-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Крісла офісні за грантовим проєктом "Посилення стійкості та потенціалу Суспільного мовлення під час війни"
Кваліфікація
від початку періоду пройшло 15 робочих днів
448 500.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 1% або 4 485.00 UAH
мін. крок: 1% або 4 485.00 UAH
Період оскарження:
18.08.2025 14:16 - 23.08.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на неправомірне визначення переможця процедури закупівлі
Номер:
fd3a9122f05c40eaa0c729a62cc679a6
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-08-18-006837-a.a1
Назва:
Скарга на неправомірне визначення переможця процедури закупівлі
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга_НСТУ.pdf 05.09.2025 12:24
- 2. Технічна специфікація ТОВ БАРСКІ.pdf 05.09.2025 12:24
- 1. Протокольне рішення від 02.09.2025.pdf 05.09.2025 12:24
- 3. ТД.docx 05.09.2025 12:24
- 4. Пряме посилання на ТД.docx 05.09.2025 12:24
- sign.p7s 05.09.2025 12:24
- рішення від 08.09.2025 № 13718.pdf 08.09.2025 16:18
- Інформація про резолютивну частину рішення від 15.09.2025 № 14103.pdf 16.09.2025 13:16
- рішення від 15.09.2025 № 14103.pdf 16.09.2025 18:54
- Додаток 3_Паспорт.pdf 10.09.2025 15:23
- Додаток 1_документ у вигляді Додатку 2 з таблицею відповідності.pdf 10.09.2025 15:23
- Відповідь на скаргу АМКУ.pdf 10.09.2025 15:23
- Додаток 2_сертифікат.pdf 10.09.2025 15:23
- Відповідь на скаргу до АМКУ.docx 10.09.2025 15:23
- Протокол рішення АМКУ.pdf 18.09.2025 16:20
Дата прийняття скарги до розгляду:
05.09.2025 13:04
Дата розгляду скарги:
15.09.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
08.09.2025 16:18
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
16.09.2025 18:55
Дата виконання рішення Замовником:
18.09.2025 16:20
Коментар замовника щодо усунення порушень:
За рішенням уповноваженої особи від 19.08.2025 р. оголошено проведення відкритих торгів у порядку, визначеному Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженими постановою КМУ від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі — Особливості), за предметом закупівлі ДК 021:2015: 39130000-2 Офісні меблі (Крісла офісні за грантовим проєктом «Посилення стійкості та потенціалу Суспільного мовлення під час війни»), унікальний номер оголошення про проведення відкритих торгів, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2025-08-18-006837-a (далі — Закупівля).
Оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі — Закон) з урахуванням Особливостей (п. 55 Особливостей).
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
05.09.2025 року ТОВ "КІСПРІ УКРАЇНА" (далі-скаржник) розмістив в електронній системі закупівель скаргу № UA-2025-08-18-006837-a.а1 (далі – скарга), у якій вимагав призупинити процедуру закупівлі за ДК 021-2015 – 39130000-2 Офісні меблі (Крісла офісні за грантовим проєктом «Посилення стійкості та потенціалу Суспільного мовлення під час війни»); визнати рішення Замовника - протокольне рішення уповноваженої особи про визнання переможця процедури закупівлі ТОВ ТОРГОВИЙ ДІМ «БАРСКІ» від 02.09.2025р. – неправомірним; скасувати зазначене рішення Замовника про намір укласти договір про закупівлю з ТОВ ТОРГОВИЙ ДІМ «БАРСКІ»; зобов’язати Замовника повторно розглянути тендерні пропозиції учасників процедури закупівлі; зобов’язати Замовника закінчити процедуру закупівлі відповідно до вимог чинного законодавства.
За результатами розгляду скарги 16.09.2025 року Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія АМКУ) оприлюднила в електронній системі закупівель рішення від 15.09.2025р. №14103-р/пк-пз.
Відповідно до рішення Комісія АМКУ постановила зобов'язати АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "НАЦІОНАЛЬНА СУСПІЛЬНА ТЕЛЕРАДІОКОМПАНІЯ УКРАЇНИ" в особі філії «ЧЕРНІГІВСЬКА РЕГІОНАЛЬНА ДИРЕКЦІЯ» (код ЄДРПОУ 40020739) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВИЙ ДІМ «БАРСКІ» (код ЄДРПОУ 40638884) переможцем процедури закупівлі — Крісла офісні за грантовим проєктом «Посилення стійкості та потенціалу Суспільного мовлення під час війни», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-08-18-006837-a
На виконання рішення Комісії АМКУ замовник зобов’язаний скасувати рішення про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «БАРСКІ» від 02.09.2025р. Після виконання рішення замовником відкриті торги відновлюються на етапі розгляду тендерних пропозицій на відповідність умовам тендерної документації.
Відповідно до частини 22 статті 18 Закону рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються. Якщо рішення органу оскарження, прийняте за результатами розгляду органу оскарження, не було оскаржене до суду, таке рішення має бути виконано не пізніше 30 днів з дня його прийняття органом оскарження.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
62fe648dacd64e83871dc3a4d5c4ea01
Заголовок пункту скарги:
Неправомірне визначення переможця процедури закупівлі
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Відсутність у тендерній пропозиції ТОВ ТОРГОВИЙ ДІМ "БАРСКІ" документів, які обов’язково передбачені тендерною документацією, затвердженою рішенням Уповноваженої особи АТ «НСТУ» від «18» серпня 2025 року.
Замовник вимагав надати у складі тендерної пропозиції:
- довідку у вигляді Додатку № 2 до тендерної документації із підписом уповноваженої особи та печаткою Учасника;
- таблицю відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника з посиланням на відповідний технічний документ (паспорт);
- скан-копії сертифікатів якості (паспортів) на матеріали, які використовуються при виготовленні меблів.
ТОВ ТОРГОВИЙ ДІМ "БАРСКІ" не надав зазначені документи.
Замовник вимагав надати у складі тендерної пропозиції:
- довідку у вигляді Додатку № 2 до тендерної документації із підписом уповноваженої особи та печаткою Учасника;
- таблицю відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника з посиланням на відповідний технічний документ (паспорт);
- скан-копії сертифікатів якості (паспортів) на матеріали, які використовуються при виготовленні меблів.
ТОВ ТОРГОВИЙ ДІМ "БАРСКІ" не надав зазначені документи.
×
-
Назва доказу:
Скарга_НСТУ.pdf
-
Повʼязаний документ:
2. Технічна специфікація ТОВ БАРСКІ.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Просимо: 1. Прийняти цю скаргу до розгляду. 2. Призупинити процедуру закупівлі за ДК 021-2015 – 39130000-2 Офісні меблі «Крісла офісні за грантовим проєктом «Посилення стійкості та потенціалу Суспільного мовлення під час війни»», згідно ідентифікатора закупівлі: UA-2025-08-18-006837-a, на період розгляду скарги. 3. Визнати рішення Замовника – Протокольне рішення уповноваженої особи від 02.09.2025 року про визначення переможця процедури закупівлі ТОВ ТОРГОВИЙ ДІМ "БАРСКІ" (Ідентифікаційний код учасника в ЄДР: 40638884) – неправомірним, тобто таким, що прийняте з порушенням вимог тендерної документації, Особливостей та положень Закону України «Про публічні закупівлі». 4. Скасувати зазначене рішення Замовника про намір укласти договір про закупівлю з ТОВ ТОРГОВИЙ ДІМ "БАРСКІ". 5. Зобов’язати Замовника повторно розглянути тендерні пропозиції учасників процедури закупівлі з урахуванням вимог тендерної документації, положень Закону та Особливостей, із дотриманням принципів об’єктивності, недискримінації та рівного ставлення до учасників. 6. Зобов’язати Замовника закінчити процедуру закупівлі відповідно до вимог чинного законодавства.
Запити Органу оскарження
Номер:
f8c994aa9a1841cfb83797f733a8a963
Тема запиту:
Пояснення на скаргу ТОВ "КІСПРІ УКРАЇНА"
Текст запиту:
Уповноваженою особою акціонерного товариства "Національна суспільна телерадіокомпанія України" (далі - Замовник, АТ «НСТУ») 18 серпня 2025 року було оголошено процедуру закупівлі за кодом ДК 021:2015 - ДК 021:2015: 39130000-2 Офісні меблі (Крісла офісні за грантовим проєктом «Посилення стійкості та потенціалу Суспільного мовлення під час війни»), ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2025-08-18-006837-a (далі - процедура закупівлі).
Для участі у закупівлі подано дві пропозиції:
• ТОВ "Торговий дім «БАРСКІ»" - 414 000 грн без ПДВ;
• ТОВ "Кіспрі Україна" - 434 700 грн без ПДВ.
Очікувана вартість – 448 500 грн без ПДВ.
За результатами аукціону 27.08.2025 пропозиція ТОВ "Торговий дім «БАРСКІ»" була визначена електронною системою як найбільш економічно вигідна та розглянута Замовником.
За результатами даного розгляду 02.09.2025 пропозицію учасника ТОВ "Торговий дім «БАРСКІ»" було прийнято і сформовано повідомлення про намір підписати договір.
Однак, ТОВ "Кіспрі Україна" (далі - Скаржник) подано скаргу від 05.09.2025 № 917-42/02.13 (скарга № UA-2025-08-18-006837-a.a1) до Антимонопольного комітету України про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі..
Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 08.09.2025 № №13718-р/пк-пз скаргу від 05.09.2025 № UA-2025-08-18-006837-a.a1 прийнято до розгляду та зобов’язано Замовника протягом двох робочих днів надіслати в електронному вигляді органу оскарження пояснення, відповідні інформацію, документи та матеріали щодо проведення Процедури закупівлі шляхом розміщення їх у вигляді файлу в "pdf" форматі (а також у форматі "doc" з можливістю копіювання тексту) на веб-портал Уповноваженого органу.
На виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі - Комісія) надаємо пояснення по суті скарги.
1. Щодо помилкового твердження стосовно відсутності у складі тендерної пропозиції ТОВ "Торговий дім «БАРСКІ»" документів, які передбачені тендерною документацією, затвердженою рішенням Уповноваженої особи АТ «НСТУ» від 18.08.2025, а саме:
довідка у вигляді Додатку № 2 до тендерної документації із підписом уповноваженої особи та печаткою Учасника;
таблиця відповідності запропонованого Товару технічним вимогам Замовника з посиланням на технічний документ (паспорт).
Відповідно до пункту другого Розділу І Перелік інформації, що відноситься до складу тендерної пропозиції та підлягає завантаженню в ЕСЗ у вигляді файлів Додатку 4 до тендерної документації вимагалась інформація, що підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника Технічним, якісним, кількісним характеристикам, у тому числі з відповідною технічною специфікацією предмета закупівлі, зазначеною в Додатку 2 до тендерної документації, а саме:
1. Довідка у вигляді Додатку № 2 до тендерної документації із підписом уповноваженої особи та печаткою Учасника.
2. Таблиця відповідності запропонованого Товару технічним вимогам Замовника з посиланням на технічний документ (паспорт).
Слід зазначити, що відповідно до пункту 31 Особливостей тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.
Учасником ТОВ "Торговий дім «БАРСКІ»" з дотриманням всіх вимог законодавства було подано пропозицію з відповідними документами та дотриманням всіх вимог зазначених тендерною документацією.
Відповідно до Додатку 4 тендерної документації ТОВ "Торговий дім «БАРСКІ»" було подано документ від 20.08.2025 № 05-20/08 у вигляді Додатку 2 до тендерної документації із підписом уповноваженої особи та печаткою Учасника з таблицею відповідності запропонованого Товару технічним вимогам Замовника одним документом.
Слід зазначити, що в Додатку 2 до тендерної документації містилася таблиця «Технічна специфікація» з інформацією про «Найменування товару», «Кількість, штук» та «Технічні (якісні) характеристики».
В документі від 20.08.2025 № 05-20/08 міститься таблиця «Порівняльна характеристика товару» де інформація повністю є тотожною з інформацією зазначеною у таблиці «Технічна специфікація» Додатку 2 до тендерної документації та додатково доповнена інформацією про «Технічні (якісні) характеристики запропонованого товару»
Отже, документ від 20.08.2025 № 05-20/08 завантажений учасником ТОВ ТД «БАРСКІ» на платформу, повністю відповідає змісту додатку 2 Тендерної документації, а відмінність назви документу та доповнення його інформацією яка вимагалася тендерною документацією не впливає на зміст інформації зазначеної у документі та не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції.
Також слід зазначити, що разом із вказаним вище документом від 20.08.2025 № 05-20/08 ТОВ ТД «БАРСКІ» на виконання вимог тендерної документації було завантажено Паспорт на крісло від виробника ТОВ ТД «БАРСКІ» (крісло Barsky Mesh White BM-15, де вказані технічні характеристики, опис, фото-інструкція.
Отже, враховуючи зазначене вище приходимо до висновку, що ТОВ ТД «БАРСКІ» надано всі документи які передбачені тендерною документацією, затвердженою рішенням Уповноваженої особи АТ «НСТУ» від 18.08.2025.
2. Щодо помилкового твердження стосовно відсутності у складі тендерної пропозиції ТОВ "Торговий дім «БАРСКІ»" документів, які передбачені тендерною документацією, затвердженою рішенням Уповноваженої особи АТ «НСТУ» від 18.08.2025, а саме:
скан-копії сертифікатів якості (паспортів) на матеріали, що використовуються при виготовленні меблів.
Відповідно до пункту другого Розділу І Перелік інформації, що відноситься до складу тендерної пропозиції та підлягає завантаженню в ЕСЗ у вигляді файлів Додатку 4 до тендерної документації вимагалась інформація, що підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника Технічним, якісним, кількісним характеристикам, у тому числі з відповідною технічною специфікацією предмета закупівлі, зазначеною в Додатку 2 до тендерної документації, а саме:
скан-копії сертифікатів якості (паспортів) на матеріали, які використовуються при виготовленні меблів.
Відповідно до статті 1 Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» (далі – Закон № 124) зазначено, що:
продукція - речовина, препарат або товар, виготовлений у ході виробничого процесу (крім послуг);
об’єкт оцінки відповідності - конкретний матеріал, продукція, установка, процес, послуга, система, особа чи орган, до яких застосовується оцінка відповідності;
сертифікація - підтвердження відповідності третьою стороною, яке стосується продукції, процесів, послуг, систем або персоналу;
технічний регламент - нормативно-правовий акт, в якому визначено характеристики продукції або пов’язані з ними процеси та методи виробництва, включаючи відповідні адміністративні положення, додержання яких є обов’язковим. Він може також включати або виключно стосуватися вимог до термінології, позначень, пакування, маркування чи етикетування в тій мірі, в якій вони застосовуються до продукції, процесу або методу виробництва.
Відповідно до статті 11 Закону № 124 визначено, що продукція, що вводиться в обіг, надається на ринку або вводиться в експлуатацію, а згідно з деякими технічними регламентами - також продукція, що виготовляється та/або вводиться в експлуатацію виробником для використання у власних цілях, повинна відповідати вимогам усіх чинних технічних регламентів, які застосовуються до такої продукції, крім випадків, визначених у статті 12 цього Закону та у відповідних технічних регламентах.
Відповідність продукції вимогам технічних регламентів може бути забезпечена шляхом застосування національних стандартів та/або інших технічних специфікацій, посилання на які містяться у відповідних технічних регламентах. У технічному регламенті зазначається, чи відповідність продукції таким національним стандартам та/або іншим технічним специфікаціям є єдиним способом, чи одним із способів задоволення вимог цього технічного регламенту.
Необхідно зазначити, що ТОВ ТД «БАРСКІ» на вимогу Додатка 4 до тендерної документації окремими документами завантажено наступні документи, а саме:
сертифікат відповідності на продукцію крісла ТМ «BARSKY» де вказано, що крісла ТМ «BARSKY» відповідають вимогам підпунктам 5.2.5, 5.2.5.1, 5.2.16 ДСТУ ГОСТ 19917:2016. Цим сертифікатом підтверджується відповідність крісла, як готового виробу критеріям зазначеним у ДСТУ ГОСТ 19917:2016, які є ідентичними і з ГОСТ 19917-2014, тобто відповідність технічним вимогам: а саме відповідність крісел зазначеним рівням жорсткості (п. 5.2.5), стійкості кольору, зносостійкості, відповідності каркасу зі сталі, ударостійкості та довговічності відносно технічним таблицям (п. 5.2.16);
паспорт на крісло від виробника ТОВ ТД «БАРСКІ» (крісло Barsky Mesh White BM-15, де вказані технічні характеристики, опис, фото-інструкція.
Отже, учасником закупівлі ТОВ ТД «БАРСКІ» підтверджена відповідність запропонованого учасником товару технічним вимогам встановленим у Додатку 2 до тендерної документації, а саме: скан-копією сертифікату якості; скан-копією оригіналу відповідної технічної документації.
Також для підтвердження даної вимоги, учасник надав в електронному вигляді у складі своєї пропозиції таблицю відповідності запропонованого Товару технічним вимогам Замовника.
Отже стверджуємо, що ТОВ ТД «БАРСКІ» надав усі документи які передбачені тендерною документацією, затвердженою рішенням Уповноваженої особи АТ «НСТУ» від 18.08.2025 р.
Враховуючи зазначене вище приходимо до висновку, що Скаржник не повною мірою дослідив та вивчив документи які були надані учасником закупівлі ТОВ ТД «БАРСКІ», не довів у своїй скарзі які конкретно були порушені норми законодавства, відповідно і права Скаржника та проявив надмірний формалізм до структури наданих документів, що в свою чергу призвело до помилкової позиції та звернення зі скаргою до Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Поряд з цим наголошуємо, що процедура закупівлі здійснювалась Замовником із неухильним дотриманням Закону України "Про публічні закупівлі", Особливостей, затверджених постановою Кабінету міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (зі змінами) "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» та відповідає всім принципам закупівель згідно статті 5 Закону України "Про публічні закупівлі" та іншим вимогам діючого законодавства. Відхилення пропозиції ТОВ ТД «БАРСКІ» з формальних підстав призвело б до порушення принципу ефективності та максимальної економії коштів.
Отже тендерна пропозиція ТОВ ТД «БАРСКІ» відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а відтак, вбачаємо відсутність підстав для задоволення скарги Скаржника.
Тому, 02.09.2025 Замовником було прийнято рішення Оголосити ТОВ ТД «БАРСКІ» переможцем закупівлі ДК 021:2015: 39130000-2 Офісні меблі (Крісла офісні за грантовим проєктом «Посилення стійкості та потенціалу Суспільного мовлення під час війни»), ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2025-08-18-006837-a.
Додатки:
1) Документ завантажений на платформу учасником ТОВ ТД «БАРСКІ» з вмістом додатку 2 до тендерної документації з Таблицею відповідності запропонованого Товару технічним вимогам Замовника;
2) Копія сертифікату відповідності на крісла ТМ «BARSKY» завантажений на платформу учасником ТОВ ТД «БАРСКІ»;
3) Паспорт на крісло від виробника ТОВ ТД «БАРСКІ» (крісло Barsky Mesh White BM-15, завантажений на платформу учасником.
Дата опублікування:
10.09.2025 15:23