-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з технічного обслуговування вогнегасників
Пропозиції розглянуті
період кваліфікації завершився 14 днів назад
288 094.44
UAH без ПДВ
мін. крок: 1% або 2 880.94 UAH
мін. крок: 1% або 2 880.94 UAH
Період оскарження:
15.08.2025 12:21 - 21.08.2025 00:00
Скарга
Прийнята до розгляду
КЕП
Скарга про порушення порядку проведення процедури публічної закупівлі – відкриті торги з особливостями в частині незаконного визначення переможцем учасника ТОВ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "РЕДТЕХ"
Номер:
91163d2dced54b709c593f72ad8c44d2
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-08-15-004891-a.a1
Назва:
Скарга про порушення порядку проведення процедури публічної закупівлі – відкриті торги з особливостями в частині незаконного визначення переможцем учасника ТОВ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "РЕДТЕХ"
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга UA-2025-08-15-004891-a.doc 09.09.2025 19:46
- Скарга UA-2025-08-15-004891-a.pdf 09.09.2025 19:46
- sign.p7s 09.09.2025 19:53
- Заява щодо участі в засіданні.docx 10.09.2025 13:17
- довіреність.pdf 10.09.2025 13:17
- Заява щодо участі в засіданні.pdf 10.09.2025 13:17
- Інформація що стосується розгляду скарги.docx 16.09.2025 09:40
- Інформація що стосується розгляду скарги.pdf 16.09.2025 09:40
- рішення від 11.09.2025 №13966.pdf 11.09.2025 17:04
Дата прийняття скарги до розгляду:
09.09.2025 19:54
Дата розгляду скарги:
18.09.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
11.09.2025 17:05
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
de4c5f5926754fc2abe6850a501a18b3
Заголовок пункту скарги:
Дозвіл
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до пп. 1.2. п. 1 Розділу 3 тендерної документації зазначено:
«Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції міститься у Додатку 1 до тендерної документації»
Відповідно до п. 5.2. Додатку 1 до тендерної документації вимагалось надати в складі пропозиції:
«Скановану копію дозволу Держпраці України на експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, а саме посудин, що працюють під тиском відповідно до п. 5 групи А переліку машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженої постановою КМУ від 03.02.2021 № 77 або Скановану копію дозволу Держпраці України на проведення робіт із заповнення, зливу і ремонту балонів, контейнерів, цистерн та інших ємностей із стисненим, зрідженим, отруйним, вибухонебезпечним та інертним газом, їх зберігання, відповідно до п.10 групи А «Переліку видів робіт підвищеної небезпеки», додатку 2 «Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки затвердженого постановою КМУ від 26.10.2011 № 1107.»
До п. 5 групи А переліку машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженої постановою КМУ від 03.02.2021 № 77 відноситься Обладнання, що працює під тиском, яке зазначене:
1) у Технічному регламенті обладнання, що працює під тиском, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2019 р. № 27 (Офіційний вісник України, 2019 р., № 9, ст. 325);
2) у пункті 2 Технічного регламенту простих посудин високого тиску, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2016 р. № 1025 (Офіційний вісник України, 2017 р., № 4, ст. 130).
Таким чином, тендерна документація містить вимог щодо надання сканованої копії дозволу Держпраці України на експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, а саме посудин, що працюють під тиском відповідно до п. 5 групи А переліку машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженої постановою КМУ від 03.02.2021 № 77 (Обладнання, що працює під тиском, яке зазначене: 1) у Технічному регламенті обладнання, що працює під тиском, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2019 р. № 27 (Офіційний вісник України, 2019 р., № 9, ст. 325); 2) у пункті 2 Технічного регламенту простих посудин високого тиску, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2016 р. № 1025 (Офіційний вісник України, 2017 р., № 4, ст. 130).) або сканованої копії дозволу Держпраці України на проведення робіт із заповнення, зливу і ремонту балонів, контейнерів, цистерн та інших ємностей із стисненим, зрідженим, отруйним, вибухонебезпечним та інертним газом, їх зберігання, відповідно до п.10 групи А «Переліку видів робіт підвищеної небезпеки», додатку 2 «Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки затвердженого постановою КМУ від 26.10.2011 № 1107.
Тендерна пропозиція ТОВ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "РЕДТЕХ" (Код ЄДРПОУ: 42856359) містить:
- Дозвіл № 289.19.48 виданий Управлінням Держпраці у Миколаївській області, відповідно до якого ТОВ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "РЕДТЕХ" дозволяється виконувати роботи підвищеної небезпеки, а саме: Заповнення, злив балонів із зрідженим газом (двоокис вуглецю);
- Дозвіл № 288.19.48 виданий Управлінням Держпраці у Миколаївській області, відповідно до якого ТОВ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "РЕДТЕХ" дозволяється експлуатувати машини, механізми, устаткування підвищеної небезпеки: Посудини, що працюють під тиском понад 0,05 МПа, а саме: балон з двоокисом вуглецю – 2 од.
Дозвіл № 289.19.48 охоплює виключно роботи із заповнення та зливу балонів зі зрідженим газом (двоокис вуглецю), що є лише частиною вимог п. 10 групи А Переліку робіт підвищеної небезпеки. При цьому тендерна документація вимагала надання дозволу, який поширюється на повний перелік робіт за цим пунктом (заповнення, злив і ремонт балонів, контейнерів, цистерн та інших ємностей із стисненим, зрідженим, отруйним, вибухонебезпечним та інертним газом, їх зберігання). Відтак, наданий дозвіл за своїм обсягом є вужчим і не покриває всі роботи, передбачені тендерною документацією.
Дозвіл № 288.19.48 стосується експлуатації балонів із двоокисом вуглецю (CO₂) – 2 одиниці. Тобто цей дозвіл поширюється лише на конкретні балони CO₂, а не на всі посудини, які підпадають під дію технічних регламентів. Крім того, CO₂ не входить у перелік середовищ (повітря, азот), на які поширюється Технічний регламент простих посудин високого тиску.
Таким чином, надані ТОВ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "РЕДТЕХ" дозволи не відповідають змісту вимог пп. 5.2. Додатку 1 до тендерної документації.
Пункт 43 Особливостей чітко визначає, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.
«Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції міститься у Додатку 1 до тендерної документації»
Відповідно до п. 5.2. Додатку 1 до тендерної документації вимагалось надати в складі пропозиції:
«Скановану копію дозволу Держпраці України на експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, а саме посудин, що працюють під тиском відповідно до п. 5 групи А переліку машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженої постановою КМУ від 03.02.2021 № 77 або Скановану копію дозволу Держпраці України на проведення робіт із заповнення, зливу і ремонту балонів, контейнерів, цистерн та інших ємностей із стисненим, зрідженим, отруйним, вибухонебезпечним та інертним газом, їх зберігання, відповідно до п.10 групи А «Переліку видів робіт підвищеної небезпеки», додатку 2 «Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки затвердженого постановою КМУ від 26.10.2011 № 1107.»
До п. 5 групи А переліку машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженої постановою КМУ від 03.02.2021 № 77 відноситься Обладнання, що працює під тиском, яке зазначене:
1) у Технічному регламенті обладнання, що працює під тиском, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2019 р. № 27 (Офіційний вісник України, 2019 р., № 9, ст. 325);
2) у пункті 2 Технічного регламенту простих посудин високого тиску, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2016 р. № 1025 (Офіційний вісник України, 2017 р., № 4, ст. 130).
Таким чином, тендерна документація містить вимог щодо надання сканованої копії дозволу Держпраці України на експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, а саме посудин, що працюють під тиском відповідно до п. 5 групи А переліку машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженої постановою КМУ від 03.02.2021 № 77 (Обладнання, що працює під тиском, яке зазначене: 1) у Технічному регламенті обладнання, що працює під тиском, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2019 р. № 27 (Офіційний вісник України, 2019 р., № 9, ст. 325); 2) у пункті 2 Технічного регламенту простих посудин високого тиску, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2016 р. № 1025 (Офіційний вісник України, 2017 р., № 4, ст. 130).) або сканованої копії дозволу Держпраці України на проведення робіт із заповнення, зливу і ремонту балонів, контейнерів, цистерн та інших ємностей із стисненим, зрідженим, отруйним, вибухонебезпечним та інертним газом, їх зберігання, відповідно до п.10 групи А «Переліку видів робіт підвищеної небезпеки», додатку 2 «Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки затвердженого постановою КМУ від 26.10.2011 № 1107.
Тендерна пропозиція ТОВ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "РЕДТЕХ" (Код ЄДРПОУ: 42856359) містить:
- Дозвіл № 289.19.48 виданий Управлінням Держпраці у Миколаївській області, відповідно до якого ТОВ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "РЕДТЕХ" дозволяється виконувати роботи підвищеної небезпеки, а саме: Заповнення, злив балонів із зрідженим газом (двоокис вуглецю);
- Дозвіл № 288.19.48 виданий Управлінням Держпраці у Миколаївській області, відповідно до якого ТОВ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "РЕДТЕХ" дозволяється експлуатувати машини, механізми, устаткування підвищеної небезпеки: Посудини, що працюють під тиском понад 0,05 МПа, а саме: балон з двоокисом вуглецю – 2 од.
Дозвіл № 289.19.48 охоплює виключно роботи із заповнення та зливу балонів зі зрідженим газом (двоокис вуглецю), що є лише частиною вимог п. 10 групи А Переліку робіт підвищеної небезпеки. При цьому тендерна документація вимагала надання дозволу, який поширюється на повний перелік робіт за цим пунктом (заповнення, злив і ремонт балонів, контейнерів, цистерн та інших ємностей із стисненим, зрідженим, отруйним, вибухонебезпечним та інертним газом, їх зберігання). Відтак, наданий дозвіл за своїм обсягом є вужчим і не покриває всі роботи, передбачені тендерною документацією.
Дозвіл № 288.19.48 стосується експлуатації балонів із двоокисом вуглецю (CO₂) – 2 одиниці. Тобто цей дозвіл поширюється лише на конкретні балони CO₂, а не на всі посудини, які підпадають під дію технічних регламентів. Крім того, CO₂ не входить у перелік середовищ (повітря, азот), на які поширюється Технічний регламент простих посудин високого тиску.
Таким чином, надані ТОВ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "РЕДТЕХ" дозволи не відповідають змісту вимог пп. 5.2. Додатку 1 до тендерної документації.
Пункт 43 Особливостей чітко визначає, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.
×
-
Назва доказу:
Скарга UA-2025-08-15-004891-a
-
Повʼязаний документ:
Скарга UA-2025-08-15-004891-a.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення ТОВ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "РЕДТЕХ" переможцем процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Запити Органу оскарження
Номер:
c2dadad761c841ee98e33ed4ebdccc77
Тема запиту:
ІНФОРМАЦІЯ Що стосується розгляду скарги
Текст запиту:
Тобто вимога документації є альтернативною: учасник може надати або дозвіл на експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки (обладнання, що працює під тиском), або дозвіл на проведення робіт підвищеної небезпеки (заповнення, злив і ремонт балонів, контейнерів, цистерн та інших ємностей із стисненим, зрідженим, отруйним, вибухонебезпечним та інертним газом, їх зберігання). Будь-який із двох дозволів підтверджує відповідність учасника вимогам ТД.
Окремо документацією не передбачено, щоб дозвіл на експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки у повному обсязі підтверджував право на експлуатацію всього устаткування підвищеної небезпеки, передбаченого Технічним регламентом обладнання, що працює під тиском, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2019 року № 27 (далі – Технічний регламент обладнання, що працює під тиском), або Технічним регламентом простих посудин високого тиску, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2016 року № 1025 (далі – Технічним регламентом простих посудин високого тиску).
Це ключовий момент, адже предмет закупівлі має конкретний характер — послуги з технічного обслуговування вогнегасників, до яких належить: технічне діагностування, опосвідчення, перезарядка, заміна шлангу порошкових вогнегасників, заміна розтруба вуглекислотних вогнегасників та заміна запірно-пускового пристрою до вогнегасників (Технічна специфікація викладена у Додатку 2 до ТД). Відповідно, вимога до документів спрямована на підтвердження здатності учасника надати такі послуги.
Крім того, вогнегасники не підпадають під дію Технічного регламенту простих посудин високого тиску, про що зазначено в пункті 3 регламенту. Тому посилання Скаржника, що CO₂ не входить у перелік середовищ (повітря, азот), на які поширюється Технічний регламент простих посудин високого тиску, не має жодного відношення до процедури закупівлі та до розгляду скарги.
Звертаємо увагу, що технічні регламенти, визначають загальні правила безпечної експлуатації обладнання. Вони не змінюють змісту вимог тендерної документації і не можуть тлумачитися як додаткові обмеження для учасників закупівлі. Тендерна документація не містить вимоги, що учасники повинні підтвердити право на експлуатацію абсолютно всіх видів посудин чи обладнання, передбачених технічними регламентами. Натомість було чітко зазначено, що достатньо надати один із дозволів, визначених у Додатку 1.
У складі тендерної пропозиції Учасником надано Дозвіл № 289.19.48 та Дозвіл № 288.19.48, видані Управлінням Держпраці у Миколаївській області (файл Дозвола Держпраці НВП 25.pdf).
Згідно з Дозволом № 288.19.48, Учаснику надано право на експлуатацію машин, механізмів та устаткування підвищеної небезпеки, а саме посудин, що працюють під тиском понад 0,05 МПа (еквівалентно 0,5 бар). До таких посудин належать балони з двоокисом вуглецю, які використовуються у процесі технічного обслуговування вогнегасників.
Це устаткування підпадає під дію Технічного регламенту обладнання, що працює під тиском, зокрема пункту 7 (підпункт 1), який стосується газів, зріджених газів, розчинених під тиском газів, парів та робочих середовищ (рідин), тиск пари яких за максимально допустимої температури перевищує нормальний атмосферний тиск більш ніж на 0,5 бар у межах таких граничних значень: для робочого середовища групи 2, якщо об’єм перевищує 1 літр і добуток PS на V перевищує 50 бар·л, або тиск PS перевищує 1000 бар, а також для всіх переносних вогнегасників та балонів для дихальних апаратів.
Крім того, Скаржник помилково посилається на Технічний регламент простих посудин високого тиску, тоді як Дозвіл № 288.19.48 видано відповідно до вимог іншого Технічного регламенту – Технічного регламенту обладнання, що працює під тиском. Дозвіл охоплює обладнання, що працює під тиском, включаючи балони з двоокисом вуглецю, які застосовуються для технічного обслуговування вогнегасників.
Дата опублікування:
16.09.2025 09:40
Номер:
78a0e81992314c02932407021e4c10a6
Тема запиту:
ЗАЯВА про розгляд скарги шляхом застосування телекомунікаційних систем в інтерактивному режимі реального часу
Текст запиту:
ПРОШУ
1. Прийняти заяву до розгляду.
2. Прийняти рішення стосовно участі уповноваженого представника
ДП «ІЗМ МТП» у розгляді скарги шляхом застосування телекомунікаційних систем в інтерактивному режимі реального часу в приміщенні Південного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України за адресою: 65029, м. Одеса, вул. Мечникова, 32.
Дата опублікування:
10.09.2025 13:17