• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

ЦЗВ-25Т_299_ВО: Запасні частини до гасника коливань – Запасні частини до пасажирських вагонів (34630000-2– Частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу, обладнання для контролю залізничного руху).

Категорія замовника: юридичні особи та/або суб’єкти господарювання, які здійснюють діяльність в окремих сферах господарювання, зазначені у пункті 4 частини першої статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі». Місцезнаходження замовника: 03049, Україна, Київська область, м. Київ, Повітрофлотський проспект, будинок 11/15.

Торги не відбулися

15 415 317.47 UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 77 076.59 UAH
Період оскарження: 18.08.2025 14:05 - 07.09.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

скарга

Номер: 1f49464655bf4b928c579acc297f943d
Ідентифікатор запиту: UA-2025-08-18-006572-a.a1
Назва: скарга
Скарга:
скарга на визнання учасника переможцем
Дата розгляду скарги: 23.10.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 15.10.2025 16:10
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 28.10.2025 10:51
Дата виконання рішення Замовником: 04.11.2025 13:20
Коментар замовника щодо усунення порушень: На виконання рішення Комісії АМКУ № 16009-р/пк-пз від 23.10.2025 замовником скасовано рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ЕЛТРА УКРАЇНА" (код ЄДРПОУ: 42543695) переможцем процедури закупівлі — "ЦЗВ-25Т_299_ВО: Запасні частини до гасника коливань – Запасні частини до пасажирських вагонів (34630000-2– Частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу, обладнання для контролю залізничного руху)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-08-18-006572-a.
Автор: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТЕХНІКОН ПЛЮС", Джолос Анастасія Тарасівна 380996652188 tovtehnikonplus@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: b1c6c9eadb614921ae4e33307ca3df3a
Заголовок пункту скарги: Кваліфікаційні вимоги до учасників, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені тендерною документацією
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: «18» серпня 2025 року Акціонерне товариство «Українська залізниця» в особі філії «Центр забезпечення виробництва» АТ «Укрзалізниця» (надалі – Замовник), на веб-порталі уповноваженого органу, опублікувало оголошення про проведення процедури закупівлі ДК 021:2015:34630000-2: Частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу; обладнання для контролю залізничного руху, номер оголошення UA-2025-08-18-006572-a (надалі – закупівля).
Кваліфікаційні вимоги до учасників, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені тендерною документацією від 05.09.2025 «299_25_ВО_запасні частини до гасника коливань нова редакція від 05.09.2025.docx» (надалі – Документація).
Участь у закупівлі прийняли:
- Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕЛТРА Україна»;
- Товариство з обмеженою відповідальністю «ТЕХНІКОН ПЛЮС» (надалі – Скаржник).
За результатами розгляду тендерних пропозицій Замовником ухвалено рішення про визначення переможцем закупівлі ТОВ «ЕЛТРА Україна». Ознайомившись з тендерною пропозицію учасника, Скаржником виявлено недоліки та невідповідності, які є підставою для відхилення пропозиції учасника на підставі пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (надалі – Особливості).
Невідповідність тендерної пропозиції переможця полягає у наступному:
Пунктом 3.7. розділу 3 Документації передбачено, що учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій документи зазначені у пункті 1 Додатку 2 до тендерної документації.
Додатком 2 передбачено надання порівняльної таблиці згідно форми, наведеної в таб.1, щодо порівняння технічних та якісних характеристик згідно тендерної пропозиції учасника та зазначених Замовником в Додатку А до Додатку 1 Документації.
Таким чином порівняльна таблиця, самим Замовником, віднесена до документів які підтверджують технічні та якісні характеристики предмета закупівлі.
В складі тендерної пропозиції ТОВ «ЕЛТРА Україна» міститься порівняльна таблиця технічних та якісних характеристик, завантажена в систему електронних закупівель 27.08.2025.
Відомості наведені в порівняльній таблиці суперечать Документації від 05.09.2025 в частині характеристик предмета закупівлі. Так, згідно порівняльної таблиці ТОВ «ЕЛТРА Україна» пропонує Замовнику:
- Кільце (кресл. № 3874-Н) виготовлене з сталі Ст3 згідно ДСТУ 2651:2005/ГОСТ 380-2005, хоча Документацією від 05.09.2025 передбачено матеріал Сталь 35 згідно ДСТУ 8938:2019 (ГОСТ 8731-74), що не відповідає технічним та якісним вимогам та є підставою для відхилення тендерної пропозиції учасника;
- Шток з клапаном зібраний (кресл. №45-30-039) з матеріалу Ст5 по ДСТУ 2651:2005/ГОСТ 380-2005, у свою чергу Документація від 05.09.2025 передбачає використання Ст 45 по ДСТУ 7809:2015, що не відповідає вимогам Замовника та є підставою для відхилення тендерної пропозиції учасника;
- Аналогічне з Шток (кресл. №45-30-370), яке за Документацією від 05.09.2025 повинно виготовлятись з сталі 45 згідно ДСТУ 7809:2015, а ТОВ «ЕЛТРА Україна» пропонує до постачання матеріал не гірше Ст5 по ДСТУ 2651:2005, що не відповідає умовам Документації та є підставою для відхилення тендерної пропозиції учасника;
- Кільце поршневе (кресл. № НЦ-1100-038) згідно Документації повинно виготовлятись з СЧ 150 згідно ДСТУ 8833:2019, у свою чергу ТОВ «ЕЛТРА Україна» декларує, що їх товар виготовляється з СЧ 250 згідно ДСТУ 8833:2019, що не відповідає умовам Документації та є підставою для відхилення тендерної пропозиції учасника;
- Щодо кожуху (НЦ-1100-017) в порівняльній таблиці ТОВ «ЕЛТРА Україна» зазначив, що матеріал з якого виготовляється його товар – труба 120х3,5-10-В по ДСТУ 8939:2019, хоча вимога Документації передбачає, що кожух повинен бути виготовлений з Сталь 10 згідно ДСТУ 8939:2019 (ГОСТ 8733-74) таким чином тендерна пропозиції підлягла відхиленню;
- Пружина гасника коливань (кресл. №НЦ-1100-029) за Документацією повинна виготовлятись з Дріт ІІ – 1,2 мм ДСТУ ISO 8458-1: 2007, у свою чергу ТОВ «ЕЛТРА Україна» декларує, що його товар виготовляється з Сталь 65Г ДСТУ 8429:2015 Прокат із ресорно-пружинної вуглецевої та легкої сталі, що не відповідає умовам Документації та є підставою для відхилення тендерної пропозиції учасника;
- Кільце ущільнююче алюмінієве (кресл. № НЦ 1100-030) за вимогами замовника повинне виготовлятись з Лист АД1М2 згідно ДСТУ ISO 6361-2:2007, у супер чому ТОВ «ЕЛТРА Україна» пропонував товар, що відповідає алюмінієвим листам марки АД1 згідно ГОСТ 4784-97, що є підставою для відхилення учасника.
Серед номенклатури Замовника є головка верхня (кресл. №3888-Н), яка повинна виготовлятись з гуми 7-6218 або 7-ИРП-1348. В порівняльній таблиці ТОВ «ЕЛТРА Україна» взагалі відсутні відомості щодо матеріалу з якого виготовляється товар.
Таким чином, «підтвердженні» учасником технічні характеристики запропонованого товару не відповідають вимогам Документації, що є підставною для відхилення пропозиції.
Слід зазначити, що Замовнику була очевидна невідповідність порівняльної таблиці його вимогам. 9 жовтня 2025 року, Замовник опублікував вимогу наступного змісту, - «1. Перелік виявлених невідповідностей: 1.1. Відповідно до п.п. 1.1 п. 1 Додатку 2 до тендерної документації Учасник повинен надати порівняльну таблицю згідно форми, наведеної в Таблиці 1, щодо порівняння технічних та якісних характеристик згідно тендерної пропозиції учасника та зазначених Замовником в Додатку А до Додатку 1 Тендерної документації. Однак, в наданій Учасником порівняльній таблиці інформація в колонці «Вимоги замовника Технічні та якісні характеристики предмету закупівлі, які зазначені в Додатку А до Додатку 1 Тендерної документації» відрізняється від форми, наведеної в Таблиці 1 Додатку 2 до тендерної документації. 2. Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлено невідповідності: 2.1. Підпункт 1.1 пункту 1 Додатку 2 до тендерної документації. 3. Перелік інформації/документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: 3.1. Учасник повинен привести у відповідність порівняльну таблицю в частині вимог замовника згідно з останньою редакцією тендерної документації (редакції від 05.09.2025) згідно форми, наведеної в Таблиці 1 відповідно до п.п1 п.1 Додатку 2 до тендерної документації».
Відповідно до п. 43. Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Оскільки порівняльна таблиця віднесена до переліку документів, які підтверджують технічні та якісні характеристики товару, Замовник не мав підстав звертатися до учасника з вимогою про усунення недоліків та приймати до розгляду порівняльну таблицю ТОВ «ЕЛТРА Україна» від 08.10.2025. Замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію у зв’язку з невідповідністю технічної специфікації.
Відповідно до п. 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Відповідно до вищенаведеного та керуючись Законом України «Про публічні закупівлі» та пунктами 50, 55-67 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, –
Вимоги: Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)

Запити Органу оскарження