-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
«Нове будівництво захисної споруди (протирадіаційне укриття) Дитячо-юнацької спортивної школи Гайсинської міської ради» за адресою: Україна , Вінницька обл.., Гайсинський р-н., м. Гайсин , вул. 1Травня,85 (коригування )"
«Нове будівництво захисної споруди (протирадіаційне укриття) Дитячо-юнацької спортивної школи Гайсинської міської ради» за адресою: Україна , Вінницька обл.., Гайсинський р-н., м. Гайсин , вул. 1Травня,85 (коригування )"
Торги відмінено
9 554 505.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 47 772.53 UAH
мін. крок: 0.5% або 47 772.53 UAH
Період оскарження:
19.08.2025 13:23 - 31.08.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
СКАРГА на рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції КОНСОРЦІУМ «МАГІСТРАЛЬ ПЛЮС»
Номер:
32b849ad634f46639fe3116ca329b6e5
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-08-19-006066-a.b1
Назва:
СКАРГА на рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції КОНСОРЦІУМ «МАГІСТРАЛЬ ПЛЮС»
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- 10. Довідка-згода з технічними.pdf 09.09.2025 16:38
- СКАРГА АМКУ.docx 09.09.2025 16:38
- Тендерна документація.docx 09.09.2025 16:38
- Протокол.pdf 09.09.2025 16:38
- СКАРГА АМКУ.pdf 09.09.2025 16:38
- sign.p7s 09.09.2025 16:38
- рішення від 11.09.2025 № 13965.pdf 11.09.2025 16:44
- Інформація про резолютивну частину рішення від 19.09.2025 № 14393.pdf 22.09.2025 13:34
- рішення від 19.09.2025 № 14393.pdf 24.09.2025 12:25
- Пояснення.pdf 17.09.2025 09:59
- Пояснення.docx 17.09.2025 09:59
- звіт про виконання рішення.pdf 26.09.2025 15:14
- Звіт про виконання рішення.docx 26.09.2025 15:14
Дата прийняття скарги до розгляду:
09.09.2025 17:43
Дата розгляду скарги:
19.09.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
11.09.2025 16:44
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
24.09.2025 12:25
Дата виконання рішення Замовником:
26.09.2025 15:14
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Звіт про виконання рішення № 14393-р/пк-пз від 19.09.2025
Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія) № 14393-р/пк-пз від 19.09.2025 Постановила: Зобов’язати Гайсинську дитячо-юнацьку спортивну школу скасувати рішення про відхилення тендеоної пропозиції КОНСОРЦІУМУ «МАГІСТРАЛЬ ПЛЮС « за процедурою закупівлі «Нове будівництво захисної споруди (протирадіаційне укриття) Дитячо-юнацької спортивної школи Гайсинської міської ради» за адресою: Україна , Вінницька обл.., Гайсинський р-н., м. Гайсин , вул. 1Травня,85 (коригування )"
На виконання вимоги повідомляємо наступне:
Згідно частини 16 статті 29 Закону та п. 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі - Особливості), якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки,моделі,тощо.
Замовник не може розміщувати щодо одного й того ж учасника процедури закупівлі більш ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.
Згідно частини 9 статті 26 Закону та п. 43 Особливостей учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Замовник розглядає подані тендерні пропозиції з урахуванням виправлення або невиправлення учасниками виявлених невідповідностей.
На виконання норм статті 29 та статті 26 Закону, пункту 43 та пункту 44 Особливостей, є необхідність у затвердженні вимоги про усунення невідповідностей в документах, що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі КОНСОРЦІУМОМ «МАГІСТРАЛЬ ПЛЮС» кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону, поданих у складі тендерної пропозиції, наступного змісту:
У тендерній пропозиції ТОВ КОНСОРЦІУМОМ «МАГІСТРАЛЬ ПЛЮС» на закупівлю робіт «Нове будівництво захисної споруди ( протирадіаційного укриття) Дитячо-юнацької спортивної школи Гайсинської міської ради за адресою: Україна, Вінницька область, Гайсинський район, м. Гайсин, вул.1 Травня, буд. 85(коригування)» (ДК 021:2015: 45210000-2 – Будівництво будівель) (відкриті торги з особливостями) виявлено невідповідності у документах тендерної пропозиції вимогам тендерної документації відповідно до статті 25 Закону України «Про публічні закупівлі»,а саме:
1) Згідно пп.1.2. Додатку № 1 до Тендерної документації «Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції Учасника кваліфікаційним вимогам Замовника «(Наявність в Учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій) : На підтвердження наявності на обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасник процедури закупівлі має надати довідку за встановленоюформою(Форма1).
Для підтвердження підстави володіння та/або користування учасник процедури закупівлі має надати документи, що підтверджують право власності або інший документ, який підтверджує право володіння або договори оренди обладнання, матеріально-технічної бази та технологій або договори суборенди обладнання, матеріально-технічної бази та технологій або договір про надання послуг тощо, які підтверджують наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій визначені у довідці.
У разі надання у складі тендерної пропозиції договору найму будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини) строком на три роки і більше або договору, предметом якого є майно державної або комунальної власності та він укладений за результатами електронного аукціону строком більше ніж на п’ять років або договір найму транспортного засобу за участю фізичної особи, такий договір має бути нотаріально посвідчений.
•
Учасником надано Договір про надання послуг № 1312 від 13.12.2024р. з ФОП Шинкаренко Н. М. на право користування транспортним засобом ( Кран на автомобільному ходу КРАЗ 250 , та Бульдозер Б-170 не посвідчений нотаріально.
2). Згідно пп..2.. Додатку № 1 до Тендерної документації «Перелік документів , які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції Учасника кваліфікаційним вимогам Замовника «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід1, 2
На підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід учасник процедури закупівлі має надати довідку за встановленою формою (Форма 2).
Для підтвердження інформації наведеної у довідці учасник має надати трудовий договір/довідка ОК-7/довідка ОК-5/договір про надання послуг/копію трудової книжки (перша сторінка, що містить інформацію про ПІБ працівника, сторінка, що містить запис про прийом на роботу та наступна сторінка)/інший документ.
Обов’язкове проходження навчання керівника:
− Правил ОП під час роботи з інструментом та пристроями НПАОП 0.00-1.71-13
− Навчання та перевірка знань з питань пожежної безпеки.
На підтвердження проходження навчання надати посвідчення та витяги з протоколів про проходження навчання.
Копія посвідчення про проходження навчання та перевірки знань з питань охорони праці для інженера з охорони праці.
Копія кваліфікаційного сертифікату сертифікованого інженера-проектувальника. Інженер-проектувальник має бути в штаті Учасника або інше підтвердження трудових відносин з ним; (завірені інженером-проектувальником).
Учасником не надано скан копію кваліфікаційного сертифікату сертифікованого інженера – проектувальника, а також не надано жодних документів, щодо підтвердження інформації , якої учасник повинен надати: трудовий договір/довідка ОК-7/довідка ОК-5/договір про надання послуг/копію трудової книжки (перша сторінка, що містить інформацію про ПІБ працівника, сторінка, що містить запис про прийом на роботу та наступна сторінка)/інший документ.
Також, Учасником не надано посвідчення та витяги з протоколів про проходження навчання, та копії посвідчення про проходження навчання та перевірки знань з питань охорони праці для інженера з охорони праці.
3) Згідно Додатку № 5 до Тендерної документації Довідка »Інформація Замовнику та птсьмове підтвердження Учасника" Розділ І «Відомості про Учасника « , учасник повинен надати повну інформацію на фірмовому бланку .
Учасник не надав такої довідки. Зокрема, в даному документі повинна міститись і :
Інформація про реквізити банку, за якими буде здійснюватися оплата за договором в разі визнання переможцем закупівлі, а також інформація щодо наявності сертифікатів якості. Даних документів Учасник також не надав.
4) А також, у Тендерній документації у Розділі ІІІ Інструкцiя з пiдгoтoвки тендернoї прoпoзицiї, у П.7 Інфoрмацiя прo маркування, прoтoкoли випрoбувань абo сертифiкати, щo пiдтверджують вiдпoвiднiсть предмета закупiвлi встанoвленим замoвникoм вимoгам (у разi пoтреби) вказано, що Учасник торгів в своїй діяльності повинен використовувати систему управління якістю в галузі будівництва. Для підтвердження необхідно надати в складі пропозиції копію діючого сертифікату ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018, виданого учаснику, що засвідчує використання ним системи управління якості стосовно будування житлових та нежитлових будівель (нове будівництво, реконструкція, капітальний і поточний ремонт).
Учасник торгів в своїй діяльності повинен використовувати систему управління охороною здоров’я та безпекою праці. Для підтвердження необхідно надати в складі пропозиції копію діючого сертифікату ДСТУ ISO 45001:2019, виданого учаснику, що засвідчує використання ним системи управління охороною здоров’я та безпекою праці стосовно будування житлових та нежитлових будівель (нове будівництво, реконструкція, капітальний і поточний ремонт).
Учасник торгів в своїй діяльності повинен використовувати систему екологічного управління. Для підтвердження необхідно надати в складі пропозиції копію діючого сертифікату ДСТУ ISO 14001:2015, виданого учаснику, що засвідчує використання ним системи екологічного управління стосовно будування житлових та нежитлових будівель (нове будівництво, реконструкція, капітальний і поточний ремонт).
Учасник торгів в своїй діяльності повинен використовувати систему екологічного управління. Для підтвердження необхідно надати в складі пропозиції копію діючого сертифікату ДСТУ ISO 50001:2020, виданого учаснику, що засвідчує використання ним системи енергетичного менеджменту стосовно будування житлових та нежитлових будівель (нове будівництво, реконструкція, капітальний і поточний ремонт).
Жодних з вище вказаних документів Учасник не надав.
5)У Додатку №4 ПРЕКТ ДОГОВОРУ (до Тендерної документації) містяться Додаток №1 до Договору ФОРМА Договірної ціни, та Додаток № 2 до Договору Календарний графік виконання робіт, які Учасник повинен був надати , але також не надав
6) Згідно Додатку № 6 до тендерної документації «Лист-згода» Учасник процедури не надав листа- згоди на обробку персональних даних.
7) У Додатку № 7 «Інші документи , які подаються учасниками процедури закупівлі» пунктом 6 зазначено, що Учасник повинен надати копію чинної ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено Законом (завірені належним чином). Учасником надано Ліцензію ДЕРЖАВНОЇ ФРХІТЕКТУРНО-БУДІВЕЛЬНОЇ ІНСПЕКЦІЇ УКРАЇНИ від 12 квітня 2017 р. № 15-Л ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ВАЛК» строком дії з 12 квітня 2017 р. по 12 квітня 2020р. , а копію діючої ліцензії не надано. А натомість надано ДОЗВІЛ № 109.18.61, та ДОЗВІЛ № 110.18.61 ( виконувати роботи підвищеної небезпеки) , виданий Управлінням Держпраці у Тернопільській області терміном дії з 11 липня 2018 р. до 11 липня 2023 р. Тобто , дані документи не дійсні на даний час.
На підставі вищевикладеного, керуючись ч.16 ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі», пунктом 43 Особливостей, вимагаємо виправити невідповідність в інформації та документах, що подані у складі тендерній пропозиції, протягом 24 години з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей шляхом завантаження через електронну систему закупівель документів та/або інформації:
1) Надати копію нотаріального завіреного документуна право користування транспортним засобом Кран на автомобільному ходу КРАЗ 250, та Бульдозер Б-170 (Договір про надання послуг № 1312 від 13.12.2024 р. з ФОП ШинкаренкоН.М.
2) Надати скановану копію кваліфікаційного сертифікату інженера – проектувальника в частині кошторисної документації завірену печаткою та підписом інженера – проектувальника, дійсного на дату подання документів (відповідно до Закону України від 20.05.1999 № 687-ХІV «Про архітектурну діяльність»).
3) Для підтвердження інформації наведеної у «Довідці Працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» Учасник має надати трудовий договір/довідка ОК-7/довідка ОК-5/договір про надання послуг/копію трудової книжки (перша сторінка, що містить інформацію про ПІБ працівника, сторінка, що містить запис про прийом на роботу та наступна сторінка)/інший документ.
4) Надати довідки про обов’язкове проходження навчання керівника:
− Правил ОП під час роботи з інструментом та пристроями НПАОП 0.00-1.71-13
− Навчання та перевірка знань з питань пожежної безпеки
А також надати посвідчення та витяги з протоколів про проходження навчання працівників , та копію посвідчення про проходження навчання та перевірки знань з питань охорони праці для інженера з охорони праці.
5). Надати інформацію на фірмовому бланку «Відомості про Учасника «закупівлі (відповідно до Додатку № 5) із зазначенням найменування банку, коду банку та рахунку учасника торгів.
6) Надати в складі пропозиції копію діючого сертифікату ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018, виданого учаснику, що засвідчує використання ним системи управління якості стосовно будування житлових та нежитлових будівель (нове будівництво, реконструкція, капітальний і поточний ремонт).
Надати в складі пропозиції копію діючого сертифікату ДСТУ ISO 45001:2019, виданого учаснику, що засвідчує використання ним системи управління охороною здоров’я та безпекою праці стосовно будування житлових та нежитлових будівель (нове будівництво, реконструкція, капітальний і поточний ремонт).
Надати в складі пропозиції копію діючого сертифікату ДСТУ ISO 14001:2015, виданого учаснику, що засвідчує використання ним системи екологічного управління стосовно будування житлових та нежитлових будівель (нове будівництво, реконструкція, капітальний і поточний ремонт).
7) Надати додатки: Додаток №1 до Договору ФОРМА Договірної ціни, та Додаток № 2 до Договору Календарний графік виконання робіт, що містяться у Додатку № 4 ПРЕКТ ДОГОВОРУ (до Тендерної документації) .
8) Надати лист-згоду гідно Додатку № 6 до тендерної документації .
9) Надати діючі на даний момент копії Ліцензії на «Господарську діяльність з будівництва об’єктів що за класом наслідків відповідають даній закупівлі, або Дозволу , що до виконання робіт підвищеної небезпеки.
Згідно частини 9 статті 26 Закону та п. 43 Особливостей учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
66b29d28efaf4fe58b5b5f4e316e9b0a
Заголовок пункту скарги:
Неправомірне відхилення пропозиції Скаржника
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до Протоколу №26 від 05.09.2025 р. Уповноваженої особи Замовника зазначено:
« Відповідно до вимог Розділу ІІІ пункту 5 тендерної документації Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація (y разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі) та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановлених у Пл 5.1 до тендерної документації, учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерної пропозиції інформацію , яка підтверджує відповідність тендерної пропозиції
учасника технічним, якісним, кількісним характеристикам до предмета закупівлі, у тому числі відповідній технічній специфікації.
У пп. 5.2 Вимоги 40 предмета закупівлі (технічні, якісні, кількісні характеристики ) згідно з Пунктом З частини другої статті 22 Закону визначено в Додатку З до цієї тендерної документації.
У пп.5.1 Кошторисна документація Ta ціна мають бути сформовані зурахуванням вимог кошторисних норм України « Настанова 3 визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад на території України від 01.11.2021 № 281.
У складі тендерної пропозиції Учасника КОНСОРЦІУМ «МАГІСТРАЛЬ ПЛЮС» кошторисна документація відсутня, а отже - не відповідає умовам технічної специфікації щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію з зазначенням аргументації в єлектронній системі закупівель у разі, коли тендерна документація не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закулівлі тендерної документації крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих Особливостей.
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника КОНСОРЦІУМ «МАГІСТРАЛЬ ПЛЮС» підлягає відхиленню на підставі зазначеної інформації.»
Скаржник категорично не погоджується з вищезазначеним
Виходячи зі змісту протокольного рішення уповноваженої особи складається враження, що Замовник не орієнтується у опублікованій ним тендерній документації та вимагає від учасника документи, які нібито містяться у тендерній документації.
Тендерна документація Замовника містить пункт 5 «Інфoрмацiя прo неoбхiднi технiчнi, якiснi та кiлькiснi характеристики предмета закупiвлi, у тoму числi вiдпoвiдна технiчна специфiкацiя (у разi пoтреби – плани, креслення, малюнки чи oпис предмета закупiвлi)» Розділу 3 «Інструкцiя з пiдгoтoвки тендернoї прoпoзицiї» передбачено наступні умови:
«5.1. Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерної пропозиції інформацію, яка підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним характеристикам до предмета закупівлі, у тому числі відповідній технічній специфікації (у разі потреби – плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі), установленим замовником. Документи, які учасник повинен надати для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі, наведені в Додатку 1 до тендерної документації.
5.2. Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 3 до цієї тендерної документації.
5.3. Договірна ціна є твердою та визначається відповідно до вимог нормативних актів у сфері ціноутворення в будівництві та повинна бути розрахована відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва».
5.4 Кошторисна документація та ціна мають бути сформовані з урахуванням вимог кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281.
Учасником при розрахунку договірної ціни обов'язково повинно бути враховано кошти на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами.
У складі ціни пропозиції учасника процедури закупівлі враховуються кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням робіт.
5.5 У разі посилання в тендерній документації на виробника, торгівельну марку, патент щодо обладнання, устаткування, інвентарю, матеріалів тощо учасник може застосувати еквівалент, оскільки закупівлі робіт здійснюються відповідно до чинних стандартів, норм та правил виконання робіт з будівництва, які повинні відповідати проєктним рішенням та затвердженій в установленому порядку проєктній документації, то учасник під еквівалентом повинен запропонувати обладнання, устаткування, матеріали, інвентар тощо, які за технічнимих арактеристиками дозволять учаснику виконати проєктні рішення в повному комплексі згідно з чинними нормами в будівництві. Тому в разі заміни обладнання, устаткування, матеріалів, інвентарю тощо на «Еквівалент» під час подання тендерної пропозиції, такий учасник повинен подати порівняльну таблицю технічних характеристик тих позицій обладнання, устаткування, матеріалів, інвентарю тощо, які він планує замінити, для підтвердження технічної, функціональної та якісної відповідності еквівалента технічним рішенням проектної документації.
При пропозиції Учасником/Виконавцем еквівалента матеріалів, механізмів, конструкцій, які будуть використані під час виконання робіт за предметом закупівлі, обов’язково повинен подати довідку довільної форми про те, що запропоновані матеріали, механізми, конструкції є не гірші, ніж у матеріалів, конструкцій, механізмів, що визначені Замовником у технічному завданні.Усі характеристики запропонованого еквівалента повинні бути не гірше, ніж у матеріалів, що визначені Замовником у Технічному завданні.
Клас наслiдкiв oб’єкта будiвництва – СС1.»
Тобто, ВІДСУТНІ будь-які вимоги про надання в складі пропозиції кошторисних розрахунків чи будь-яких інших розрахунків. Окрім того, додатки до тендерної документації, взагалі не містять ніякої інформації чи вимоги про надання кошторисних розрахунків чи будь-яких інших розрахунків. Натомість вищезазначений пункт містить інформацію про правила та умови формування пропозиції. Проте відсутні будь-які вимоги про надання підтверджуючих документів в складі тендерної пропозиції. Натомість Скаржником повністю дотримано вимоги вказаного пункту оскільки в складі пропозиції надано файл: «10. Довідка-згода з технічними», вказана довідка-згода містить наступний текст: «КОНСОРЦІУМ «МАГІСТРАЛЬ ПЛЮС» надає згоду з технічними, якісними, кількісними та іншими вимогами до предмета закупівлі, які визначені у Додатку №3 до тендерної документації та гарантує їх виконання.»
Таким чином, тендерна документація не містить вимоги про надання кошторисних розрахунків. Замовник посилається на пункт де вказана інформація про умови формування ціни учасника, а не про надання кошторисних розрахунків.
Вважаємо рішення замовника щодо відхилення тендерної пропозиції скаржника неправомірним.
Враховуючи викладене, прийняте рішення Замовника порушує право Скаржника на чесні та прозорі торги, які здійснюються з дотриманням законодавства у сфері публічних закупівель, у т. ч. принципів здійснення закупівель.
Вважаємо, що Замовник – ГАЙСИНСЬКА ДИТЯЧО-ЮНАЦЬКА СПОРТИВНА ШКОЛА, неправомірно відхиливши пропозицію Скаржника, продемонстрував дискримінаційний підхід до розгляду тендерних пропозицій та порушив принципи здійснення публічних закупівель, передбачені ст. 5 Закону, зокрема, щодо об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, чим було грубо порушено наші законні права й інтереси, як учасника процедури закупівлі; проявив упереджене ставлення, а також необ’єктивний розгляд тендерних пропозицій.
« Відповідно до вимог Розділу ІІІ пункту 5 тендерної документації Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація (y разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі) та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановлених у Пл 5.1 до тендерної документації, учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерної пропозиції інформацію , яка підтверджує відповідність тендерної пропозиції
учасника технічним, якісним, кількісним характеристикам до предмета закупівлі, у тому числі відповідній технічній специфікації.
У пп. 5.2 Вимоги 40 предмета закупівлі (технічні, якісні, кількісні характеристики ) згідно з Пунктом З частини другої статті 22 Закону визначено в Додатку З до цієї тендерної документації.
У пп.5.1 Кошторисна документація Ta ціна мають бути сформовані зурахуванням вимог кошторисних норм України « Настанова 3 визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад на території України від 01.11.2021 № 281.
У складі тендерної пропозиції Учасника КОНСОРЦІУМ «МАГІСТРАЛЬ ПЛЮС» кошторисна документація відсутня, а отже - не відповідає умовам технічної специфікації щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію з зазначенням аргументації в єлектронній системі закупівель у разі, коли тендерна документація не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закулівлі тендерної документації крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих Особливостей.
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника КОНСОРЦІУМ «МАГІСТРАЛЬ ПЛЮС» підлягає відхиленню на підставі зазначеної інформації.»
Скаржник категорично не погоджується з вищезазначеним
Виходячи зі змісту протокольного рішення уповноваженої особи складається враження, що Замовник не орієнтується у опублікованій ним тендерній документації та вимагає від учасника документи, які нібито містяться у тендерній документації.
Тендерна документація Замовника містить пункт 5 «Інфoрмацiя прo неoбхiднi технiчнi, якiснi та кiлькiснi характеристики предмета закупiвлi, у тoму числi вiдпoвiдна технiчна специфiкацiя (у разi пoтреби – плани, креслення, малюнки чи oпис предмета закупiвлi)» Розділу 3 «Інструкцiя з пiдгoтoвки тендернoї прoпoзицiї» передбачено наступні умови:
«5.1. Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерної пропозиції інформацію, яка підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним характеристикам до предмета закупівлі, у тому числі відповідній технічній специфікації (у разі потреби – плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі), установленим замовником. Документи, які учасник повинен надати для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі, наведені в Додатку 1 до тендерної документації.
5.2. Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 3 до цієї тендерної документації.
5.3. Договірна ціна є твердою та визначається відповідно до вимог нормативних актів у сфері ціноутворення в будівництві та повинна бути розрахована відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва».
5.4 Кошторисна документація та ціна мають бути сформовані з урахуванням вимог кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281.
Учасником при розрахунку договірної ціни обов'язково повинно бути враховано кошти на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами.
У складі ціни пропозиції учасника процедури закупівлі враховуються кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням робіт.
5.5 У разі посилання в тендерній документації на виробника, торгівельну марку, патент щодо обладнання, устаткування, інвентарю, матеріалів тощо учасник може застосувати еквівалент, оскільки закупівлі робіт здійснюються відповідно до чинних стандартів, норм та правил виконання робіт з будівництва, які повинні відповідати проєктним рішенням та затвердженій в установленому порядку проєктній документації, то учасник під еквівалентом повинен запропонувати обладнання, устаткування, матеріали, інвентар тощо, які за технічнимих арактеристиками дозволять учаснику виконати проєктні рішення в повному комплексі згідно з чинними нормами в будівництві. Тому в разі заміни обладнання, устаткування, матеріалів, інвентарю тощо на «Еквівалент» під час подання тендерної пропозиції, такий учасник повинен подати порівняльну таблицю технічних характеристик тих позицій обладнання, устаткування, матеріалів, інвентарю тощо, які він планує замінити, для підтвердження технічної, функціональної та якісної відповідності еквівалента технічним рішенням проектної документації.
При пропозиції Учасником/Виконавцем еквівалента матеріалів, механізмів, конструкцій, які будуть використані під час виконання робіт за предметом закупівлі, обов’язково повинен подати довідку довільної форми про те, що запропоновані матеріали, механізми, конструкції є не гірші, ніж у матеріалів, конструкцій, механізмів, що визначені Замовником у технічному завданні.Усі характеристики запропонованого еквівалента повинні бути не гірше, ніж у матеріалів, що визначені Замовником у Технічному завданні.
Клас наслiдкiв oб’єкта будiвництва – СС1.»
Тобто, ВІДСУТНІ будь-які вимоги про надання в складі пропозиції кошторисних розрахунків чи будь-яких інших розрахунків. Окрім того, додатки до тендерної документації, взагалі не містять ніякої інформації чи вимоги про надання кошторисних розрахунків чи будь-яких інших розрахунків. Натомість вищезазначений пункт містить інформацію про правила та умови формування пропозиції. Проте відсутні будь-які вимоги про надання підтверджуючих документів в складі тендерної пропозиції. Натомість Скаржником повністю дотримано вимоги вказаного пункту оскільки в складі пропозиції надано файл: «10. Довідка-згода з технічними», вказана довідка-згода містить наступний текст: «КОНСОРЦІУМ «МАГІСТРАЛЬ ПЛЮС» надає згоду з технічними, якісними, кількісними та іншими вимогами до предмета закупівлі, які визначені у Додатку №3 до тендерної документації та гарантує їх виконання.»
Таким чином, тендерна документація не містить вимоги про надання кошторисних розрахунків. Замовник посилається на пункт де вказана інформація про умови формування ціни учасника, а не про надання кошторисних розрахунків.
Вважаємо рішення замовника щодо відхилення тендерної пропозиції скаржника неправомірним.
Враховуючи викладене, прийняте рішення Замовника порушує право Скаржника на чесні та прозорі торги, які здійснюються з дотриманням законодавства у сфері публічних закупівель, у т. ч. принципів здійснення закупівель.
Вважаємо, що Замовник – ГАЙСИНСЬКА ДИТЯЧО-ЮНАЦЬКА СПОРТИВНА ШКОЛА, неправомірно відхиливши пропозицію Скаржника, продемонстрував дискримінаційний підхід до розгляду тендерних пропозицій та порушив принципи здійснення публічних закупівель, передбачені ст. 5 Закону, зокрема, щодо об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, чим було грубо порушено наші законні права й інтереси, як учасника процедури закупівлі; проявив упереджене ставлення, а також необ’єктивний розгляд тендерних пропозицій.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов’язати ГАЙСИНСЬКУ ДИТЯЧО-ЮНАЦЬКУ СПОРТИВНУ ШКОЛУ скасувати рішення про відхилення КОНСОРЦІУМ «МАГІСТРАЛЬ ПЛЮС» у закупівлі по предмету «Нове будівництво захисної споруди (протирадіаційне укриття) Дитячо-юнацької спортивної школи Гайсинської міської ради» за адресою: Україна , Вінницька обл.., Гайсинський р-н., м. Гайсин , вул. 1Травня,85 (коригування)», номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2025-08-19-006066-a».
Запити Органу оскарження
Номер:
f8388a167b8e4eda852ec796be957884
Тема запиту:
Пояснення про відхилення учасника тендерної пропозиції КОНСОРЦІУМ «МАГІСТРАЛЬ ПЛЮС»
Текст запиту:
19 серпня 2025 року було оголошено процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями): «Нове будівництво захисної споруди (протирадіаційне укриття) Дитячо-юнацької спортивної школи Гайсинської міської ради» за адресою: Україна , Вінницька обл.., Гайсинський р-н., м. Гайсин , вул. 1Травня,85 (коригування )" (далі – закупівля), ідентифікатор закупівлі: UA-2025-08-19-006066-a.
Очікувана вартість закупівлі – 9 554 505,00 грн з ПДВ.
Участь у закупівлі: «Нове будівництво захисної споруди (протирадіаційне укриття) Дитячо-юнацької спортивної школи Гайсинської міської ради» за адресою :Україна, Вінницька обл., Гайсинський р-н., м. Гайсин, вул. 1 Травня,85 (коригування)». Прийняв лише один учасник КОНСОРЦІУМ «МАГІСТРАЛЬ ПЛЮС»
Розгляд тендерної пропозиції Учасника КОНСОРЦІУМ «МАГІСТРАЛЬ ПЛЮС» поданої під час проведення процедури закупівлі-«Нове будівництво захисної споруди (протирадіаційне укриття) Дитячо-юнацької спортивної школи Гайсинської міської ради» за адресою :Україна, Вінницька обл., Гайсинський р-н., м. Гайсин, вул. 1 Травня,85(коригування)» за ДК 021-2015 код «45210000-2 – Будівництво будівель» за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника (номер оголошення UA-2025-08-19-006066-а) на відповідність вимогам тендерної документації, відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-закон) з урахуванням постанови Кабінету міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі-Особливості), у т. ч. перевірку інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України « Про доступ до публічної інформації ».та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, та/або може бути отримана електронною системою закупівель шляхом обміну інформацією з іншими державними системами та реєстрами, щодо наявності/відсутності підстав для відмови Учаснику у Закупівлі відповідно до пункту 47 Особливостей.
Відповідно до вимог Розділу ІІІ пункту 5 тендерної документації Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація (у разі потреби – плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі) та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановлених до тендерної документації:
У пп. 5.1 Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерної пропозиції інформацію , яка підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним характеристикам до предмета закупівлі, у тому числі відповідній технічній специфікації. (у разі потреби – плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі) установлені замовником. Документи, які учасник повинен надати для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі, наведені в Додатку 1 до тендерної пропозиції.
У пп. 5.2 Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні, кількісні характеристики ) згідно з Пунктом 3 частини другої статті 22 Закону визначено в Додатку 3 до цієї тендерної документації.
У лл. 5.3. Договірна ціна є твердою та визначається відповідно до вимог нормативних актів у сфері ціноутворення в будівництві та повинна бути розрахована відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва».
У пп. 5.4 Кошторисна документація та ціна мають бути сформовані з урахуванням вимог кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281.
Учасником при розрахунку договірної ціни обов'язково повинно бути враховано кошти на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами.
У складі ціни пропозиції учасника процедури закупівлі враховуються кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням робіт.
У пп. 5.5 У разі посилання в тендерній документації на виробника, торгівельну марку, патент щодо обладнання, устаткування, інвентарю, матеріалів тощо учасник може застосувати еквівалент, оскільки закупівлі робіт здійснюються відповідно до чинних стандартів, норм та правил виконання робіт з будівництва, які повинні відповідати проєктним рішенням та затвердженій в установленому порядку проєктній документації, то учасник під еквівалентом повинен запропонувати обладнання, устаткування, матеріали, інвентар тощо, які за технічнимих арактеристиками дозволять учаснику виконати проєктні рішення в повному комплексі згідно з чинними нормами в будівництві. Тому в разі заміни обладнання, устаткування, матеріалів, інвентарю тощо на «Еквівалент» під час подання тендерної пропозиції, такий учасник повинен подати порівняльну таблицю технічних характеристик тих позицій обладнання, устаткування, матеріалів, інвентарю тощо, які він планує замінити, для підтвердження технічної, функціональної та якісної відповідності еквівалента технічним рішенням проектної документації.
При пропозиції Учасником/Виконавцем еквівалента матеріалів, механізмів, конструкцій, які будуть використані під час виконання робіт за предметом закупівлі, обов’язково повинен подати довідку довільної форми про те, що запропоновані матеріали, механізми, конструкції є не гірші, ніж у матеріалів, конструкцій, механізмів, що визначені Замовником у технічному завданні.Усі характеристики запропонованого еквівалента повинні бути не гірше, ніж у матеріалів, що визначені Замовником у Технічному завданні.
Клас наслiдкiв oб’єкта будiвництва – СС1.
У складі тендерної пропозиції Учасника КОНСОРЦІУМ «МАГІСТРАЛЬ ПЛЮС» кошторисна документація відсутня , а отже - не відповідає умовам технічної специфікації щодо предмета закупівлі тендерної документації .
Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію з зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна документація не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих Особливостей.
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника КОНСОРЦІУМ «МАГІСТРАЛЬ ПЛЮС» підлягає відхиленню на підставі зазначеної інформації.
05 вересня 2025 р. Протоколом №26 від 05.09.2025 р. було вирішено «1.Відхилити тендерну пропозицію Учасника процедури закупівлі КОНСОРЦІУМ «МАГІСТРАЛЬ ПЛЮС».
Дата опублікування:
17.09.2025 09:59