Відкриті торги з особливостями
Однолотова
КЕП

Послуги з управління медичними відходами

Завершена

240 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 200.00 UAH

Довідка МВС Переглянути історію аукціону Пов'язаний план

Період оскарження: 15.08.2025 12:31 - 11.09.2025 00:00

Скарга

Відхилено

КЕП

Скарга

Номер: cb4b4d64e2b34f3abac176ade389a1a4

Ідентифікатор запиту: UA-2025-08-15-004859-a.a4

Назва: Скарга

Скарга:

Пов'язані документи: Учасник

Скарга на рішення Замовника про визначення переможця.doc 17.10.2025 14:09
рішення від 02.10.2025 № 14999.pdf 17.10.2025 14:09
Договір з співвиконавцем №379 від 20.12.2024 року.pdf 17.10.2025 14:09
Дозвіл на оброблення_.pdf 17.10.2025 14:09
Olestas-EKO-Nakaz-301.pdf 17.10.2025 14:09
Dodatok-do-nakazu-301-pryhovana-adresa.pdf 17.10.2025 14:09
протокол від 13.10.25.pdf 17.10.2025 14:09
Довідка Львів.pdf 17.10.2025 14:09
Електронний протокол наміру укласти договір.pdf 17.10.2025 14:09
Тендерна документація зі змінами від 08.09.2025 р..docx 17.10.2025 14:09
Проект договору.docx 17.10.2025 14:09
Скарга на рішення Замовника про визначення переможця.pdf.p7s 17.10.2025 14:09
Скарга на рішення Замовника про визначення переможця.pdf 17.10.2025 14:09
sign.p7s 17.10.2025 14:15

Орган оскарження

рішення від 21.10.2025 № 15844.pdf 21.10.2025 16:01
Інформація про резолютивну частину рішення від 29.10.2025 № 16277.pdf 30.10.2025 14:34
рішення від 29.10.2025 № 16277.pdf 03.11.2025 11:19

Замовник

Пояснення по скарзі 22.10.2025 16:59
Dodatok-do-nakazu-301-pryhovana-adresa.pdf 22.10.2025 16:59
Olestas-EKO-Nakaz-301.pdf 22.10.2025 17:00
Договір з співвиконавцем _379 від 20.12.2024 року.pdf 22.10.2025 17:00
Довідка Львів (1).pdf 22.10.2025 17:00
Дозвіл на оброблення_.pdf 22.10.2025 17:00
лист 624 від 23.10.25.pdf 23.10.2025 16:46
АМКУ.docx 23.10.2025 16:46

Дата прийняття скарги до розгляду: 17.10.2025 14:38

Дата розгляду скарги: 29.10.2025 10:00

Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України

Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 21.10.2025 16:01

Дата прийняття рішення про відхилення скарги: 03.11.2025 11:19

Автор: ТОВ "ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ", Богдан Захарченко +380671933515 tender@er-tec.com.ua http://er-tec.com.ua/

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1

Номер: f07817c8e5e74801859ffb261aa9d479

Заголовок пункту скарги: Скарга на протокольне рішення замовника від 13.10.2025 щодо прийняття рішення про визначення переможцем закупівлі учасника ТОВ «А-ЕНЕРГО»

Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію

Тип пов'язаного елемента: 0057d6d8edf24e51b8ab13422b7c5133

Тип порушення: Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин

Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі

Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі

Опис суті пункту скарги: Відповідно до інформації розміщеної в системі електронних закупівель Prozorro, КОМУНАЛЬНИМ НЕКОМЕРЦІЙНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "4-А МІСЬКА ПОЛІКЛІНІКА М. ЛЬВОВА" (надалі - Замовник) були проведені відкриті торги з особливостями (ідентифікатор закупівлі UA-2025-08-15-004859-a) Послуги з управління медичними відходами (ДК 021:2015 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами).
Пропозиції до участі у даній закупівлі були подані від:
- ТОВ "А-ЕНЕРГО" з ціною 160 500,00 грн. з ПДВ;
- ТОВ "ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ" з ціною 180 000,00 грн. з ПДВ;
- ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" з ціною 202 500,00 грн. з ПДВ.
13.10.2025 Замовник прийняв рішення, яким уповноважено особою Замовника було визначено переможцем закупівлі учасника ТОВ «А-ЕНЕРГО» (надалі- Рішення).
ТОВ «ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ» як учасник даної процедури закупівлі категорично не погоджується з рішенням Замовника, та вважає його протиправним та незаконним, та таким, що порушує права та законні інтереси Скаржника (суб’єкта оскарження) на перемогу даній закупівлі на підставі нижчевикладеного.

ОБГРУНТУВАННЯ СКАРЖНИКА ПО СУТІ СКАРГИ:

I
Замовник на виконання рішення Комісії АМКУ від 02.10.2025 № 14999 висунув до учасника ТОВ "А-ЕНЕРГО" вимогу про усунення невідповідностей за текстом:
«1) Перелік виявлених невідповідностей з посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності:
Відповідно до вимоги п. 7 Додатку 2 тендерної документації Учасник повинен надати у складі пропозиції копію Дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів, який містить коди згідно з Національним переліком відходів, що є предметом закупівлі.
Учасником надано в складі пропозиції Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів № 10334/25, однак відповідно до інформації яка міститься в Реєстрі суб’єктів господарювання у сфері оброблення відходів він не чинним на дату подання пропозиції.
2) Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей:
На виконання вимоги п. 7 Додатку 2 тендерної документації надати копію чинного Дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів, який містить коди згідно з Національним переліком відходів, що є предметом закупівлі.
3) Усунення виявлених невідповідностей в інформації та/або документах здійснюється учасником процедури закупівлі шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених, або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.».
На зазначену вимогу учасником ТОВ "А-ЕНЕРГО" надано наступний перелік документів:
- Довідка Вих. №1-1010 від 10.10.2025р про залучення співвиконавця ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОЛЕСТАС ЕКО».
- Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів № 2666/24 ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОЛЕСТАС ЕКО».
- Наказ № 301 від 20.03.2024 року Міндовкілля про видачу ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами співвиконавця.
- Додаток до наказу № 301 від 20.03.2024 року Міндовкілля про видачу ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами співвиконавця.
- Договір з співвиконавцем № 379 від 20.12.2024 року.

У довідці вих. № 1-1010 від 10.10.2025р про залучення співвиконавця учасник ТОВ "А-ЕНЕРГО" зазначає що не надає всіх документів на підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям суб’єкта господарювання співвиконавця оскільки обсяг послуг до якого планується залучити співвиконавця ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» менш як 20 відсотків вартості договору про закупівлю (тендерної пропозиції).
Скаржник повністю не погоджується із зазначеним та прийнятим рішенням Замовником в цій частині з наступних підстав.
За вимогами Закону України «Про управління відходами» та наданими документами по співвиконавцю 100% послуг буде виконувати ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОЛЕСТАС ЕКО» адже:

Закон України «Про управління відходами» визначає, що управління відходами - комплекс заходів із збирання, перевезення, оброблення (відновлення, у тому числі сортування, та видалення) відходів, включаючи нагляд за такими операціями та подальший догляд за об’єктами видалення відходів;

1.1. Замовник у додатку 2 до тендерної документації передбачив наступний перелік відходів:

ДОДАТОК №2
Технічна специфікація

№ з/п Найменування відходів Од. виміру Кількість
1 18 01 03* Відходи, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекції кг 5000

Відповідно до Національного переліку відходів затверджено Постановою КМУ № 1102 від 20.10.2023 року відходи з позначкою * є небезпечними.
Також Замовник визначив Загальні вимоги до надання послуги у додатку 2 до тендерної документації:
1. Послуги надаються згідно з вимогами наказу Міністерства охорони здоров’я України від 31.10.2024 № 1827 «Про затвердження Державних санітарних норм та правил «Порядок управління медичними відходами, у тому числі вимоги щодо безпечності для здоров’я людини під час утворення, збирання, зберігання, перевезення, оброблення таких відходів»», Закону України «Про управління відходами» від 20 червня 2022 року № 2320-IX.
Відповідно до пункту 9 частини 2 ст. 17 Закону України «Про управління відходами» суб’єкти господарювання у сфері управління відходами зобов’язані: мати дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів.
Відповідно до пункту 1,2 частини 3 ст. 27 Закону України «Про управління відходами» суб’єкт господарювання у сфері управління відходами для провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами зобов’язаний:
1) мати дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів та ліцензію на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами;
2) провадити діяльність на об’єктах оброблення відходів, які відповідають вимогам законодавства. Види відходів, що підлягають обробленню на таких об’єктах, повинні відповідати дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів.
Відповідно до пункту 3 частини 2 ст. 27 Закону України «Про управління відходами» Утворювачі та власники небезпечних відходів, крім небезпечних відходів у складі побутових відходів, зобов’язані не допускати передачі небезпечних відходів суб’єктам господарювання, які не мають дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів та ліцензії на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами.
Враховуючи рішення Комісії АМКУ від 02.10.2025 № 14999 в якому встановлено, що в учасника ТОВ "А-ЕНЕРГО" не чинний дозвільний документ Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів № 10334/25 від 09.05.2025 року (додаток 3 до порядку), тобто відсутній.
Відповідно до вимог додатку 2 (технічного завдання) до тендерної документації та пункту 1,2 частини 3 та пункту 3 частини 2 ст. 27 Закону України «Про управління відходами» учасник не має право на провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, адже зобов’язаний був отримати дозвільні документи за визначеним переліком.

1.2. Відповідно до пункту розділу 3 додатку 1 до тендерної документації обов’язково зазначається кожним учасником у тендерних пропозиціях інформацію (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше як 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, із наданням інформації щодо видів робіт/послуг, які передбачається доручити субпiдряднику/ співвиконавцю, та скан-копію відповідних для виконання субпiдрядником/співвиконавцем робіт/послуг дозволів* та ліцензій* на провадження певного виду господарської діяльності.
За умовами тендерної документації учасник має намір залучити співвиконавця ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОЛЕСТАС ЕКО».
Перелік наданих документів за довідкою вих. №1-1010 від 10.10.2025р також підтверджує його згоду за зазначеною вимого, а також підтверджує його намір залучати співвиконавця в обсязі більше 20 %, що суперечить заявленому тексту про залучення співвиконавця менш як 20 відсотків вартості договору про закупівлю.
Також слід звернути увагу Комісії на предмет закупівлі – послуги, який Замовник визначив у пунктів 4.1 тендерної документації: ДК 021:2015: 90520000-8: Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Послуги з управління медичними відходами). Тобто Замовник закуповує послуги з управління медичними відходами, як комплексну послугу.
За умовами наданого договору з співвиконавцем № 379 від 20.12.2024 року передбачених у пункті 1.1. співвиконавець також буде надавати послуги управління відходами, а не окрему їх частину та/або виду послуги, тобто 100 % послуг Замовнику. Також враховуючи специфікацію № 1 до вказаного договору управління відходами за кодом Національного переліку 18 01 03* Відходи, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекції буде здійснюватися співвиконавцем, що відповідає переліку відходів додатку 2 до тендерної документації та є медичними небезпечними відходами відповідно до розділу III наказу Міністерства охорони здоров’я України від 31.10.2024 № 1827 «Про затвердження Державних санітарних норм та правил «Порядок управління медичними відходами, у тому числі вимоги щодо безпечності для здоров’я людини під час утворення, збирання, зберігання, перевезення, оброблення таких відходів».
Враховуючи зазначене учасник ТОВ "А-ЕНЕРГО" залучає співвиконавця у розмірі 100% вартості послуг, та відповідно до розділу додатку 1 до тендерної документації такий учасник зобов’язаний був виконати наступну вимогу:
У разі коли учасник процедури закупівлі має намір залучити інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців в обсязі не менш як 20 відсотків вартості договору про закупівлю у разі закупівлі робіт або послуг для підтвердження його відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 Закону (у разі застосування таких критеріїв до учасника процедури закупівлі), замовник перевіряє таких суб’єктів господарювання щодо відсутності підстав, визначених цим пунктом.
У пропозиції учасника відсутні документи співвиконавця щодо підтвердження його відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 Закону.

II

Замовник визначив Загальні вимоги до надання послуг у додатку 2 до тендерної документації:
1. Послуги надаються згідно з вимогами наказу Міністерства охорони здоров’я України від 31.10.2024 № 1827 «Про затвердження Державних санітарних норм та правил «Порядок управління медичними відходами, у тому числі вимоги щодо безпечності для здоров’я людини під час утворення, збирання, зберігання, перевезення, оброблення таких відходів»», Закону України «Про управління відходами» від 20 червня 2022 року № 2320-IX.
Закон України «Про управління відходами» визначає, що управління відходами - комплекс заходів із збирання, перевезення, оброблення (відновлення, у тому числі сортування, та видалення) відходів, включаючи нагляд за такими операціями та подальший догляд за об’єктами видалення відходів. Тобто це є комплексна послуга з переліком відповідних операцій.
Замовник визначив у пунктів 4.1 тендерної документації: ДК 021:2015: 90520000-8: Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Послуги з управління медичними відходами). Тобто Замовник закуповує комплексні послуги з управління медичними відходами, що є небезпечними відповідно до переліку визначеному у додатку 2 до тендерної документації:
У проекті договору додатку 5 до тендерної документації до виконання якого залучається співвиконавець у розмірі 100%, визначено послуги за ДК 021:2015: 90520000-8: Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Послуги з управління медичними відходами) та зазначено зокрема:
2.3.2. У міру накопичення (утворення) відходів, ЗАМОВНИК направляє ВИКОНАВЦЮ заявку на надання послуг із збирання, перевезення, оброблення (відновлення, у тому числі сортування, та видалення) відходів, із зазначенням обсягу відходів та місця їх дислокації.

Перелік операцій відновлення «R» визначені у додатку 2 Закону України «Про управління відходами».

У пункті 19 специфікації № 1 до договору з співвиконавцем № 379 від 20.12.2024 року вказано, що співвиконавець буде проводити операції R1, D15, D13, D10 за відходами 18 01 03* Відходи, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекції.

Відповідно до пункту розділу 3 додатку 1 до тендерної документації обов’язково зазначається кожним учасником у тендерних пропозиціях інформацію (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше як 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, із наданням інформації щодо видів робіт/послуг, які передбачається доручити субпiдряднику/ співвиконавцю, та скан-копію відповідних для виконання субпiдрядником/співвиконавцем робіт/послуг дозволів* та ліцензій* на провадження певного виду господарської діяльності.
На виконання зазначеної вимоги учасником ТОВ "А-ЕНЕРГО" надано наступний перелік документів по співвиконавцю:
- Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів № 2666/24 ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОЛЕСТАС ЕКО».
- Наказ № 301 від 20.03.2024 року Міндовкілля про видачу ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами співвиконавця.
- Додаток до наказу № 301 від 20.03.2024 року Міндовкілля про видачу ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами співвиконавця.
У пункті 19 додатку до наказу № 301 від 20.03.2024 року Міндовкілля про видачу ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами та Дозволі на здійснення операцій з оброблення відходів № 2666/24 співвиконавця відсутня операція «R»
Вказані вище дозвільні документи співвиконавця ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОЛЕСТАС ЕКО» не відповідають умовам укладеного договору № 379 від 20.12.2024 року, адже він не має право проводити операцію «R» - відновлення відходів при наданні комплексної послуги з управляння медичними відходами за кодом відходів 18 01 03* Відходи, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекції.
Вказані вище дозвільні документи співвиконавця також не дають йому право приймати від Замовника відходи з метою їх управління, зокрема здійснення операції в частині відновлення відходів, що суперечить загальний умовам технічного завдання додатку 2 до тендерної документації, Закону України «Про управління відходами», та умовам встановленим у пункті 2.3.2. проєкту договору передбаченому додатку 5 до тендерної документації.
Скаржник вважає, що пропозиція учасника ТОВ "А-ЕНЕРГО" не відповідає технічним вимогам, що передбачена додатком 2 до тендерної документації, зокрема загальним вимогам Закону України «Про управління відходами», що були передбачені у зазначеному додатку.

III
Скаржник та його позиція не суперечить вимогам тендерної документації, але скаржник вважає за необхідне також звернути увагу Комісії на наступне:
Як вже вище зазначалося:
Замовник визначив Загальні вимоги до надання послуги у додатку 2 до тендерної документації:
1. Послуги надаються згідно з вимогами наказу Міністерства охорони здоров’я України від 31.10.2024 № 1827 «Про затвердження Державних санітарних норм та правил «Порядок управління медичними відходами, у тому числі вимоги щодо безпечності для здоров’я людини під час утворення, збирання, зберігання, перевезення, оброблення таких відходів»», Закону України «Про управління відходами» від 20 червня 2022 року № 2320-IX.
Відповідно до пункту 3 частини 2 ст. 27 Закону України «Про управління відходами» Утворювачі та власники небезпечних відходів, крім небезпечних відходів у складі побутових відходів, зобов’язані не допускати передачі небезпечних відходів суб’єктам господарювання, які не мають дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів та ліцензії на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами.
Враховуючи рішення Комісії АМКУ від 02.10.2025 № 14999 в якому встановлено, що в учасника ТОВ "А-ЕНЕРГО" не чинний дозвільний документ Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів № 10334/25 від 09.05.2025 року (додаток 3 до порядку), тобто відсутній.
Враховуючи зазначене Замовник не має право відповідно до Закону України «Про управління відходами», додатку 2 до тендерної документації та проєкту договору додатку 5 до тендерної документації передавати до управління відходи переможцю закупівлі ТОВ "А-ЕНЕРГО".
Замовник має саме передати відходи виключно суб’єкту господарювання який має відповідні дозвільні документи, зокрема дозвіл та ліцензію, який у свою чергу передає співвиконавцю до управління, який має також усі дозвільні документи та має право на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами
У даному випадку переможець закупівлі ТОВ "А-ЕНЕРГО" не має дозволу і не може приймати зазначені відходи від Замовника до їх управління, хоча є стороною договору, але 100% виконавцем договору виступає співвиконавець ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОЛЕСТАС ЕКО», який має відповідні дозвільні документи за вимогами Закону України «Про управління відходами».
Тобто порушується принцип спільного виконання учасника разом зі співвиконавцем у – наданні послуг Замовнику.
Враховуючи, що вимоги додатку 2 до тендерної документації визначали також умови надання послуг відповідно до Закону України «Про управління відходами» скаржник вважає, що в даному випадку це не залучення учасником ТОВ "А-ЕНЕРГО" до виконання послуг у якості співвиконавця ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОЛЕСТАС ЕКО», а пряма заміна сторони у договорі та передача зобов’язань по договору іншій стороні, а також дії спрямовані на користь третьої сторони, що суперечить вимогам закупівельного законодавства, зокрема Закону України «Про публічні закупівлі» порушення добросовісної конкуренції.
Більш того така позиція порушує законну обов’язкову конкуренцію серед учасників даної закупівлі, взагалі її вилучає, що порушує базові принципи закупівлі визначені в статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Адже відповідно до Закону України «Про управління відходами» послуги управління небезпечними відходами, що є предметом закупівлі ліцензуються, та відповідно отримуються учасниками усі дозвільні документи на їх управління, що прямо було передбачено замовником у додатку 2 до тендерної документації, а саме загальними вимогами до послуги передбаченими Законом України «Про управління відходами».
Скаржник вважає, що пропозиція учасника ТОВ "А-ЕНЕРГО" не відповідає технічним вимогам, що передбачена додатком 2 до тендерної документації., зокрема загальним вимогам Закону України «Про управління відходами», що були передбачені у зазначеному додатку.

Скаржник вбачає у діях Замовника порушення базових принципів закупівлі, адже Замовник зобов’язаний дотримуватися відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій учасників.
Зазначеним вище рішенням Замовника про визнання переможцем закупівлі ТОВ «А-ЕНЕРГО», порушує права та охоронювані законом інтереси Скаржника.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостями:

ПРОСИМО:

1) Прийняти дану скаргу до розгляду.
2) Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі за № UA-2025-08-15-004859-a Замовником КОМУНАЛЬНИМ НЕКОМЕРЦІЙНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "4-А МІСЬКА ПОЛІКЛІНІКА М. ЛЬВОВА".
3) Зобов'язати КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "4-А МІСЬКА ПОЛІКЛІНІКА М. ЛЬВОВА" скасувати Протокольне рішення від 13.10.2025 про прийняте рішення уповноваженою особою щодо визначення переможцем закупівлі ТОВ «А-ЕНЕРГО».

Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір

Порядковий номер пункту скарги: 2

Номер: fe69afe0cdef472b8210a51eb6b2b275

Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію

Тип пов'язаного елемента: 0057d6d8edf24e51b8ab13422b7c5133

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі

Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі

Запити Органу оскарження

Номер: b0925f30a8c649fd8e5837a3041c340c

Тема запиту: Відповідь на Скаргу

Текст запиту: У відповідь на Скаргу UA-2025-08-15-004859-a.a1 щодо визначення переможцем ТОВ «А-ЕНЕРГО» повідомляємо наступне: Відповідно до умов тендерної документації від 15.08.2025 року пунктом 7 Додатку 2 визначено, що: Учасник повинен надати у складі пропозиції копію Дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів, який містить коди згідно з Національним переліком відходів, що є предметом закупівлі. Переможцем ТОВ «А-ЕНЕРГО» було надано дозвіл №10334/25 від 09.05.2025 року, що містить перелік згідно національного переліку відходів. 17.09.2025 року Замовником було виявлено невідповідність та виставлено вимогу про їх усунення протягом 24 годин: 1) Перелік виявлених невідповідностей з посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: В довідці про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору(ів) № 15-1209 від 12.09.2025 р. не вказано № договору та дата укладення, що не відповідає формі Таблиці «А», яка міститься в вимозі п.п.2.1. п. 2 Розділу №1 додатку №1 до тендерної документації. У п. 8, розділі 3 Додатку №1 тендерної документації міститься вимоги: 1. Учасники мають право для підтвердження своєї відповідності таким критеріям як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, залучити потужності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців. 2. У разі коли учасник процедури закупівлі має намір залучити інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців в обсязі не менш як 20 відсотків вартості договору про закупівлю у разі закупівлі робіт або послуг для підтвердження його відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 Закону (у разі застосування таких критеріїв до учасника процедури закупівлі), замовник перевіряє таких суб’єктів господарювання щодо відсутності підстав, визначених пунктом 47 Особливостей. 3. Обов’язкове зазначення кожним учасником у тендерних пропозиціях інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше як 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, із наданням інформації щодо видів робіт/послуг, які передбачається доручити субпiдряднику/ співвиконавцю, та скан-копію відповідних для виконання субпiдрядником/співвиконавцем робіт/послуг дозволів* та ліцензій* на провадження певного виду господарської діяльності. 4. Якщо до виконання робіт/послуг учасник залучає субпідрядника(ів)/співиконавця(ів), в обсязі менше 20%, то надає інформацію в довільній формі щодо такого залучення 5. Якщо до виконання робіт/послуг учасник не залучає субпідрядника(ів)/співиконавця(ів), то у складі тендерної пропозиції надається лист-пояснення про не залучення субпідрядника. Однак в супереч зазначеного Учасником не надано інформації про про субпідрядника/співвиконавця (субпідрядників/співвиконавців) у випадку закупівлі робіт/послуг відповідно до п. 8, розділі 3 Додатку №1 тендерної документації. 2) Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: На виконання вимоги п.п.2.1. п. 2 Розділу №1 додатку №1 до тендерної документації надати довідку про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору(ів), що подана відповідно до форми Таблиці «А» та в якій вказано № договору та дата укладення, що не відповідає формі Таблиці «А». На виконання вимог п. 8, розділі 3 Додатку №1 тендерної документації надати: У разі коли учасник процедури закупівлі має намір залучити інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців в обсязі не менш як 20 відсотків вартості договору про закупівлю у разі закупівлі робіт або послуг для підтвердження його відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 Закону (у разі застосування таких критеріїв до учасника процедури закупівлі), замовник перевіряє таких суб’єктів господарювання щодо відсутності підстав, визначених пунктом 47 Особливостей. Обов’язкове зазначення кожним учасником у тендерних пропозиціях інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше як 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, із наданням інформації щодо видів робіт/послуг, які передбачається доручити субпiдряднику/ співвиконавцю, та скан-копію відповідних для виконання субпiдрядником/співвиконавцем робіт/послуг дозволів* та ліцензій* на провадження певного виду господарської діяльності. Якщо до виконання робіт/послуг учасник залучає субпідрядника(ів)/співиконавця(ів), в обсязі менше 20%, то надає інформацію в довільній формі щодо такого залучення Якщо до виконання робіт/послуг учасник не залучає субпідрядника(ів)/співиконавця(ів), то у складі тендерної пропозиції надається лист-пояснення про не залучення субпідрядника. 3) Усунення виявлених невідповідностей в інформації та/або документах здійснюється учасником процедури закупівлі шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених, або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Учасником було виправлено вказані вимоги, у зв’язку з чим його було визначено переможцем. Однак враховуючи те що Замовник не надав учаснику можливість виправити невідповідність, щодо чинності Дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів на виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 14999-р/пк-пз від 02.10.2025 року Замовником було скасовано рішення про визначення переможця та оприлюднено повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель: 1) Перелік виявлених невідповідностей з посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: Відповідно до вимоги п. 7 Додатку 2 тендерної документації Учасник повинен надати у складі пропозиції копію Дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів, який містить коди згідно з Національним переліком відходів, що є предметом закупівлі. Учасником надано в складі пропозиції Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів № 10334/25, однак відповідно до інформації яка міститься в Реєстрі суб’єктів господарювання у сфері оброблення відходів він не чинним на дату подання пропозиції. 2) Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: На виконання вимоги п. 7 Додатку 2 тендерної документації надати копію чинного Дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів, який містить коди згідно з Національним переліком відходів, що є предметом закупівлі. 3) Усунення виявлених невідповідностей в інформації та/або документах здійснюється учасником процедури закупівлі шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених, або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Відповідно до інформації, що розміщена на сайті Уповноваженого органу, Переможцем було завантажено: 1. Довідка з наступним вмістом: Товариство з обмеженою відповідальністю « А-ЕНЕРГО» не надає всіх документів на підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям суб’єкта господарювання співвиконавця оскільки обсяг послуг до якого планується залучити співвиконавця ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» менш як 20 відсотків вартості договору про закупівлю (тендерної пропозиції), а надає тільки: - Наказ №301 від 20.03.2024 року Міндовкілля про видачу ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами співвиконавця. - Договір про співпрацю між Учасником та співвиконавцем. - Дозвіл на оброблення No2666/24 від 21.05.2024 року. Повне найменування суб’єкта господарювання – ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОЛЕСТАС ЕКО». Код ЄДРПОУ - 38469527 Місцезнаходження - 18000, м. Черкаси, Б-р. Т.Г.Шевченка, 190. ПІБ керівника - Чуприна Олександр Олександрович 2. - Наказ №301 від 20.03.2024 року Міндовкілля про видачу ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами співвиконавця. 3. Договір про співпрацю між Переможцем та співвиконавцем. 4. Дозвіл на оброблення №2666/24 від 21.05.2024 року. Відповідно до умов тендерної документації було визначено, що учасник має надати у складі пропозиції копію Дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів, який містить коди згідно з Національним переліком відходів, що є предметом закупівлі. Умовами тендерної документації не вимагалось надання Дозволу на оброблення саме на ім’я Учасника. Щодо зазначення Скаржником, що в дозволі наявні закреслення інформації (надана не в повному обсязі) і що дана інформація не може бути визнана як конфіденційна, тому порушено порядок надання документів, Замовник вбачає за необхідне зазначити, що у наданому дозволі наявний номер документу, кому документ виданий та дату видачі такого документу. В переліку відходів, що не закреслені зазначений код відходу, що є безпосередньо предметом закупівлі що здійснюється Замовником. В ПУБЛІЧНОМУ реєстрі суб’єктів господарювання, наявна інформація про наявність в співвиконавця Переможця Дозволу на оброблення відходів, включно до відходів, що є предметом закупівлі. Дана інформація міститься у відкритому доступі, тому закреслення даних, що не стосуються предмету закупівлі не можуть бути кваліфіковані як невідповідність. Щодо зазначення Скаржником, що Переможцем буде виконуватись 100% послуг. Відповідно до інформації, що розміщена на сайті уповноваженого органу, визначено, що предметом закупівлі є Послуги з управління медичними відходами. Статтею 1 Закону України «Про управління відходами» визначено, що управління відходами - комплекс заходів із збирання, перевезення, оброблення (відновлення, у тому числі сортування, та видалення) відходів, включаючи нагляд за такими операціями та подальший догляд за об’єктами видалення відходів; Відповідно до документів наданих Переможцем, визначено, що співвиконавця залучають менше 20% для здійснення операцій з оброблення відходів. Усі інші операції Переможець буде здійснювати самостійно. Замовником закуповується комплекс послуг, а не тільки послуги з оброблення відходів. Тому доводи Скаржника не мають жодного нормативного підґрунтя та доказів. Також припущення Скаржника, щодо надання можливості Переможцем співвиконавцю, який не приймає участь у даній закупівлі, виконати усі послуги за даною закупівлею та припущення щодо узгодженості дій вказаних суб’єктів господарювання є необґрунтованим звинуваченням та немає жодних доказів, але певним чином може повпливати на репутацію як Учасників так і Замовника. Переможець та співвиконавець мають укладений цивільно-правовий договір про співпрацю, але це не може кваліфікуватись як узгодженні анти конкурентні дії. Виходячи з того, що Замовником вимагалось надання копію Дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів, який містить коди згідно з Національним переліком відходів, що є предметом закупівлі без уточнень, що цей дозвіл має бути виданий на ім’я саме Учасника процедури, в Замовника не має правових підстав для відхилення тендерної пропозиції Переможця. Переможець виконав усі вимоги тендерної документації та його пропозиція підлягає акцепту. Підбиваючи підсумки, Замовник вважає своє рішення про визначення переможця обґрунтованими та такими, що відповідають вимогам чинного законодавства та не порушують його. Твердження Скаржника в даній скарзі не відповідають фактичним обставинам та вводять в оману Колегію Антимонопольного комітету України. Враховуючи вище перелічене просимо відмовити в задоволенні скаргу UA-2025-08-15-004859-a.a1 ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ".

Дата опублікування: 22.10.2025 16:59

Автор: Замовник

Номер: 1c11674291c44bb5a8f08fba0c5496d1

Тема запиту: Відповідь на скаргу

Текст запиту: У відповідь на Скаргу UA-2025-08-15-004859-a.a4 щодо визначення переможцем ТОВ «А-ЕНЕРГО» повідомляємо наступне: Відповідно до умов тендерної документації від 15.08.2025 року пунктом 7 Додатку 2 визначено, що: Учасник повинен надати у складі пропозиції копію Дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів, який містить коди згідно з Національним переліком відходів, що є предметом закупівлі. Переможцем ТОВ «А-ЕНЕРГО» було надано дозвіл №10334/25 від 09.05.2025 року, що містить перелік згідно національного переліку відходів. 17.09.2025 року Замовником було виявлено невідповідність та виставлено вимогу про їх усунення протягом 24 годин: 1) Перелік виявлених невідповідностей з посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: В довідці про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору(ів) № 15-1209 від 12.09.2025 р. не вказано № договору та дата укладення, що не відповідає формі Таблиці «А», яка міститься в вимозі п.п.2.1. п. 2 Розділу №1 додатку №1 до тендерної документації. У п. 8, розділі 3 Додатку №1 тендерної документації міститься вимоги: 1. Учасники мають право для підтвердження своєї відповідності таким критеріям як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, залучити потужності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців. 2. У разі коли учасник процедури закупівлі має намір залучити інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців в обсязі не менш як 20 відсотків вартості договору про закупівлю у разі закупівлі робіт або послуг для підтвердження його відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 Закону (у разі застосування таких критеріїв до учасника процедури закупівлі), замовник перевіряє таких суб’єктів господарювання щодо відсутності підстав, визначених пунктом 47 Особливостей. 3. Обов’язкове зазначення кожним учасником у тендерних пропозиціях інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше як 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, із наданням інформації щодо видів робіт/послуг, які передбачається доручити субпiдряднику/ співвиконавцю, та скан-копію відповідних для виконання субпiдрядником/співвиконавцем робіт/послуг дозволів* та ліцензій* на провадження певного виду господарської діяльності. 4. Якщо до виконання робіт/послуг учасник залучає субпідрядника(ів)/співиконавця(ів), в обсязі менше 20%, то надає інформацію в довільній формі щодо такого залучення 5. Якщо до виконання робіт/послуг учасник не залучає субпідрядника(ів)/співиконавця(ів), то у складі тендерної пропозиції надається лист-пояснення про не залучення субпідрядника. Однак в супереч зазначеного Учасником не надано інформації про про субпідрядника/співвиконавця (субпідрядників/співвиконавців) у випадку закупівлі робіт/послуг відповідно до п. 8, розділі 3 Додатку №1 тендерної документації. 2) Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: На виконання вимоги п.п.2.1. п. 2 Розділу №1 додатку №1 до тендерної документації надати довідку про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору(ів), що подана відповідно до форми Таблиці «А» та в якій вказано № договору та дата укладення, що не відповідає формі Таблиці «А». На виконання вимог п. 8, розділі 3 Додатку №1 тендерної документації надати: У разі коли учасник процедури закупівлі має намір залучити інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців в обсязі не менш як 20 відсотків вартості договору про закупівлю у разі закупівлі робіт або послуг для підтвердження його відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 Закону (у разі застосування таких критеріїв до учасника процедури закупівлі), замовник перевіряє таких суб’єктів господарювання щодо відсутності підстав, визначених пунктом 47 Особливостей. Обов’язкове зазначення кожним учасником у тендерних пропозиціях інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше як 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, із наданням інформації щодо видів робіт/послуг, які передбачається доручити субпiдряднику/ співвиконавцю, та скан-копію відповідних для виконання субпiдрядником/співвиконавцем робіт/послуг дозволів* та ліцензій* на провадження певного виду господарської діяльності. Якщо до виконання робіт/послуг учасник залучає субпідрядника(ів)/співиконавця(ів), в обсязі менше 20%, то надає інформацію в довільній формі щодо такого залучення Якщо до виконання робіт/послуг учасник не залучає субпідрядника(ів)/співиконавця(ів), то у складі тендерної пропозиції надається лист-пояснення про не залучення субпідрядника. 3) Усунення виявлених невідповідностей в інформації та/або документах здійснюється учасником процедури закупівлі шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених, або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Учасником було виправлено вказані вимоги, у зв’язку з чим його було визначено переможцем. Однак враховуючи те що Замовник не надав учаснику можливість виправити невідповідність, щодо чинності Дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів на виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 14999-р/пк-пз від 02.10.2025 року Замовником було скасовано рішення про визначення переможця та оприлюднено повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель: 1) Перелік виявлених невідповідностей з посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: Відповідно до вимоги п. 7 Додатку 2 тендерної документації Учасник повинен надати у складі пропозиції копію Дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів, який містить коди згідно з Національним переліком відходів, що є предметом закупівлі. Учасником надано в складі пропозиції Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів № 10334/25, однак відповідно до інформації яка міститься в Реєстрі суб’єктів господарювання у сфері оброблення відходів він не чинним на дату подання пропозиції. 2) Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: На виконання вимоги п. 7 Додатку 2 тендерної документації надати копію чинного Дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів, який містить коди згідно з Національним переліком відходів, що є предметом закупівлі. 3) Усунення виявлених невідповідностей в інформації та/або документах здійснюється учасником процедури закупівлі шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених, або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Відповідно до інформації, що розміщена на сайті Уповноваженого органу, Переможцем було завантажено: 1. Довідка з наступним вмістом: Товариство з обмеженою відповідальністю « А-ЕНЕРГО» не надає всіх документів на підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям суб’єкта господарювання співвиконавця оскільки обсяг послуг до якого планується залучити співвиконавця ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» менш як 20 відсотків вартості договору про закупівлю (тендерної пропозиції), а надає тільки: - Наказ №301 від 20.03.2024 року Міндовкілля про видачу ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами співвиконавця. - Договір про співпрацю між Учасником та співвиконавцем. - Дозвіл на оброблення No2666/24 від 21.05.2024 року. Повне найменування суб’єкта господарювання – ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОЛЕСТАС ЕКО». Код ЄДРПОУ - 38469527 Місцезнаходження - 18000, м. Черкаси, Б-р. Т.Г.Шевченка, 190. ПІБ керівника - Чуприна Олександр Олександрович 2. - Наказ №301 від 20.03.2024 року Міндовкілля про видачу ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами співвиконавця. 3. Договір про співпрацю між Переможцем та співвиконавцем. 4. Дозвіл на оброблення №2666/24 від 21.05.2024 року. Відповідно до умов тендерної документації було визначено, що учасник має надати у складі пропозиції копію Дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів, який містить коди згідно з Національним переліком відходів, що є предметом закупівлі. Умовами тендерної документації не вимагалось надання Дозволу на оброблення саме на ім’я Учасника. Щодо зазначення Скаржником, що в дозволі наявні закреслення інформації (надана не в повному обсязі) і що дана інформація не може бути визнана як конфіденційна, тому порушено порядок надання документів, Замовник вбачає за необхідне зазначити, що у наданому дозволі наявний номер документу, кому документ виданий та дату видачі такого документу. В переліку відходів, що не закреслені зазначений код відходу, що є безпосередньо предметом закупівлі що здійснюється Замовником. В ПУБЛІЧНОМУ реєстрі суб’єктів господарювання, наявна інформація про наявність в співвиконавця Переможця Дозволу на оброблення відходів, включно до відходів, що є предметом закупівлі. Дана інформація міститься у відкритому доступі, тому закреслення даних, що не стосуються предмету закупівлі не можуть бути кваліфіковані як невідповідність. Щодо зазначення Скаржником, що Переможцем буде виконуватись 100% послуг. Відповідно до інформації, що розміщена на сайті уповноваженого органу, визначено, що предметом закупівлі є Послуги з управління медичними відходами. Статтею 1 Закону України «Про управління відходами» визначено, що управління відходами - комплекс заходів із збирання, перевезення, оброблення (відновлення, у тому числі сортування, та видалення) відходів, включаючи нагляд за такими операціями та подальший догляд за об’єктами видалення відходів; Відповідно до документів наданих Переможцем, визначено, що співвиконавця залучають менше 20% для здійснення операцій з оброблення відходів. Усі інші операції Переможець буде здійснювати самостійно. Замовником закуповується комплекс послуг, а не тільки послуги з оброблення відходів. Тому доводи Скаржника не мають жодного нормативного підґрунтя та доказів. Також припущення Скаржника, щодо надання можливості Переможцем співвиконавцю, який не приймає участь у даній закупівлі, виконати усі послуги за даною закупівлею та припущення щодо узгодженості дій вказаних суб’єктів господарювання є необґрунтованим звинуваченням та немає жодних доказів, але певним чином може повпливати на репутацію як Учасників так і Замовника. Переможець та співвиконавець мають укладений цивільно-правовий договір про співпрацю, але це не може кваліфікуватись як узгодженні анти конкурентні дії. Виходячи з того, що Замовником вимагалось надання копію Дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів, який містить коди згідно з Національним переліком відходів, що є предметом закупівлі без уточнень, що цей дозвіл має бути виданий на ім’я саме Учасника процедури, в Замовника не має правових підстав для відхилення тендерної пропозиції Переможця. Переможець виконав усі вимоги тендерної документації та його пропозиція підлягає акцепту. Підбиваючи підсумки, Замовник вважає своє рішення про визначення переможця обґрунтованими та такими, що відповідають вимогам чинного законодавства та не порушують його. Твердження Скаржника в даній скарзі не відповідають фактичним обставинам та вводять в оману Колегію Антимонопольного комітету України. Враховуючи вище перелічене просимо відмовити в задоволенні скаргу UA-2025-08-15-004859-a.a4 ТОВ "Екологічні переробні технології"

Дата опублікування: 23.10.2025 16:46

Автор: Замовник

Скарга

Виконана замовником

КЕП

Скарга на неправомірне визначення переможця процедури

Номер: e954f9ad6c1d414bbc44dd37baf4f389

Ідентифікатор запиту: UA-2025-08-15-004859-a.c3

Назва: Скарга на неправомірне визначення переможця процедури

Скарга:

СКАРГА на рішення КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "4-А МІСЬКА ПОЛІКЛІНІКА М. ЛЬВОВА" Відповідно до інформації розміщеної в системі електронних закупівель Prozorro, КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "4-А МІСЬКА ПОЛІКЛІНІКА М. ЛЬВОВА" (надалі – Замовник) були проведені відкриті торги з особливостями ID у PROZORRO b37420f3d04e4302af7920cfc6772fd4 (Ідентифікатор закупівлі UA-2025-08-15-004859-a ДК 021:2015: 90520000-8: Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Послуги з управління медичними відходами). Закупівлю було оголошено: 15.08.2025 р. Учасниками аукціону були: Товариство з обмеженою відповідальністю «Науково-виробнича компанія «УКРЕКОПРОМ» (надалі - ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» або Скаржник), ТОВ «А-ЕНЕРГО» та ТОВ "ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ". 13.10.2025 р. відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою про намір укласти договір від 13 жовтня 2025 року б/н було визначено переможцем торгів учасника ТОВ «А-ЕНЕРГО». (надалі – Рішення). ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» як учасник даної процедури закупівлі не погоджується із зазначеним рішенням, та вважає його протиправним на підставі нижчевикладеного. Відповідно до п. 7 Додатку 2 до тендерної документації, Замовник вимагав надати у складі пропозиції: «Учасник повинен надати у складі пропозиції копію Дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів, який містить коди згідно з Національним переліком відходів, що є предметом закупівлі.» Учасник ТОВ «А-ЕНЕРГО» надав у складі пропозиції, між іншого, ДОЗВІЛ на здійснення операцій з оброблення відходів № 10334/25 від 09.05.2025 р. Відповідно до п. 4 Змін, що вносяться до Порядку реалізації експериментального проекту щодо спрощеного порядку отримання дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів, затверджених Постановою КМУ від 25 березня 2025 р. № 340 «Про внесення змін до Порядку реалізації експериментального проекту щодо спрощеного порядку отримання дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів» - Для отримання дозволу на діючі об’єкти оброблення відходів суб’єкти господарювання, визначені абзацами сьомим - одинадцятим пункту 3 цього Порядку, діяльність яких не зазнала розширень та змін, передбачених пунктом 22 частини другої та пунктом 14 частини третьої статті 3 Закону України «Про оцінку впливу на довкілля», подають документи, визначені Порядком видачі, відмови у видачі, анулювання дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 19 грудня 2023 р. № 1328 (Офіційний вісник України, 2024 р., № 8, ст. 391). Строк дії дозволів на здійснення операцій з оброблення відходів, отриманих відповідно до цього пункту, закінчується 1 вересня 2025 року. З наведеного вбачається, що дозволи на здійснення операції з оброблення відходів, отриманих за «спрощеною процедурою» (тип процедури можна перевірити в Еко Системі) – станом на сьогоднішній день втратили чинність. Під час перевірки наданого у складі пропозиції учасника ТОВ «А-ЕНЕРГО» Дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів № 10334/25 від 09.05.2025 р. через «Еко систему», (інтернет посилання: https://id.eco.gov.ua/) було виявлено, що цей дозвіл отриманий за спрощеною процедурою. Тобто Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів № 10334/25 від 09.05.2025 р. станом на сьогоднішній день є недійсним. Звертаємо увагу, що частиною другою статті 27 Закону України від 20.06.2022 № 2320-IX «Про управління відходами» (далі - Закон № 2320-IX) встановлено, що утворювачі та власники небезпечних відходів, крім небезпечних відходів у складі побутових відходів, зобов’язані: - підпункт 2: забезпечувати збирання, перевезення, оброблення відходів самостійно, за наявності дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів та ліцензії на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами, або шляхом укладення договору з суб’єктом господарювання у сфері управління відходами; - підпункт 3: не допускати передачі небезпечних відходів суб’єктам господарювання, які не мають дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів та ліцензії на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами. Частиною третьою цієї ж статті Закону № 2320-IX передбачено, що суб’єкт господарювання у сфері управління відходами для провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами зобов’язаний: - підпункт 1: мати дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів та ліцензію на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами; - підпункт 2: провадити діяльність на об’єктах оброблення відходів, які відповідають вимогам законодавства. Види відходів, що підлягають обробленню на таких об’єктах, повинні відповідати дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів. Однак у складі документів до тендерної пропозиції ТОВ «А-ЕНЕРГО» було завантажено Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів № 10334/25 від 09.05.2025 р., який був отриманий відповідно до Постанови КМУ від 25 березня 2025 р. № 340, термін дії якого закінчився 1 вересня 2025 року. Тобто він є нечинний. Рішенням Замовника відповідно до Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою про намір укласти договір від 18.09.2025 р. б/н ТОВ «А-ЕНЕРГО» визнано переможцем. Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №14999-р/пк-пз від 02.10.2025 Замовником було скасовано рішення про визначення переможця від 18.09.2025 р. та оприлюднено повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель: 1) Перелік виявлених невідповідностей з посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: Відповідно до вимоги п. 7 Додатку 2 тендерної документації Учасник повинен надати у складі пропозиції копію Дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів, який містить коди згідно з Національним переліком відходів, що є предметом закупівлі. Учасником надано в складі пропозиції Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів № 10334/25, однак відповідно до інформації яка міститься в Реєстрі суб’єктів господарювання у сфері оброблення відходів він не чинним на дату подання пропозиції. 2) Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: На виконання вимоги п. 7 Додатку 2 тендерної документації надати копію чинного Дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів, який містить коди згідно з Національним переліком відходів, що є предметом закупівлі. 3) Усунення виявлених невідповідностей в інформації та/або документах здійснюється учасником процедури закупівлі шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених, або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Таким чином у зв’язку з тим, що у складі пропозиції учасника ТОВ «А-ЕНЕРГО» був відсутній дійсний Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів, виконуючи рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №14999-р/пк-пз від 02.10.2025 Замовник скасував попереднє рішення від 18.09.2025 р. про визначення переможцем учасника ТОВ «А-ЕНЕРГО» та надав 24 години Учаснику на виправлення вказаних невідповідностей. Однак ТОВ «А-ЕНЕРГО» у визначений термін не завантажило до системи виданий їм діючий Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів, який містить коди згідно з Національним переліком відходів, що є предметом закупівлі, в розумінні вимог Закону № 2320-IX, що є окремою підставою для відхилення тендерної пропозиції, на підставі вимоги пункту 44 Особливостей, а саме «Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли, зокрема, учасник процедури закупівлі: не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.» Натомість, учасник ТОВ «А-ЕНЕРГО» завантажив довідку Вих. №1-1010 від 10.10.2025р., де зазначив, що планує залучити співвиконавцем ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» менш як на 20 відсотків вартості договору про закупівлю (тендерної пропозиції), окремо вказавши, що: Товариство з обмеженою відповідальністю «А-ЕНЕРГО» не надає всіх документів на підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям суб’єкта господарювання співвиконавця оскільки обсяг послуг до якого планується залучити співвиконавця ТОВ ОЛЕСТАС ЕКО» менш як 20 відсотків вартості договору про закупівлю (тендерної пропозиції), а надає тільки: - Наказ No301 від 20.03.2024 року Міндовкілля про видачу ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами співвиконавця. - Договір про співпрацю між Учасником та співвиконавцем. - Дозвіл на оброблення No2666/24 від 21.05.2024 року. Також ТОВ «А-ЕНЕРГО» завантажило на обґрунтування права на оброблення відходів ДОЗВІЛ на здійснення операцій з оброблення відходів № 2666/24 від 21.05.2024 р. виданий ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО», з укритою частиною даних. Однак, вимогами тендерної документації та зазначеними нормами вимог Закону № 2320-IX передбачено, що в першу чергу, саме у Учасника торгів повинен бути дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів отриманий відповідно до вимог Закону України «Про управління відходами». Таким чином рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №14999-р/пк-пз від 02.10.2025 виконано не було. Аналогічне питання щодо дійсності дозволу №10334/25 від 09.05.2025 року виданого ТОВ «А-ЕНЕРГО» було предметом розгляду Комісії АМКУ, якою прийнято рішення №15037-р/пк-пз від 03.10.2025, у якому зокрема вказується, що ТОВ «А-ЕНЕРГО» не надано дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів, що виданий уповноваженим органом та є дійсним на строк надання послуг, у результаті чого відмовлено ТОВ «А-ЕНЕРГО» (код ЄДРПОУ: 40277858) у задоволенні його скарги від 23 вересня 2025 № UA-2025-09-05-010242-a. Зазначаємо, що завантаження вищевказаних документів не надає права ТОВ «А-ЕНЕРГО» на здійснення операцій з оброблення небезпечними відходами, що є предметом закупівлі, тобто їх пропозиція не відповідає вимогам частини третьої статті 27 Закону № 2320-IX, а значить відповідно до п.44 Особливостей пропозиція ТОВ «А-ЕНЕРГО» повинна була бути відхилена. Окремо зазначаємо, що завантажений ДОЗВІЛ на здійснення операцій з оброблення відходів № 2666/24 від 21.05.2024 р., виданий ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО», не може бути визнаний належним документом також на підставі того, що наданий не в повному обсязі, тобто закреслена інформація не може бути визначена, як конфіденційна, а значить порушено також порядок надання документів субпідрядників/співвиконавців. Також звертаємо увагу Комісії, що так як у учасника ТОВ «А-ЕНЕРГО» відсутній дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів, то вбачається, що співвиконавець ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» буде надавати послуги на 100% від всього об’єму послуг, що не узгоджується з інформацією, наданою у довідці Вих. №1-1010 від 10.10.2025р. Таким чином ТОВ «А-ЕНЕРГО» з наведено вбачається, що прийнявши участь у даній закупівлі вказане товариство фактично намагається надати можливість ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО», яке не приймало участь у даній закупівлі виконати усі послуги за даною закупівлею, що ймовірно вказує на узгодженість дій вказаних суб’єктів господарювання. Також підкреслюємо, що Скаржник ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» - є учасником відповідної процедури та реально претендує на визнання його пропозиції як найкращої та укладання договору із Замовником КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «4-А МІСЬКА ПОЛІКЛІНІКА М. ЛЬВОВА» у майбутньому. Крім того Скаржник є реальним учасником ринку надання послуг з управління відходами. Зазначеним вище рішенням Замовника про визнання переможцем учасника ТОВ «А-ЕНЕРГО», пропозиція якого не відповідала вимогам документації, - було порушено право та охоронювані законом інтереси Скаржника, який поніс затрати на підготовку пропозиції, з метою стати переможцем даних торгів та в подальшому здійснювати свою господарську діяльність, направлену на управління небезпечними відходами та отримання прибутку. На підставі вищевикладеного, керуючись ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1) Прийняти дану скаргу до розгляду. 2) Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі за ідентифікатором закупівлі: UA-2025-08-15-004859-a ID у PROZORRO b37420f3d04e4302af7920cfc6772fd4 (Ідентифікатор закупівлі UA-2025-08-15-004859-a) КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "4-А МІСЬКА ПОЛІКЛІНІКА М. ЛЬВОВА". 3) Зобов’язати КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "4-А МІСЬКА ПОЛІКЛІНІКА М. ЛЬВОВА" скасувати протокол б/н щодо прийняття рішення уповноваженою особою про намір укласти договір від 13 жовтня 2025 року. Додатки: 1) Тендерна документація Замовника із додатками; 2) Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про намір укласти договір від 13 жовтня 2025 року б/н 3) Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів № 2666/24 від 21.05.2024 р 4) Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів № 10334/25 5) довідка Вих. №1-1010 від 10.10.2025р 6) Знімок екрану з сайту «Еко Системи» (інтернет посилання: https://id.eco.gov.ua/) 7) Рішення №15037-р/пк-пз від 03.10.2025 8) Рішення №14999-р/пк-пз від 02.10.2025

Пов'язані документи: Учасник

Довідка Львів (1).pdf 16.10.2025 12:29
8. Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів (1).pdf 16.10.2025 12:29
Дозвіл на оброблення_ (1).pdf 16.10.2025 12:29
знімок екрану еко-система.pdf 16.10.2025 12:29
Проект договору (2).docx 16.10.2025 12:29
Перелік змін від 08.09.2025 р..docx 16.10.2025 12:29
протокол від 13.10.25.pdf 16.10.2025 12:29
Рішення від 03.10.2025 № 15037.pdf 16.10.2025 12:29
рішення від 02.10.2025 № 14999.pdf 16.10.2025 12:29
скарга до АМКУ львів 4.PDF 16.10.2025 12:29
Тендерна документація зі змінами від 08.09.2025 р. (1).docx 16.10.2025 12:29
Тендерна документація (2).docx 16.10.2025 12:29
sign.p7s 16.10.2025 12:30

Орган оскарження

рішення від 20.10.2025 № 15731.pdf 20.10.2025 14:40
інформація про перенесення розгляду скарги від 27.10.2025 № 2101.pdf 27.10.2025 16:21
Інформація про резолютивну частину рішення від 29.10.2025 № 16250.pdf 30.10.2025 10:55
рішення від 29.10.2025 № 16250.pdf 31.10.2025 16:02

Замовник

АМКУ.docx 23.10.2025 15:53
Dodatok-do-nakazu-301-pryhovana-adresa.pdf 23.10.2025 15:53
Olestas-EKO-Nakaz-301.pdf 23.10.2025 15:53
Договір з співвиконавцем _379 від 20.12.2024 року.pdf 23.10.2025 15:53
Довідка Львів (1).pdf 23.10.2025 15:53
Дозвіл на оброблення_.pdf 23.10.2025 15:53
Відповідь (1).pdf 23.10.2025 15:53

Дата прийняття скарги до розгляду: 16.10.2025 15:38

Дата розгляду скарги: 29.10.2025 10:00

Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України

Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 20.10.2025 14:40

Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 31.10.2025 16:03

Дата виконання рішення Замовником: 12.11.2025 12:18

Коментар замовника щодо усунення порушень: Замовником виконано рішення АМКУ, та скасовано рішення про відхилення пропозиції Учасника.

Автор: ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ", Катышев Дмитрий 0504990920 DIM_KT@UECO.COM.UA https://ueco.com.ua

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1

Номер: 0f82f7e643a647a398a5baad1b8c25c0

Заголовок пункту скарги: Скарга на неправомірне визначення переможця процедури

Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію

Тип пов'язаного елемента: 0057d6d8edf24e51b8ab13422b7c5133

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі

Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі

Опис суті пункту скарги: СКАРГА
на рішення
КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "4-А МІСЬКА ПОЛІКЛІНІКА М. ЛЬВОВА"

Відповідно до інформації розміщеної в системі електронних закупівель Prozorro, КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "4-А МІСЬКА ПОЛІКЛІНІКА М. ЛЬВОВА" (надалі – Замовник) були проведені відкриті торги з особливостями ID у PROZORRO b37420f3d04e4302af7920cfc6772fd4 (Ідентифікатор закупівлі UA-2025-08-15-004859-a ДК 021:2015: 90520000-8: Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Послуги з управління медичними відходами).
Закупівлю було оголошено: 15.08.2025 р.
Учасниками аукціону були: Товариство з обмеженою відповідальністю «Науково-виробнича компанія «УКРЕКОПРОМ» (надалі - ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» або Скаржник), ТОВ «А-ЕНЕРГО» та ТОВ "ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ".
13.10.2025 р. відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою про намір укласти договір від 13 жовтня 2025 року б/н було визначено переможцем торгів учасника ТОВ «А-ЕНЕРГО». (надалі – Рішення).
ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» як учасник даної процедури закупівлі не погоджується із зазначеним рішенням, та вважає його протиправним на підставі нижчевикладеного.
Відповідно до п. 7 Додатку 2 до тендерної документації, Замовник вимагав надати у складі пропозиції: «Учасник повинен надати у складі пропозиції копію Дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів, який містить коди згідно з Національним переліком відходів, що є предметом закупівлі.»
Учасник ТОВ «А-ЕНЕРГО» надав у складі пропозиції, між іншого, ДОЗВІЛ на здійснення операцій з оброблення відходів № 10334/25 від 09.05.2025 р.
Відповідно до п. 4 Змін, що вносяться до Порядку реалізації експериментального проекту щодо спрощеного порядку отримання дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів, затверджених Постановою КМУ від 25 березня 2025 р. № 340 «Про внесення змін до Порядку реалізації експериментального проекту щодо спрощеного порядку отримання дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів» - Для отримання дозволу на діючі об’єкти оброблення відходів суб’єкти господарювання, визначені абзацами сьомим - одинадцятим пункту 3 цього Порядку, діяльність яких не зазнала розширень та змін, передбачених пунктом 22 частини другої та пунктом 14 частини третьої статті 3 Закону України «Про оцінку впливу на довкілля», подають документи, визначені Порядком видачі, відмови у видачі, анулювання дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 19 грудня 2023 р. № 1328 (Офіційний вісник України, 2024 р., № 8, ст. 391). Строк дії дозволів на здійснення операцій з оброблення відходів, отриманих відповідно до цього пункту, закінчується 1 вересня 2025 року.
З наведеного вбачається, що дозволи на здійснення операції з оброблення відходів, отриманих за «спрощеною процедурою» (тип процедури можна перевірити в Еко Системі) – станом на сьогоднішній день втратили чинність.
Під час перевірки наданого у складі пропозиції учасника ТОВ «А-ЕНЕРГО» Дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів № 10334/25 від 09.05.2025 р. через «Еко систему», (інтернет посилання: https://id.eco.gov.ua/) було виявлено, що цей дозвіл отриманий за спрощеною процедурою. Тобто Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів № 10334/25 від 09.05.2025 р. станом на сьогоднішній день є недійсним.
Звертаємо увагу, що частиною другою статті 27 Закону України від 20.06.2022 № 2320-IX «Про управління відходами» (далі - Закон № 2320-IX) встановлено, що утворювачі та власники небезпечних відходів, крім небезпечних відходів у складі побутових відходів, зобов’язані:
- підпункт 2: забезпечувати збирання, перевезення, оброблення відходів самостійно, за наявності дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів та ліцензії на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами, або шляхом укладення договору з суб’єктом господарювання у сфері управління відходами;
- підпункт 3: не допускати передачі небезпечних відходів суб’єктам господарювання, які не мають дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів та ліцензії на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами.
Частиною третьою цієї ж статті Закону № 2320-IX передбачено, що суб’єкт господарювання у сфері управління відходами для провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами зобов’язаний:
- підпункт 1: мати дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів та ліцензію на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами;
- підпункт 2: провадити діяльність на об’єктах оброблення відходів, які відповідають вимогам законодавства. Види відходів, що підлягають обробленню на таких об’єктах, повинні відповідати дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів.
Однак у складі документів до тендерної пропозиції ТОВ «А-ЕНЕРГО» було завантажено Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів № 10334/25 від 09.05.2025 р., який був отриманий відповідно до Постанови КМУ від 25 березня 2025 р. № 340, термін дії якого закінчився 1 вересня 2025 року. Тобто він є нечинний.
Рішенням Замовника відповідно до Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою про намір укласти договір від 18.09.2025 р. б/н ТОВ «А-ЕНЕРГО» визнано переможцем.
Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №14999-р/пк-пз від 02.10.2025 Замовником було скасовано рішення про визначення переможця від 18.09.2025 р. та оприлюднено повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель: 1) Перелік виявлених невідповідностей з посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: Відповідно до вимоги п. 7 Додатку 2 тендерної документації Учасник повинен надати у складі пропозиції копію Дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів, який містить коди згідно з Національним переліком відходів, що є предметом закупівлі. Учасником надано в складі пропозиції Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів № 10334/25, однак відповідно до інформації яка міститься в Реєстрі суб’єктів господарювання у сфері оброблення відходів він не чинним на дату подання пропозиції. 2) Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: На виконання вимоги п. 7 Додатку 2 тендерної документації надати копію чинного Дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів, який містить коди згідно з Національним переліком відходів, що є предметом закупівлі. 3) Усунення виявлених невідповідностей в інформації та/або документах здійснюється учасником процедури закупівлі шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених, або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Таким чином у зв’язку з тим, що у складі пропозиції учасника ТОВ «А-ЕНЕРГО» був відсутній дійсний Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів, виконуючи рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №14999-р/пк-пз від 02.10.2025 Замовник скасував попереднє рішення від 18.09.2025 р. про визначення переможцем учасника ТОВ «А-ЕНЕРГО» та надав 24 години Учаснику на виправлення вказаних невідповідностей.
Однак ТОВ «А-ЕНЕРГО» у визначений термін не завантажило до системи виданий їм діючий Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів, який містить коди згідно з Національним переліком відходів, що є предметом закупівлі, в розумінні вимог Закону № 2320-IX, що є окремою підставою для відхилення тендерної пропозиції, на підставі вимоги пункту 44 Особливостей, а саме «Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли, зокрема, учасник процедури закупівлі: не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.»
Натомість, учасник ТОВ «А-ЕНЕРГО» завантажив довідку Вих. №1-1010 від 10.10.2025р., де зазначив, що планує залучити співвиконавцем ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» менш як на 20 відсотків вартості договору про закупівлю (тендерної пропозиції), окремо вказавши, що:
Товариство з обмеженою відповідальністю «А-ЕНЕРГО» не надає всіх документів на підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям суб’єкта господарювання співвиконавця оскільки обсяг послуг до якого планується залучити співвиконавця ТОВ ОЛЕСТАС ЕКО» менш як 20 відсотків вартості договору про закупівлю (тендерної пропозиції), а надає тільки:
- Наказ No301 від 20.03.2024 року Міндовкілля про видачу ліцензії на право
провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами співвиконавця.
- Договір про співпрацю між Учасником та співвиконавцем.
- Дозвіл на оброблення No2666/24 від 21.05.2024 року.
Також ТОВ «А-ЕНЕРГО» завантажило на обґрунтування права на оброблення відходів ДОЗВІЛ на здійснення операцій з оброблення відходів № 2666/24 від 21.05.2024 р. виданий ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО», з укритою частиною даних.
Однак, вимогами тендерної документації та зазначеними нормами вимог Закону № 2320-IX передбачено, що в першу чергу, саме у Учасника торгів повинен бути дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів отриманий відповідно до вимог Закону України «Про управління відходами».
Таким чином рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №14999-р/пк-пз від 02.10.2025 виконано не було.
Аналогічне питання щодо дійсності дозволу №10334/25 від 09.05.2025 року виданого ТОВ «А-ЕНЕРГО» було предметом розгляду Комісії АМКУ, якою прийнято рішення №15037-р/пк-пз від 03.10.2025, у якому зокрема вказується, що ТОВ «А-ЕНЕРГО» не надано дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів, що виданий уповноваженим органом та є дійсним на строк надання послуг, у результаті чого відмовлено ТОВ «А-ЕНЕРГО» (код ЄДРПОУ: 40277858) у задоволенні його скарги від 23 вересня 2025 № UA-2025-09-05-010242-a.
Зазначаємо, що завантаження вищевказаних документів не надає права ТОВ «А-ЕНЕРГО» на здійснення операцій з оброблення небезпечними відходами, що є предметом закупівлі, тобто їх пропозиція не відповідає вимогам частини третьої статті 27 Закону № 2320-IX, а значить відповідно до п.44 Особливостей пропозиція ТОВ «А-ЕНЕРГО» повинна була бути відхилена.
Окремо зазначаємо, що завантажений ДОЗВІЛ на здійснення операцій з оброблення відходів № 2666/24 від 21.05.2024 р., виданий ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО», не може бути визнаний належним документом також на підставі того, що наданий не в повному обсязі, тобто закреслена інформація не може бути визначена, як конфіденційна, а значить порушено також порядок надання документів субпідрядників/співвиконавців.
Також звертаємо увагу Комісії, що так як у учасника ТОВ «А-ЕНЕРГО» відсутній дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів, то вбачається, що співвиконавець ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» буде надавати послуги на 100% від всього об’єму послуг, що не узгоджується з інформацією, наданою у довідці Вих. №1-1010 від 10.10.2025р.
Таким чином ТОВ «А-ЕНЕРГО» з наведено вбачається, що прийнявши участь у даній закупівлі вказане товариство фактично намагається надати можливість ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО», яке не приймало участь у даній закупівлі виконати усі послуги за даною закупівлею, що ймовірно вказує на узгодженість дій вказаних суб’єктів господарювання.
Також підкреслюємо, що Скаржник ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» - є учасником відповідної процедури та реально претендує на визнання його пропозиції як найкращої та укладання договору із Замовником КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «4-А МІСЬКА ПОЛІКЛІНІКА М. ЛЬВОВА» у майбутньому. Крім того Скаржник є реальним учасником ринку надання послуг з управління відходами. Зазначеним вище рішенням Замовника про визнання переможцем учасника ТОВ «А-ЕНЕРГО», пропозиція якого не відповідала вимогам документації, - було порушено право та охоронювані законом інтереси Скаржника, який поніс затрати на підготовку пропозиції, з метою стати переможцем даних торгів та в подальшому здійснювати свою господарську діяльність, направлену на управління небезпечними відходами та отримання прибутку.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» та Конституцією України,

ПРОСИМО:
1) Прийняти дану скаргу до розгляду.
2) Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі за ідентифікатором закупівлі: UA-2025-08-15-004859-a ID у PROZORRO b37420f3d04e4302af7920cfc6772fd4 (Ідентифікатор закупівлі UA-2025-08-15-004859-a) КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "4-А МІСЬКА ПОЛІКЛІНІКА М. ЛЬВОВА".
3) Зобов’язати КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "4-А МІСЬКА ПОЛІКЛІНІКА М. ЛЬВОВА" скасувати протокол б/н щодо прийняття рішення уповноваженою особою про намір укласти договір від 13 жовтня 2025 року.

Додатки:
1) Тендерна документація Замовника із додатками;
2) Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про намір укласти договір від 13 жовтня 2025 року б/н
3) Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів № 2666/24 від 21.05.2024 р
4) Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів № 10334/25
5) довідка Вих. №1-1010 від 10.10.2025р
6) Знімок екрану з сайту «Еко Системи» (інтернет посилання: https://id.eco.gov.ua/)
7) Рішення №15037-р/пк-пз від 03.10.2025
8) Рішення №14999-р/пк-пз від 02.10.2025

Запити Органу оскарження

Номер: 33b7eece059e49f380c780c7c8024f77

Тема запиту: Відповідь на скаргу

Дата опублікування: 23.10.2025 15:53

Автор: Замовник

Скарга

Виконана замовником

КЕП

Скарга

Номер: 978b2d177aee4d1e8c52d88802a90a4e

Ідентифікатор запиту: UA-2025-08-15-004859-a.a2

Назва: Скарга

Скарга:

Пов'язані документи: Учасник

Скарга на рішення Замовника про визначення переможця.doc 23.09.2025 08:02
Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів.pdf 23.09.2025 08:02
Рішення від 24.07.2025 № 11574.pdf 23.09.2025 08:02
Протокол від 18.09.2025р.pdf 23.09.2025 08:02
Тендерна документація зі змінами від 08.09.2025 р..docx 23.09.2025 08:02
Скарга на рішення Замовника про визначення переможця.pdf.p7s 23.09.2025 08:02
Продовження додатку 3 Дозволу з реєстру.pdf 23.09.2025 08:02
Скарга на рішення Замовника про визначення переможця.pdf 23.09.2025 08:02
sign.p7s 23.09.2025 08:14

Орган оскарження

рішення від 25.09.2025 № 14626.pdf 25.09.2025 14:44
інформація про резолютивну частину рішення від 02.10.2025 № 14999.pdf 03.10.2025 13:17
рішення від 02.10.2025 № 14999.pdf 06.10.2025 17:22

Замовник

Відповідь на скаргу 30.09.2025 17:52
Додаток до відповіді 30.09.2025 17:52
Додаток до відповіді на скаргу 30.09.2025 17:52

Дата прийняття скарги до розгляду: 23.09.2025 10:34

Дата розгляду скарги: 02.10.2025 10:00

Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України

Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 25.09.2025 14:44

Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 06.10.2025 17:22

Дата виконання рішення Замовником: 09.10.2025 14:00

Коментар замовника щодо усунення порушень: Замовником виконано рішення АМКУ, та скасовано рішення про визначення переможця.

Автор: ТОВ "ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ", Богдан Захарченко +380671933515 tender@er-tec.com.ua http://er-tec.com.ua/

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1

Номер: 117a6207658848fb938b62cfae7c5589

Заголовок пункту скарги: Скарга на протокольне рішення замовника від 18.09.2025 щодо прийняття рішення про визначення переможцем закупівлі учасника ТОВ «А-ЕНЕРГО»

Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію

Тип пов'язаного елемента: 830afafe59bf4a049fbd80f1e3eca477

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі

Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі

Запити Органу оскарження

Номер: de6fe7d09e0a4f0cab4bd0ec10835b93

Тема запиту: Відповідь на Скаргу

Текст запиту: У відповідь на Скаргу UA-2025-08-15-004859-a.a2 від 23 вересня 2025 року повідомляємо про те, у п. 7 Додатку №2 до тендерної документації на закупівлю ДК 021:2015: 90520000-8: Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Послуги з управління медичними відходами), що затверджена рішенням уповноваженої особи зі змінами від «08» вересня 2025 року міститься вимога про те що Учасник повинен надати у складі пропозиції копію Дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів, який містить коди згідно з Національним переліком відходів, що є предметом закупівлі. На підтвердження зазначеного Учасником ТОВ "А-ЕНЕРГО" надано в складі пропозиції надано Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів № 10334/25 в якому вказано код згідно з Національним переліком відходів, що є предметом закупівлі, а саме 18 01 03* Відходи, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекції. Крім цього в складі пропозиції подано Наказ про видачу Ліцензії ТОВ «А-ЕНЕРГО», згідно до додатку до нього Учаснику видано ліцензію на оброблення небезпечних відходів з переліком небезпечних відходів із зазначенням кодів та переліку операцій відповідно до додатку 1,2 ЗУ «Про управління відходами» - 18 01 03* Відходи, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекції. Враховуючи зазначене пропозиція Учасника ТОВ "А-ЕНЕРГО" відповідає вимозі що встановлена в п. 7 Додатку №2 до тендерної документації.

Дата опублікування: 30.09.2025 17:51

Автор: Замовник

Скарга

Виконана замовником

КЕП

Скарга на дискримінаційні вимоги тендерної документації

Номер: 0974936e733a43b8828eb4076b7f4200

Ідентифікатор запиту: UA-2025-08-15-004859-a.a1

Назва: Скарга на дискримінаційні вимоги тендерної документації

Скарга:

Пов'язані документи: Учасник

Скарга АМКУ 4-А МІСЬКА ПОЛІКЛІНІКА М. ЛЬВОВА.docx 19.08.2025 15:36
Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарсько… - Постанова № 1001 від 02.12.2015 - d450853-20250313.docx 19.08.2025 15:36
Посвідчення водія Загорський С.М..pdf 19.08.2025 15:36
Накази про прийняття на 01.07.25-15.pdf 19.08.2025 15:36
Скарга АМКУ 4-А МІСЬКА ПОЛІКЛІНІКА М. ЛЬВОВА.pdf 19.08.2025 15:36
Наказ №329 від 29.03.2024 та додаток.pdf 19.08.2025 15:36
Витяг Укртрансбезпека на 01.07.2025.pdf 19.08.2025 15:36
ДОПВН Загорський С.М. МАН-3-4.pdf 19.08.2025 15:36
Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарсько… - Постанова № 1278 від 05.12.2023 - d531294-20231205 (4).docx 19.08.2025 15:36
Скарга АМКУ 4-А МІСЬКА ПОЛІКЛІНІКА М. ЛЬВОВА.pdf.p7s 19.08.2025 15:36
sign.p7s 19.08.2025 15:37
Скарга АМКУ 4-А МІСЬКА ПОЛІКЛІНІКА М. ЛЬВОВА.pdf 19.08.2025 16:08
Скарга АМКУ 4-А МІСЬКА ПОЛІКЛІНІКА М. ЛЬВОВА.pdf.p7s 19.08.2025 16:08
Скарга АМКУ 4-А МІСЬКА ПОЛІКЛІНІКА М. ЛЬВОВА.docx 19.08.2025 16:08

Орган оскарження

рішення від 21.08.2025 № 12871.pdf 21.08.2025 13:49
Інформація про резолютивну частину рішення від 01.09.2025 № 13398.pdf 02.09.2025 14:30
рішення від 01.09.2025 № 13398.pdf 04.09.2025 08:47

Замовник

Тендерна документація зі змінами від 21.08.2025 р..docx 21.08.2025 16:08
Перелік змін від 21.08.2025 р..docx 21.08.2025 16:08
Відповідь на АМКУ.docx 21.08.2025 16:25
Відповідь на АМКУ.docx 21.08.2025 16:31

Дата прийняття скарги до розгляду: 19.08.2025 15:52

Дата розгляду скарги: 01.09.2025 10:00

Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України

Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 21.08.2025 13:51

Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 04.09.2025 08:48

Дата виконання рішення Замовником: 08.09.2025 12:22

Коментар замовника щодо усунення порушень: Замовником виконано рішення № 13398-р/пк-пз від 01.09.2025 Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "А-ЕНЕРГО" (код ЄДРПОУ: 40277858) від 19 серпня 2025 № UA-2025-08-15-004859-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі.

Автор: ТОВ "А-ЕНЕРГО", Володимир Андреєв +380502507677 andreev.aenergo@gmail.com https://aenergo.com.ua/

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1

Номер: ab0b67db8d4f42d58ed22da92fbcae46

Заголовок пункту скарги: Уважно ознайомившись з умовами Тендерної документації (далі- Документація) Товариство з обмеженою відповідальністю «А-ЕНЕРГО» (далі – Скаржник), як потенційний учасник відповідної процедури закупівлі, вважає, що документація містить дискримінаційні вимоги до учасників процедури закупівлі, що грубо порушує процедуру закупівлі згідно норм чинного законодавства України

Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю

Тип пов'язаного елемента: b37420f3d04e4302af7920cfc6772fd4

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників

Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників

Опис суті пункту скарги:
Найменування органу оскарження Комісія антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
03680, Україна, м.Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45
Найменування замовника рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "4-А МІСЬКА ПОЛІКЛІНІКА М. ЛЬВОВА"
ЄРДПОУ: 23970286
79012УкраїнаЛьвівська областьЛьвівпр. Червоної калини, 68
Телефон: +380322230241
e-mail: 4kmp_uoz_lviv@ukr.net
Ім’я (найменування), місце проживання (місцезнаходження) суб’єкта оскарження ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ
ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ
«А-ЕНЕРГО»
ЄДРПОУ 40277858
70406, вулиця Шевченко, будинок 30, селище Відрадне, Запорізький район, Запорізька область, Україна
тел. (066)421 38 78
e-mail: aenergo2024@gmail.com
Ідентифікатор закупівлі: UA-2025-08-15-004859-a

СКАРГА
На умови тендерної документації

15.08.2025 року КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "4-А МІСЬКА ПОЛІКЛІНІКА М. ЛЬВОВА" (далі – Замовник) було опубліковано оголошення про проведення процедури відкритих торгів з особливостями за предметом: Послуги зі збирання, перевезення, видалення (управління) клінічних та подібних їм відходів за кодом ДК 021:2015 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (90524000-6 - Послуги у сфері поводження з медичними відходами) з очікуваною вартістю 85 590,00 грн. з ПДВ (далі – Процедура закупівлі).

Уважно ознайомившись з умовами Тендерної документації (далі- Документація) Товариство з обмеженою відповідальністю «А-ЕНЕРГО» (далі – Скаржник), як потенційний учасник відповідної процедури закупівлі, вважає, що документація містить дискримінаційні вимоги до учасників процедури закупівлі, що грубо порушує процедуру закупівлі згідно норм чинного законодавства України, саме:
-Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII (далі –Закон);
- Постанови №1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості).

Порушення процедури закупівлі, дії Замовника, фактичні обставини, що це підтверджують.

1. Пунктом 1.3 Додатку №1 до тендерної документації Замовник вимагає надання:
1.3. Обов’язкова наявність у штаті водіїв. На підтвердження слід надати копію посвідчення водіїв (не менше 3)

Відповідно до пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України №1278 від 05.12.2023 року «Про затвердження ліцензійних умов провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами» (далі – Ліцензійні умови з управління відходами ) визначено, що «Ці Ліцензійні умови встановлюють вичерпний перелік документів, які додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами (далі - ліцензія), а також визначають вичерпний перелік організаційних, кадрових, технологічних вимог, обов’язкових до виконання під час провадження такої діяльності.»
Відповідно до пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України №1001 від 02.12.2015 року «Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з перевезення пасажирів, небезпечних вантажів та небезпечних відходів автомобільним транспортом, міжнародних перевезень пасажирів та вантажів автомобільним транспортом» (далі – Ліцензійні умови з перевезення) ви значено – «Цими Ліцензійними умовами визначається вичерпний перелік документів, що додаються до заяви на отримання ліцензії на право провадження господарської діяльності з перевезення пасажирів, небезпечних вантажів та небезпечних відходів автомобільним транспортом, міжнародних перевезень пасажирів та вантажів автомобільним транспортом (далі - ліцензія), а також встановлюються організаційні, кадрові та технологічні вимоги до матеріально-технічної бази ліцензіата і засобів провадження діяльності, обов’язкові для виконання під час провадження зазначеної діяльності.»
Відповідно до Ліцензійних умов з управління відходами та Ліцензійних умов з перевезення ВІДСУТНІ вимоги щодо наявності в Ліцензіатів «1.3. Обов’язкова наявність у штаті водіїв. На підтвердження слід надати копію посвідчення водіїв (не менше 3)» саме не менше трьох водіїв. Кожен ліцензіат (суб’єкт господарювання) самостійно визначає необхідну кількість співробітників, необхідну для провадження господарської діяльності та виконання робіт.
Вставлення цих вимог є дискримінаційним по відношенню до Скаржника та такими що обмежують участь Скаржника в процедурі закупівлі.
Встановлюючи вимоги щодо надання 1.3. Обов’язкова наявність у штаті водіїв. На підтвердження слід надати копію посвідчення водіїв (не менше 3)» є дискримінаційним по відношенню до скаржника та таким що не відповідає вимогам чинного законодавства у сфері управління небезпечними відходами, перевезення небезпечних вантажів та ліцензування видів господарської діяльності.
Скаржник має в штаті одного водія, який має відповідне навчання та посвідчення на право керування транспортними засобами, що повністю відповідає ліцензійним вимогам та потребі Скаржника під час провадження господарської діяльності.
На підтвердження Скаржник надає комісії Наказ Міндовкілля №329 від 29.03.2024 року «Про видачу ліцензії ТОВ «А-ЕНЕРГО» на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами та додаток до нього та Витяг з ліцензійного реєстру Державної служби з безпеки на транспорті від 01.07.2025 року про наявність в Скаржника ліцензії на перевезення (Наказ №9 від 10.01.2020), наказ про прийняття водія на посаду, посвідчення водія, та свідоцтво ДОПНВ.
Замовник не довів та документально не підтвердив необхідність встановлення вищевказаних вимог тендерної документації.

Згідно статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.

Суб'єкт оскарження дійшов висновку, що у даній процедурі закупівлі Замовник порушує основні принципи здійснення процедури закупівель, зокрема принцип добросовісної конкуренції серед учасників, принцип відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, не дотримується вимог чинного законодавства України,

В силу вимог ст.5 Закону публічні закупівлі здійснюються за такими принципами, як відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Враховуючи інформацію викладену цій Скарзі, виниклі порушення Замовником вимог Закону та Особливостей, можна виправити шляхом зобов'язання Замовника внести зміни до умов тендерної документації визначені в мотивувальній частині Скарги.

З огляду на вищевказане, керуючись вимогами Закону, з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, що суперечить законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок якого порушено права та законні інтереси Скаржника,

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Послуги з управління медичними відходами

Скарга

Пункт скарги

Запити Органу оскарження

Скарга на неправомірне визначення переможця процедури

Пункт скарги

Запити Органу оскарження

Скарга

Пункт скарги

Запити Органу оскарження

Скарга на дискримінаційні вимоги тендерної документації

Пункт скарги

Про PlayTender

Торговий майданчик

Документи

Послуги