) містить порядок визначення та обчислення строків. Відповідно ч. 1 ст. 251 - Строком є певний період у часі, зі спливом якого пов'язана дія чи подія, яка має юридичне значення. Відповідно ч. 1 ст. 252 – 1 - строк визначається роками, місяцями, тижнями, днями або годинами.
Відповідно ч. 1 ст.253 - Перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок.
Отже, з врахуванням ст.ст. 251-253 ЦКУ , вбачається наступне. Замовник торгів 23 жовтня 2025 року оприлюднює в електронній системі закупівель рішення про визначення учасника ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ» переможцем процедури закупівлі та рішення про намір укласти договір про закупівлю. Тобто наявна чітко визначена дата або подія, що відбулася 23 жовтня 2025 року. Відповідно ч.1.ст 253 ЦКУ перебіг строку для надання документів, починається з наступного дня після настання події або визначеної дати, тобто з 24.10.2025 року. А тому Скаржник мав право надавати документи переможця, шляхом оприлюднення в електронній системі, в період з 24.10.2025 року – 27.10.2025 року (включно).
З врахуванням вищевикладеної інформації, вбачається, що Скаржник виконав вимогу пункту 3 Додатку №2 Документації, у строк, ще не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель, а саме 27.10.2025 року, вказана дата рахується четвертим днем для подання документів переможцем торгів.
З огляду на викладене, Замовник неправомірно відхилив тендерну пропозицію ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ» провівши необ’єктивну оцінку пропозиції учасника та прийняв неправомірне рішення щодо її відхилення.
ОБҐРУНТУВАННЯ НАЯВНОСТІ ПОРУШЕНИХ ПРАВ ТА ОХОРОНЮВАНИХ ЗАКОНОМ ІНТЕРЕСІВ СКАРЖНИКА
Як вбачається з наведених вище обставин, Замовником допущені порушення процедури закупівлі, а саме:
- ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі»: замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації;
- пп. 2 п. 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178: замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей;
- ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі»: порушення принципів об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі (в тому числі на стадії розгляду тендерних пропозицій учасників); недискримінації учасників та рівного ставлення до них; участі у процедурах закупівель на рівних умовах.
Таким чином, прийнявши рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника, Замовник порушив вимоги чинного законодавства у сфері публічних закупівель, а також права та інтереси ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ», як учасника закупівлі, в частині об’єктивного та неупередженого розгляду тендерних пропозицій , чим протиправно позбавив можливості бути обраним переможцем закупівлі.
Рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції Скаржника, є незаконним та підлягає скасуванню, оскільки прийняте з порушенням вимог ст.ст. 5, 31 Закону України «Про публічні закупівлі» та п. 44 Особливостей.
Усунення зазначених в даній Скарзі порушень процедури Закупівлі можливе шляхом покладення на Замовника зобов’язання скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції.
Відповідно до ч. 1 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» скарга до органу оскарження подається суб’єктом оскарження у формі електронного документа через електронну систему закупівель.
Відповідно до ч. 8 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після розгляду тендерних пропозицій, порядок якого передбачений частиною дванадцятою статті 29 цього Закону, подаються протягом п’яти днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель протоколу розгляду тендерних пропозицій, у разі якщо оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до частини третьої статті 10 цього Закону.
Відповідно до преамбули Закону України «Про публічні закупівлі» метою Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.
Згідно з нормами ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) принципами здійснення закупівель є: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до п. 37 Особливостей - Замовник розглядає найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію відповідно до вимог статті 29 Закону (положення частин другої, п’ятої - дев’ятої, дванадцятої, шістнадцятої, абзацу першого частини чотирнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей. Замовник розглядає найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту щодо її відповідності вимогам тендерної документації.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його тендерної пропозиції, що оформлене Протокольним рішенням (Протокол) від 30.10.2025 року №282 (надалі-Рішення).
Згідно оприлюдненого Рішення, підставою для відхилення тендерної пропозиції Скаржника було наступне:
«Пунктом 3 Додатку №2 «Перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі» тендерної документації на закупівлю Хлорит натрію 7,5%, Кислота соляна 9% за кодом ДК 021:2015:24310000-0 - Основні неорганічні хімічні речовини, №UA-2025-08-19-006865-a (надалі – тендерна документація), що переможець у строк, ще не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, надає замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документів, які визначені у пункті 3 Додатку №2 «Перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі» тендерної документації.
Згідно вимог пункту 13 розділу «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документації згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей) Додатку №1 тендерної документації визначено, що при визначенні у законодавстві з публічних закупівель та/або в умовах тендерної документації початок перебігу строку «з дати», перебіг такого строку починається з дати відповідної події у розумінні цієї тендерної документації. До прикладу: «першим днем початку перебігу строку, який визначений для надання переможцем документів, що підтверджують відсутність підстав про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та який не повинен перевищувати 4 дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю є дата оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю».
Скаржник вважає, що Рішення Замовника є таким, що порушило його права та законні інтереси, з огляду на наступне.
Протокольним рішенням (Протокол) №276 від 23.10.2025 року Замовник торгів визначає Скаржника переможцем процедури закупівлі та приймає рішення про намір укласти договір про закупівлю. На виконання вимог Закону та з урахуванням Особливостей, 23 жовтня 2025 року Замовник торгів оприлюднює в електронній системі закупівель рішення про визначення учасника ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ» переможцем процедури закупівлі та рішення про намір укласти договір про закупівлю.
Відповідно пункту 3 Додатку №2 «Перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі» Документації, переможець у строк, ще не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, має надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель наступні документи:
№ п/п Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі Переможець у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, надає замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель:
1 замовник має незаперечні докази того, що учасник процедури закупівлі пропонує, дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій службовій (посадовій) особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо наймання на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі (підпункт 1 пункту 47 Особливостей) Переможець не надає підтвердження своєї відповідності.
2 відомості про юридичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення (підпункт 2 пункту 47 Особливостей) Переможець не надає підтвердження своєї відповідності.
3 керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією (підпункт 3 пункту 47 Особливостей) Замовник перевіряє самостійно у реєстрі осіб, які вчинили корупційні та пов’язані з корупцією правопорушення за посиланням: https://corruptinfo.nazk.gov.ua/
4 суб’єкт господарювання (учасник процедури закупівлі) протягом останніх трьох років притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів (підпункт 4 пункту 47 Особливостей) Переможець не надає підтвердження своєї відповідності.
5 фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено в установленому законом порядку (підпункт 5 пункту 47 Особливостей) Переможець процедури закупівлі має надати повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» про те, що фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі до кримінальної відповідальності не притягується, незнятої чи непогашеної судимості не має та в розшуку не перебуває
6 керівник учасника процедури закупівлі був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку (підпункт 6 пункту 47 Особливостей) Переможець процедури закупівлі має надати повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» про те, що керівник* учасника процедури закупівлі до кримінальної відповідальності не притягується, незнятої чи непогашеної судимості не має та в розшуку не перебуває.
7 тендерна пропозиція подана учасником процедури закупівлі, який є пов’язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника (підпункт 7 пункту 47 Особливостей) Переможець не надає підтвердження своєї відповідності.
8 учасник процедури закупівлі визнаний в установленому законом порядку банкрутом та стосовно нього відкрита ліквідаційна процедура (підпункт 8 пункту 47 Особливостей) Переможець не надає підтвердження своєї відповідності.
9 у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань відсутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань” (крім нерезидентів) (підпункт 9 пункту 47 Особливостей) Переможець не надає підтвердження своєї відповідності.
10 юридична особа, яка є учасником процедури закупівлі (крім нерезидентів), не має антикорупційної програми чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми, якщо вартість закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) або робіт дорівнює чи перевищує 20 млн. гривень (у тому числі за лотом) (підпункт 10 пункту 47 Особливостей) Переможець не надає підтвердження своєї відповідності.
11 учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи - учасника процедури закупівлі є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України «Про санкції», крім випадку, коли активи такої особи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА** (підпункт 11 пункту 47 Особливостей) Переможець не надає підтвердження своєї відповідності.
12 керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми (підпункт 12 пункту 47 Особливостей) Переможець процедури закупівлі надає повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» про те, що керівника* учасника процедури закупівлі / фізичну особу, яка є учасником до кримінальної відповідальності не притягується, незнятої чи непогашеної судимості не має та в розшуку не перебуває.
На виконання вимог пункту 3 Додатку №2 Документації, Скаржник у строк, ще не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, а саме 27 жовтня 2025 року надав замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель наступні документи:
1) ВИТЯГ з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості». Виданий про те, що громадянин(ка) України СЕРГЄЄВ СТАНІСЛАВ ВАДИМОВИЧ 12.06.1990 року народження уродженець(ка) УКРАЇНА, ДОНЕЦЬКА область, МАРІУПОЛЬ на території України станом на 24.10.2025 є особою, стосовно якої: Відомості про притягнення до кримінальної відповідальності: ВІДСУТНІ Відомості про наявність незнятої чи непогашеної судимості: ВІДСУТНІ Відомості про розшук: ВІДСУТНІ Витяг надано для ОФОРМЛЕННЯ УЧАСТІ В ПРОЦЕДУРІ ПУБЛІЧНОЇ ЗАКУПІВЛІ / СПРОЩЕНОЇ ПУБЛІЧНОЇ ЗАКУПІВЛІ (підтвердження вимоги п/п 6 та 12 таблиці пункту 3 Додатку №2).
2) Інформаційна довідка з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, номер запиту: 2018293, дата формування: 24.10.2025 15:07.
Відомості, за якими здійснювався пошук інформації
Дані для пошуку отримані з сертифікату ПІБ: "СЕРГЄЄВ СТАНІСЛАВ ВАДИМОВИЧ" ІПН: "3303501195".
За результатами пошуку не було знайдено інформації про корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення (підтвердження вимоги п/п 3 таблиці пункту 3 Додатку №2).
3) Інформаційна довідка з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, номер запиту: 2018294, дата формування: 24.10.2025 15:08.
Відомості, за якими здійснювався пошук інформації
Дані для пошуку отримані з сертифікату
Найменування юрособи: "ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КАПІТАЛ-РОСТ"" ЄДРПОУ: "33400188"
За результатами пошуку не було знайдено інформації про корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення (підтвердження вимоги п/п 2 таблиці пункту 3 Додатку №2).
4) Довідка Вих. № 27/10/3 від 27.10.2025 р. про те, що, службова (посадова) особа ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ», директор Сергєєв Станіслав Вадимович, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі та підписання договору, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення порушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми (підтвердження вимоги п/п 12 таблиці пункту 3 Додатку №2).
Скаржник вважає, що виконав вимогу пункту 3 Додатку №2 Документації у строк, ще не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Глава 18 Цивільного кодексу України (надалі -ЦКУ) містить порядок визначення та обчислення строків. Відповідно ч. 1 ст. 251 - Строком є певний період у часі, зі спливом якого пов'язана дія чи подія, яка має юридичне значення. Відповідно ч. 1 ст. 252 – 1 - строк визначається роками, місяцями, тижнями, днями або годинами.
Відповідно ч. 1 ст.253 - Перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок.
Отже, з врахуванням ст.ст. 251-253 ЦКУ , вбачається наступне. Замовник торгів 23 жовтня 2025 року оприлюднює в електронній системі закупівель рішення про визначення учасника ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ» переможцем процедури закупівлі та рішення про намір укласти договір про закупівлю. Тобто наявна чітко визначена дата або подія, що відбулася 23 жовтня 2025 року. Відповідно ч.1.ст 253 ЦКУ перебіг строку для надання документів, починається з наступного дня після настання події або визначеної дати, тобто з 24.10.2025 року. А тому Скаржник мав право надавати документи переможця, шляхом оприлюднення в електронній системі, в період з 24.10.2025 року – 27.10.2025 року (включно).
З врахуванням вищевикладеної інформації, вбачається, що Скаржник виконав вимогу пункту 3 Додатку №2 Документації, у строк, ще не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель, а саме 27.10.2025 року, вказана дата рахується четвертим днем для подання документів переможцем торгів.
З огляду на викладене, Замовник неправомірно відхилив тендерну пропозицію ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ» провівши необ’єктивну оцінку пропозиції учасника та прийняв неправомірне рішення щодо її відхилення.
ОБҐРУНТУВАННЯ НАЯВНОСТІ ПОРУШЕНИХ ПРАВ ТА ОХОРОНЮВАНИХ ЗАКОНОМ ІНТЕРЕСІВ СКАРЖНИКА
Як вбачається з наведених вище обставин, Замовником допущені порушення процедури закупівлі, а саме:
- ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі»: замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації;
- пп. 2 п. 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178: замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей;
- ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі»: порушення принципів об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі (в тому числі на стадії розгляду тендерних пропозицій учасників); недискримінації учасників та рівного ставлення до них; участі у процедурах закупівель на рівних умовах.
Таким чином, прийнявши рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника, Замовник порушив вимоги чинного законодавства у сфері публічних закупівель, а також права та інтереси ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ», як учасника закупівлі, в частині об’єктивного та неупередженого розгляду тендерних пропозицій , чим протиправно позбавив можливості бути обраним переможцем закупівлі.
Рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції Скаржника, є незаконним та підлягає скасуванню, оскільки прийняте з порушенням вимог ст.ст. 5, 31 Закону України «Про публічні закупівлі» та п. 44 Особливостей.
Усунення зазначених в даній Скарзі порушень процедури Закупівлі можливе шляхом покладення на Замовника зобов’язання скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції.
×
-
Назва доказу:
Протокол відхилення
-
Повʼязаний документ:
Протокол про відхилення переможця _ ТОВ Капітал _Рост_ згідно абз. 3 підп. 3 п. 44 Особливостей (1).pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Усунення зазначених в даній скарзі порушень процедури Закупівлі можливе шляхом покладення на Замовника зобов’язання скасувати рішення Уповноваженої особи КП «Ізмаїльського виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства», оформлене Протокольним рішенням (Протоколом) від 30.10.2025 року №282. Враховуючи викладене вище, на підставі статей 5, 18, 29, 31 Закону України «Про публічні закупівлі» та п. 44 Особливостей ПРОШУ: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про наявність порушень Замовником процедури закупівлі UA-2025-08-19-006865-a. 3. Зобов’язати Замовника КП «Ізмаїльське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства», скасувати рішення уповноваженої особи, оформлене Протокольним рішенням (Протоколом) від 30.10.2025 року №282, яким відхилена тендерна пропозиція ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ» в процедурі закупівлі UA-2025-08-19-006865-a.
Запити Органу оскарження
Номер:
20be8c9c275340d3aa0d27ed8a178323
Тема запиту:
Пояснення та заперечення на зміст Скарги поданої ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КАПІТАЛ-РОСТ" (Код ЄДРПОУ: 33400188)
Текст запиту:
Дії замовника щодо відхилення тендерної пропозиції скаржника (переможця процедури закупівлі) є обгрунтованими та відповідають вимога Закону з урахуванням Особливостей, а твердження скаржника не відповідають фактичним обставинам, вимогам тендерної документації, існуючій судовій практиці та не підтверджуються документами, як надані скаржником до скарги.
Підсумовуючи наведене твердження скаржника, що «Замовник неправомірно відхилив тендерну пропозицію ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ» провівши необ’єктивну оцінку пропозиції учасника та прийняв неправомірне рішення щодо її відхилення» ґрунтується лише на припущення та власному розумінні вимоги тендерної документації закупівлі, та не ґрунтується на нормах Закону, Особливостей та жодному допустимому документі, який наданий скаржником, отже на переконання замовника скарга Скаржника не підлягає задоволенню.
Дата опублікування:
10.11.2025 13:27
Номер:
ec758e2ef66d4aaeafc5f0d176f46b65
Тема запиту:
ЗАПЕРЕЧЕННЯ
на пояснення Замовника
Текст запиту:
10.11.2025 року Замовником торгів було оприлюднено пояснення по суті скарги (надалі-Пояснення) щодо поданої скарги до АМКУ від ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ». В своїх поясненнях Замовник просить відмовити в задоволенні скарги ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ».
Скаржник не погоджується із Поясненням Замовника та заперечує проти них. Свою позицію обґрунтовує в поданих запереченнях.
Зауважуємо на тому, що сьогоднішній день сформована практика судів, ДАСУ, АМКУ щодо порядку відрахування строків подання документів переможцем торгів. однак вона та яка є неоднозначною по відношенню до тієї практики, що вказана Замовником в своїх запереченнях.
Нижче наводимо приклади з практики судів, ДАСУ, АМКУ, де перебіг строку починається з наступного дня після настання події (оприлюднення повідомлення про намір укласти договір):
1) Моніторинг № UA-M-2023-05-09-000056, оголошення № UA-2023-02-28-005405-a:
Витяг з висновку за результатами моніторингу:
«Відповідно до пункту 44 Особливостей визначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці 14 цього пункту.
У тендерній документації (частина 5 розділу ІІІ) замовника зазначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує 4 дні з дати оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен розмістити (завантажити) в електронній системі закупівель файли з документами, що підтверджують відсутність підстав, визначених 3, 5, 6, 12 та в абзаці 14 пункту 44 Особливостей, викладені в Додатку 2 до цієї тендерної документації.
При цьому, відповідно до умов частини 5 розділу ІІІ тендерної документації у випадку ненадання переможцем документів згідно з Додатком 2 до тендерної документації або надання їх з порушенням терміну або вимог, передбачених тендерною документацією, переможець процедури закупівлі вважається таким, що не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 44 Особливостей.
Так, у пункті 1 Додатку №2 до тендерної документації замовником зазначено, що відповідно до підпункту 3 пункту 44 Особливостей переможець процедури закупівлі повинен надати: витяг або довідку з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні правопорушення про те, що керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією. Замовником згідно протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 93 від 15.03.2023 переможцем процедури закупівлі визначено КП «М».
Водночас, проведеним моніторингом встановлено, що КП «М», як переможець тендеру, після оприлюднення 15.03.2023 на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір про закупівлю довідку з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні правопорушення про те, що керівника учасника процедури закупівлі – Співака Романа Львовича, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією надано на 5 день (20.03.2023), чим недотримано вимогу норми пункту 44 Особливостей та частини 5 розділу ІІІ тендерної документації замовника.»
Отже, з вищевикладеного вбачається, що ДАСУ обраховує перебіг строку з наступного дня після настання події.
2) Моніторинг № UA-M-2023-05-12-000018, оголошення № UA-2023-04-03-011125-a:
Витяг з висновку за результатами моніторингу:
«Згідно з пунктом 44 Особливостей переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини 1 та частиною 2 статті 17 Закону. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та / або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів. Зазначені вимоги для переможця процедури закупівлі передбачені пунктом 1 розділу 3 Додатку № 1 до тендерної документації. Моніторингом встановлено, що повідомлення про намір укласти договір про закупівлю оприлюднене в електронній системі закупівель 21.04.2023.
Однак, переможцем процедури закупівлі ПП «П» завантажено документи переможця 26.04.2023 (на 5 день з дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір) чим порушено вимоги пункту 1 розділу 3 Додатку № 1 до тендерної документації та абзацу третього підпункту 3 пункту 41 Особливостей. Відповідно до абзацу третього підпункту 3 пункту 41 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, з урахуванням пункту 44 цих Особливостей.».
Отже, з вищевикладеного вбачається, що ДАСУ обраховує перебіг строку з наступного дня після настання події.
Додатково слід зазначити, що Мінекономіки як Уповноваженим органом, який здійснює регулювання та реалізує державну політику у сфері закупівель, на своєму інформаційному ресурсі надало відповідь на запит аналогічного змісту щодо перебігу строків, зазначених у Законі, за № 317/2018.
3) Рішення № 7406-р/пк-пз від 14.12.2022, оголошення № UA-2022-11-16-000466-a:
Позиція скаржника:
«Скаржник зазначає, що відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю оприлюднено 30.11.2022. За таких умов, переможець процедури закупівлі повинен надати документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, до 04.12.2022 включно. Разом з тим, станом на дату подання скарги (05.12.2022), переможцем процедури закупівлі не надано замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 ч. 1 та ч. 2 ст. 17 Закону у спосіб, передбачених тендерною документацією.».
Позиція Колегії:
«Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, учасника було визначено переможцем процедури закупівлі відповідно до протоколу від 30.11.2022 № 3/88/22.
Відповідно до пункту 44 Особливостей замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі в разі, коли наявні підстави, визначені статтею 17 Закону (крім пункту 13 частини 1 статті 17 Закону). Замовник не перевіряє переможця процедури закупівлі на відповідність підстави, визначеної пунктом 13 частини 1 статті 17 Закону, та не вимагає від учасника процедури закупівлі / переможця процедури закупівлі підтвердження її відсутності. Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини 1 та частиною 2 статті 17 Закону. Враховуючи викладене, кінцевий строк для надання переможцем документів, зазначених у тендерній документації, є 04.12.2022.»
4) Рішення №7094-р/пк-пз від 01.12.2022, оголошення № UA-2022-10-26-012929-a:
Позиція скаржника:
«Замовником було прийнято тендерну пропозицію ТОВ «Т» 10.11.2022, а також в електронній системі закупівель 10.11.2022 було сформовано повідомлення про намір укласти договір. Виходячи з положень пункту 44 Особливостей та положень тендерної документації ТОВ «Т» зобов’язано було надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, а саме, у строк до 00 годин 15.11.2022.
У зазначений строк, тобто до 00 годин 15.11.2022, ТОВ «Т» відповідні документи не було надано замовнику шляхом їх оприлюднення в електронній системі закупівель, що є беззаперечною підставою для відхилення його тендерної пропозиції на підставі пункту 41 Особливостей. Документи на підтвердження підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону ТОВ «Т» було оприлюднено ним в електронній системі закупівель 15.11.2022. Тобто, ТОВ «Т» подало їх замовнику з порушенням строку оприлюднення визначеного пунктом 44 Особливостей та положеннями тендерної документації. Скаржник стверджує, що до моменту подачі даної скарги замовником не було прийнято рішення про відхилення пропозиції ТОВ «Т» за вказаної вище підстави. Таким чином, замовник, зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію ТОВ «Т» у відповідності до підпункту 3 пункту 41 Особливостей.
Позиція Колегії:
«Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ «Т» оприлюднене - 10.11.2022. Враховуючи викладене, переможець, мав до 14.11.2022 включно завантажити документи, передбачені додатком 3 тендерної документації.»
Отже, як вбачається з вищевикладеної інформації, аудитори та Колегія дотримуються позиції, що починати відраховувати строк слід саме з наступної дати, на яку міститься вказівка про вчинення певних дій, у відповідності до правил обчислення строків, які визначені статтею 253 ЦКУ. Водночас наведена Замовником позиції судів з даного питання є дещо суперечливою, в тому числі і до судової практики, що нижче наведена Скаржником.
Постанова Північного апеляційного господарського суду по справі № 910/2563/19 від 21.05.2020.
Витяг з постанови суду:
Відповідно до пункту 2 частини 3 статті 17 Закону строки подачі переможцем документів щодо відсутності підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини 1 указаної статті, не повинні перевищувати 5 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір. Наведений припис закону встановлює, що для переможця останнім днем подачі документів є п`ятий день.
Згідно з частини 1 статті 253 Цивільного кодексу України перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок.
З урахуванням наведеного, суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що наведений строк рахується у календарних днях, що відповідає висновкам Конституційного Суду України у рішенні від 07.07.1998 у справі № 11-рп/98, прийнятого за конституційним поданням Президента України щодо офіційного тлумачення частин другої і третьої статті 84 та частин другої і четвертої статті 94 Конституції України («термін «дні», якщо він вживається у правових актах без застережень, означає лише календарні дні»).
Суд апеляційної інстанції дослідивши наявні матеріали справи, погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що в контексті спірних правовідносин учасників спору у даному випадку, зважаючи на те, що оскільки днем оприлюднення КЕВ м. Мукачеве повідомлення про намір укласти договір було 29.08.2018, а тому з урахуванням в сукупності частини 1 статті 253 Цивільного кодексу України (яка визначає виключно початок перебігу відповідного строку), пункту 2 частини 3 статті 17 Закону (якою визначено безпосередньо перебіг відповідного 5-денного строку) та рішення Конституційного Суду України від 07.07.1998 у справі № 11-рп/98 (висновки якого є обов`язковими для застосування), початком строку для подачі ТОВ «Е» документів, визначених частиною 1 статті 17 Закону, є - 30.08.2018, а датою його закінчення - 03.09.2018 (п`ятий день, понеділок).
При цьому, суд апеляційної інстанції зазначає, що пунктом 2 частини 3 статті 17 Закону визначено безпосередньо як перебіг відповідного 5-денного строку, так і його тривалість, і формулювання наведеної статті містить алгоритм вирахування відповідного строку шляхом його не перевищення 5 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір. При цьому, у наведеній статті не міститься застосування до визначення перебігу відповідного строку з урахуванням часу (в годинах і хвилинах), тобто, відповідний строк вираховується саме у днях, без врахування часу (годин і хвилин) прийняття відповідних рішень, що узгоджується з загальними правилом визначення строків за частиною 1 статті 252 Цивільного кодексу України, та висновками рішення Конституційного Суду України від 07.07.1998 у справі № 11-рп/98.
Відповідно до частини 1 статті 255 Цивільного кодексу України, якщо строк встановлено для вчинення дії, вона може бути вчинена до закінчення останнього дня строку. У разі, якщо ця дія має бути вчинена в установі, то строк спливає тоді, коли у цій установі за встановленими правилами припиняються відповідні операції.
Суд апеляційної інстанції зазначає, що оскільки пункту 2 частини 3 статті 17 Закону (у спеціальній нормі) не міститься застосування до визначення перебігу відповідного строку з урахуванням часу (в годинах і хвилинах), тобто, відповідний строк вираховується саме у днях, а тому у позивача наявне право подачі відповідних документів існувало до закінчення 5-денного строку, тобто повністю до закінчення останнього дня такого строку, яким є 03.09.2018, що узгоджується з приписами частини 1 статті 255 Цивільного кодексу України, як загального правила.
Норми Закону України «Про публічні закупівлі» та Постанова КМУ №1178 від 12.10.2022 року, встановлюють відповідні строки, однак не визначають чіткого моменту, з якого такі строки слід визначати.
Отже, оскільки Закон та Постанова не визначає, як саме потрібно рахувати строки, оскільки не містить застосування до визначення перебігу строку з урахуванням часу (в годинах і хвилинах), то в даному випадку підлягають застосуванню положення загального законодавства, а саме Цивільного кодексу України.
Термін визначається календарною датою або вказівкою на подію, яка має неминуче настати. Згідно з ч.1 статті 253 ЦК України перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок.
Враховуючи наведене, перебіг строку в закупівлях починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою повʼязано його початок, та вважається першим днем для вчинення певної дії, яка має юридичне значення.
Аналогічна позиція викладена у роз’ясненні Міністерства економіки України у відповіді на запит №226/2016 (Консультації з питань публічних закупівель |Міністерство економіки України (me.gov.ua)).
З огляду на викладене, Замовник неправомірно відхилив тендерну пропозицію ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ» та провів необ’єктивну оцінку пропозиції учасника та прийняв неправомірне рішення щодо її відхилення.
ПРОШУ:
1. Прийняти та врахувати Заперечення Скаржника на пояснення Замовника та задовольнити Скаргу в повному обсязі.
Дата опублікування:
11.11.2025 17:01
Скарга
Виконана замовником
КЕП
СКАРГА на порушення замовником порядку проведення процедури закупівлі
Номер:
2476697eb1e64598b4960628b2f316c6
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-08-19-006865-a.a1
Назва:
СКАРГА
на порушення замовником порядку проведення процедури закупівлі
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- 15.09.Скарга АМКУ Ізмаїл.docx 15.09.2025 21:34
- Протокол про відхилення згідно абз. 2 підп. 2 п. 44 Особливотсей_ ТОВ _КАПІТАЛ_РОСТ.doc 15.09.2025 21:34
- 15.09.Скарга АМКУ Ізмаїл.pdf 15.09.2025 21:34
- sign.p7s 15.09.2025 21:36
- рішення від 17.09.2025 № 14235.pdf 17.09.2025 16:07
- Інформація про резолютивну частину рішення від 25.09.2025 № 14644.pdf 26.09.2025 10:56
- рішення від 25.09.2025 № 14644.pdf 29.09.2025 16:27
- Протокол про надання відповіді на запит АМКУ_19092025.doc 19.09.2025 15:52
- Протокол про надання відповіді на запит АМКУ_19092025.pdf 19.09.2025 15:52
- Протокол УО про виконання рішення АМКУ_092025.pdf 20.10.2025 15:51
Дата прийняття скарги до розгляду:
15.09.2025 23:34
Дата розгляду скарги:
25.09.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
17.09.2025 16:08
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
29.09.2025 16:27
Дата виконання рішення Замовником:
20.10.2025 15:51
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Виконання рішення Комісії № 14644-р/пк-пз від 25.09.2025 про скасування рішення уповноваженої щодо відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КАПІТАЛ-РОСТ" (код ЄДРПОУ: 33400188) у відкритих торгах на закупівлю Хлорит натрію 7,5%, Кислота соляна 9% за кодом ДК 021:2015: 24310000-0 — Основні неорганічні хімічні речовини, № UA-2025-08-19-006865-a.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
7ac990fe1e904eb5903c42f529bf8402
Заголовок пункту скарги:
На порушення замовником порядку проведення процедури закупівлі
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до інформації, розміщеної в системі електронних закупівель Prozorro, 19.08.2025 року було оголошено процедуру Відкритих торги з Особливостями, ідентифікатор № UA-2025-08-19-006865-a, (надалі-Закупівля/Торги). Предметом процедури Відкритих торгів з Особливостями - Хлорит натрію 7,5%, Кислота соляна 9% за кодом ДК 021:2015:24310000-0 - Основні неорганічні хімічні речовини; замовник торгів - Комунальне підприємство «Ізмаїльське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства», (надалі -Замовник).
Відповідно до ч. 1 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» скарга до органу оскарження подається суб’єктом оскарження у формі електронного документа через електронну систему закупівель.
Відповідно до ч. 8 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після розгляду тендерних пропозицій, порядок якого передбачений частиною дванадцятою статті 29 цього Закону, подаються протягом п’яти днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель протоколу розгляду тендерних пропозицій, у разі якщо оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до частини третьої статті 10 цього Закону.
Відповідно до преамбули Закону України «Про публічні закупівлі» метою Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.
Згідно з нормами ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) принципами здійснення закупівель є: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до п. 37 Особливостей - Замовник розглядає найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію відповідно до вимог статті 29 Закону (положення частин другої, п’ятої - дев’ятої, дванадцятої, шістнадцятої, абзацу першого частини чотирнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей. Замовник розглядає найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту щодо її відповідності вимогам тендерної документації.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його тендерної пропозиції, що оформлене Протокольним рішенням від 10.09.2025 року (надалі-Рішення).
Згідно оприлюдненого Рішення, підставою для відхилення тендерної пропозиції Скаржника було наступне:
«Розділом «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» додатку №1 до тендерної документації закупівлі було встановлено вимогу:
«…При пропозиції учасником еквіваленту зазначеного товару за предметом закупівлі учасник окрім опису предмета закупівлі на еквівалентний товар повинен надати у складі пропозиції таблицю порівняння характеристик запропонованого еквіваленту товару та товару, що є предметом закупівлі, яка підтверджує відповідність пропозиції учасника вимогам замовника до предмету закупівлі, викладеним у Додатку 1 до тендерної документації. Всі характеристики запропонованого еквіваленту товару повинні відповідати вимогам, які вказані у даному додатку або учасник може запропонувати товар з кращими характеристиками, ніж у товару, що є предметом закупівлі, та підтверджені відповідним документом (паспорт якості або сертифікат якості або ін.) про відповідність характеристик запропонованого еквіваленту товару.
У складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати документи:
1. Довідку в довільній формі з інформацією про технічні, якісні та кількісні характеристики товару, що пропонується учасником. У довідці обов’язково вказується найменування, виробник, чіткі характеристики товару, що пропонується учасником, які мають відповідати технічним та якісним характеристикам, які визначенні у даному додатку 1 до тендерної документації та гарантій строк на запропонований товар.
2. На кожну номенклатурну позицію Учасник подає паспорт якості та/або сертифікат якості виробника, у якому зазначаються: інформація про технічні та якісні характеристики товару саме того виробника товару щодо якого надана пропозиція учасником та які мають відповідати технічним та якісним характеристикам, які визначенні у даному додатку 1 до тендерної документації.
Учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ “КАПІТАЛ-РОСТ” у складі тендерної пропозиції надано інформацію та / або документи, які не відповідають умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та не є невідповідностями у інформації та / або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, а саме:
1. Учасником надано у складі тендерної пропозиції інформацію у формі листа вих. № 27/08/23 від 27.08.2025 згідно вказаної інформації учасником пропонується:
Найменування Хлорит натрію 7,5%
Виробник ТОВ «Капітал-рост»
Чіткі характеристики товару, що пропонується учасником, які відповідають технічним та якісним характеристикам, які визначенні у додатку 1 до тендерної документації :
Зовнішній вид – прозора рідина зеленувато-жовтого кольору з характерним запахом
Масова частка хлорита натрію (NaCLO2), % 7,5
Густина при 20°С, г/см³ 1,06
Водний показник, pH (1 % р-н засобу) 9,5
Розчинність у воді повна
Гарантійний строк на запропонований товар:2 роки.
Найменування: Кислота соляна 9%
Виробник: ТОВ «Стоунсенд»
Чіткі характеристики товару, що пропонується учасником, які відповідають технічним та якісним характеристикам, які визначенні у додатку 1 до тендерної документації :
Зовнішній вид - прозора жовтувата рідина
Масова частка хлористого водню (НСІ), %, н/м 9,3
Масова частка залишку після прожарювання, %, < 0,001
Масова частка заліза (Fe), %, < 0,0005
Масова частка миш'яку (As), %, < 0,0001
Масова частка вільного хлору, %, не більша ніж 0,001
Густина при 20°С, г/см³ 1,0425
Гарантійний строк на запропонований товар :1 рік.
Також, учасником у складі тендерної пропозиції надано:
- «Порівняльна таблиця» (лист вих.№ 27/08/22 від 27.08.2025р.), у якій вказана інформація по технічних характеристиках запропонованого учасником товару;
- Сертифікат якості від 03.07.2025 - КИСЛОТА СОЛЯНА РОЗЧИН 9% ТУ У 20.1-41769323-003:2023
- Сертифікат якості № V-05/25 від 05.05.2025 – Реагенти на основі хлориту натрію марки ТЕХTONE Технічні умови ТУ У 20.5-33400188-002:2024.
Так, згідно інформації поданої у формі листа вих. № 27/08/23 від 27.08.2025 та у «Порівняльна таблиця» (листі вих.№ 27/08/22 від 27.08.2025р.) учасником пропонується товар найменування «Хлорит натрію 7,5%», на виконання вимоги тендерної документації учасником наданий документ, що підтверджує відповідність характеристик запропонованого товару, а саме Сертифікат якості № V-05/25 від 05.05.2025 – Реагенти на основі хлориту натрію марки ТЕХTONE Технічні умови ТУ У 20.5-33400188-002:2024.
Водночас, Сертифікат якості № V-05/25 від 05.05.2025 наданий на найменування продукту: «Реагенти на основі хлориту натрію марки ТЕХTONE», а не на товар, що пропонується учасником - «Хлорит натрію 7,5%». Отже, у складі пропозиції учасника відсутній документ (паспорт якості та/або сертифікат якості виробника), у якому зазначаються: інформація про технічні та якісні характеристики товару саме того виробника товару щодо якого надана пропозиція учасником.
2. Відповідно до інформації поданої у формі листа вих. № 27/08/23 від 27.08.2025 та «Порівняльна таблиця» (лист вих.№ 27/08/22 від 27.08.2025р.) учасником пропонується товар найменування «Кислота соляна 9%» із наступними показниками: Зовнішній вид - прозора жовтувата рідина; Масова частка хлористого водню (НСІ), %, н/м 9,3; Масова частка залишку після прожарювання, %, < 0,001; Масова частка заліза (Fe), %, < 0,0005; Масова частка миш'яку (As), %, < 0,0001; Масова частка вільного хлору, %, не більша ніж 0,001; Густина при 20°С, г/см³ 1,0425. Згідно інформації вказаної у Сертифікаті якості від 03.07.2025 - КИСЛОТА СОЛЯНА РОЗЧИН 9% ТУ У 20.1-41769323-003:2023, Найменування продукту: «розчин кислоти соляної 9,0%» назва показника у рядку 6: «6 Масова частка вільного хлору, %, не більше» - результати аналізу «0,001». Даний показник вказаний у сертифікаті без знаку «</>» або слів « не більше/не менше».
Отже, учасником не підтверджено одну із технічних характеристик вказаних у інформації поданої у формі листа вих. № 27/08/23 від 27.08.2025 та «Порівняльна таблиця» (лист вих.№ 27/08/22 від 27.08.2025р.) технічних характеристик - Масова частка вільного хлору, %, не більша ніж 0,001.
Скаржник вважає, що його тендерна пропозиція відповідає технічним, якісним характеристикам предмета закупівлі, а Рішення Замовника є таким, що порушило права та законні інтереси Скаржника, з огляду на наступне.
Розділом «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» додатку №1 Документації, встановлено вимогу щодо надання в складі тендерної пропозиції:
1) Довідки в довільній формі з інформацією про технічні, якісні та кількісні характеристики товару, що пропонується учасником. У довідці обов’язково вказується найменування, виробник, чіткі характеристики товару, що пропонується учасником, які мають відповідати технічним та якісним характеристикам, які визначенні у даному додатку 1 до тендерної документації та гарантій строк на запропонований товар.
Зауважуємо на окремо встановлені вимоги до довідки, в якій має зазначатися інформація про:
- найменування;
- виробника;
-чіткі характеристики товару, які мають відповідати вимогам додатку 1;
- гарантій строк на запропонований товар.
Окрім цього, вимога довідки щодо «найменування» не ідентифікує та не конкретизує про що саме йде мова. Чи то найменування довідки, чи товару, чи учасника.
2) На кожну номенклатурну позицію Учасник подає паспорт якості та/або сертифікат якості виробника, у якому зазначаються: інформація про технічні та якісні характеристики товару саме того виробника товару щодо якого надана пропозиція учасником та які мають відповідати технічним та якісним характеристикам, які визначенні у даному додатку 1 до тендерної документації.».
Отже, як вбачається з вищевикладеної вимоги, паспорт якості та/або сертифікат якості обов’язково повинен містити інформацію про технічні та якісні характеристики. Інші додаткові вимоги щодо оформлення цього документу – відсутні.
Окрім зазначених вимог, для учасників які пропонують еквівалент товару, встановлено додаткові вимоги щодо подання порівняльної таблиці з характеристиками запропонованого еквіваленту товару, що повинна підтверджувати відповідність пропозиції учасника вимогам замовника до предмету закупівлі, викладеним у Додатку 1 до тендерної документації.
На виконання вищевикладених вимог, в складі тендерної пропозиції Скаржника надано:
1. Порівняльну таблицю Вих. № 27/08/22 від 27.08.2025 р. (назва файлу: Порівняльна таблиця);
2. Інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики товару, що пропонується Вих. № 27/08/23 від 27.08.2025 р. (назва файлу: Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики товару, що пропонується;
3. Сертифікат якості № V-05/25 від 05.05.2025 (назва файлу: сертифікат хлорит натрію 7,5)
4. Сертифікат якості від 03.07.2025 - КИСЛОТА СОЛЯНА РОЗЧИН 9% (назва файлу: сертифікат соляна кислота 9% розчин копія).
Щодо порівняльної таблиці
В складі тендерної пропозиції Скаржника надано порівняльну таблицю (лист вих.№ 27/08/22 від 27.08.2025р.), у якій вказана інформація щодо технічних характеристиках запропонованого товару:
Порівняльна таблиця
Технічні характеристики за вимогою замовника
Технічні характеристики запропонованого товару
Хлорит натрію 7,5%
Зовнішній вид рідина від безбарвного до жовто - зеленого кольору
Масова частка хлорита натрію (NaCLO2), % 7,2 – 7,9 %
Густина при 20°С, г/см³ 1,03 – 1,13
Водний показник, pH (1 % р-н засобу) більше 9
Розчинність у воді повна Зовнішній вид – прозора рідина зеленувато-жовтого кольору з характерним запахом
Масова частка хлорита натрію (NaCLO2), % 7,5
Густина при 20°С, г/см³ 1,06
Водний показник, pH (1 % р-н засобу) 9,5
Розчинність у воді повна
Кислота соляна 9%
Зовнішній вид рідина від безбарвного до жовто - зеленого кольору Зовнішній вид - прозора жовтувата рідина
Масова частка хлористого водню (НСІ), %, н/м 9,0 – 9,5 Масова частка хлористого водню (НСІ), %, н/м 9,3
Масова частка залишку після прожарювання, %, не більша ніж 0,01 Масова частка залишку після прожарювання, %, <0,001
Масова частка заліза (Fe), %, не більша ніж 0,001 Масова частка заліза (Fe), %, <0,0005
Масова частка миш'яку (As), %, не більша ніж 0,0001 Масова частка миш'яку (As), %, <0,0001
Масова частка вільного хлору, %, не більша ніж 0,002 Масова частка вільного хлору, %, не більша ніж 0,001
Густина при 20°С, г/см³ 1,03 – 1,06 Густина при 20°С, г/см³ 1,0425
З врахуванням вищевказаної інформації, вбачається, що запропоновані технічні характеристики товару відповідають вимогам, що встановлені Замовником торгів.
Щодо довідки з інформацією про технічні, якісні та кількісні характеристики товару
В складі тендерної пропозиції Скаржника надано інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики товару вих. № 27/08/23 від 27.08.2025. Даний документ містить всю необхідну інформації згідно умов Документації, а саме:
Найменування Хлорит натрію 7,5%
Виробник ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ»
Чіткі характеристики товару, що пропонується учасником, які відповідають технічним та якісним характеристикам, які визначенні у додатку 1 до тендерної документації:
Зовнішній вид – прозора рідина зеленувато-жовтого кольору з характерним запахом
Масова частка хлорита натрію (NaCLO2), % 7,5
Густина при 20°С, г/см³ 1,06
Водний показник, pH (1 % р-н засобу) 9,5
Розчинність у воді повна
Гарантійний строк на запропонований товар:2 роки.
Отже, з врахуванням вищевказаної інформації, вбачається, що запропонований товар відповідає всім встановленим вимогам Документації.
Щодо сертифікатів якості
В складі тендерної пропозиції Скаржника надано наступні сертифікати якості.
Хлорит натрію 7,5%:
СЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ № V-05/25
Реагенти на основі хлориту натрію марки TEXTONE
Технічні умови
ТУ У 20.5-33400188-002:2024
Найменування продукту: реагент на основі хлориту натрію марки TEXTONE І
Виробник: ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ», Україна, 03049, місто Київ, вул. Шовкуненка, б.8/20, оф.52
Молекулярна формула: NaClO2
CAS №: 7758-19-2 Молекулярна маса: 90,44
Номер EU: 231-836-6
Номер партії: 5/05/25 Кількість: 5,0 Т
Упаковка: єврокуб Дата виготовлення: 05.05.2025
Органолептичні та фізико-хімічні показники:
№ Назва показника Норма для марки Результат аналізу
Textone I Textone I
1 Зовнішній вигляд Прозора рідина зеленувато-жовтого кольору з характерним запахом Відповідає
2 Масова частка хлориту натрію (NaClO2), % 7,0 – 8,0 7,5
3 Густина при 20 0С, г/л 1,05 – 1,10 1,06
4 pH, одиниці (1% -го розчину) > 9,0 9,5
5 Розчинність у воді Повна Повна
З врахуванням вищевикладеної інформації, вбачається, що сертифікат якості містить інформація про технічні та якісні характеристики товару та яка відповідає технічним та якісним характеристикам, які визначенні у додатку 1.
Стосовно того, що найменування товару відрізняється від того, що вказане в порівняльній таблиці, довідці з інформацією про технічні характеристики, інформуємо наступне. Умовами Документації відсутня вимога про те, що найменування товару/марки, в порівняльній таблиці/довідці з інформацією про технічні, якісні та кількісні характеристики товару, повинно бути ідентичним тому, що в сертифікатах/паспортах якості.
Разом з тим, Скаржник, як виробник запропонованого товару, інформує, що продукція вказана в порівняльній таблиці, довідці з інформацією про технічні характеристики та сертифікаті якості, є одним і тим же товаром. А наданий в складі тендерної пропозиції сертифікат якості № V-05/25 від 05.05.2025 підтверджує якість запропонованого товару хлорит натрію 7,5% інформація про який надана в порівняльній таблиці, довідці з інформацією про технічні характеристики.
Отже, спростовуємо твердження Замовника про те, що сертифікат якості № V-05/25 від 05.05.2025 наданий на найменування продукту: «Реагенти на основі хлориту натрію марки ТЕХTONE», а не на товар, що пропонується учасником - «Хлорит натрію 7,5%».
Кислота соляна розчин 9,0%:
СЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ
КИСЛОТА СОЛЯНА РОЗЧИН 9,0%
ТУ У 20.1-41769323-003:2023
Назва продукту: розчин кислоти соляної 9,0%
CAS №: 7647-01-0
Кількість: 5,0 т
Номер партії: 07/25
Номер EU: 231-595-7
Упаковка: єврокуб
Дата виготовлення: 03.07.2025
Показники якості:
Назва показника Норма згідно
ТУ У 20.1-41769323-003:2023 Результат аналізу
1 Зовнішній вигляд Рідина від безбарвного до жовтуватого кольору Прозора, жовтувата рідина
2 Масова частка хлористого водню, %, 9,0 + 0,4 9,3
3 Густина розчину, г/см3, при 20 оС 1,0425+0,001 1,0425
4 Масова частка залiза (Fe), %, не бiльше 0,001 < 0,0005
5 Масова частка залишку пiсля прожарювання, %, не бiльше 0,01 < 0,001
6 Масова частка вiльного хлору,%, не бiльше 0,002 0,001
7 Масова частка мишьяку (As), не бiльше 0,0001 < 0,0001
З врахуванням вищевикладеної інформації, вбачається, що сертифікат якості містить інформація про технічні та якісні характеристики товару та яка відповідає технічним та якісним характеристикам, які визначенні у додатку 1.
Замовник в рішенні щодо відхилення вказує, що в результаті показника «0,001» «масова частка вільного хлору, %, не більше», не міститься інформацію щодо знаку «</>» або слів « не більше/не менше». З даним твердженням не погоджуємося, оскільки назва показника масової частки вільного хлору, інформація про який вказана в сертифікаті, містить слова «не більше». Нижче наводимо редакцію із сертифікату:
«6 Масова частка вiльного хлору,%, не бiльше».
Разом з тим, умовами Документації відсутні окремі вимоги до сертифікату якості, в частині зазначення інформації щодо результату аналізу. Окрім цього в порівняльній таблиці та довідці з інформацією про технічні, якісні та кількісні характеристики товару, що пропонуються, також вказана інформація, що масова частка вільного хлору, %, не більша ніж 0,001.
Отже, спростовуємо твердження Замовника про те, що сертифікат якості, учасником не підтверджено одну із технічних характеристик вказаних у інформації поданої у формі листа вих. № 27/08/23 від 27.08.2025 та «Порівняльна таблиця» (лист вих.№ 27/08/22 від 27.08.2025р.) технічних характеристик - Масова частка вільного хлору, %, не більша ніж 0,001.
З огляду на викладене, Замовник неправомірно відхилив тендерну пропозицію ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ» та провів необ’єктивну оцінку пропозиції учасника та прийняв неправомірне рішення щодо її відхилення.
ОБҐРУНТУВАННЯ НАЯВНОСТІ ПОРУШЕНИХ ПРАВ ТА ОХОРОНЮВАНИХ ЗАКОНОМ ІНТЕРЕСІВ СКАРЖНИКА
Як вбачається з наведених вище обставин, Замовником допущені порушення процедури закупівлі, а саме:
- ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі»: замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації;
- пп. 2 п. 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178: замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей;
- ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі»: порушення принципів об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі (в тому числі на стадії розгляду тендерних пропозицій учасників); недискримінації учасників та рівного ставлення до них; участі у процедурах закупівель на рівних умовах.
Таким чином, прийнявши рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника, Замовник порушив вимоги чинного законодавства у сфері публічних закупівель, а також права та інтереси ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ», як учасника закупівлі, в частині об’єктивного та неупередженого розгляду тендерних пропозицій , чим протиправно позбавив можливості бути обраним переможцем закупівлі.
Рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції Скаржника, є незаконним та підлягає скасуванню, оскільки прийняте з порушенням вимог ст.ст. 5, 31 Закону України «Про публічні закупівлі» та п. 44 Особливостей.
Усунення зазначених в даній Скарзі порушень процедури Закупівлі можливе шляхом покладення на Замовника зобов’язання скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції.
ВИМОГИ СУБ’ЄКТА ОСКАРЖЕННЯ ТА ЇХ ОБҐРУНТУВАННЯ
Усунення зазначених в даній скарзі порушень процедури Закупівлі можливе шляхом покладення на Замовника зобов’язання скасувати рішення Уповноваженої особи КП «Ізмаїльського виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства», оформлене Протокольним рішенням від10.09.2025 року.
Враховуючи викладене вище, на підставі статей 5, 18, 29, 31 Закону України «Про публічні закупівлі» та п. 44 Особливостей
ПРОШУ:
1. Прийняти дану скаргу до розгляду.
2. Прийняти рішення про наявність порушень Замовником процедури закупівлі UA-2025-08-19-006865-a
3. Зобов’язати Замовника КП «Ізмаїльське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства», скасувати рішення уповноваженої особи, оформлене Протокольним рішенням від 10.09.2025 року, яким відхилена тендерна пропозицію ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ» в процедурі закупівлі UA-2025-08-19-006865-a
ТОВ "КАПІТАЛ-РОСТ" заявляє про бажання взяти участь у розгляді даної скарги шляхом присутності свого представника на засіданні Органу оскарження та надання додаткових пояснень.
Додатки:
1. Протокольне рішення від 10.09.2025 року
Відповідно до ч. 1 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» скарга до органу оскарження подається суб’єктом оскарження у формі електронного документа через електронну систему закупівель.
Відповідно до ч. 8 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після розгляду тендерних пропозицій, порядок якого передбачений частиною дванадцятою статті 29 цього Закону, подаються протягом п’яти днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель протоколу розгляду тендерних пропозицій, у разі якщо оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до частини третьої статті 10 цього Закону.
Відповідно до преамбули Закону України «Про публічні закупівлі» метою Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.
Згідно з нормами ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) принципами здійснення закупівель є: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до п. 37 Особливостей - Замовник розглядає найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію відповідно до вимог статті 29 Закону (положення частин другої, п’ятої - дев’ятої, дванадцятої, шістнадцятої, абзацу першого частини чотирнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей. Замовник розглядає найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту щодо її відповідності вимогам тендерної документації.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його тендерної пропозиції, що оформлене Протокольним рішенням від 10.09.2025 року (надалі-Рішення).
Згідно оприлюдненого Рішення, підставою для відхилення тендерної пропозиції Скаржника було наступне:
«Розділом «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» додатку №1 до тендерної документації закупівлі було встановлено вимогу:
«…При пропозиції учасником еквіваленту зазначеного товару за предметом закупівлі учасник окрім опису предмета закупівлі на еквівалентний товар повинен надати у складі пропозиції таблицю порівняння характеристик запропонованого еквіваленту товару та товару, що є предметом закупівлі, яка підтверджує відповідність пропозиції учасника вимогам замовника до предмету закупівлі, викладеним у Додатку 1 до тендерної документації. Всі характеристики запропонованого еквіваленту товару повинні відповідати вимогам, які вказані у даному додатку або учасник може запропонувати товар з кращими характеристиками, ніж у товару, що є предметом закупівлі, та підтверджені відповідним документом (паспорт якості або сертифікат якості або ін.) про відповідність характеристик запропонованого еквіваленту товару.
У складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати документи:
1. Довідку в довільній формі з інформацією про технічні, якісні та кількісні характеристики товару, що пропонується учасником. У довідці обов’язково вказується найменування, виробник, чіткі характеристики товару, що пропонується учасником, які мають відповідати технічним та якісним характеристикам, які визначенні у даному додатку 1 до тендерної документації та гарантій строк на запропонований товар.
2. На кожну номенклатурну позицію Учасник подає паспорт якості та/або сертифікат якості виробника, у якому зазначаються: інформація про технічні та якісні характеристики товару саме того виробника товару щодо якого надана пропозиція учасником та які мають відповідати технічним та якісним характеристикам, які визначенні у даному додатку 1 до тендерної документації.
Учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ “КАПІТАЛ-РОСТ” у складі тендерної пропозиції надано інформацію та / або документи, які не відповідають умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та не є невідповідностями у інформації та / або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, а саме:
1. Учасником надано у складі тендерної пропозиції інформацію у формі листа вих. № 27/08/23 від 27.08.2025 згідно вказаної інформації учасником пропонується:
Найменування Хлорит натрію 7,5%
Виробник ТОВ «Капітал-рост»
Чіткі характеристики товару, що пропонується учасником, які відповідають технічним та якісним характеристикам, які визначенні у додатку 1 до тендерної документації :
Зовнішній вид – прозора рідина зеленувато-жовтого кольору з характерним запахом
Масова частка хлорита натрію (NaCLO2), % 7,5
Густина при 20°С, г/см³ 1,06
Водний показник, pH (1 % р-н засобу) 9,5
Розчинність у воді повна
Гарантійний строк на запропонований товар:2 роки.
Найменування: Кислота соляна 9%
Виробник: ТОВ «Стоунсенд»
Чіткі характеристики товару, що пропонується учасником, які відповідають технічним та якісним характеристикам, які визначенні у додатку 1 до тендерної документації :
Зовнішній вид - прозора жовтувата рідина
Масова частка хлористого водню (НСІ), %, н/м 9,3
Масова частка залишку після прожарювання, %, < 0,001
Масова частка заліза (Fe), %, < 0,0005
Масова частка миш'яку (As), %, < 0,0001
Масова частка вільного хлору, %, не більша ніж 0,001
Густина при 20°С, г/см³ 1,0425
Гарантійний строк на запропонований товар :1 рік.
Також, учасником у складі тендерної пропозиції надано:
- «Порівняльна таблиця» (лист вих.№ 27/08/22 від 27.08.2025р.), у якій вказана інформація по технічних характеристиках запропонованого учасником товару;
- Сертифікат якості від 03.07.2025 - КИСЛОТА СОЛЯНА РОЗЧИН 9% ТУ У 20.1-41769323-003:2023
- Сертифікат якості № V-05/25 від 05.05.2025 – Реагенти на основі хлориту натрію марки ТЕХTONE Технічні умови ТУ У 20.5-33400188-002:2024.
Так, згідно інформації поданої у формі листа вих. № 27/08/23 від 27.08.2025 та у «Порівняльна таблиця» (листі вих.№ 27/08/22 від 27.08.2025р.) учасником пропонується товар найменування «Хлорит натрію 7,5%», на виконання вимоги тендерної документації учасником наданий документ, що підтверджує відповідність характеристик запропонованого товару, а саме Сертифікат якості № V-05/25 від 05.05.2025 – Реагенти на основі хлориту натрію марки ТЕХTONE Технічні умови ТУ У 20.5-33400188-002:2024.
Водночас, Сертифікат якості № V-05/25 від 05.05.2025 наданий на найменування продукту: «Реагенти на основі хлориту натрію марки ТЕХTONE», а не на товар, що пропонується учасником - «Хлорит натрію 7,5%». Отже, у складі пропозиції учасника відсутній документ (паспорт якості та/або сертифікат якості виробника), у якому зазначаються: інформація про технічні та якісні характеристики товару саме того виробника товару щодо якого надана пропозиція учасником.
2. Відповідно до інформації поданої у формі листа вих. № 27/08/23 від 27.08.2025 та «Порівняльна таблиця» (лист вих.№ 27/08/22 від 27.08.2025р.) учасником пропонується товар найменування «Кислота соляна 9%» із наступними показниками: Зовнішній вид - прозора жовтувата рідина; Масова частка хлористого водню (НСІ), %, н/м 9,3; Масова частка залишку після прожарювання, %, < 0,001; Масова частка заліза (Fe), %, < 0,0005; Масова частка миш'яку (As), %, < 0,0001; Масова частка вільного хлору, %, не більша ніж 0,001; Густина при 20°С, г/см³ 1,0425. Згідно інформації вказаної у Сертифікаті якості від 03.07.2025 - КИСЛОТА СОЛЯНА РОЗЧИН 9% ТУ У 20.1-41769323-003:2023, Найменування продукту: «розчин кислоти соляної 9,0%» назва показника у рядку 6: «6 Масова частка вільного хлору, %, не більше» - результати аналізу «0,001». Даний показник вказаний у сертифікаті без знаку «</>» або слів « не більше/не менше».
Отже, учасником не підтверджено одну із технічних характеристик вказаних у інформації поданої у формі листа вих. № 27/08/23 від 27.08.2025 та «Порівняльна таблиця» (лист вих.№ 27/08/22 від 27.08.2025р.) технічних характеристик - Масова частка вільного хлору, %, не більша ніж 0,001.
Скаржник вважає, що його тендерна пропозиція відповідає технічним, якісним характеристикам предмета закупівлі, а Рішення Замовника є таким, що порушило права та законні інтереси Скаржника, з огляду на наступне.
Розділом «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» додатку №1 Документації, встановлено вимогу щодо надання в складі тендерної пропозиції:
1) Довідки в довільній формі з інформацією про технічні, якісні та кількісні характеристики товару, що пропонується учасником. У довідці обов’язково вказується найменування, виробник, чіткі характеристики товару, що пропонується учасником, які мають відповідати технічним та якісним характеристикам, які визначенні у даному додатку 1 до тендерної документації та гарантій строк на запропонований товар.
Зауважуємо на окремо встановлені вимоги до довідки, в якій має зазначатися інформація про:
- найменування;
- виробника;
-чіткі характеристики товару, які мають відповідати вимогам додатку 1;
- гарантій строк на запропонований товар.
Окрім цього, вимога довідки щодо «найменування» не ідентифікує та не конкретизує про що саме йде мова. Чи то найменування довідки, чи товару, чи учасника.
2) На кожну номенклатурну позицію Учасник подає паспорт якості та/або сертифікат якості виробника, у якому зазначаються: інформація про технічні та якісні характеристики товару саме того виробника товару щодо якого надана пропозиція учасником та які мають відповідати технічним та якісним характеристикам, які визначенні у даному додатку 1 до тендерної документації.».
Отже, як вбачається з вищевикладеної вимоги, паспорт якості та/або сертифікат якості обов’язково повинен містити інформацію про технічні та якісні характеристики. Інші додаткові вимоги щодо оформлення цього документу – відсутні.
Окрім зазначених вимог, для учасників які пропонують еквівалент товару, встановлено додаткові вимоги щодо подання порівняльної таблиці з характеристиками запропонованого еквіваленту товару, що повинна підтверджувати відповідність пропозиції учасника вимогам замовника до предмету закупівлі, викладеним у Додатку 1 до тендерної документації.
На виконання вищевикладених вимог, в складі тендерної пропозиції Скаржника надано:
1. Порівняльну таблицю Вих. № 27/08/22 від 27.08.2025 р. (назва файлу: Порівняльна таблиця);
2. Інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики товару, що пропонується Вих. № 27/08/23 від 27.08.2025 р. (назва файлу: Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики товару, що пропонується;
3. Сертифікат якості № V-05/25 від 05.05.2025 (назва файлу: сертифікат хлорит натрію 7,5)
4. Сертифікат якості від 03.07.2025 - КИСЛОТА СОЛЯНА РОЗЧИН 9% (назва файлу: сертифікат соляна кислота 9% розчин копія).
Щодо порівняльної таблиці
В складі тендерної пропозиції Скаржника надано порівняльну таблицю (лист вих.№ 27/08/22 від 27.08.2025р.), у якій вказана інформація щодо технічних характеристиках запропонованого товару:
Порівняльна таблиця
Технічні характеристики за вимогою замовника
Технічні характеристики запропонованого товару
Хлорит натрію 7,5%
Зовнішній вид рідина від безбарвного до жовто - зеленого кольору
Масова частка хлорита натрію (NaCLO2), % 7,2 – 7,9 %
Густина при 20°С, г/см³ 1,03 – 1,13
Водний показник, pH (1 % р-н засобу) більше 9
Розчинність у воді повна Зовнішній вид – прозора рідина зеленувато-жовтого кольору з характерним запахом
Масова частка хлорита натрію (NaCLO2), % 7,5
Густина при 20°С, г/см³ 1,06
Водний показник, pH (1 % р-н засобу) 9,5
Розчинність у воді повна
Кислота соляна 9%
Зовнішній вид рідина від безбарвного до жовто - зеленого кольору Зовнішній вид - прозора жовтувата рідина
Масова частка хлористого водню (НСІ), %, н/м 9,0 – 9,5 Масова частка хлористого водню (НСІ), %, н/м 9,3
Масова частка залишку після прожарювання, %, не більша ніж 0,01 Масова частка залишку після прожарювання, %, <0,001
Масова частка заліза (Fe), %, не більша ніж 0,001 Масова частка заліза (Fe), %, <0,0005
Масова частка миш'яку (As), %, не більша ніж 0,0001 Масова частка миш'яку (As), %, <0,0001
Масова частка вільного хлору, %, не більша ніж 0,002 Масова частка вільного хлору, %, не більша ніж 0,001
Густина при 20°С, г/см³ 1,03 – 1,06 Густина при 20°С, г/см³ 1,0425
З врахуванням вищевказаної інформації, вбачається, що запропоновані технічні характеристики товару відповідають вимогам, що встановлені Замовником торгів.
Щодо довідки з інформацією про технічні, якісні та кількісні характеристики товару
В складі тендерної пропозиції Скаржника надано інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики товару вих. № 27/08/23 від 27.08.2025. Даний документ містить всю необхідну інформації згідно умов Документації, а саме:
Найменування Хлорит натрію 7,5%
Виробник ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ»
Чіткі характеристики товару, що пропонується учасником, які відповідають технічним та якісним характеристикам, які визначенні у додатку 1 до тендерної документації:
Зовнішній вид – прозора рідина зеленувато-жовтого кольору з характерним запахом
Масова частка хлорита натрію (NaCLO2), % 7,5
Густина при 20°С, г/см³ 1,06
Водний показник, pH (1 % р-н засобу) 9,5
Розчинність у воді повна
Гарантійний строк на запропонований товар:2 роки.
Отже, з врахуванням вищевказаної інформації, вбачається, що запропонований товар відповідає всім встановленим вимогам Документації.
Щодо сертифікатів якості
В складі тендерної пропозиції Скаржника надано наступні сертифікати якості.
Хлорит натрію 7,5%:
СЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ № V-05/25
Реагенти на основі хлориту натрію марки TEXTONE
Технічні умови
ТУ У 20.5-33400188-002:2024
Найменування продукту: реагент на основі хлориту натрію марки TEXTONE І
Виробник: ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ», Україна, 03049, місто Київ, вул. Шовкуненка, б.8/20, оф.52
Молекулярна формула: NaClO2
CAS №: 7758-19-2 Молекулярна маса: 90,44
Номер EU: 231-836-6
Номер партії: 5/05/25 Кількість: 5,0 Т
Упаковка: єврокуб Дата виготовлення: 05.05.2025
Органолептичні та фізико-хімічні показники:
№ Назва показника Норма для марки Результат аналізу
Textone I Textone I
1 Зовнішній вигляд Прозора рідина зеленувато-жовтого кольору з характерним запахом Відповідає
2 Масова частка хлориту натрію (NaClO2), % 7,0 – 8,0 7,5
3 Густина при 20 0С, г/л 1,05 – 1,10 1,06
4 pH, одиниці (1% -го розчину) > 9,0 9,5
5 Розчинність у воді Повна Повна
З врахуванням вищевикладеної інформації, вбачається, що сертифікат якості містить інформація про технічні та якісні характеристики товару та яка відповідає технічним та якісним характеристикам, які визначенні у додатку 1.
Стосовно того, що найменування товару відрізняється від того, що вказане в порівняльній таблиці, довідці з інформацією про технічні характеристики, інформуємо наступне. Умовами Документації відсутня вимога про те, що найменування товару/марки, в порівняльній таблиці/довідці з інформацією про технічні, якісні та кількісні характеристики товару, повинно бути ідентичним тому, що в сертифікатах/паспортах якості.
Разом з тим, Скаржник, як виробник запропонованого товару, інформує, що продукція вказана в порівняльній таблиці, довідці з інформацією про технічні характеристики та сертифікаті якості, є одним і тим же товаром. А наданий в складі тендерної пропозиції сертифікат якості № V-05/25 від 05.05.2025 підтверджує якість запропонованого товару хлорит натрію 7,5% інформація про який надана в порівняльній таблиці, довідці з інформацією про технічні характеристики.
Отже, спростовуємо твердження Замовника про те, що сертифікат якості № V-05/25 від 05.05.2025 наданий на найменування продукту: «Реагенти на основі хлориту натрію марки ТЕХTONE», а не на товар, що пропонується учасником - «Хлорит натрію 7,5%».
Кислота соляна розчин 9,0%:
СЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ
КИСЛОТА СОЛЯНА РОЗЧИН 9,0%
ТУ У 20.1-41769323-003:2023
Назва продукту: розчин кислоти соляної 9,0%
CAS №: 7647-01-0
Кількість: 5,0 т
Номер партії: 07/25
Номер EU: 231-595-7
Упаковка: єврокуб
Дата виготовлення: 03.07.2025
Показники якості:
Назва показника Норма згідно
ТУ У 20.1-41769323-003:2023 Результат аналізу
1 Зовнішній вигляд Рідина від безбарвного до жовтуватого кольору Прозора, жовтувата рідина
2 Масова частка хлористого водню, %, 9,0 + 0,4 9,3
3 Густина розчину, г/см3, при 20 оС 1,0425+0,001 1,0425
4 Масова частка залiза (Fe), %, не бiльше 0,001 < 0,0005
5 Масова частка залишку пiсля прожарювання, %, не бiльше 0,01 < 0,001
6 Масова частка вiльного хлору,%, не бiльше 0,002 0,001
7 Масова частка мишьяку (As), не бiльше 0,0001 < 0,0001
З врахуванням вищевикладеної інформації, вбачається, що сертифікат якості містить інформація про технічні та якісні характеристики товару та яка відповідає технічним та якісним характеристикам, які визначенні у додатку 1.
Замовник в рішенні щодо відхилення вказує, що в результаті показника «0,001» «масова частка вільного хлору, %, не більше», не міститься інформацію щодо знаку «</>» або слів « не більше/не менше». З даним твердженням не погоджуємося, оскільки назва показника масової частки вільного хлору, інформація про який вказана в сертифікаті, містить слова «не більше». Нижче наводимо редакцію із сертифікату:
«6 Масова частка вiльного хлору,%, не бiльше».
Разом з тим, умовами Документації відсутні окремі вимоги до сертифікату якості, в частині зазначення інформації щодо результату аналізу. Окрім цього в порівняльній таблиці та довідці з інформацією про технічні, якісні та кількісні характеристики товару, що пропонуються, також вказана інформація, що масова частка вільного хлору, %, не більша ніж 0,001.
Отже, спростовуємо твердження Замовника про те, що сертифікат якості, учасником не підтверджено одну із технічних характеристик вказаних у інформації поданої у формі листа вих. № 27/08/23 від 27.08.2025 та «Порівняльна таблиця» (лист вих.№ 27/08/22 від 27.08.2025р.) технічних характеристик - Масова частка вільного хлору, %, не більша ніж 0,001.
З огляду на викладене, Замовник неправомірно відхилив тендерну пропозицію ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ» та провів необ’єктивну оцінку пропозиції учасника та прийняв неправомірне рішення щодо її відхилення.
ОБҐРУНТУВАННЯ НАЯВНОСТІ ПОРУШЕНИХ ПРАВ ТА ОХОРОНЮВАНИХ ЗАКОНОМ ІНТЕРЕСІВ СКАРЖНИКА
Як вбачається з наведених вище обставин, Замовником допущені порушення процедури закупівлі, а саме:
- ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі»: замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації;
- пп. 2 п. 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178: замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей;
- ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі»: порушення принципів об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі (в тому числі на стадії розгляду тендерних пропозицій учасників); недискримінації учасників та рівного ставлення до них; участі у процедурах закупівель на рівних умовах.
Таким чином, прийнявши рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника, Замовник порушив вимоги чинного законодавства у сфері публічних закупівель, а також права та інтереси ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ», як учасника закупівлі, в частині об’єктивного та неупередженого розгляду тендерних пропозицій , чим протиправно позбавив можливості бути обраним переможцем закупівлі.
Рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції Скаржника, є незаконним та підлягає скасуванню, оскільки прийняте з порушенням вимог ст.ст. 5, 31 Закону України «Про публічні закупівлі» та п. 44 Особливостей.
Усунення зазначених в даній Скарзі порушень процедури Закупівлі можливе шляхом покладення на Замовника зобов’язання скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції.
ВИМОГИ СУБ’ЄКТА ОСКАРЖЕННЯ ТА ЇХ ОБҐРУНТУВАННЯ
Усунення зазначених в даній скарзі порушень процедури Закупівлі можливе шляхом покладення на Замовника зобов’язання скасувати рішення Уповноваженої особи КП «Ізмаїльського виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства», оформлене Протокольним рішенням від10.09.2025 року.
Враховуючи викладене вище, на підставі статей 5, 18, 29, 31 Закону України «Про публічні закупівлі» та п. 44 Особливостей
ПРОШУ:
1. Прийняти дану скаргу до розгляду.
2. Прийняти рішення про наявність порушень Замовником процедури закупівлі UA-2025-08-19-006865-a
3. Зобов’язати Замовника КП «Ізмаїльське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства», скасувати рішення уповноваженої особи, оформлене Протокольним рішенням від 10.09.2025 року, яким відхилена тендерна пропозицію ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ» в процедурі закупівлі UA-2025-08-19-006865-a
ТОВ "КАПІТАЛ-РОСТ" заявляє про бажання взяти участь у розгляді даної скарги шляхом присутності свого представника на засіданні Органу оскарження та надання додаткових пояснень.
Додатки:
1. Протокольне рішення від 10.09.2025 року
×
-
Назва доказу:
Протокол відхилення
-
Повʼязаний документ:
Протокол про відхилення згідно абз. 2 підп. 2 п. 44 Особливотсей_ ТОВ _КАПІТАЛ_РОСТ.doc
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
ВИМОГИ СУБ’ЄКТА ОСКАРЖЕННЯ ТА ЇХ ОБҐРУНТУВАННЯ Усунення зазначених в даній скарзі порушень процедури Закупівлі можливе шляхом покладення на Замовника зобов’язання скасувати рішення Уповноваженої особи КП «Ізмаїльського виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства», оформлене Протокольним рішенням від10.09.2025 року. Враховуючи викладене вище, на підставі статей 5, 18, 29, 31 Закону України «Про публічні закупівлі» та п. 44 Особливостей ПРОШУ: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про наявність порушень Замовником процедури закупівлі UA-2025-08-19-006865-a 3. Зобов’язати Замовника КП «Ізмаїльське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства», скасувати рішення уповноваженої особи, оформлене Протокольним рішенням від 10.09.2025 року, яким відхилена тендерна пропозицію ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ» в процедурі закупівлі UA-2025-08-19-006865-a
Запити Органу оскарження
Номер:
289d509c2c5d4c1e8361dd1fbc42ad12
Тема запиту:
Пояснення на порушення №1 Скарги:
Текст запиту:
Відповідно до пункту 41 Особливостей розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин 2, 12, 16 абзаців 2 і 3 частини 15 статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей.
Частиною 1 статті 29 Закону визначено, що оцінка тендерних пропозицій / пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених замовником у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, шляхом застосування електронного аукціону.
Відповідно до частини 9 статті 29 Закону після оцінки тендерних пропозицій / пропозицій замовник розглядає на відповідність вимогам тендерної документації / оголошення про проведення спрощеної закупівлі тендерну пропозицію/пропозицію, яка визначена найбільш економічно вигідною.
Підпунктом 32 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації.
Так, предметом закупівлі № UA-2025-08-19-006865- а є товар Хлорит натрію 7,5%, Кислота соляна 9% за кодом ДК 021:2015: 24310000-0 — Основні неорганічні хімічні речовини.
Розділом «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» додатку №1 до тендерної документації закупівлі було встановлено вимогу:
«…При пропозиції учасником еквіваленту зазначеного товару за предметом закупівлі учасник окрім опису предмета закупівлі на еквівалентний товар повинен надати у складі пропозиції таблицю порівняння характеристик запропонованого еквіваленту товару та товару, що є предметом закупівлі, яка підтверджує відповідність пропозиції учасника вимогам замовника до предмету закупівлі, викладеним у Додатку 1 до тендерної документації. Всі характеристики запропонованого еквіваленту товару повинні відповідати вимогам, які вказані у даному додатку або учасник може запропонувати товар з кращими характеристиками, ніж у товару, що є предметом закупівлі, та підтверджені відповідним документом (паспорт якості або сертифікат якості або ін.) про відповідність характеристик запропонованого еквіваленту товару.
У складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати документи:
1. Довідку в довільній формі з інформацією про технічні, якісні та кількісні характеристики товару, що пропонується учасником. У довідці обов’язково вказується найменування, виробник, чіткі характеристики товару, що пропонується учасником, які мають відповідати технічним та якісним характеристикам, які визначенні у даному додатку 1 до тендерної документації та гарантій строк на запропонований товар.
2. На кожну номенклатурну позицію Учасник подає паспорт якості та/або сертифікат якості виробника, у якому зазначаються: інформація про технічні та якісні характеристики товару саме того виробника товару щодо якого надана пропозиція учасником та які мають відповідати технічним та якісним характеристикам, які визначенні у даному додатку 1 до тендерної документації.
Отже, аналізуючи вимоги тендерної документації вбачається, що предметом закупівлі є товар із назвою (яка вказана на виконання вимог пункту 2 частини 2 статті 4 Закону у річному плані закупівель та пункту 2 частини 2 статті 20 Закону в Оголошенні закупівлі) Хлорит натрію 7,5%, Кислота соляна 9%. Читаючи зміст вимоги, яка вказана у Розділом «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» додатку №1 до тендерної документації, то учасник має надати інформацію інформацією про технічні, якісні та кількісні характеристики товару, що пропонується учасником. Така інформація надається у формі довідки довільної форми, у якій обов’язково вказується найменування, виробник, чіткі характеристики товару, що пропонується учасником, які мають відповідати технічним та якісним характеристикам, які визначенні у даному додатку 1 до тендерної документації та гарантій строк на запропонований товар.
На виконання вказаної вимоги у складі тендерної пропозиції скаржником надана інформацію у формі листа вих. № 27/08/23 від 27.08.2025 згідно вказаної інформації учасником пропонується: Найменування Хлорит натрію 7,5%.
Вимогою пункту 2 Розділу «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» додатку №1 до тендерної документації, передбачено, що на кожну номенклатурну позицію Учасник подає паспорт якості та/або сертифікат якості виробника, у якому зазначаються: інформація про технічні та якісні характеристики товару саме того виробника товару щодо якого надана пропозиція учасником та які мають відповідати технічним та якісним характеристикам, які визначенні у даному додатку 1 до тендерної документації.
У свою чергу, враховуючи Відповідь Мінекономіки на запит 1917/2020, у якою зазначено, що:
«Повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (в редакції Закону № 114-IX від 19.09.2019) визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
Відповідно до пункту 22 частини першої статті 1 Закону предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку.
Порядок визначення предмета закупівлі затверджений наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 708 (далі – Порядок). Разом з тим пунктом 14 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого Наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082 (далі – Порядок розміщення інформації) передбачено під час унесення інформації щодо предмета закупівлі товарів та послуг в оголошення, оприлюднення яких передбачено Законом, та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі в окремих електронних полях зазначається інформація, визначена пунктом 12 та абзацами другим - четвертим пункту 13 цього Порядку, та інформація щодо:
- назви товару чи послуги кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі;
- коду товару чи послуги, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Отже, на виконання пункту 14 Порядку розміщення інформації в електронній системі закупівель зазначається кожна номенклатурна позиція предмета закупівлі, а саме перелік конкретних найменувань товарів або послуг, який замовник закуповує в межах предмета закупівлі.»
Беручи до уваги лист Мінекономіки, можна виснувати що номенклатурною позицією предмету закупівлі є конкретне найменування товару, який замовник закуповує. А, враховуючи вимогу тендерної документації, то дана вимога читається наступним змістом «на кожне конкретне найменування товару Учасник подає паспорт якості та/або сертифікат якості виробника, у якому зазначаються: інформація про технічні та якісні характеристики товару саме того виробника товару щодо якого надана пропозиція учасником та які мають відповідати технічним та якісним характеристикам, які визначенні у даному додатку 1 до тендерної документації.
Заначить, враховуючи інформацію, яка вказана скаржником у листі вих. № 27/08/23 від 27.08.2025, а саме що скаржником пропонується товар (товар щодо якого подана пропзиція) є найменування Хлорит натрію 7,5%, відповідно документ, який надається на виконання пункту 2 Розділу «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» додатку №1 до тендерної документації, а саме паспорт якості та/або сертифікат якості виробника товару щодо якого надана пропозиція має бути подана саме на Хлорит натрію 7,5%.
Скаржником у складі тендерної пропозиції наданий документ Сертифікат якості № V-05/25 від 05.05.2025 – Реагенти на основі хлориту натрію марки ТЕХTONE Технічні умови ТУ У 20.5-33400188-002:2024. Даний Сертифікат якості № V-05/25 від 05.05.2025 наданий на найменування продукту: «Реагенти на основі хлориту натрію марки ТЕХTONE», а не на товар, що пропонується учасником - «Хлорит натрію 7,5%». На думку замовника найменування товару: Хлорит натрію 7,5% та найменування продукту: «Реагенти на основі хлориту натрію марки ТЕХTONE» є відмінними та різними по найменуванні.
Окрім того, у відповідності до змісту скарги пряма мова: «Окрім зазначених вимог, для учасників які пропонують еквівалент товару, встановлено додаткові вимоги щодо подання порівняльної таблиці з характеристиками запропонованого еквіваленту товару, що повинна підтверджувати відповідність пропозиції учасника вимогам замовника до предмету закупівлі, викладеним у Додатку 1 до тендерної документації.», а відтак враховуючи, що скаржником також надана порівняльна таблиця, можна припускати, що скаржником пропонується «еквівалент» товару.
Відповідно, вимогами Розділом «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» додатку №1 до тендерної документації закупівлі встановлено, що при пропозиції учасником еквіваленту зазначеного товару за предметом закупівлі учасник окрім опису предмета закупівлі на еквівалентний товар повинен надати у складі пропозиції таблицю порівняння характеристик запропонованого еквіваленту товару та товару, що є предметом закупівлі, яка підтверджує відповідність пропозиції учасника вимогам замовника до предмету закупівлі, викладеним у Додатку 1 до тендерної документації.
Таким чином, при поданні порівняльної таблиці скаржником мало б бути зазначений назва еквіваленту зазначеного товару (запропонованого еквіваленту товару). Так, згідно інформації поданої скаржником у «Порівняльна таблиця» (листі вих.№ 27/08/22 від 27.08.2025р.) учасником пропонується товар найменування «Хлорит натрію 7,5%», на виконання вимоги тендерної документації учасником наданий документ, що підтверджує відповідність характеристик запропонованого товару, а саме Сертифікат якості № V-05/25 від 05.05.2025 – Реагенти на основі хлориту натрію марки ТЕХTONE Технічні умови ТУ У 20.5-33400188-002:2024.
Отже, у складі пропозиції учасника відсутній документ (паспорт якості та/або сертифікат якості виробника), у якому зазначаються: інформація про технічні та якісні характеристики товару саме того виробника товару щодо якого надана пропозиція учасником, відповідно пропозиція скаржника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. А відтак, дії замовника щодо відхилення тендерної пропозиції скаржника є обгрунтованими та відповідають вимога Закону з урахуванням Особливостей, а твердження скаржника не відповідають фактичним обставинам та не підтверджуються документами, які подані скаржником у складі пропозиції.
Пояснення на порушення №2 Скарги:
- Скаржником на виконання вимог розділу «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» додатку №1 до тендерної документації закупівлі надано, інформації поданої у формі листа вих. № 27/08/23 від 27.08.2025 та «Порівняльна таблиця» (лист вих.№ 27/08/22 від 27.08.2025р.) та Сертифікат якості від 03.07.2025 - КИСЛОТА СОЛЯНА РОЗЧИН 9% ТУ У 20.1-41769323-003:2023.
Відповідно до інформації поданої у формі листа вих. № 27/08/23 від 27.08.2025 та «Порівняльна таблиця» (лист вих.№ 27/08/22 від 27.08.2025р.) учасником пропонується товар найменування «Кислота соляна 9%» із наступними показниками: Зовнішній вид - прозора жовтувата рідина; Масова частка хлористого водню (НСІ), %, н/м 9,3; Масова частка залишку після прожарювання, %, < 0,001; Масова частка заліза (Fe), %, < 0,0005; Масова частка миш'яку (As), %, < 0,0001; Масова частка вільного хлору, %, не більша ніж 0,001; Густина при 20°С, г/см³ 1,0425. Згідно інформації вказаної у Сертифікаті якості від 03.07.2025 - КИСЛОТА СОЛЯНА РОЗЧИН 9% ТУ У 20.1-41769323-003:2023, Найменування продукту: «розчин кислоти соляної 9,0%» назва показника у рядку 6: «6 Масова частка вільного хлору, %, не більше» - результати аналізу «0,001». Даний показник вказаний у сертифікаті без знаку «</>» або слів « не більше/не менше».
За твердженням скаржника назва показника масової частки вільного хлору, інформація про який вказана в сертифікаті, містить слова «не більше». Нижче наводимо редакцію із сертифікату:
«6 Масова частка вiльного хлору,%, не бiльше».
Водночас, замовник з таким твердження погодитися не може, і такі твердження не грунтуються на інформації, яка вказана у Сертифікаті Сертифікат якості від 03.07.2025 - КИСЛОТА СОЛЯНА РОЗЧИН 9% ТУ У 20.1-41769323-003:2023.
Так,
СЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ
КИСЛОТА СОЛЯНА РОЗЧИН 9,0%
ТУ У 20.1-41769323-003:2023
Назва продукту: розчин кислоти соляної 9,0%
CAS №: 7647-01-0
Кількість: 5,0 т
Номер партії: 07/25
Номер EU: 231-595-7
Упаковка: єврокуб
Дата виготовлення: 03.07.2025
Показники якості:
Назва показника Норма згідно
ТУ У 20.1-41769323-003:2023 Результат аналізу
1 Зовнішній вигляд Рідина від безбарвного до жовтуватого кольору Прозора, жовтувата рідина
2 Масова частка хлористого водню, %, 9,0 + 0,4 9,3
3 Густина розчину, г/см3, при 20 оС 1,0425+0,001 1,0425
4 Масова частка залiза (Fe), %, не бiльше 0,001 < 0,0005
5 Масова частка залишку пiсля прожарювання, %, не бiльше 0,01 < 0,001
6 Масова частка вiльного хлору,%, не бiльше 0,002 0,001
7 Масова частка мишьяку (As), не бiльше 0,0001 < 0,0001
Із наведеного Сертифікату, у колонці «назві показника» містяться слова «не більше» разом з тим у окремих показниках в колонці «результати аналізу» міститься значок «<», а ось у п.6 Масова частка вiльного хлору,%, не бiльше такого знаку немає, отже такий показник результату вказаний як чіткий показник «0,001».
Отже, учасником не підтверджено одну із технічних характеристик вказаних у інформації поданої у формі листа вих. № 27/08/23 від 27.08.2025 та «Порівняльна таблиця» (лист вих.№ 27/08/22 від 27.08.2025р.) технічних характеристик - Масова частка вільного хлору, %, не більша ніж 0,001. А відтак, дії замовника щодо відхилення тендерної пропозиції скаржника є обгрунтованими та відповідають вимога Закону з урахуванням Особливостей, а твердження скаржника не відповідають фактичним обставинам та не підтверджуються документами, які подані скаржником у складі пропозиції
Підсумовуючи наведене твердження скаржника, що «Замовник неправомірно відхилив тендерну пропозицію ТОВ «КАПІТАЛ-РОСТ» та провів необ’єктивну оцінку пропозиції учасника та прийняв неправомірне рішення щодо її відхилення» ґрунтується лише на припущення та власному розумінні вимоги тендерної документації закупівлі, та не ґрунтується на жодному допустимому документі, який наданий скаржником у складі тендерної пропозиції, отже на переконання замоника скарга Скаржника не підлягає задоволенню.
Дата опублікування:
19.09.2025 15:52