-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Будівельні матеріали
Категорія замовника відповідно до ч. 4 статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі»: Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, зазначені у пункті 1 частини першої статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі». Мови, якими повинні готуватись тендерні пропозиції: Усі документи, що мають відношення до тендерної пропозиції, та підготовлені безпосередньо учасником, повинні бути складені українською мовою, якщо інше не передбачено тендерною документацією. Розмір, вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати): Замовником вимагається внесення учасником забезпечення тендерної пропозиції відповідно до вимог частини першої статті 25 Закону України «Про публічні закупівлі». Сума забезпечення: 55 000.00 (п’ятдесят п’ять тисяч гривень) грн. Строк дії забезпечення: відповідно до п.3.4.1 розділу ІІІ тендерної документації. Електронна банківська гарантія повинна бути безумовною бути оформлена згідно проформи встановленої Додатком № 6 до тендерної документації та свідчити про безумовний обов'язок банку сплатити на користь Замовника: Квартирно-експлуатаційний відділ міста Житомир (код ЄДРПОУ 08492505), 10014, м. Житомир, вул. Дмитра Донцова, 20, IBAN: р/р UA 918201720355109004008000838 в Державній казначейській службі України у м. Києві МФО 820172, суму забезпечення тендерної пропозиції при виникненні обставин, вказаних у частині 3 Розділу III цієї тендерної документації, проформі встановленої Додатком № 6 до тендерної документації та не може бути відкликана протягом строку її дії. Банківська гарантія повинна бути оформленою відповідно до вимог постанови Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639, із подальшими змінами та Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14 грудня 2020 року № 2628. Більш детально в частинах 2 та 3 Розділу ІІІ тендерної документації. * з особливостями затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (із змінами)
період кваліфікації завершився 9 днів назад
мін. крок: 0.5% або 9 200.00 UAH
СКАРГА у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості) на рішення замовника, у порядку та строки, визначених статтею 18 Закону та пунктом 59 Особливостей
- _відповідності_OSB_3_Україна_24.01.25-23.01.27.pdf 12.09.2025 13:26
- 03.1 Сертифікат відповідності (1).pdf 12.09.2025 13:26
- 4. Лист кнауф.pdf 12.09.2025 13:26
- IMG_0001.pdf 12.09.2025 13:26
- 2025-03.jpg 12.09.2025 13:26
- Sertifikat vidpovidnosti na mineral'nu vatu GMW - Tarnaveni Rumuniia.pdf 12.09.2025 13:26
- Scan.pdf 12.09.2025 13:26
- Sertifikat-2024-Bolti-gajki-shpilki (1).pdf 12.09.2025 13:26
- Лист про необовязкову сертифікацію продукції (2).pdf 12.09.2025 13:26
- Листи покрівельні.jpg 12.09.2025 13:26
- Сертифікат відповідності 2024-2026 (1).pdf 12.09.2025 13:26
- Лист-пояснення щодо пиломатеріалів.pdf 12.09.2025 13:26
- Сертифікат відповідності ДМЗ КОМІНМЕТ.pdf 12.09.2025 13:26
- Сертифікат відповідності_.pdf 12.09.2025 13:26
- Сертифікат Ореол-1 мастика_.pdf 12.09.2025 13:26
- Сертифікат Круги Haisser до 19.05.26.PDF 12.09.2025 13:26
- сертифікат цемент.jpg 12.09.2025 13:26
- Сертифікат Ореол-1 руберойд.pdf 12.09.2025 13:26
- шв_м_24_26-scaled.jpg 12.09.2025 13:26
- Янтос Сертифікат відповідності.pdf 12.09.2025 13:26
- Скарга__UA-2025-08-18-007590-a.docx 12.09.2025 13:26
- Скарга__UA-2025-08-18-007590-a.pdf 12.09.2025 13:26
- sign.p7s 12.09.2025 13:26
- рішення від 16.09.2025 №14147.pdf 16.09.2025 17:46
Пункт скарги
ТОВ «РУФ ПРОФІЛЬ ГРУПП» подало тендерну пропозицію та взяло участь у вищевказаній процедурі, оголошеній Замовником.
При цьому, Замовником були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, у зв’язку з чим, користуючись своїми правами, ТОВ «РУФ ПРОФІЛЬ ГРУПП» подає цю скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника.
Вважаємо, що незаконними та такими, що порушують права та законні інтереси суб’єкта оскарження, є рішення Замовника щодо визнання переможцем процедури закупівлі Товариство з обмеженою відповідальністю фірма "Ізоляція-К".
ТОВ «РУФ ПРОФІЛЬ ГРУПП» вбачає у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій учасників.
Фактичні обставини
Протоколом №18 уповноваженої особи від 08 вересня 2025 р. (далі – Протокол про визнання переможцем або Протокол №18 від 08.09.2025 р.) було прийнято рішення про визначення переможцем відкритих торгів учасника Товариство з обмеженою відповідальністю фірма "Ізоляція-К".
В зазначеному протокольному рішенні Уповноважена особа зазначає:
«Замовником проведено розгляд пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю фірма "Ізоляція-К" (22044280) з урахуванням завантажених 06.09.2025 року документів щодо закупівлі «код ДК 021:2015 - 44190000-8 – «Конструкційні матеріали різні» (Будівельні матеріали)».
За результатами розгляду пропозиції встановлено, що пропозиція – Товариства з обмеженою відповідальністю фірма "Ізоляція-К" (22044280) відповідає оголошенню про проведення закупівлі, та вимогам замовника, учасник відповідає кваліфікаційним критеріям, визначеним Замовником та в замовника відсутні підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі учаснику, чия пропозиція за результатами оцінки та розгляду визнана найбільш економічно вигідною.
Згідно з п. 49 Особливостей - рішення про намір укласти договір про закупівлю приймається замовником відповідно до статті 33 Закону та цього пункту.
Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю автоматично формується електронною системою закупівель протягом одного дня з дати оприлюднення замовником рішення про визначення переможця процедури закупівлі в електронній системі закупівель.
Замовником вирішено обрати переможцем процедури закупівлі «код **ДК 021:2015 - 44190000-8 – «Конструкційні матеріали різні» (Будівельні матеріали)» – Товариство з обмеженою відповідальністю фірма "Ізоляція-К" (22044280) та надіслати повідомлення про рішення намір укласти договір про закупівлю, оскільки пропозиція учасника відповідає вимогам оголошення про проведення закупівлі, кваліфікаційним критеріям, та в замовника відсутні підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі учаснику.»
Щодо неправомірного визначення переможцем процедури закупівлі Товариство з обмеженою відповідальністю фірма "Ізоляція-К"
Рішення викладене у Протоколі №18 від 08.09.2025 р. про визначення переможцем закупівлі учасника – ТОВ "Ізоляція-К" є незаконним та таким, що повинно бути скасоване, адже тендерна пропозиція Переможця не відповідає технічним вимогам тендерної документації.
Згідно п. 5 Додатку №4 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції»:
«Для підтвердження якості продукції надаються скановані копії документів, що засвідчують проходження випробувань та сертифікацію згідно чинного законодавства України.
Учасник у складі своєї тендерної пропозиції повинен надати копії свідоцтва якості, декларації про відповідність, сертифікати відповідності, у випадку якщо товар не потребує обов’язкової сертифікації надається лист пояснення.».
Дана вимога також дублюється у п. 5 Додатку №2 до тендерної документації «Технічне завдання на закупівлю «код ДК 021:2015 - 44190000-8 – «Конструкційні матеріали різні» (Будівельні матеріали)»
Отже, виходячи із даної вимоги учасник повинен надати 3 документи:
1) копію свідоцтва якості;
2) декларацію про відповідність.
3) сертифікати відповідності, у випадку якщо товар не потребує обов’язкової сертифікації надається лист пояснення.
Товариство з обмеженою відповідальністю фірма "Ізоляція-К" не виконало зазначену вимогу, адже не надало всі необхідні документи.
ТОВ "Ізоляція-К" у складі тендерної пропозиції надає низку сертифікатів відповідності:
- Сертифікат відповідності № UA.IF.PS.1467-25.
- Сертифікат відповідності № UA.CEC.00035-25.
- Сертифікат відповідності № UA.P.000265-25.
- Сертифікат відповідності № UA.IO386.01-25.
- Сертифікат відповідності № UA.CRT.00580-24.
- Сертифікат відповідності № UA.IF.PS.1605-25.
- Сертифікат відповідності № UA0.YT.081603-24.
- Сертифікат відповідності № UA.1O190.00426-23.
- Сертифікат відповідності № UA.P.000786-24.
- Сертифікат відповідності № UA0.YT.052010-25.
- Сертифікат відповідності № B30045276-0801.
- Сертифікат відповідності № A35511654-08013.
- Сертифікат відповідності № UA.IF.DS.1393-24.
- Сертифікат відповідності № UA.PN.188.1963-24.
- Сертифікат відповідності № UA.P.000964-24.
Також, по деяким позиціям товару Учасник надав листи пояснення, що товар не потребує обов’язкової сертифікації, зокрема:
- Лист від ДП «УКРМЕТРТЕСТСТАНДАРТ» №21-09/1063 від 27.11.2019 р.
- Лист від ДП «Закарпаттястандартметрологія» №12/5-1 від 25.01.2019 р.
- Лист від ДП «Херсонстандартметрологія» №2074-07/06 від 29.07.2011 р.
- Лист-роз’яснення від ТОВ ФІРМА «ІЗОЛЯЦІЯ-К» №3 від 22.08.2025 р.
Отже, наданими документами учасник - ТОВ "Ізоляція-К" підтвердило відповідність тільки за одному із трьох документів, що вимагались, передбачених вимогою пункту 5 Додатку №4 та пункту 5 Додатку №2 до тендерної документації.
Переможець - Товариство з обмеженою відповідальністю фірма "Ізоляція-К" не надав копію свідоцтва якості та декларацію про відповідність, чим не дотримав вимоги тендерної документації та повинен був бути відхилений Замовником, але останній проігнорував цей факт та визнав його переможцем, чим порушив ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» — принципи здійснення закупівель: добросовісна конкуренція, недискримінація, об’єктивна та неупереджена оцінка, рівне ставлення до учасників. Прийняття пропозиції, що очевидно не відповідає власним обов’язковим умовам ТД, є проявом необ’єктивної оцінки та нерівного ставлення.
Згідно статті 22 Закону — вимоги до змісту тендерної документації та обов’язковість подання документів, які Замовник передбачив. Якщо Замовник включив у ТД чіткий перелік документів (свідоцтво якості, декларація, сертифікат/лист про відсутність обов’язкової сертифікації), всі вони мають бути подані у складі пропозиції.
Згідно частини 2 статті 31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо:
«тендерна пропозиція учасника: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації».
Також, згідно пп. 2 п. 44 Особливостей Постанови №1178:
«Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція:
не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.»
Обов’язок відхилити тендерну пропозицію у разі її невідповідності умовам тендерної документації, у т.ч. технічній специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі передбачена ст. 31 Закону та пунктом 44 Особливостей. Неподання обов’язкових документів, прямо передбачених ТД, — це невідповідність, яка повинна була спричинити відхилення пропозиції ТОВ «Ізоляція-К».
Отже, вимога ТД сформульована імперативно: потрібно подати і свідоцтво якості, і декларацію про відповідність, і сертифікат(и) відповідності (або лише у частині сертифікатів — лист-пояснення про відсутність обов’язкової сертифікації). Тобто лист-пояснення може замінити тільки сертифікат, але не замінює ані свідоцтво якості, ані декларацію про відповідність.
За змістом ТД «свідоцтво якості» та «декларація про відповідність» — це обов’язкові документи незалежно від того, чи підлягає товар обов’язковій сертифікації. Відсутність хоча б одного з них є невідповідністю пропозиції умовам ТД.
Отже, як висновок, пропозиція ТОВ «Ізоляція-К» не відповідає обов’язковим вимогам ТД (п. 5 Дод. №4; п. 5 Дод. №2), оскільки не подано:
- свідоцтва якості;
- декларації про відповідність.
Відповідно до ч. 1 ст. 31 Закону та пп. 2 п. 44 Особливостей Замовник був зобов’язаний відхилити таку пропозицію.
Визнання такої пропозиції переможцем порушує ст. 5 Закону (об’єктивність оцінки, рівне ставлення, недискримінація) і свідчить про відступ від власних умов закупівлі.
п. 43 Особливостей не може бути застосований, адже стосується документів, що підтверджують відповідність предмета закупівлі їх якісним та технічним характеристикам, а тому їх відсутність повинна була спричинити відхилення тендерної пропозиції переможця - ТОВ «Ізоляція-К».
Саме з метою усунути виявлені порушення та відновити порушені права, Скаржник – ТОВ "РУФ ПРОФІЛЬ ГРУПП" вважає рішення Замовника викладене в Протоколі №18 від 08.09.2025 р. про визначення переможцем Товариство з обмеженою відповідальністю фірма "Ізоляція-К" є неправомірним, необґрунтованим та таким, що підлягає скасуванню.
-
ТОВ "РУФ ПРОФІЛЬ ГРУПП" просить: 1) Прийняти дану скаргу до розгляду; 2) Встановити органом оскарження порушень законодавства з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі: «Будівельні матеріали (код ДК 021:2015 - 44190000-8 – «Конструкційні матеріали різні»)», ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2025-08-18-007590-a. 3) Зобов’язати Замовника – КВАРТИРНО-ЕКСПЛУАТАЦІЙНИЙ ВІДДІЛ М. ЖИТОМИР – скасувати рішення у формі Протоколу №18 від 08.09.2025 р. про визначення переможцем процедури закупівлі Товариство з обмеженою відповідальністю фірма "Ізоляція-К". Обґрунтуванням вищевказаних вимог є все, зазначене вище, у тому числі, обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів суб'єкта оскарження, зокрема, на його право отримання вигоди, пов'язаної з перемогою у Процедурі закупівлі, тощо.