-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ЦЗВ-25Т_296_ВО: Дріт Бр-4, Бр-6 (44320000-9 Кабелі та супутня продукція)
Категорія замовника: юридичні особи та/або суб’єкти господарювання, які здійснюють діяльність в окремих сферах господарювання, зазначені у пункті 4 частини першої статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі». Місцезнаходження замовника: 03049, Україна, Київська область, м. Київ, Повітрофлотський проспект, будинок 11/15.
Завершена
2 585 795.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 12 928.98 UAH
мін. крок: 0.5% або 12 928.98 UAH
Період оскарження:
15.08.2025 17:24 - 22.08.2025 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Номер:
b65bc2164f20496684687264f111ba89
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-08-15-010243-a.b1
Назва:
Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Скарга:
Вимога п. 6.5. Додатку 2 до тендерної документації унеможливлює участь у закупівлі, порушує права Скаржника на участь у тендері та створює завідомо несправедливі умови співпраці із Замовником.
Пов'язані документи:
Учасник
- SCAN0023 (1).pdf 21.08.2025 09:49
- СКАРГА УКРКАБЕЛЬ дріт.doc 21.08.2025 09:49
- Скарга.PDF 21.08.2025 09:50
- sign.p7s 21.08.2025 09:59
- рішення від 25.08.2025 № 13011.pdf 25.08.2025 17:52
- Інформація про резолютивну частину рішення від 02.09.2025 № 13506.pdf 03.09.2025 13:28
- рішення від 02.09.2025 № 13506.pdf 05.09.2025 14:20
- 296_24_ВО Заперечення за скаргою (ТОВ ТД Укр. Кабель).docx 27.08.2025 14:10
Дата прийняття скарги до розгляду:
21.08.2025 10:07
Дата розгляду скарги:
02.09.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
25.08.2025 17:53
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
05.09.2025 14:20
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
99f35afb475a4dd2a74328dda6a416fd
Заголовок пункту скарги:
Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Філія "Центр забезпечення виробництва" АТ "Укрзалізниця" було оголошено процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями), ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2025-08-15-010243-a Очікувана вартість – 2 585 795,00 грн. без ПДВ. Кінцева дата подання пропозицій призначена на 25.08.2025 р.
Уважно опрацювавши тендерну документацію, ТОВ «ТД «УКРАЇНСЬКИЙ КАБЕЛЬ» виявив наступне:
1. У пункті 6.5. Додатку 2 до тендерної документації Замовник вимагає від учасників торгів підтвердження ступеню локалізації виробництва предмету закупівлі (дроту). Так, відповідно до тендерної документації Замовник визначив назву предмету закупівлі як Кабелі та супутня продукції з кодом за ДК 021:2015 – 44320000-9. Керуючись назвою предмету закупівлі, визначеною на основі Єдиного закупівельного словника, Замовник поширив вимоги локалізації, що виставляються до такої продукції переробної промисловості як кабелі на підставі постанови КМУ від 2 липня 2025 р. № 782, на дріт, що є фактичним предметом закупівлі. Звертаємо увагу, що обрана Замовником класифікація не відповідає вимогам наказу Мінекономіки № 708 від 15.04.2020 «Про затвердження порядку визначення предмету закупівлі» та правилам ДК 021:2015, оскільки дріт не має ізоляції та, відповідно, не є кабелем. Дріт також не є супутньою продукцією до кабелю.
Згідно з науковим посібником «Електричні кабелі, проводи та шнури» (фото друкованого видання додається) , яким керуються у своїй роботі технічні спеціалісти та який є базою для використання та роботи з кабельною продукцією, в якому наведено визначення терміну «кабель». В тендерній документації визначено технічні вимоги та спосіб застосування предмету закупівлі. З урахуванням того, що дріт для ресорних та ланкових струн контактної мережі не має ізоляції і використовується в якості підвіски, яка тримає контактний провід, а не для передачі електричного струму, дріт не відноситься до кабелю.
Тож, з урахуванням вищевикладеного, дріт для ресорних та ланкових струн контактної мережі повинен класифікуватися за кодом 44333000-3 – Дріт.
При цьому, у Додатковому переліку товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва (далі – Перелік локалізації), товар під назвою «дріт» відсутній.
Оскільки продукція під назвою «дріт» не вказана у Переліку локалізації, вимога Замовника про надання підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів суперечить ч. 1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» (заборона дискримінаційних вимог) та Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого Постановою КМУ від 2 серпня 2022 року № 861 (локалізація виробництва застосовується виключно до товарів, що визначені підпунктом 2 пункту 6-1 розділу Х “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України “Про публічні закупівлі” та додатковим переліком товарів, що затверджується Кабінетом Міністрів України).
Очевидно, що наведене у п. 6.5. Додатку 2 до тендерної документації формулювання забезпечує Замовнику можливість маніпуляції при визначенні переможця торгів.
Неправомірне самочинне розширення Замовником Переліку локалізації створює штучні бар’єри для участі у закупівлі і обмежує право ТОВ «ТД «УКРАЇНСЬКИЙ КАБЕЛЬ» пропонувати продукцію з рівнем локалізації менше 25%.
Файли/документи, які можуть підтвердити все вищезазначене, знаходяться у вільному доступі в електронній системі закупівель, зокрема, на сайті prozorro.gov.ua).
Уважно опрацювавши тендерну документацію, ТОВ «ТД «УКРАЇНСЬКИЙ КАБЕЛЬ» виявив наступне:
1. У пункті 6.5. Додатку 2 до тендерної документації Замовник вимагає від учасників торгів підтвердження ступеню локалізації виробництва предмету закупівлі (дроту). Так, відповідно до тендерної документації Замовник визначив назву предмету закупівлі як Кабелі та супутня продукції з кодом за ДК 021:2015 – 44320000-9. Керуючись назвою предмету закупівлі, визначеною на основі Єдиного закупівельного словника, Замовник поширив вимоги локалізації, що виставляються до такої продукції переробної промисловості як кабелі на підставі постанови КМУ від 2 липня 2025 р. № 782, на дріт, що є фактичним предметом закупівлі. Звертаємо увагу, що обрана Замовником класифікація не відповідає вимогам наказу Мінекономіки № 708 від 15.04.2020 «Про затвердження порядку визначення предмету закупівлі» та правилам ДК 021:2015, оскільки дріт не має ізоляції та, відповідно, не є кабелем. Дріт також не є супутньою продукцією до кабелю.
Згідно з науковим посібником «Електричні кабелі, проводи та шнури» (фото друкованого видання додається) , яким керуються у своїй роботі технічні спеціалісти та який є базою для використання та роботи з кабельною продукцією, в якому наведено визначення терміну «кабель». В тендерній документації визначено технічні вимоги та спосіб застосування предмету закупівлі. З урахуванням того, що дріт для ресорних та ланкових струн контактної мережі не має ізоляції і використовується в якості підвіски, яка тримає контактний провід, а не для передачі електричного струму, дріт не відноситься до кабелю.
Тож, з урахуванням вищевикладеного, дріт для ресорних та ланкових струн контактної мережі повинен класифікуватися за кодом 44333000-3 – Дріт.
При цьому, у Додатковому переліку товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва (далі – Перелік локалізації), товар під назвою «дріт» відсутній.
Оскільки продукція під назвою «дріт» не вказана у Переліку локалізації, вимога Замовника про надання підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів суперечить ч. 1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» (заборона дискримінаційних вимог) та Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого Постановою КМУ від 2 серпня 2022 року № 861 (локалізація виробництва застосовується виключно до товарів, що визначені підпунктом 2 пункту 6-1 розділу Х “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України “Про публічні закупівлі” та додатковим переліком товарів, що затверджується Кабінетом Міністрів України).
Очевидно, що наведене у п. 6.5. Додатку 2 до тендерної документації формулювання забезпечує Замовнику можливість маніпуляції при визначенні переможця торгів.
Неправомірне самочинне розширення Замовником Переліку локалізації створює штучні бар’єри для участі у закупівлі і обмежує право ТОВ «ТД «УКРАЇНСЬКИЙ КАБЕЛЬ» пропонувати продукцію з рівнем локалізації менше 25%.
Файли/документи, які можуть підтвердити все вищезазначене, знаходяться у вільному доступі в електронній системі закупівель, зокрема, на сайті prozorro.gov.ua).
×
-
Назва доказу:
Фото з довідника кабельної продукції
-
Повʼязаний документ:
SCAN0023 (1).pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
ТОВ «ТД «УКРАЇНСЬКИЙ КАБЕЛЬ» просить: 1) Прийняти дану скаргу до розгляду; 2) Встановити органом оскарження порушень законодавства з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі за ДК 021:2015: 44320000-9 Кабелі та супутня продукція, ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2025-08-15-010243-a 3) Зобов’язати Замовника – Акціонерне товариство «Українська залізниця», Філія "Центр забезпечення виробництва" АТ "Укрзалізниця", Код ЄДРПОУ 40081347, внести зміни до тендерної документації та змінити код предмета закупівлі та такий, що відповідає фактичному предмету закупівлі та передбачений Єдиним закупівельним словником та/або вилучити з Додатку 2 до тендерної документації п. 6.5. з вимогою про підтвердження ступеня локалізації для товару - «дріт».