-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Аналізатор бактеріологічний для ідентифікації та визначення антимікробної чутливості ІВД
Пропозиції розглянуті
період кваліфікації завершився день назад
1 707 160.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 8 535.80 UAH
мін. крок: 0.5% або 8 535.80 UAH
Період оскарження:
15.08.2025 17:02 - 22.08.2025 00:00
Період оскарження(за результатами переможця):
18.09.2025 10:39 - 24.09.2025 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
СКАРГА щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель (у порядку статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі»)
Номер:
6b54912210e44e4b85d40111012c9698
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-08-15-010093-a.c1
Назва:
СКАРГА щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель
(у порядку статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі»)
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Технічна специфікація.pdf 03.09.2025 15:34
- Протокол відхилення_аналізатор.pdf 03.09.2025 15:34
- Додаток 2 до тендерної документації (технічні вимоги до предмета закупівлі)_нова редакція (7).docx 03.09.2025 15:34
- Інструкція користувача МТ06 Вимірювач мутності бактеріальної суспензії.pdf 03.09.2025 15:34
- Скарга до АМКУ від ТОВ Медуа процедура UA-2025-08-15-010093-a.pdf.asice.zip 03.09.2025 15:34
- sign.p7s 03.09.2025 15:40
- Рішення від 05.09.2025 №13674.pdf 05.09.2025 16:00
- Інформація про резолютивну частину рішення від 15.09.2025 №14093.pdf 16.09.2025 14:16
- Рішення від 15.09.2025 №14093.pdf 17.09.2025 17:54
- 9. Технічна специфікація.pdf 09.09.2025 11:43
- 15.Інструкція користувача МТ06 Вимірювач мутності бактеріальної суспензії.pdf 09.09.2025 11:43
- Додаток 2 до тендерної документації (технічні вимоги до предмета закупівлі)_нова редакція_до листа.docx 09.09.2025 11:43
- лист-пояснення щодо закупівлі.doc 09.09.2025 11:43
- Лист-пояснення щодо закупівлі.pdf 09.09.2025 11:43
- Додаток 3 до тендерної документації (проєкт Договору).docx 09.09.2025 11:43
- Додаток 2 до тендерної документації (технічні вимоги до предмета закупівлі).docx 09.09.2025 11:43
- Додаток 1 до тендерної документації. Перелік документів та_або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі.docx 09.09.2025 11:43
- Додаток 4 до тендерної документації.docx 09.09.2025 11:43
- Протокол відхилення тендерної пропозиції.docx 09.09.2025 11:43
- Протокол відхилення тендерної пропозиції.pdf 09.09.2025 11:43
- Тендерна документація_1.pdf 09.09.2025 11:43
- Тендерна документація.docx 09.09.2025 11:43
- Додаток 2 до тендерної документації (технічні вимоги до предмета закупівлі)_нова редакція.docx 09.09.2025 11:43
- Додаток 1 до тендерної документації. Перелік документів та_або інформації, які подаються Учасником - нова редакція.docx 09.09.2025 11:43
- Додаток 3 до тендерної документації (проєкт Договору) - нова редакція.docx 09.09.2025 11:43
- Перелік змін до тендерної документації.pdf 09.09.2025 11:43
- Додаток 4 до тендерної документації - нова редакція.docx 09.09.2025 11:43
- Перелік змін до тендерної документації.docx 09.09.2025 11:43
- Тендерна документація зі змінами.pdf 09.09.2025 11:43
- Тендерна документація - нова редакція.docx 09.09.2025 11:43
Дата прийняття скарги до розгляду:
03.09.2025 15:57
Дата розгляду скарги:
15.09.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
05.09.2025 16:00
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
17.09.2025 17:54
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
cff77bf7e85942299920359c75dd5d6c
Заголовок пункту скарги:
Антимонопольний комітет України
03035, м. Київ, вул. Митрополита
Василя Липківського, 45
Замовник: Комунальне некомерційне підприємство «Вінницька обласна клінічна дитяча інфекційна лікарня
Вінницької обласної Ради»
ЄДРПОУ 34004453
Адреса: вул. Київська,68, м. Вінниця, Вінницька область, Україна, 21032
Тел.: (0432)66-54-04
E-mail: vocdil@ukr.net
Скаржник: Товариство з обмеженою відповідальністю
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі
Тип порушення:
Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Антимонопольний комітет України
03035, м. Київ, вул. Митрополита
Василя Липківського, 45
Замовник: Комунальне некомерційне підприємство «Вінницька обласна клінічна дитяча інфекційна лікарня
Вінницької обласної Ради»
ЄДРПОУ 34004453
Адреса: вул. Київська,68, м. Вінниця, Вінницька область, Україна, 21032
Тел.: (0432)66-54-04
E-mail: vocdil@ukr.net
Скаржник: Товариство з обмеженою відповідальністю «МЕДУА»
ЄДРПОУ: 43092388
Юридична адреса: 07400, м. Бровари,
вул. Шолом-Алейхема, 93, оф. 10
Тел.: +38 (098) 501-20-47
E-mail: office@medua.ua
Ідентифікатор закупівлі:
UA-2025-08-15-010093-a
Плата за подану скаргу: 10 250 грн без ПДВ
СКАРГА
щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель
(у порядку статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі»)
29.08.2025 року уповноваженою особою Замовника було складено Протокол відхилення №37, яким тендерну пропозицію ТОВ «МЕДУА» відхилено на підставі абз. 2 пп. 2 п. 44 Особливостей (затверджені Постановою Кабінету Міністрів України №1178 від 12.10.2022р.).
Згідно вказаного протоколу, підставами для відхилення були:
• відсутність підтвердження вимоги щодо «блоку живлення з кабелем та роз’ємом Type C»;
• використання в інструкції терміну «калібрувальна трубка (Чорна)» замість «калібрувальний флакон «0» (Чорний)».
Замовник відмовився застосувати п. 43 Особливостей (усунення невідповідностей), визнавши такі відмінності суттєвими.
Обґрунтування Скаржником неправомірності відхилення
1. Порушення принципів Закону
Відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються на засадах:
• добросовісної конкуренції серед учасників;
• максимальної економії та ефективності;
• відкритості та прозорості;
• недискримінації учасників;
• об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій.
Замовник відхилив пропозицію Скаржника з формальних причин, які жодним чином не впливають на якість, функціональність чи безпечність предмета закупівлі. Це є порушенням принципів ст. 5 Закону та створює нерівні умови для учасників.
2. Щодо гарантійних листів
Додаток 2 до тендерної документації прямо вимагає надати гарантійні листи (про новизну, гарантійний термін, сервісне обслуговування, комплектацію тощо).
ТОВ «МЕДУА» у складі пропозиції надало всі ці гарантійні листи, зокрема гарантійний лист щодо комплектації.
Факт відсутності прямого посилання у таблиці технічної специфікації не свідчить про ненадання документів.
Згідно з п. 46 Особливостей, формальні (несуттєві) помилки, у тому числі технічні помилки оформлення документів, не можуть бути підставою для відхилення пропозиції.
3. Щодо блоку живлення
В офіційній інструкції MT-06 (документ виробника) зазначено:
«AC 100–240V~, 50/60 Hz; Out: DC 5V/2A Power adaptor».
Це чіткі технічні характеристики блоку живлення:
• вхідна напруга — AC 100–240V, 50/60 Hz;
• вихідна напруга — DC 5V;
• вихідний струм — 2А.
Ці дані визначають споживання енергії, безпечність і відповідність стандартам електроживлення.
Вимога Замовника про «кабель з роз’ємом Type C» не стосується електротехнічних характеристик, а є лише конструктивним описом кабелю.
Така вимога:
• не впливає на якість та працездатність приладу;
• носить дискримінаційний характер, оскільки звужує коло учасників;
• суперечить ч. 4 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», яка забороняє встановлювати дискримінаційні вимоги.
4. Щодо калібрувального флакону «0» (Чорний)
Замовник у своєму протоколі відхилення зазначає, що вимога «Калібрувальний флакон «0» (Чорний)» нібито не підтверджена, оскільки в інструкції виробника MT-06 вказано «Калібрувальна трубка (Чорна)».
1. Щодо термінології «флакон» / «трубка».
В оригінальній інструкції виробника MT-06 використано англійський термін «Tube».
У науково-технічній та мікробіологічній практиці цей термін може бути перекладений як «трубка» або «флакон», залежно від контексту. Обидва варіанти є коректними і позначають одну й ту саму деталь обладнання – невелику ємність циліндричної форми для калібрування приладу.
Таким чином, різниця у перекладі («трубка» vs «флакон») не свідчить про відсутність елементу, а є лише мовною варіацією перекладу терміну «Tube».
2. Щодо позначки «0».
У мікробіологічній практиці калібрування мутності проводиться за стандартами McFarland (MCF).
• Значення «0 MCF» використовується як нульова калібрувальна позиція, що визначає прозорий контрольний зразок.
• Чорний колір у даному випадку є загальноприйнятим позначенням цієї нульової точки, оскільки при калібруванні мутності застосовується контрастне візуальне порівняння зразків на фоні чорних ліній (McFarland Standards: microbenotes.com, Wikipedia, Fisher Scientific).
• Таким чином, чорна трубка у MT-06 є саме калібрувальним елементом «0 MCF», що цілком відповідає вимозі Замовника «Калібрувальний флакон «0» (Чорний)».
3. Висновок.
• Терміни «флакон» та «трубка» у цьому випадку є синонімами, що походять від перекладу терміну «Tube».
• Чорний колір калібрувального елемента однозначно означає нульову калібрувальну позицію (0 MCF).
• Крім того, у складі тендерної пропозиції ТОВ «МЕДУА» було надано гарантійний лист про комплектацію, який підтверджує наявність усіх елементів, у тому числі калібрувального елемента «0».
• Таким чином, вимога Замовника щодо «Калібрувального флакону «0» (Чорний)» підтверджена як інструкцією виробника, так і гарантійним листом, а відмінність у термінах є виключно перекладацькою особливістю і не впливає на суть.
5. Порушення у застосуванні Особливостей
• П. 43 Особливостей: Замовник зобов’язаний надати учаснику повідомлення про усунення невідповідностей, якщо виявлені розбіжності не змінюють предмет закупівлі.
• П. 46 Особливостей: Формальні помилки не є підставою для відхилення.
• Замовник одразу застосував п. 44 Особливостей і відхилив пропозицію, чим порушив встановлену процедуру.
Додаткове технічне обґрунтування
1. Блок живлення
Вимога Замовника Дані інструкції MT-06
Блок живлення з кабелем та роз’ємом Type C AC 100-240V~, 50/60Hz; Out: DC 5V/2A Power adaptor
Висновок: вимога Замовника стосується лише типу роз’єму, тоді як інструкція містить повні електротехнічні параметри, що є визначальними для роботи приладу.
2. Калібрувальний флакон «0» (Чорний)
Вимога Замовника Дані інструкції MT-06
Калібрувальний флакон «0» (Чорний) Калібрувальна трубка (Чорна)
Висновок: різниця лише в назві, але функціонально це той самий елемент для калібрування (0 MCF).
3. Комплектація MT-06
Згідно інструкції:
• Основний блок турбідиметра
• Блок живлення: AC 100-240V~ / DC 5V/2A Power adaptor
• Каламутні трубки (0.5MCF / 1MCF / 2MCF / 4MCF)
• Калібрувальна трубка (Чорна)
• Інструкція з експлуатації
Висновок: комплектація повністю відповідає вимогам тендерної документації, що додатково підтверджується гарантійним листом про комплектацію.
Висновки
1. Пропозиція ТОВ «МЕДУА» відповідає вимогам тендерної документації.
2. Виявлені розбіжності є формальними та не впливають на функціональність чи безпечність обладнання.
3. Замовник неправомірно застосував п. 44 Особливостей замість п. 43, що порушує процедуру.
4. Відхилення пропозиції ТОВ «МЕДУА» має ознаки дискримінації та створення бар’єрів для конкуренції.
Враховуючи викладене, прийняті рішення порушують права Скаржника на чесні та прозорі торги, які здійснюються з дотриманням законодавства у сфері публічних закупівель, у т. ч. принципів здійснення закупівель, тому Скаржник вважає, що його права можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника здійснити вищезазначені дії.
Керуючись статтями 5, 18, Закону України «Про публічні закупівлі»,
ПРОСИМО ВАС:
1. Прийняти цю скаргу до розгляду.
2. Визнати рішення Замовника, викладене у Протоколі відхилення №37 від 29.08.2025 року, необґрунтованим та незаконним.
3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «МЕДУА».
4. Зобов’язати Замовника допустити пропозицію ТОВ «МЕДУА» до подальшого розгляду та оцінки.
Додатки:
1. Протокол відхилення №37 від 29.08.2025.
2. Копія технічної специфікації учасника з гарантійними листами.
3. Інструкція користувача MT-06.
4. Додаток 2 до тендерної документації (технічні вимоги Замовника).
03035, м. Київ, вул. Митрополита
Василя Липківського, 45
Замовник: Комунальне некомерційне підприємство «Вінницька обласна клінічна дитяча інфекційна лікарня
Вінницької обласної Ради»
ЄДРПОУ 34004453
Адреса: вул. Київська,68, м. Вінниця, Вінницька область, Україна, 21032
Тел.: (0432)66-54-04
E-mail: vocdil@ukr.net
Скаржник: Товариство з обмеженою відповідальністю «МЕДУА»
ЄДРПОУ: 43092388
Юридична адреса: 07400, м. Бровари,
вул. Шолом-Алейхема, 93, оф. 10
Тел.: +38 (098) 501-20-47
E-mail: office@medua.ua
Ідентифікатор закупівлі:
UA-2025-08-15-010093-a
Плата за подану скаргу: 10 250 грн без ПДВ
СКАРГА
щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель
(у порядку статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі»)
29.08.2025 року уповноваженою особою Замовника було складено Протокол відхилення №37, яким тендерну пропозицію ТОВ «МЕДУА» відхилено на підставі абз. 2 пп. 2 п. 44 Особливостей (затверджені Постановою Кабінету Міністрів України №1178 від 12.10.2022р.).
Згідно вказаного протоколу, підставами для відхилення були:
• відсутність підтвердження вимоги щодо «блоку живлення з кабелем та роз’ємом Type C»;
• використання в інструкції терміну «калібрувальна трубка (Чорна)» замість «калібрувальний флакон «0» (Чорний)».
Замовник відмовився застосувати п. 43 Особливостей (усунення невідповідностей), визнавши такі відмінності суттєвими.
Обґрунтування Скаржником неправомірності відхилення
1. Порушення принципів Закону
Відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються на засадах:
• добросовісної конкуренції серед учасників;
• максимальної економії та ефективності;
• відкритості та прозорості;
• недискримінації учасників;
• об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій.
Замовник відхилив пропозицію Скаржника з формальних причин, які жодним чином не впливають на якість, функціональність чи безпечність предмета закупівлі. Це є порушенням принципів ст. 5 Закону та створює нерівні умови для учасників.
2. Щодо гарантійних листів
Додаток 2 до тендерної документації прямо вимагає надати гарантійні листи (про новизну, гарантійний термін, сервісне обслуговування, комплектацію тощо).
ТОВ «МЕДУА» у складі пропозиції надало всі ці гарантійні листи, зокрема гарантійний лист щодо комплектації.
Факт відсутності прямого посилання у таблиці технічної специфікації не свідчить про ненадання документів.
Згідно з п. 46 Особливостей, формальні (несуттєві) помилки, у тому числі технічні помилки оформлення документів, не можуть бути підставою для відхилення пропозиції.
3. Щодо блоку живлення
В офіційній інструкції MT-06 (документ виробника) зазначено:
«AC 100–240V~, 50/60 Hz; Out: DC 5V/2A Power adaptor».
Це чіткі технічні характеристики блоку живлення:
• вхідна напруга — AC 100–240V, 50/60 Hz;
• вихідна напруга — DC 5V;
• вихідний струм — 2А.
Ці дані визначають споживання енергії, безпечність і відповідність стандартам електроживлення.
Вимога Замовника про «кабель з роз’ємом Type C» не стосується електротехнічних характеристик, а є лише конструктивним описом кабелю.
Така вимога:
• не впливає на якість та працездатність приладу;
• носить дискримінаційний характер, оскільки звужує коло учасників;
• суперечить ч. 4 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», яка забороняє встановлювати дискримінаційні вимоги.
4. Щодо калібрувального флакону «0» (Чорний)
Замовник у своєму протоколі відхилення зазначає, що вимога «Калібрувальний флакон «0» (Чорний)» нібито не підтверджена, оскільки в інструкції виробника MT-06 вказано «Калібрувальна трубка (Чорна)».
1. Щодо термінології «флакон» / «трубка».
В оригінальній інструкції виробника MT-06 використано англійський термін «Tube».
У науково-технічній та мікробіологічній практиці цей термін може бути перекладений як «трубка» або «флакон», залежно від контексту. Обидва варіанти є коректними і позначають одну й ту саму деталь обладнання – невелику ємність циліндричної форми для калібрування приладу.
Таким чином, різниця у перекладі («трубка» vs «флакон») не свідчить про відсутність елементу, а є лише мовною варіацією перекладу терміну «Tube».
2. Щодо позначки «0».
У мікробіологічній практиці калібрування мутності проводиться за стандартами McFarland (MCF).
• Значення «0 MCF» використовується як нульова калібрувальна позиція, що визначає прозорий контрольний зразок.
• Чорний колір у даному випадку є загальноприйнятим позначенням цієї нульової точки, оскільки при калібруванні мутності застосовується контрастне візуальне порівняння зразків на фоні чорних ліній (McFarland Standards: microbenotes.com, Wikipedia, Fisher Scientific).
• Таким чином, чорна трубка у MT-06 є саме калібрувальним елементом «0 MCF», що цілком відповідає вимозі Замовника «Калібрувальний флакон «0» (Чорний)».
3. Висновок.
• Терміни «флакон» та «трубка» у цьому випадку є синонімами, що походять від перекладу терміну «Tube».
• Чорний колір калібрувального елемента однозначно означає нульову калібрувальну позицію (0 MCF).
• Крім того, у складі тендерної пропозиції ТОВ «МЕДУА» було надано гарантійний лист про комплектацію, який підтверджує наявність усіх елементів, у тому числі калібрувального елемента «0».
• Таким чином, вимога Замовника щодо «Калібрувального флакону «0» (Чорний)» підтверджена як інструкцією виробника, так і гарантійним листом, а відмінність у термінах є виключно перекладацькою особливістю і не впливає на суть.
5. Порушення у застосуванні Особливостей
• П. 43 Особливостей: Замовник зобов’язаний надати учаснику повідомлення про усунення невідповідностей, якщо виявлені розбіжності не змінюють предмет закупівлі.
• П. 46 Особливостей: Формальні помилки не є підставою для відхилення.
• Замовник одразу застосував п. 44 Особливостей і відхилив пропозицію, чим порушив встановлену процедуру.
Додаткове технічне обґрунтування
1. Блок живлення
Вимога Замовника Дані інструкції MT-06
Блок живлення з кабелем та роз’ємом Type C AC 100-240V~, 50/60Hz; Out: DC 5V/2A Power adaptor
Висновок: вимога Замовника стосується лише типу роз’єму, тоді як інструкція містить повні електротехнічні параметри, що є визначальними для роботи приладу.
2. Калібрувальний флакон «0» (Чорний)
Вимога Замовника Дані інструкції MT-06
Калібрувальний флакон «0» (Чорний) Калібрувальна трубка (Чорна)
Висновок: різниця лише в назві, але функціонально це той самий елемент для калібрування (0 MCF).
3. Комплектація MT-06
Згідно інструкції:
• Основний блок турбідиметра
• Блок живлення: AC 100-240V~ / DC 5V/2A Power adaptor
• Каламутні трубки (0.5MCF / 1MCF / 2MCF / 4MCF)
• Калібрувальна трубка (Чорна)
• Інструкція з експлуатації
Висновок: комплектація повністю відповідає вимогам тендерної документації, що додатково підтверджується гарантійним листом про комплектацію.
Висновки
1. Пропозиція ТОВ «МЕДУА» відповідає вимогам тендерної документації.
2. Виявлені розбіжності є формальними та не впливають на функціональність чи безпечність обладнання.
3. Замовник неправомірно застосував п. 44 Особливостей замість п. 43, що порушує процедуру.
4. Відхилення пропозиції ТОВ «МЕДУА» має ознаки дискримінації та створення бар’єрів для конкуренції.
Враховуючи викладене, прийняті рішення порушують права Скаржника на чесні та прозорі торги, які здійснюються з дотриманням законодавства у сфері публічних закупівель, у т. ч. принципів здійснення закупівель, тому Скаржник вважає, що його права можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника здійснити вищезазначені дії.
Керуючись статтями 5, 18, Закону України «Про публічні закупівлі»,
ПРОСИМО ВАС:
1. Прийняти цю скаргу до розгляду.
2. Визнати рішення Замовника, викладене у Протоколі відхилення №37 від 29.08.2025 року, необґрунтованим та незаконним.
3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «МЕДУА».
4. Зобов’язати Замовника допустити пропозицію ТОВ «МЕДУА» до подальшого розгляду та оцінки.
Додатки:
1. Протокол відхилення №37 від 29.08.2025.
2. Копія технічної специфікації учасника з гарантійними листами.
3. Інструкція користувача MT-06.
4. Додаток 2 до тендерної документації (технічні вимоги Замовника).
×
-
Назва доказу:
СКАРГА щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель (у порядку статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі»)
-
Повʼязаний документ:
Скарга до АМКУ від ТОВ Медуа процедура UA-2025-08-15-010093-a.pdf.asice.zip
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
1. Прийняти цю скаргу до розгляду. 2. Визнати рішення Замовника, викладене у Протоколі відхилення №37 від 29.08.2025 року, необґрунтованим та незаконним. 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «МЕДУА». 4. Зобов’язати Замовника допустити пропозицію ТОВ «МЕДУА» до подальшого розгляду та оцінки.
Запити Органу оскарження
Номер:
12adc12e4e3d45fba9dc020f2f4b407d
Тема запиту:
Документи щодо проведення закупівлі
Текст запиту:
Згідно листа - пояснення № 295 від 08.09.2025р.щодо закупівлі
Дата опублікування:
09.09.2025 11:43