0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Канцелярське приладдя, папір та інші малоцінні предмети

Пропозиції розглянуті

період кваліфікації завершився 14 днів назад

1 009 485.75 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 10 094.86 UAH
Період оскарження: 17.08.2025 16:39 - 23.08.2025 00:00
Скарга
Прийнята до розгляду
КЕП

Скарга щодо Рішення, відповідно до ПРОТОКОЛ від 4 вересня 2025 року, щодо неправомірного визнання переможцем пропозиції – ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР" (ЄДРПОУ 43977041),яка не відповідає вимогам тендерної документації.

Номер: f322ac38269f4ef3ade888c8117a7cdc
Пов'язана кваліфікація: ТОВ "ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР", UA-EDR 43977041
Ідентифікатор запиту: UA-2025-08-17-000290-a.c1
Назва: Скарга щодо Рішення, відповідно до ПРОТОКОЛ від 4 вересня 2025 року, щодо неправомірного визнання переможцем пропозиції – ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР" (ЄДРПОУ 43977041),яка не відповідає вимогам тендерної документації.
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 09.09.2025 14:42
Дата розгляду скарги: 18.09.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 11.09.2025 15:50
Автор: ТОВ "ВИЛАЙН ГРУП", Ірина Нікітіна +380971346520 op1@klyaksa.biz

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: f3fe8eacf2a24244b526285df5729b76
Заголовок пункту скарги: Скарга щодо Рішення, відповідно до ПРОТОКОЛ від 4 вересня 2025 року, щодо неправомірного визнання переможцем пропозиції – ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР" (ЄДРПОУ 43977041),яка не відповідає вимогам тендерної документації.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: a64e4ba183284ef68030f1b178c5db13
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: На докази стверджень,що Переможець зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію у документі Технічна частина, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів. Переможець надає обґрунтування і документи докази :
ОБГРУНТУВАННЯ І ДОКАЗИ :
Щодо недостовірної інформації, наданої Переможцем.
ОБГРУНТУВАННЯ №1.
Переможець у складі своєї пропозиції зазначив у Технічній частині ,що пропонує Замовнику папір торговельної марки IK ECO 80 г/м² , який виробляє виробник PT. Indah Kiat Pulp & Paper Tbk і зазначив що папір IK ECO 80 г/м² має технічну характеристику білизна- CIE показник якої дорівнює 160% . Та такий показник білизни CIE 160% до паперу IK ECO 80 г/м² не відповідає офіційним даним, щодо показника білизни CIE ,які містяться за посиланням https://app.co.id/-/ik-eco-1#tab3 на офіційному сайті виробника PT. Indah Kiat Pulp & Paper і на якому у відкритому доступі зазначено, що для паперу IK ECO 80 г/м² встановлено наступний технічний казник( характеристика) білизни CIE і яка дорівнює 145 ± 3.

ДОКАЗ №1
- документ «скріншот з офіційного сайту виробника PT. Indah Kiat Pulp & Paper Tbk у вигляді файлу «Скриншот_Spec IK ECO_з сайту виробника _PT. Indah kiat pulp & paper .png» (надалі- Скриншот).
ОБГРУНТУВАННЯ №2
Переможець у складі своєї пропозиції надав технічні характеристики (фізичні властивості) паперу IK ECO 80 г/м² ї, які не відповідають офіційним даним виробника PT. Indah Kiat Pulp & Paper Tbk . Скаржник, дистриб’ютор в Україні паперу виробника PT. Indah Kiat Pulp & Paper Tbk надає документ Технічна специфікація паперу IK ECO 80 г/м² (Сертифікат якості) ,складений виробником PT. Indah Kiat Pulp & Paper Tbk за результатами випробувальних тестів, проведених після виробництва паперу IK ECO 80 г/м² і в якому зазначений технічна характеристика( властивість) паперу IK ECO 80 г/м² , білизна CIE , показник якої дорівнює 145 .

ДОКАЗ №2:
- Сертифікатом виробника PT. Indah Kiat Pulp & Paper Tbk. підтверджується, що продукція IK ECO випускається саме цим виробником, і показник білизна CIE дорівнює 145 (надалі –Сертифікат якості від виробника) у вигляді файлу «Spec IK ECO PT. Indah kiat pulp & paper+переклад»;
ОБГРУНТУВАННЯ №3
Скаржник надає Документи виробника PT. Indah Kiat Pulp & Paper Tbk(Лист-повноваження) , на підтвердження офіційного повноваження Скаржника, як дистриб’ютора продукції виробника PT. Indah Kiat Pulp & Paper Tbk в Україні, в якому міститься :
Ми, PT. Indah Kiat Pulp & Paper Tbk, як виробник паперової продукції, цим підтверджуємо, що відповідно до умов Контракту № 19/02-19 від 19.02.2019, укладеного між нашою компанією та ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП» (код ЄДРПОУ 38295925, Україна, м. Одеса, вул. Старопортофранківська, 117), зазначене підприємство є нашим офіційним партнером та дистриб’ютором на території України.
ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП» уповноважене:
• представляти та просувати продукцію PT. Indah Kiat Pulp & Paper Tbk у межах комерційних пропозицій та тендерних процедур;
• здійснювати продаж та постачання продукції нашого виробництва;
• використовувати офіційні сертифікати якості, екологічні сертифікати та інші супровідні документи, надані виробником, виключно для цілей виконання контрактних зобов’язань;
• надавати офіційну інформацію щодо технічних характеристик паперу, виробленого PT. Indah Kiat Pulp & Paper Tbk, для підтвердження відповідності продукції вимогам публічних закупівель та тендерної документації.
Цей лист виданий з метою офіційного підтвердження повноважень ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП» та є чинним до «01»січня 2026 року.

PT. Indah Kiat Pulp & Paper Tbk
ДОКАЗ №3:
-Лист-повноваження від виробника PT. Indah Kiat Pulp & Paper Tbk, яким підтверджуються офіційні повноваження ТОВ «Вилайн Груп» як дистриб’ютора в Україні.
ОБГРУНТУВАННЯ №4.
Скаржник надає Лист вих. № Гр-0036564/21 від 09.09.2025 від дистриб’ютора в Україні ,в якому міститься :
вих. № Гр-0036564/21 від 09.09.2025,Лист довідка; Щодо підтвердження повноважень та достовірності технічних характеристик;ТОВ «Вилайн Груп» є офіційним партнером та дистриб’ютором PT. Indah Kiat Pulp & Paper Tbk в Україні, що підтверджується Листом-повноваженням виробника ,який чинний до 01.01.2026. Відповідно до цього документа, наша компанія уповноважена:
- представляти та просувати продукцію PT. Indah Kiat Pulp & Paper Tbk у тендерних процедурах;
- здійснювати продаж та постачання продукції;
- надавати офіційну інформацію щодо технічних характеристик паперу виробника для підтвердження його відповідності вимогам публічних закупівель.
Щодо показника білизни CIE для паперу IK ECO;Згідно з офіційною специфікацією та даними на сайті виробника PT. Indah Kiat Pulp & Paper Tbk (https://app.co.id/-/ik-eco-1#tab3), білизна CIE для паперу IK ECO 80 г/м² становить 145 ± 3. Це підтверджується також сертифікатом якості виробника.
Висновок;PT. Indah Kiat Pulp & Paper Tbk є відомим міжнародним виробником, який дотримується принципів прозорості та відкритості. Саме з цією метою компанія забезпечує наявність на своєму офіційному сайті достовірної інформації про всі технічні властивості продукції, аби кінцеві споживачі, замовники та учасники публічних закупівель мали можливість отримати точні дані безпосередньо від виробника.
Таким чином, листи від інших суб’єктів (у тому числі від ТОВ «Український папір») не можуть бути достовірними доказами, якщо вони суперечать офіційним даним виробника. Належними доказами є саме:

1.Скриншот ( у вигляді файлу «Скриншот_Spec IK ECO_з сайту виробника _PT. Indah kiat pulp & paper .png».
2. Сертифікат виробника PT. Indah Kiat Pulp & Paper Tbk у вигляді файлу «Spec IK ECO PT. Indah kiat pulp & paper+переклад»;
3.Лист-повноваження від виробника PT. Indah Kiat Pulp & Paper Tbk, яким підтверджуються офіційні повноваження ТОВ «Вилайн Груп» як дистриб’ютора в Україні;
ДОКАЗ №4
-Лист вих. № Гр-0036564/21 від 09.09.2025 від дистриб’ютора в Україні (у вигляді файлу «Лист довідка.pdf»)
ВИСНОВОК :
Таким чином, пропозиція Переможця містить недостовірні дані щодо технічної характеристики Білизна - CIE 160% паперу IK ECO , що підтверджується вищевикладеними офіційними документами виробника PT. Indah Kiat Pulp & Paper Tbk та дистриб’ютора , а також інформацією з сайту PT. Indah Kiat Pulp & Paper Tbk.

Слід додати, що аналогічні порушення щодо не відповідності пропозиції Переможця вимогам та умовам передбачених тендерною документацією , розглядались Комісією ,рішення № 16328-р/пк-пз від 04.10.2024( у вигляді файлу « рішення від 04.10.2024 № 16328.pdf») «Враховуючи Переможцем надано у складі Пропозиції недостовірну інформацію, зокрема, в частині країни походження запропонованого товару за позиціями №№ 2, 14 та характеристик запропонованого товару за позиціями №№ 26, 30»Рішення додається .
Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця ,відповідно до вимог абзацу третього підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.
Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 1 пункту 44 Особливостей.
Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.
Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з яким замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, коли учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.
Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме – відхиливши Пропозицію Скаржника та не відхиливши Пропозицію Переможця на підставі вимог пункту 44 Особливостей, Замовник порушив право Скаржника на об’єктивне та неупереджене визначення Переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, що є порушенням вимог статті 5 Закону.
×
  • Назва доказу:
    Лист вих. № Гр-0036564/21 від 09.09.2025 від дистриб’ютора в Україні (у вигляді файлу «Лист довідка.pdf»)
  • Повʼязаний документ:
    Лист довідка.pdf

  • Назва доказу:
    Лист-повноваження від виробника PT. Indah Kiat Pulp & Paper Tbk, яким підтверджуються офіційні повноваження ТОВ «Вилайн Груп» як дистриб’ютора в Україні.
  • Повʼязаний документ:
    Лист від виробника PT _щодо повноваженьVG+ переклад.pdf

  • Назва доказу:
    Сертифікатом виробника PT. Indah Kiat Pulp & Paper Tbk. підтверджується, що продукція IK ECO випускається саме цим виробником, і показник білизна CIE дорівнює 145 (надалі –Сертифікат якості від виробника) у вигляді файлу «Spec IK ECO PT. Indah kiat pulp & paper+переклад»;
  • Повʼязаний документ:
    Spec IK ECO PT. Indah kiat pulp & paper+переклад.pdf

  • Назва доказу:
    документ «скріншот з офіційного сайту виробника PT. Indah Kiat Pulp & Paper Tbk у вигляді файлу «Скриншот_Spec IK ECO_з сайту виробника _PT. Indah kiat pulp & paper .png» (надалі- Скриншот).
  • Повʼязаний документ:
    Скриншот_Spec IK ECO_з сайту виробника _PT. Indah kiat pulp & paper .png
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • 1)Прийняти Скаргу до розгляду; 2)Призупинити Процедуру закупівлі на строк до винесення рішення за Скаргою; 3)Зобов'язати Замовника скасувати рішення ПРОТОКОЛ від 4 вересня 2025 року , про визнання переможцем ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР" (ЄДРПОУ 43977041, у процедури закупівлі Відкриті торги Канцелярське приладдя, папір та інші малоцінні предмети за кодом ДК 021:2015 30190000-7 «Офісне устаткування та приладдя різне».Оголошення про проведення процедури закупівлі опубліковано в електронній системі ProZorro № UA-2025-08-17-000290-a від 17 серпня 2025року.

Запити Органу оскарження

Номер: a55b9076dd524f6c963fac5f0b664880
Тема запиту: Доповнення до Скарги
Текст запиту:   Доповнення до Скарги  09.09.2025 року (вихідн.№ Гр-0036564  від 09.09.2025 року), ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП»на рішення Замовника у процедурі закупівлі UA-2025-08-17-000290-a     Відповідно  до статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (№ 922-VIII від 25.12.2015): ·         ч. 8: під час розгляду скарги орган оскарження має право вимагати від Замовника, учасника процедури закупівлі або інших осіб документи, пояснення та інформацію, необхідні для розгляду скарги; ·         ч. 9: скаржник та інші учасники процедури закупівлі мають право подавати до органу оскарження додаткові пояснення, документи та матеріали у строк розгляду скарги; ·         ч. 10: додаткові пояснення, документи та матеріали подаються через електронну систему закупівель. Таким чином, подання даного Доповнення до Скарги є реалізацією права Скаржника, передбаченого Законом України «Про публічні закупівлі».   Заперечення  Скаржника на Пояснення Замовника . ДОКАЗ №Д/1 Скаржник надає    Лист вих. №  Гр-0036564/22 від 16.09.2025 від дистриб’ютора в Україні (у вигляді файлу «Лист довідка.pdf») в якому міститься: «вих. №  Гр-0036564/22 від 16.09.2025;Лист довідка;Щодо підтвердження повноважень та достовірності технічних характеристик: ТОВ «Вилайн Груп» є офіційним партнером та дистриб’ютором PT. Indah Kiat Pulp & Paper Tbk (надалі-виробник) і в Україні, що підтверджується Листом-повноваженням виробника ,який чинний до 01.01.2026. Відповідно до цього документа, наша компанія уповноважена:
• представляти та просувати продукцію виробника у межах комерційних пропозицій та тендерних процедур;
• здійснювати продаж та постачання продукції виробництва виробника;
• використовувати офіційні сертифікати якості, екологічні сертифікати та інші супровідні документи, надані виробником, виключно для цілей виконання контрактних зобов’язань;
• надавати офіційну інформацію щодо технічних характеристик паперу, виробленого виробником, для підтвердження відповідності продукції вимогам публічних закупівель та тендерної документації. Щодо  паперу під торговельною маркою  IK ECO 80 gsm(г/м²) Папір  торговельної марки   IK ECO 80 gsm(г/м²) з показником білизни CIE  яка дорівнює 160 %.      виробником не виготовлюється і як слід, інформація на офіційному сайті  виробника ,шодо наявності паперу IK ECO 80 gsm(г/м²) з показником білизни CIE  яка дорівнює 160 %  відсутня. Пояснення щодо паперу, який виробляється виробником під торговельною маркою IK ECO і які відмінності  цьгого паперу :  слід  розрізняти два різновиди продукції паперу під IK ECO,
    Перший, папір   IK ECO 70 gsm(г/м²) із маркуванням показника щільності  «70 gsm» на упаковці (обгортці) паперу , та для якого у на сторінці специфікації виробника  https://app.co.id/-/ik-eco  наведено наступні характеристики, щодо  білизни CIE ,та яка дорівнює 160%, та в наявності  маркування показника щільності  «70 gsm(г/м²)»    на упаковці (обгортці) паперу.       Другий, папір  IK ECO 70 gsm(г/м²)  , IK ECO  75 gsm(г/м²)   та  IK ECO 80 gsm без маркування показника щільності на упаковці (обгортці) паперу та який виробляється  відповідно до технічної специфікації відповідно  папір  IK ECO 70 gsm(г/м²)  щільністю 70 gsm(г/м²)     та білизна CIE  якого дорівнює 145% ± 3  ,та відсутнє маркування показника щільності  «70 gsm(г/м²)»      на упаковці (обгортці) паперу  , відповідно папір IK ECO 75 gsm(г/м²)  щільністю 75 gsm(г/м²) та білизна CIE  якого дорівнює 145% ±3 та відсутнє маркування показника щільності  «75 gsm(г/м²)»      на упаковці (обгортці) паперу  , відповідно папір IK ECO 80 gsm(г/м²)  щільністю 80 gsm(г/м²)  та білизна CIE  якого дорівнює 145% ±3, та відсутнє маркування показника щільності  «80 gsm(г/м²)»      на упаковці (обгортці) паперу  , і  технічні характеристики яких представлені у технічних специфікаціях , на сторінці виробника (https://app.co.id/-/ik-eco-1#tab3)  .  Таким чином ,виробник виробляє папір  торговельної марки   IK ECO  з показником щільності  80 gsm(г/м²)  та  білизна CIE цього паперу  , становить 145 ± 3%, згідно з офіційною специфікацією виробника  на папір  IK ECO  80 gsm(г/м²). Вищезазначені показники  співпадають і відповідають даним,  які зазначені на сайті виробника (https://app.co.id/-/ik-eco-1#tab3) і які зазначені у сертифікаті якості виробника  на вищезазначений папір.(Сертифікат виробника PT. Indah Kiat Pulp & Paper Tbk у вигляді файлу «Spec IK ECO PT. Indah kiat pulp & paper+переклад»)   PT. Indah Kiat Pulp & Paper Tbk є відомим міжнародним виробником, який дотримується принципів прозорості та відкритості. Саме з цією метою компанія забезпечує наявність на своєму офіційному сайті достовірної інформації про всі технічні властивості продукції, аби кінцеві споживачі, замовники та учасники публічних закупівель мали можливість отримати точні дані безпосередньо від виробника.
Повідомляємо,що  Технічна помилка у відображенні характеристик на закладці «Specification» (80 gsm)  ,при зміні параметра щільності паперу (70, 75, 80 gsm), яка не оновлюються автоматично на сторінці https://app.co.id/-/ik-eco-1#tab3, найближчим часом буде усунена виробником.   Додатки:
 1. Сертифікат виробника PT. Indah Kiat Pulp & Paper Tbk у вигляді файлу «Spec IK ECO PT. Indah kiat pulp & paper+переклад»; 2.Лист-повноваження від виробника PT. Indah Kiat Pulp & Paper Tbk, яким підтверджуються офіційні повноваження ТОВ «Вилайн Груп» як дистриб’ютора в Україні; 3.Скриншот (  у вигляді файлу  «скриншот з сайту виробника_ІК Еко -70gsm CIE145.jpg»   4.Скриншот (  у вигляді файлу  «скриншот з сайту виробника_ІК Еко -75gsm CIE145.jpg» 5.Скриншот (  у вигляді файлу  «скриншот з сайту виробника_ІК Еко -80gsm CIE145.jpg» 6.Скриншот (  у вигляді файлу  скриншот з сайту виробника_ІК Еко -70gsm CIE160.jpg   Підпис ; О.В. Чернишев; Директор ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП»                                                                                             ДОКАЗ №Д/2     Скаржник повідомляє і додає ,що слід  розрізняти два різновиди продукції IK ECO,
Перший, папір   IK ECO 70 gsm(г/м²) із маркуванням показника щільності  «70 gsm» на упаковці (обгортці) паперу , та для якого у на сторінці специфікації виробника  https://app.co.id/-/ik-eco  наведено наступні характеристики, щодо  білизни CIE ,та яка дорівнює 160%, та в наявності  маркування показника щільності  «70 gsm(г/м²)»    на упаковці (обгортці) паперу Скриншот з сайту у вигляді файлу «скриншот з сайту виробника_ІК Еко -70gsm CIE160.jpg»Другий, папір  IK ECO 70 gsm(г/м²)  , IK ECO  75 gsm(г/м²)   та  IK ECO 80 gsm без маркування показника щільності на упаковці (обгортці) паперу та який виробляється  відповідно до технічної специфікації відповідно  папір  IK ECO 70 gsm(г/м²)  щільністю 70 gsm(г/м²)     та білизна CIE  якого дорівнює 145% ± 3  ,та відсутнє маркування показника щільності  «70 gsm(г/м²)»      на упаковці (обгортці) паперу  , відповідно папір IK ECO 75 gsm(г/м²)  щільністю 75 gsm(г/м²) та білизна CIE  якого дорівнює 145% ±3 та відсутнє маркування показника щільності  «75 gsm(г/м²)»      на упаковці (обгортці) паперу  , відповідно папір IK ECO 80 gsm(г/м²)  щільністю 80 gsm(г/м²)  та білизна CIE  якого дорівнює 145% ±3, та відсутнє маркування показника щільності  «80 gsm(г/м²)»      на упаковці (обгортці) паперу  , і  технічні характеристики яких представлені у технічних специфікаціях , на сторінці виробника (https://app.co.id/-/ik-eco-1#tab3)  . Скаржник,повідомляє про Додатковий аргумент ,щодо недостовірної інформації, наданої Переможцем у складі Пропозиції, визначення  класу паперу        На вимогу документації у Додатку 1   до тендерної документації, у складі пропозиції Переможця, міститься :     - ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ ТА ВИМОГИ ДО УЧАСНИКА №9  від 25.08.2025 року (у вигляді файлу «Технічна частина.pdf»)  (надалі-Технічна частина), в якій зазначено наступне : ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ ТА ВИМОГИ ДО УЧАСНИКА №9  від 25.08.2025 року; У стовпчику № з/п зазначено: 1; У стовпчику Найменування товару/ Марка або модель, або інші параметри для ідентифікації Товару зазначено: Папір офісний А4 IK Eco; У стовпчику Виробник та країна походження товару  зазначено: PT. Indah Kiat Pulp&Paper Tbk, Індонезія; У стовпчику Технічні характеристики предмета закупівлі (технічна специфікація), що вимагаються Замовником зазначено: Кількість у пачці – 500 арк.; Щільність - 80 ±3 г/м2;  Формат: А4 (210*297мм) Колір - білий; Білизна - не менше CIE 160% Клас паперу - не менше B; У стовпчику Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі (технічна специфікація) запропонованого Учасником товару зазначено: Кількість у пачці - 500 арк.; Щільність - 80 г/м2; Формат: А4 (210*297мм); Колір - білий; Білизна - CIE 160% Клас паперу – B; У стовпчику Одиниця виміру зазначено: 4755; У стовпчику К-сть зазначено: пач.;             На докази стверджень,що Переможець зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію у документі Технічна частина,а саме зазначив клас паперу В,  що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів. Переможець надає обґрунтування і документи докази  ОБГРУНТУВАННЯ  : Переможець у складі своєї пропозиції у документі Технічна частина зазначив технічні характеристики (фізичні властивості) паперу  IK ECO 80 г/м² ї, які не відповідають офіційним даним виробника PT. Indah Kiat Pulp & Paper Tbk і  . Скаржник,  дистриб’ютор  в Україні  паперу виробника PT. Indah Kiat Pulp & Paper Tbk  надає  документ  Технічна специфікація  паперу IK ECO 80 г/м²  (Сертифікат якості) ,складений   виробником PT. Indah Kiat Pulp & Paper Tbk  за   результатами  випробувальних тестів, проведених після виробництва паперу IK ECO 80 г/м²    і в якому зазначений   технічна характеристика( властивість) паперу  IK ECO 80 г/м²  , білизна CIE , показник якої дорівнює 145, та в якому відсутнє Клас паперу – B.   Окремо слід зазначити, що Замовник надає Пояснення, в якому міститься «Військової частиною А7382 запрошено документ про фізичні властивості паперу IK Eco в учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «Торгово-Виробнича Група Український Папір», тобто аналогічний документ, що надав сам Скаржник. Документ було надано під назвою «IK ECO 80 2020» (додається до відповіді на скаргу). Проаналізував цей документ від 1 лютого 2020 року встановлено, що інформація про фізичні властивості паперу IK Eco містить зокрема дані щодо білизни паперу, яка становить CIE 160.0, що в свою чергу відповідає вимогам, встановленим в тендерній документації.»           Скаржник звертає увагу Колегії на наступне:
1. Ані   Документ , який  було надано Замовником у  Поясненнях  під назвою «IK ECO 80 2020» ,ані у  сертифікат якості, наданим  Скаржником(Сертифікат виробника PT. Indah Kiat Pulp & Paper Tbk у вигляді файлу «Spec IK ECO PT. Indah kiat pulp & paper+переклад») , не містять відомостей про клас паперу «В».
2. Водночас у тендерній документації Замовника містилась вимога щодо підтвердження класу паперу не нижче «В».
3. Переможець самостійно зазначив у Технічній частині  показник класу «В», однак цей показник не підтверджується жодним сертифікатом виробника.
4. Таким чином, Переможець вніс інформацію на власний розсуд, що не ґрунтується не на офіційних документах якості. Це робить надані ним відомості недостовірними і такими, що суперечать вимогам тендерної документації. ДОКАЗИ №Д/3        -Документ, який  було надано Замовником у  Поясненнях  ( у вигляді файлу    IK ECO 80 2020.pdf)--Сертифікат виробника PT. Indah Kiat Pulp & Paper Tbk у вигляді файлу «Spec IK ECO PT. Indah kiat pulp & paper+переклад») Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця ,відповідно до вимог абзацу третього підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей. Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 1 пункту 44 Особливостей.   ПРОСИМО: 1)Прийняти Доповнення до Скарги  до розгляду; 2)Призупинити Процедуру закупівлі на строк до винесення рішення за Скаргою; 3)Зобов'язати Замовника скасувати рішення  ПРОТОКОЛ  від 4 вересня 2025 року , про визнання переможцем  ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР" (ЄДРПОУ 43977041, у процедури закупівлі Відкриті торги Канцелярське приладдя, папір та інші малоцінні предмети за кодом ДК 021:2015 30190000-7 «Офісне устаткування та приладдя різне».Оголошення про проведення процедури закупівлі опубліковано в електронній системі ProZorro № UA-2025-08-17-000290-a від 17 серпня  2025року.  
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: f3fe8eacf2a24244b526285df5729b76
Дата опублікування: 16.09.2025 15:36
Автор: Скаржник
Номер: 22dc3c7eff0b49e985686312169baa51
Тема запиту: Пояснення у відповідь на рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 139000-р/пк-пз від 11.09.2025 року
Текст запиту: На виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 139000-р/пк-пз від 11.09.2025 року стосовно прийнятої до розгляду скарги Товариства з обмеженою відповідальністю «ВИЛАЙН ГРУП» (далі - Скаржник) від 09.09.2025 року № Гр-0036564 щодо закупівлі в рамках процедури відкритих торгів з особливостями UA-2025-08-17-000290-a , військова частина А7382 (далі - Замовник) надає наступні пояснення. Скаржник не погоджується з протокольним рішенням Колегіального органу військової частини А7382 від 04.09.2025 року про визначення переможцем процедури закупівлі відкритих торгів з особливостями UA-2025-08-17-000290-a за предметом «Канцелярське приладдя, папір та інші малоцінні предмети за кодом ДК 021:2015 30190000-7 «Офісне устаткування та приладдя різне» учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «Торгово-Виробнича Група Український Папір», код ЄДРПОУ 43977041, та з рішенням про намір укласти з ним договір. Він вважає дане рішення неправомірним, тобто прийнятими з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель та просить його скасувати. Замовник не погоджується з таким твердженням та вимогами Скаржника, вважає їх хибними та такими, що не відповідають дійсності з наступних підстав. По-перше, тендерна документація згідно пункту 4.8. розділу І «Загальні положення» містить інформацію про те, що «Інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі потреби)» - не стосується даної закупівлі. Тобто, надавати сертифікати якості чи паспорти якості, документ про фізичні властивості паперу від виробника тощо не потрібно було учасникам, це стосуєтся також листів-повноважень, скріншотів з сайтів чи іншої інформації з вільних інтернет джерел від виробника тощо. Згідно пункту 1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції розділу III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» до Тендерної документації встановлено, що Замовник не зобов’язаний розглядати документи, які не передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї та які учасник додатково надає на власний розсуд. По-друге, пунктом 1.1. Додатку № 2 до Тендерної документації встановлено вимогу щодо подачі учасником у складі тендерної пропозиції, а саме: «Інформація та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристики предмету закупівлі (зміст якої повинен відповідати вимогам Додатку № 1, заповнену та підписану)». Учасником закупівлі Товариство з обмеженою відповідальністю «Торгово-Виробнича Група Український Папір», надано в складі своєї пропозиції документ під назвою «Технічна частина.pdf», що містить «ІНФОРМАЦІЮ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ ТА ВИМОГИ ДО УЧАСНИКА» (вихідний № 9 від 25.08.2025 року). Даний документ містить інформацію про те, що на позицію № 1 Товариством запропоновано «папір офісний А4 IK Eco» виробника «PT. Indah Kiat Pulp &Paper Tbk, Індонезія» з наступними технічними та якісними характеристиками товару: № з/п Найменування товару/ Марка або модель, або інші параметри для ідентифікації Товару Виробник та країна походження товару Технічні характеристики предмета закупівлі (технічна специфікація), що вимагаються Замовником Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі (технічна специфікація) запропонованого Учасником товару Одиниця виміру К-сть 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 1 Папір офісний А4 IK Eco PT. Indah Kiat Pulp &Paper Tbk, Індонезія Кількість у пачці - 500 арк.; Щільність - 80 ±3 г/м2; Формат: А4 (210*297мм) Колір - білий; Білизна - не менше CIE 160% Клас паперу - не менше B Кількість у пачці - 500 арк.; Щільність - 80 г/м2; Формат: А4 (210*297мм) Колір - білий; Білизна - CIE 160% Клас паперу - B Пач. 4755 Наданий учасником Додаток № 1 до тендерної документації повністю відповідає вимогам тендерної документації. У зв’язку з цим вважаємо, що даний учасник повністю виконав всі вимоги встановлені тендерною документацією щодо закупівлі Канцелярського приладдя, паперу та інших малоцінних предметів. Щодо спростування обгрунтуваня та доказів № 1 Скаржника Скаржником надано наступну інформацію «Переможець у складі своєї пропозиції зазначив у Технічній частині ,що пропонує Замовнику папір торговельної марки IK ECO 80 г/м² , який виробляє виробник PT. Indah Kiat Pulp & Paper Tbk і зазначив що папір IK ECO 80 г/м² має технічну характеристику білизна- CIE показник якої дорівнює 160% . Та такий показник білизни CIE 160% до паперу IK ECO 80 г/м² не відповідає офіційним даним, щодо показника білизни CIE ,які містяться за посиланням https://app.co.id/-/ik-eco-1#tab3 на офіційному сайті виробника PT. Indah Kiat Pulp & Paper і на якому у відкритому доступі зазначено, що для паперу IK ECO 80 г/м² встановлено наступний технічний казник (характеристика) білизни CIE і яка дорівнює 145 ± 3». Також, як доказ № 1, Скаржником надано документ «скріншот з офіційного сайту виробника PT. Indah Kiat Pulp & Paper Tbk у вигляді файлу «Скриншот_Spec IK ECO_з сайту виробника _PT. Indah kiat pulp & paper .png» (далі - Скріншот)». Надане обгрунтування № 1 Скаржника має ряд неточностей, зокрема: 1) Скаржником надано недостовірну інформацію, оскільки, на самому скріншоті чітко відображено, що дані характеристики стосуються виключно паперу із щільністю 70 gsm, а не 80 gsm, який є предметом даної закупівлі. Тобто, Скаржником надано неперевірену інформацію. 2) На веб-сторінці https://app.co.id/-/ik-eco-1#tab3, яка використовується для ознайомлення з характеристиками продукції, при зміні параметра щільності паперу технічні характеристики не оновлюються та відображаються лише для варіанту щільності 70 gsm. Крім того, під зображенням продукції залишається позначення 70 gsm, незалежно від обраного значення. Тобто, обираючи щільність 80 gsm, Ви отримуєте характеристики відносно 70 gsm. (Додатки № 1, № 2, № 3 додаються до Скарги) Таким чином, неможливо отримати коректну інформацію щодо іншої щільності паперу, що призводить до неправильного сприйняття технічних даних. Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник здійснює закупівлі на засадах об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій. У зв’язку з цим отримати достовірну інформацію щодо інших щільностей паперу є неможливим, що свідчить про наявність технічних недоліків веб-ресурсу Виробника. Отже, посилання на дані з цього ресурсу не може бути розцінене як єдине належне підтвердження характеристик продукції. 3) На веб-сторінці https://app.co.id/-/ik-eco у візуальному матеріалі чітко зображено продукцію з позначенням 70 gsm, однак у технічних характеристиках зазначено показник білизни паперу 160 CIE (саме той, який затребував Замовник і вказав Переможець процедури). Це прямо суперечить інформації, яка наведена на сторінці https://app.co.id/-/ik-eco-1#tab3 (надана Скаржником), де при виборі параметра 70 gsm відображаються зовсім інші характеристики, зокрема білизна паперу зазначена, як 145 ± 3 незалежно від щільності. Таким чином, офіційні джерела самого Виробника містять взаємовиключну інформацію щодо одного й того ж продукту. Така невідповідність свідчить про недостовірність та ненадійність наданих даних Скаржником і підтверджує, що вони не можуть розглядатися, як об’єктивна та достатня підстава для прийняття Вами рішення. Щодо спростування обгрунтування та доказів № 2 Скаржника Скаржником в огрунтування № 2 зазначено наступне: «Переможець у складі своєї пропозиції надав технічні характеристики (фізичні властивості) паперу IK ECO 80 г/м² ї, які не відповідають офіційним даним виробника PT. Indah Kiat Pulp & Paper Tbk. Скаржник, дистриб’ютор в Україні паперу виробника PT. Indah Kiat Pulp & Paper Tbk надає документ Технічна специфікація паперу IK ECO 80 г/м² (Сертифікат якості), складений виробником PT. Indah Kiat Pulp & Paper Tbk за результатами випробувальних тестів, проведених після виробництва паперу IK ECO 80 г/м² і в якому зазначений технічна характеристика( властивість) паперу IK ECO 80 г/м², білизна CIE, показник якої дорівнює 145». Надане обгрунтування № 2 Скаржника має ряд невідповідностей, зокрема: Скаржником надано специфікацію паперу IK ECO в якому зазначено технічну характеристику (властивість) паперу IK ECO 80 г/м², білизна CIE, показник якої дорівнює 145, однак наданий документ не може вважатися достовірним через суперечливі офіційні джерела самого Виробника, зокрема: 1) Вищевикладені докази військової частини А7382, якими встановлено факт відображення на веб-сторінці Виробника суперечливої інформації, яка свідчить про двояку позицію Виробника та надані їм різні дані щодо показника білизни паперу, а саме як CIE 145 так і CIE 160 щодо ідентичної продукції. Таким чином, між офіційними джерелами самого Виробника наявні очевидні суперечності, що виключає можливість вважати наданий Скаржником документ (специфікацію) єдиним достовірним і остаточним підтвердженням технічних властивостей продукції. Крім того, Виробник міг би надати Специфікацію, яка б могла свідчити і на користь CIE 160, залежно від отриманого запиту та інтересу. 2) Частиною 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі невідповідності учасника або його пропозиції умовам тендерної документації. Однак у даному випадку виявлені суперечності свідчать про те, що технічні характеристики паперу, зокрема білизни паперу можуть відрізнятися залежно від партії виробництва, ринку збуту чи часу оновлення документації. Білизна паперу, як фізико-хімічний показник, не є сталою величиною і може коливатися в межах допустимих технічних параметрів, визначених самим Виробником. Відтак, посилання Скаржника на окремий документ без врахування інших офіційних матеріалів Виробника не може розглядатися, як достатня підстава для висновку про невідповідність пропозиції Переможця. 3) Крім того, наданий сертифікат якості містить лише технічні показники, але не підтверджує, що саме поставлена продукція відповідає цьому параметру, тобто, брати до уваги варто сертифікат якості саме на конкретну партію товару, який планується постачати. 4) Військової частиною А7382 запрошено документ про фізичні властивості паперу IK Eco в учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «Торгово-Виробнича Група Український Папір», тобто аналогічний документ, що надав сам Скаржник. Документ було надано під назвою «IK ECO 80 2020» (додається до відповіді на скаргу). Проаналізував цей документ від 1 лютого 2020 року встановлено, що інформація про фізичні властивості паперу IK Eco містить зокрема дані щодо білизни паперу, яка становить CIE 160.0, що в свою чергу відповідає вимогам, встановленим в тендерній документації. Таким чином, надана скаржником інформація є суперечливою та непослідовною, що підтверджується навіть офіційними джерелами Виробника. У зв’язку з цим твердження про невідповідність пропозиції Переможця технічним характеристикам паперу IK ECO 80 г/м² є безпідставним. Враховуючи положення ст. 5 та ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі», підстав для відхилення пропозиції Переможця немає. Крім того, є документ про фізичні властивості запропонованого паперу від самого Переможця, який в свою чергу підтверджує відповідність вимогам, встановленим в тендерній документації. Щодо спростування обгрунтування та доказів № 3 та № 4 Скаржника Скаржником в обгрунтуваннях № 3 та № 4 зазначено наступне: «Скаржник надає Документи виробника PT. Indah Kiat Pulp & Paper Tbk (Лист-повноваження), на підтвердження офіційного повноваження Скаржника, як дистриб’ютора продукції виробника PT. Indah Kiat Pulp & Paper Tbk в Україні, а також Лист-повноваження від виробника PT. Indah Kiat Pulp & Paper Tbk, яким підтверджуються офіційні повноваження ТОВ «Вилайн Груп» як дистриб’ютора в Україні». 1) Наданий Скаржником лист щодо повноважень лише підтверджує відносини Виробник-Дистриб’ютор, водночас не доводить якість конкретної партії товару, запропонованої Переможцем процедури закупівлі. 2) Крім того, надані документи Скаржником, зокрема Лист щодо повноважень, Лист довідка є документами складеними для встановлення відносин Виробника та Дистриб’ютера та мають виключно комерційний характер і не гарантуєть об’єктивності чи відповідності тендерним вимогам. 3) Разом з тим, наявність повноважень не виключає можливості постачання продукції іншого походження. 4) Лист виробника щодо повноважень не містить інформацію про те, що ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП», код ЄДРПОУ 38295925 є лише єдиним офіційним партнером та дистриб’ютором на території України даного Виробника. Тобто, не має виключних повноважень та дана компанія виробник може мати також інші дійсні контакти та надавати такі ж повноваження іншим компаніям. Проте, ці факти нами не будуть встановлюватись, так як вони не стосуються даної закупівлі. 5) Скаржник надає інформацію про те, що «листи від інших суб’єктів (у тому числі від ТОВ «Український папір») не можуть бути достовірними доказами, якщо вони суперечать офіційним даним виробника». На це ми зазначаємо, що по-перше, ТОВ «Український папір» не є учасником даної закупівлі UA-2025-08-17-000290-a. По-друге, на якій підставі Скаржник вказує на те, що листи від інших суб’єктів не можуть розглядатись невідомо. Таких виключних повноважень щодо «ексклюзивності» нами у Скаржника не встановлено та таких вимог не містить тендерна документація. По-третє, ми вже зазначили, які ж «достовірні дані» надає сам Скаржник зі скріншотів сайту виробника паперу компанії PT. Indah Kiat Pulp & Paper Tbk. Додатково звертаємо увагу, що Військовою частиною А7382 проведена об’ємна робота щодо аналізу закупівлі паперу IK ECO, вказаного Переможцем та її відповідності технічним характеристикам, зокрема: - В електронному каталозі «Prozorro Market» відображено ряд паперу офісного, який запропоновано Переможцем, а саме: - https://my.zakupivli.pro/cabinet/ecatalog/gov/view/68af350d07e510fa9641cc76 (Додаток № 4) - https://my.zakupivli.pro/cabinet/ecatalog/gov/view/68af34fcfd43ba7168641263 (Додаток № 5) - https://my.zakupivli.pro/cabinet/ecatalog/gov/view/68af34ba6dc23adb98c9f034 (Додаток № 6) Кожне з вищенаведених посилань містить інформацію про технічні характеристики паперу IK ECO, зокрема білизну паперу, яка в даному випадку становить CIE 160, що в свою чергу повністю відповідає вимогам встановленим Замовником в тендерній документації. Разом з тим, «Prozorro Market» діє на підставі Постанови Кабінету міністрів України № 822 від 14.09.2020 року «Про затвердження Порядку формування та використання електронного каталогу» (далі - Постанова), якою визначено структуру, механізм формування, використання електронного каталогу в електронній системі закупівель. Згідно абзаців 2 та 3 пункту 12 вищенаведеної Постанови: «Постачальник несе відповідальність за точність та достовірність інформації, яку він подає адміністратору для кваліфікації до електронного каталогу. Адміністратор, постачальник, замовник несуть відповідальність за точність та достовірність інформації, яка оприлюднюється ними в електронному каталозі». Відповідно до пункту 16 Постанови встановлено, що «Адміністратор здійснює формування та супроводження електронного каталогу шляхом створення в ньому категорій та специфікацій товару, а також організовує та проводить відбір учасників до електронного каталогу шляхом їх кваліфікації». Згідно пункту 32 Постанови: «Адміністратор розглядає заявку на відповідність вимогам , зазначеним в оголошенні про проведення кваліфікації до електронного каталогу, протягом десяти робочих днів з дня її оприлюднення в електронній системі закупівель». Таким чином, відносно опублікованого паперу офісного IK ECO на «Prozorro Market» здійснювалась кваліфікація та зокрема здійснено перевірку Адміністратором технічної документації запропонованого паперу, що в свою чергу підтверджує, що запропонований Постачальником папір офісний IK ECO повністю відповідає вимогам тендерної документації та має білизну не менше CIE 160. Враховуюче вищезазначене, вважаємо протокольне рішення Колегіального органу військової частини А7382 від 04.09.2025 року про визначення переможцем процедури закупівлі відкритих торгів з особливостями UA-2025-08-17-000290-a за предметом «Канцелярське приладдя, папір та інші малоцінні предмети за кодом ДК 021:2015 30190000-7 «Офісне устаткування та приладдя різне» учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «Торгово-Виробнича Група Український Папір», код ЄДРПОУ 43977041, обґрунтованим та правомірним. А також просимо відхилити скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «ВИЛАЙН ГРУП» від 09.09.2025 року № Гр-0036564, як таку, що юридично необґрунтована та не відповідає фактичним обставинам.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: f3fe8eacf2a24244b526285df5729b76
Дата опублікування: 13.09.2025 16:28
Автор: Замовник