-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Продукція для чищення різна
Пропозиції розглянуті
період кваліфікації завершився 13 днів назад
406 725.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 4 067.00 UAH
мін. крок: 1% або 4 067.00 UAH
Період оскарження:
15.08.2025 10:01 - 20.08.2025 00:00
Скарга
Задоволена, очікує виконання
КЕП
Скарга на порушення законодавства у сфері публічних закупівель
Номер:
93b57a648e3e444ab54c8b01ba097680
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-08-15-001465-a.a1
Назва:
Скарга на порушення законодавства у сфері публічних закупівель
Скарга:
Скарга
на порушення законодавства у сфері публічних закупівель
про неправомірне відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЕКОВІН ТМ»
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга 07.09.2025 21:46
- sign.p7s 07.09.2025 21:48
- Заперечення на пояснення 13.09.2025 13:11
- рішення від 09.09.2025 № 13801.pdf 09.09.2025 14:47
- інформація про резолютивну частину рішення від 16.09.2025 № 14209.pdf 17.09.2025 12:32
- рішення від 16.09.2025 № 14209.pdf 18.09.2025 14:57
- Бланк листа_DLRKS12040__0DRDFVHFX.pdf.p7s 10.09.2025 15:50
- Бланк листа_DLRKS12040__0DRDFVHFX.pdf 10.09.2025 15:50
- Пояснення по суті скарги UA-2025-08-15-001465-a.docx 10.09.2025 15:50
Дата прийняття скарги до розгляду:
07.09.2025 21:59
Дата розгляду скарги:
16.09.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
09.09.2025 14:48
Дата прийняття рішення по скарзі:
18.09.2025 14:57
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
f1db474a70bd4489a7db8a7d134769e5
Заголовок пункту скарги:
неправомірне відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЕКОВІН ТМ»
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
Орган оскарження:
Комісія Антимонопольного комітету України
з розгляду скарг про порушення законодавства
у сфері публічних закупівель
вул. Митрополита В. Липківського, 45
м. Київ, 03035
Суб'єкт оскарження:
Товариство з обмеженою відповідальністю
«ЕКОВІН ТМ»
Код ЄДРПОУ 41426106
вул. Волошкова, буд.8/85.,м. Вінниця 21034
телефон (097)8922438, (067)5052150.
ecovintm@gmail.com
Замовник: Національний університет біоресурсів і природокористування України
код ЄДРПОУ 00493706
Україна, 03041, м. Київ, вул. Героїв Оборони, 15
Контактна особа: Євтушенко Володимир Дмитрович, тел. (044) 527-89-30, tender13@ukr.net
Ідентифікатор закупівлі: UA-2025-08-15-001465-a 39830000-9: Продукція для чищення (Продукція для чищення різна)
Скарга
на порушення законодавства у сфері публічних закупівель
про неправомірне відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЕКОВІН ТМ»
Національний університет біоресурсів і природокористування України (далі по тексту – Замовник) на виконання вимог закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі по тексту – Закон) та «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі по тексту – Особливості), оголосив про проведення процедури закупівлі (відкриті торги з особливостями), опублікувавши оголошення № UA-2025-08-15-001465-a в електронній системі закупівель.
За результатами розгляду тендерних пропозицій уповноваженою особою Замовника Протоколом (рішенням) № 332/04 від «04» вересня 2025 р. було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника закупівлі Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕКОВІН ТМ» (надалі - Скаржник).
Причиною відхилення пропозиції є:
«У Додатку 1.1. до тендерної документації Замовником чітко визначено найменування товарів із зазначенням їх функціонального призначення та технічних характеристик, зокрема: Позиція 9 – «засіб для видалення жиру»; Позиція 12 – «засіб для миття посуду (тип 2)», натомість Учасником у цих позиціях запропоновано інші найменування товарів, а саме: у позиції 9 – «пінний лужний засіб»; у позиції 12 – «пінний нейтральний засіб».
Крім того, згідно з наданою Учасником Декларацією про відповідність Технічному регламенту мийних засобів, зазначені засоби класифіковано як: «Засоби для миття, очищення та дезінфекції загального призначення». Водночас, у цьому ж додатку чітко окремо визначено іншу категорію: «Засоби для миття та очищення посуду та харчопереробного обладнання», яка охоплює, зокрема: «засоби для миття посуду»; «засоби для видалення жиру та нагару», що безпосередньо відповідає предмету закупівлі в зазначених позиціях.
Незважаючи на те, що технічні характеристики (опис, склад) запропонованих Учасником засобів фактично повторюють або значною мірою відтворюють вимоги, визначені у Додатку 1.1 до тендерної документації, запропоновані найменування товарів не відповідають встановленим у документації назвам та не дозволяють однозначно визначити їх як засоби відповідного функціонального призначення — для миття посуду та видалення жиру. Крім того, із поданих документів не вбачається, що зазначені засоби належать саме до тієї спеціалізованої категорії мийних засобів, яка вимагається умовами закупівлі, — натомість вони класифікуються як засоби загального призначення. Таким чином, формальне копіювання технічного опису без підтвердження відповідності найменування, призначення та класифікації продукції не дає підстав вважати запропоновані товари такими, що відповідають умовам тендерної документації або еквівалентом.».
Скаржник не погоджується з даним рішенням Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції із наступних підстав.
Згідно пункту 31 Особливостей пунктами 6 та 7 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації на закупівлю 39830000-9: Продукція для чищення (Продукція для чищення різна) оголошено:
«…
6 Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація (у разі потреби – плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі) технічна специфікація, що містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та документи, які учасник повинен надати для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі, наведені в Додатку 1.1 до тендерної документації;
у тендерній документації всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вживаються у значенні “або еквівалент”
7 Інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі потреби) вимоги щодо інформації про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі, визначено в Додатку 1 до тендерної документації
…»
В додатку 1.1 до ТД, в свою чергу, зазначено:
«У разі, якщо нижче міститься посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва - читати «або еквівалент»»
При цьому технічні вимоги до предмету закупівлі зведено в таблицю:
№ з/п Найменування Технічні характеристики Одиниця виміру Кількість
9. Засіб для видалення жиру Засіб для видалення жирів SAN CLEAN Мастер Клінер 5 л або еквівалент
Засіб ефективно видаляє жир, сажу, нагар, кіптяву. Призначено для чищення газових плит, сковорідок, інших виробів з чавуну і нержавіючої сталі, а також емальованих, керамічних, фарфорових, фаянсових виробів побутового призначення. Ефективний для видалення бруду, що в’ївся, не містить абразиву, не пошкоджує поверхню.
Склад: демінералізована вода, неіоногенні ПАР (менше ніж 5%), лужні та органічні розчинники, емульгатори. Безфосфатний.
Фасування не менше 5 л. шт 65
12. Засіб для миття посуду
(Тип 2) Засіб Origami Horeca для ручного миття посуду Лимон 5 л або еквівалент
Повинен чудово видаляти жир та бруд навіть при низьких температурах води. Не залишати після миття розводів. Перетворюється в стійку піну, яка ефективно розщеплює жир. Економне використання: невелика кількість засобу достатня для великої кількості посуду.
Безфосфатний, гіпоалергенний.
Завдяки своєму свіжому лимонному аромату, він не лише забезпечує блискучий результат, але й дарує приємне відчуття чистоти.
Аромат: лимон
В складі засобу повинні бути композиція ПАР (від менше 5% аніонних ПАР, менше 5% неіоногенних ПАР) хлорид натрію, барвники, віддушка
pH: Нейтральний – безпечний для шкіри рук
Фасування засобу у пластиковій каністрі об’ємом не менше 5 л. шт 50
Скаржник погоджується із Замовником, що у Додатку 1.1. ( а саме в наведеній таблиці) до тендерної документації Замовником чітко визначено найменування товарів із зазначенням їх функціонального призначення та технічних характеристик, але зауважує, що найменування товарів вказано Замовником в колонці «Найменування», а посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес (тобто, функціональне призначення) що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, та технічні характеристики вказано Замовником в колонці «Технічні характеристики». При цьому найменування товару та посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес (тобто, функціональне призначення) відповідає категорії «еквівалент».
Тобто, мийному засобу загального призначення, наприклад, нічого не заважає бути мийним засобом для посуду, за умови відповідності технічних показників обох засобів.
Відповідно п.10 Додатку 1 до ТД:
«10.У разі надання еквівалентів заявленого предмету закупівлі учасник повинен подати ПОРІВНЯЛЬНУ ТАБЛИЦЮ технічних характеристик запропонованого ним та заявленого Замовником предмета закупівлі.»
Для документального підтвердження якості предмету закупівлі Додатком 1.1.до ТД вимагалось:
«Для підтвердження якості товару Учасник повинен надати:
На позиції 1,3,4,6,8-11
-висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи або висновок наукової санітарно-епідеміологічної експертизи та/або протокол випробувань акредитованої лабораторії.
На позиції 2, 5. 7, 12
-сертифікат відповідності та/або висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи або висновок наукової санітарно-епідеміологічної експертизи та/або декларацію про відповідність Технічному регламенту мийних засобів та/або протокол випробувань акредитованої лабораторії.»
Скаржник зауважує, що перелік зазначених документів в ТД – виключний і ніяких інших документальних підтверджень відповідності технічних показників предмету закупівлі в складі ТД Замовником не вимагалось.
На виконання п.10 Додатку1 до ТД Скаржником в складі тендерної пропозиції надано ПОРІВНЯЛЬНУ ТАБЛИЦЮ технічних характеристик запропонованого учасником та заявленого Замовником предмета закупівлі ( Вих. № 20/08/2025-4 від 20.08.2025) , в якій зазначено:
«…
№ з/п Найменування Технічні характеристики предмета закупівлі, заявленого Замовником Технічні характеристики предмета закупівлі, запропонованого Учасником Одиниця виміру Кількість
9. Засіб для видалення жиру Засіб для видалення жирів SAN CLEAN Мастер Клінер 5 л або еквівалент
Засіб ефективно видаляє жир, сажу, нагар, кіптяву. Призначено для чищення газових плит, сковорідок, інших виробів з чавуну і нержавіючої сталі, а також емальованих, керамічних, фарфорових, фаянсових виробів побутового призначення. Ефективний для видалення бруду, що в’ївся, не містить абразиву, не пошкоджує поверхню.
Склад: демінералізована вода, неіоногенні ПАР (менше ніж 5%), лужні та органічні розчинники, емульгатори. Безфосфатний.
Фасування не менше 5 л. Пінний лужний засіб ТУ У 20.4-41426106-001:2017 (зі змінами) 5л
Засіб ефективно видаляє жир, сажу, нагар, кіптяву. Призначено для чищення газових плит, сковорідок, інших виробів з чавуну і нержавіючої сталі, а також емальованих, керамічних, фарфорових, фаянсових виробів побутового призначення. Ефективний для видалення бруду, що в’ївся, не містить абразиву, не пошкоджує поверхню.
Склад: демінералізована вода, неіоногенні ПАР (менше ніж 5%), лужні та органічні розчинники, емульгатори.
Безфосфатний.
Фасування 5 л. шт 65
12. Засіб для миття посуду
(Тип 2) Засіб Origami Horeca для ручного миття посуду Лимон 5 л або еквівалент
Повинен чудово видаляти жир та бруд навіть при низьких температурах води. Не залишати після миття розводів. Перетворюється в стійку піну, яка ефективно розщеплює жир. Економне використання: невелика кількість засобу достатня для великої кількості посуду.
Безфосфатний, гіпоалергенний.
Завдяки своєму свіжому лимонному аромату, він не лише забезпечує блискучий результат, але й дарує приємне відчуття чистоти.
Аромат: лимон
В складі засобу повинні бути композиція ПАР (від менше 5% аніонних ПАР, менше 5% неіоногенних ПАР) хлорид натрію, барвники, віддушка
pH: Нейтральний – безпечний для шкіри рук
Фасування засобу у пластиковій каністрі об’ємом не менше 5 л. Пінний нейтральний засіб ТУ У 20.4-41426106-001:2017 (зі змінами) 5л
Чудово видаляє жир та бруд навіть при низьких температурах води. Не залишає після миття розводів. Перетворюється в стійку піну, яка ефективно розщеплює жир. Економне використання: невелика кількість засобу достатня для великої кількості посуду.
Безфосфатний, гіпоалергенний.
Завдяки своєму свіжому лимонному аромату, він не лише забезпечує блискучий результат, але й дарує приємне відчуття чистоти.
Аромат: лимон/використаного ароматизатора
В складі засобу композиція ПАР (від менше 5% аніонних ПАР, менше 5% неіоногенних ПАР) хлорид натрію, барвники, віддушка
pH: Нейтральний – безпечний для шкіри рук
Фасування засобу у пластиковій каністрі об’ємом 5 л. шт 50
….».
На підтвердження якості товару за позиціями 9 та 12 , згідно відповідної вимоги Додатка 1.1. до ТД Скаржником, в складі тендерної пропозиції надано Висновок державної санітарно - епідеміологічної експертизи № 12.2-18-1/2551 від 13.02.2020 року ( надалі Висновок) , в якому зазначено
Об'єкт експертизи: засоби мийні та чистильні побутового та технічного призначення в
асортименті згідно з додатком ( при цьому поз.№9 з Технічних вимог Замовника відповідає поз.№ 13 додатку до Висновку, а поз.№ 12 з Технічних вимог Замовника відповідає поз.№ 10 додатку до Висновку.
Нормативний документ за яким предмет закупівлі поставлено на виробництво :ТУ У 20.4-41426106-001:2017 «Засоби мийні та чистильні побутового та технічного призначення. Технічні умови» зі змінами
Сфера застосування та реалізації об'єкта експертизи: для миття та чищення на підприємствах харчової промисловості, в закладах громадського харчування, ресторанного господарства та торгівлі, в місцях громадського користування, в навчальних закладах, в дитячих закладах; для миття поверхонь, виробничого обладнання, тари, інвентарю, виробничих та службових приміщень; для обслуговування вагонів пасажирського залізничного транспорту, рухомого складу громадського транспорту та метрополітену; для промислового і побутового використання та реалізації через оптово-роздрібну торгівлю
Виробник предмету закупівлі: Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕКОВІН ТМ», тобто - саме Скаржник.
Таким чином в наданій тендерній пропозиції Скаржник виконав всі технічні вимоги, і, як виробник предмету закупівлі, забезпечує достовірність наданої інформації щодо відповідності технічних показників пропонуємих засобів Технічним вимогам Замовника.
До уваги Замовника і Органу оскарження.
Додатковим документальним доказом (доказом по суті) щодо відповідності технічних показників мийних засобів виробництва Скаржника технічним вимогам Замовника є долучені Скаржником до скарги Інструкції з використання:
- Пінного лужного засобу в якості еквіваленту Засобу для видалення жирів SAN CLEAN Мастер Клінер;
- Пінного нейтрального засобу в якості еквіваленту Засобу Origami Horeca для ручного миття посуду Лимон.
Дані інструкції неодмінно будуть додаватись до поставленого товару у випадку укладання договору поставки між Скаржником та Замовником.
Висновок Замовника про невідповідність тендерної пропозиції Скаржника технічним вимогам до предмету закупівлі, які висунуті в ТД, є хибним, таким, що не відповідає дійсності та порушує законні права Скаржника на перемогу в цьому тендері.
Скаржник вважає, що Замовник незаконно відхилив нашу тендерну пропозицію з наведених підстав.
Скаржник вважає, що прийнятим Замовником рішенням здійснено порушення його прав та законних інтересів в частині безпідставного відхилення його тендерної пропозиції, а також порушено принципи, задекларовані ч. 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі»: добросовісної конкуренції серед учасників; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них; об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі; максимальної економії та ефективності; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Відповідно до вищенаведеного, керуючись статтями 3, 5, 11, 18, 31 Закону України «Про публічні закупівлі»,
ПРОСИМО:
зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції
ТОВ « ЕКОВІН ТМ».
Додатки:
1. Документ ТОВ «ЕКОВІН ТМ» Вих. № 20/08/2025-4 від 20.08.2025 « Порівняльна таблиця»
2. Висновок ДСЕЕ № 12.2-18-1/2551 від 13.02.2020 року _
3. Інструкція з використання Пінного лужного засобу ТУ У 20.4-41426106-001:2017 (зі змінами)
4. Інструкція з використання Пінного нейтрального засобу ТУ У 20.4-41426106-001:2017 (зі змінами)
З повагою, директор ТОВ «ЕКОВІН ТМ» Тарас ТІТОВ
Комісія Антимонопольного комітету України
з розгляду скарг про порушення законодавства
у сфері публічних закупівель
вул. Митрополита В. Липківського, 45
м. Київ, 03035
Суб'єкт оскарження:
Товариство з обмеженою відповідальністю
«ЕКОВІН ТМ»
Код ЄДРПОУ 41426106
вул. Волошкова, буд.8/85.,м. Вінниця 21034
телефон (097)8922438, (067)5052150.
ecovintm@gmail.com
Замовник: Національний університет біоресурсів і природокористування України
код ЄДРПОУ 00493706
Україна, 03041, м. Київ, вул. Героїв Оборони, 15
Контактна особа: Євтушенко Володимир Дмитрович, тел. (044) 527-89-30, tender13@ukr.net
Ідентифікатор закупівлі: UA-2025-08-15-001465-a 39830000-9: Продукція для чищення (Продукція для чищення різна)
Скарга
на порушення законодавства у сфері публічних закупівель
про неправомірне відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЕКОВІН ТМ»
Національний університет біоресурсів і природокористування України (далі по тексту – Замовник) на виконання вимог закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі по тексту – Закон) та «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі по тексту – Особливості), оголосив про проведення процедури закупівлі (відкриті торги з особливостями), опублікувавши оголошення № UA-2025-08-15-001465-a в електронній системі закупівель.
За результатами розгляду тендерних пропозицій уповноваженою особою Замовника Протоколом (рішенням) № 332/04 від «04» вересня 2025 р. було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника закупівлі Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕКОВІН ТМ» (надалі - Скаржник).
Причиною відхилення пропозиції є:
«У Додатку 1.1. до тендерної документації Замовником чітко визначено найменування товарів із зазначенням їх функціонального призначення та технічних характеристик, зокрема: Позиція 9 – «засіб для видалення жиру»; Позиція 12 – «засіб для миття посуду (тип 2)», натомість Учасником у цих позиціях запропоновано інші найменування товарів, а саме: у позиції 9 – «пінний лужний засіб»; у позиції 12 – «пінний нейтральний засіб».
Крім того, згідно з наданою Учасником Декларацією про відповідність Технічному регламенту мийних засобів, зазначені засоби класифіковано як: «Засоби для миття, очищення та дезінфекції загального призначення». Водночас, у цьому ж додатку чітко окремо визначено іншу категорію: «Засоби для миття та очищення посуду та харчопереробного обладнання», яка охоплює, зокрема: «засоби для миття посуду»; «засоби для видалення жиру та нагару», що безпосередньо відповідає предмету закупівлі в зазначених позиціях.
Незважаючи на те, що технічні характеристики (опис, склад) запропонованих Учасником засобів фактично повторюють або значною мірою відтворюють вимоги, визначені у Додатку 1.1 до тендерної документації, запропоновані найменування товарів не відповідають встановленим у документації назвам та не дозволяють однозначно визначити їх як засоби відповідного функціонального призначення — для миття посуду та видалення жиру. Крім того, із поданих документів не вбачається, що зазначені засоби належать саме до тієї спеціалізованої категорії мийних засобів, яка вимагається умовами закупівлі, — натомість вони класифікуються як засоби загального призначення. Таким чином, формальне копіювання технічного опису без підтвердження відповідності найменування, призначення та класифікації продукції не дає підстав вважати запропоновані товари такими, що відповідають умовам тендерної документації або еквівалентом.».
Скаржник не погоджується з даним рішенням Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції із наступних підстав.
Згідно пункту 31 Особливостей пунктами 6 та 7 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації на закупівлю 39830000-9: Продукція для чищення (Продукція для чищення різна) оголошено:
«…
6 Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація (у разі потреби – плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі) технічна специфікація, що містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та документи, які учасник повинен надати для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі, наведені в Додатку 1.1 до тендерної документації;
у тендерній документації всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вживаються у значенні “або еквівалент”
7 Інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі потреби) вимоги щодо інформації про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі, визначено в Додатку 1 до тендерної документації
…»
В додатку 1.1 до ТД, в свою чергу, зазначено:
«У разі, якщо нижче міститься посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва - читати «або еквівалент»»
При цьому технічні вимоги до предмету закупівлі зведено в таблицю:
№ з/п Найменування Технічні характеристики Одиниця виміру Кількість
9. Засіб для видалення жиру Засіб для видалення жирів SAN CLEAN Мастер Клінер 5 л або еквівалент
Засіб ефективно видаляє жир, сажу, нагар, кіптяву. Призначено для чищення газових плит, сковорідок, інших виробів з чавуну і нержавіючої сталі, а також емальованих, керамічних, фарфорових, фаянсових виробів побутового призначення. Ефективний для видалення бруду, що в’ївся, не містить абразиву, не пошкоджує поверхню.
Склад: демінералізована вода, неіоногенні ПАР (менше ніж 5%), лужні та органічні розчинники, емульгатори. Безфосфатний.
Фасування не менше 5 л. шт 65
12. Засіб для миття посуду
(Тип 2) Засіб Origami Horeca для ручного миття посуду Лимон 5 л або еквівалент
Повинен чудово видаляти жир та бруд навіть при низьких температурах води. Не залишати після миття розводів. Перетворюється в стійку піну, яка ефективно розщеплює жир. Економне використання: невелика кількість засобу достатня для великої кількості посуду.
Безфосфатний, гіпоалергенний.
Завдяки своєму свіжому лимонному аромату, він не лише забезпечує блискучий результат, але й дарує приємне відчуття чистоти.
Аромат: лимон
В складі засобу повинні бути композиція ПАР (від менше 5% аніонних ПАР, менше 5% неіоногенних ПАР) хлорид натрію, барвники, віддушка
pH: Нейтральний – безпечний для шкіри рук
Фасування засобу у пластиковій каністрі об’ємом не менше 5 л. шт 50
Скаржник погоджується із Замовником, що у Додатку 1.1. ( а саме в наведеній таблиці) до тендерної документації Замовником чітко визначено найменування товарів із зазначенням їх функціонального призначення та технічних характеристик, але зауважує, що найменування товарів вказано Замовником в колонці «Найменування», а посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес (тобто, функціональне призначення) що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, та технічні характеристики вказано Замовником в колонці «Технічні характеристики». При цьому найменування товару та посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес (тобто, функціональне призначення) відповідає категорії «еквівалент».
Тобто, мийному засобу загального призначення, наприклад, нічого не заважає бути мийним засобом для посуду, за умови відповідності технічних показників обох засобів.
Відповідно п.10 Додатку 1 до ТД:
«10.У разі надання еквівалентів заявленого предмету закупівлі учасник повинен подати ПОРІВНЯЛЬНУ ТАБЛИЦЮ технічних характеристик запропонованого ним та заявленого Замовником предмета закупівлі.»
Для документального підтвердження якості предмету закупівлі Додатком 1.1.до ТД вимагалось:
«Для підтвердження якості товару Учасник повинен надати:
На позиції 1,3,4,6,8-11
-висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи або висновок наукової санітарно-епідеміологічної експертизи та/або протокол випробувань акредитованої лабораторії.
На позиції 2, 5. 7, 12
-сертифікат відповідності та/або висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи або висновок наукової санітарно-епідеміологічної експертизи та/або декларацію про відповідність Технічному регламенту мийних засобів та/або протокол випробувань акредитованої лабораторії.»
Скаржник зауважує, що перелік зазначених документів в ТД – виключний і ніяких інших документальних підтверджень відповідності технічних показників предмету закупівлі в складі ТД Замовником не вимагалось.
На виконання п.10 Додатку1 до ТД Скаржником в складі тендерної пропозиції надано ПОРІВНЯЛЬНУ ТАБЛИЦЮ технічних характеристик запропонованого учасником та заявленого Замовником предмета закупівлі ( Вих. № 20/08/2025-4 від 20.08.2025) , в якій зазначено:
«…
№ з/п Найменування Технічні характеристики предмета закупівлі, заявленого Замовником Технічні характеристики предмета закупівлі, запропонованого Учасником Одиниця виміру Кількість
9. Засіб для видалення жиру Засіб для видалення жирів SAN CLEAN Мастер Клінер 5 л або еквівалент
Засіб ефективно видаляє жир, сажу, нагар, кіптяву. Призначено для чищення газових плит, сковорідок, інших виробів з чавуну і нержавіючої сталі, а також емальованих, керамічних, фарфорових, фаянсових виробів побутового призначення. Ефективний для видалення бруду, що в’ївся, не містить абразиву, не пошкоджує поверхню.
Склад: демінералізована вода, неіоногенні ПАР (менше ніж 5%), лужні та органічні розчинники, емульгатори. Безфосфатний.
Фасування не менше 5 л. Пінний лужний засіб ТУ У 20.4-41426106-001:2017 (зі змінами) 5л
Засіб ефективно видаляє жир, сажу, нагар, кіптяву. Призначено для чищення газових плит, сковорідок, інших виробів з чавуну і нержавіючої сталі, а також емальованих, керамічних, фарфорових, фаянсових виробів побутового призначення. Ефективний для видалення бруду, що в’ївся, не містить абразиву, не пошкоджує поверхню.
Склад: демінералізована вода, неіоногенні ПАР (менше ніж 5%), лужні та органічні розчинники, емульгатори.
Безфосфатний.
Фасування 5 л. шт 65
12. Засіб для миття посуду
(Тип 2) Засіб Origami Horeca для ручного миття посуду Лимон 5 л або еквівалент
Повинен чудово видаляти жир та бруд навіть при низьких температурах води. Не залишати після миття розводів. Перетворюється в стійку піну, яка ефективно розщеплює жир. Економне використання: невелика кількість засобу достатня для великої кількості посуду.
Безфосфатний, гіпоалергенний.
Завдяки своєму свіжому лимонному аромату, він не лише забезпечує блискучий результат, але й дарує приємне відчуття чистоти.
Аромат: лимон
В складі засобу повинні бути композиція ПАР (від менше 5% аніонних ПАР, менше 5% неіоногенних ПАР) хлорид натрію, барвники, віддушка
pH: Нейтральний – безпечний для шкіри рук
Фасування засобу у пластиковій каністрі об’ємом не менше 5 л. Пінний нейтральний засіб ТУ У 20.4-41426106-001:2017 (зі змінами) 5л
Чудово видаляє жир та бруд навіть при низьких температурах води. Не залишає після миття розводів. Перетворюється в стійку піну, яка ефективно розщеплює жир. Економне використання: невелика кількість засобу достатня для великої кількості посуду.
Безфосфатний, гіпоалергенний.
Завдяки своєму свіжому лимонному аромату, він не лише забезпечує блискучий результат, але й дарує приємне відчуття чистоти.
Аромат: лимон/використаного ароматизатора
В складі засобу композиція ПАР (від менше 5% аніонних ПАР, менше 5% неіоногенних ПАР) хлорид натрію, барвники, віддушка
pH: Нейтральний – безпечний для шкіри рук
Фасування засобу у пластиковій каністрі об’ємом 5 л. шт 50
….».
На підтвердження якості товару за позиціями 9 та 12 , згідно відповідної вимоги Додатка 1.1. до ТД Скаржником, в складі тендерної пропозиції надано Висновок державної санітарно - епідеміологічної експертизи № 12.2-18-1/2551 від 13.02.2020 року ( надалі Висновок) , в якому зазначено
Об'єкт експертизи: засоби мийні та чистильні побутового та технічного призначення в
асортименті згідно з додатком ( при цьому поз.№9 з Технічних вимог Замовника відповідає поз.№ 13 додатку до Висновку, а поз.№ 12 з Технічних вимог Замовника відповідає поз.№ 10 додатку до Висновку.
Нормативний документ за яким предмет закупівлі поставлено на виробництво :ТУ У 20.4-41426106-001:2017 «Засоби мийні та чистильні побутового та технічного призначення. Технічні умови» зі змінами
Сфера застосування та реалізації об'єкта експертизи: для миття та чищення на підприємствах харчової промисловості, в закладах громадського харчування, ресторанного господарства та торгівлі, в місцях громадського користування, в навчальних закладах, в дитячих закладах; для миття поверхонь, виробничого обладнання, тари, інвентарю, виробничих та службових приміщень; для обслуговування вагонів пасажирського залізничного транспорту, рухомого складу громадського транспорту та метрополітену; для промислового і побутового використання та реалізації через оптово-роздрібну торгівлю
Виробник предмету закупівлі: Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕКОВІН ТМ», тобто - саме Скаржник.
Таким чином в наданій тендерній пропозиції Скаржник виконав всі технічні вимоги, і, як виробник предмету закупівлі, забезпечує достовірність наданої інформації щодо відповідності технічних показників пропонуємих засобів Технічним вимогам Замовника.
До уваги Замовника і Органу оскарження.
Додатковим документальним доказом (доказом по суті) щодо відповідності технічних показників мийних засобів виробництва Скаржника технічним вимогам Замовника є долучені Скаржником до скарги Інструкції з використання:
- Пінного лужного засобу в якості еквіваленту Засобу для видалення жирів SAN CLEAN Мастер Клінер;
- Пінного нейтрального засобу в якості еквіваленту Засобу Origami Horeca для ручного миття посуду Лимон.
Дані інструкції неодмінно будуть додаватись до поставленого товару у випадку укладання договору поставки між Скаржником та Замовником.
Висновок Замовника про невідповідність тендерної пропозиції Скаржника технічним вимогам до предмету закупівлі, які висунуті в ТД, є хибним, таким, що не відповідає дійсності та порушує законні права Скаржника на перемогу в цьому тендері.
Скаржник вважає, що Замовник незаконно відхилив нашу тендерну пропозицію з наведених підстав.
Скаржник вважає, що прийнятим Замовником рішенням здійснено порушення його прав та законних інтересів в частині безпідставного відхилення його тендерної пропозиції, а також порушено принципи, задекларовані ч. 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі»: добросовісної конкуренції серед учасників; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них; об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі; максимальної економії та ефективності; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Відповідно до вищенаведеного, керуючись статтями 3, 5, 11, 18, 31 Закону України «Про публічні закупівлі»,
ПРОСИМО:
зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції
ТОВ « ЕКОВІН ТМ».
Додатки:
1. Документ ТОВ «ЕКОВІН ТМ» Вих. № 20/08/2025-4 від 20.08.2025 « Порівняльна таблиця»
2. Висновок ДСЕЕ № 12.2-18-1/2551 від 13.02.2020 року _
3. Інструкція з використання Пінного лужного засобу ТУ У 20.4-41426106-001:2017 (зі змінами)
4. Інструкція з використання Пінного нейтрального засобу ТУ У 20.4-41426106-001:2017 (зі змінами)
З повагою, директор ТОВ «ЕКОВІН ТМ» Тарас ТІТОВ
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Орган оскарження: Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель вул. Митрополита В. Липківського, 45 м. Київ, 03035 Суб'єкт оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕКОВІН ТМ» Код ЄДРПОУ 41426106 вул. Волошкова, буд.8/85.,м. Вінниця 21034 телефон (097)8922438, (067)5052150. ecovintm@gmail.com Замовник: Національний університет біоресурсів і природокористування України код ЄДРПОУ 00493706 Україна, 03041, м. Київ, вул. Героїв Оборони, 15 Контактна особа: Євтушенко Володимир Дмитрович, тел. (044) 527-89-30, tender13@ukr.net Ідентифікатор закупівлі: UA-2025-08-15-001465-a 39830000-9: Продукція для чищення (Продукція для чищення різна) Скарга на порушення законодавства у сфері публічних закупівель про неправомірне відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЕКОВІН ТМ» Національний університет біоресурсів і природокористування України (далі по тексту – Замовник) на виконання вимог закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі по тексту – Закон) та «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі по тексту – Особливості), оголосив про проведення процедури закупівлі (відкриті торги з особливостями), опублікувавши оголошення № UA-2025-08-15-001465-a в електронній системі закупівель. За результатами розгляду тендерних пропозицій уповноваженою особою Замовника Протоколом (рішенням) № 332/04 від «04» вересня 2025 р. було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника закупівлі Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕКОВІН ТМ» (надалі - Скаржник). Причиною відхилення пропозиції є: «У Додатку 1.1. до тендерної документації Замовником чітко визначено найменування товарів із зазначенням їх функціонального призначення та технічних характеристик, зокрема: Позиція 9 – «засіб для видалення жиру»; Позиція 12 – «засіб для миття посуду (тип 2)», натомість Учасником у цих позиціях запропоновано інші найменування товарів, а саме: у позиції 9 – «пінний лужний засіб»; у позиції 12 – «пінний нейтральний засіб». Крім того, згідно з наданою Учасником Декларацією про відповідність Технічному регламенту мийних засобів, зазначені засоби класифіковано як: «Засоби для миття, очищення та дезінфекції загального призначення». Водночас, у цьому ж додатку чітко окремо визначено іншу категорію: «Засоби для миття та очищення посуду та харчопереробного обладнання», яка охоплює, зокрема: «засоби для миття посуду»; «засоби для видалення жиру та нагару», що безпосередньо відповідає предмету закупівлі в зазначених позиціях. Незважаючи на те, що технічні характеристики (опис, склад) запропонованих Учасником засобів фактично повторюють або значною мірою відтворюють вимоги, визначені у Додатку 1.1 до тендерної документації, запропоновані найменування товарів не відповідають встановленим у документації назвам та не дозволяють однозначно визначити їх як засоби відповідного функціонального призначення — для миття посуду та видалення жиру. Крім того, із поданих документів не вбачається, що зазначені засоби належать саме до тієї спеціалізованої категорії мийних засобів, яка вимагається умовами закупівлі, — натомість вони класифікуються як засоби загального призначення. Таким чином, формальне копіювання технічного опису без підтвердження відповідності найменування, призначення та класифікації продукції не дає підстав вважати запропоновані товари такими, що відповідають умовам тендерної документації або еквівалентом.». Скаржник не погоджується з даним рішенням Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції із наступних підстав. Згідно пункту 31 Особливостей пунктами 6 та 7 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації на закупівлю 39830000-9: Продукція для чищення (Продукція для чищення різна) оголошено: «… 6 Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація (у разі потреби – плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі) технічна специфікація, що містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та документи, які учасник повинен надати для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі, наведені в Додатку 1.1 до тендерної документації; у тендерній документації всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вживаються у значенні “або еквівалент” 7 Інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі потреби) вимоги щодо інформації про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі, визначено в Додатку 1 до тендерної документації …» В додатку 1.1 до ТД, в свою чергу, зазначено: «У разі, якщо нижче міститься посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва - читати «або еквівалент»» При цьому технічні вимоги до предмету закупівлі зведено в таблицю: № з/п Найменування Технічні характеристики Одиниця виміру Кількість 9. Засіб для видалення жиру Засіб для видалення жирів SAN CLEAN Мастер Клінер 5 л або еквівалент Засіб ефективно видаляє жир, сажу, нагар, кіптяву. Призначено для чищення газових плит, сковорідок, інших виробів з чавуну і нержавіючої сталі, а також емальованих, керамічних, фарфорових, фаянсових виробів побутового призначення. Ефективний для видалення бруду, що в’ївся, не містить абразиву, не пошкоджує поверхню. Склад: демінералізована вода, неіоногенні ПАР (менше ніж 5%), лужні та органічні розчинники, емульгатори. Безфосфатний. Фасування не менше 5 л. шт 65 12. Засіб для миття посуду (Тип 2) Засіб Origami Horeca для ручного миття посуду Лимон 5 л або еквівалент Повинен чудово видаляти жир та бруд навіть при низьких температурах води. Не залишати після миття розводів. Перетворюється в стійку піну, яка ефективно розщеплює жир. Економне використання: невелика кількість засобу достатня для великої кількості посуду. Безфосфатний, гіпоалергенний. Завдяки своєму свіжому лимонному аромату, він не лише забезпечує блискучий результат, але й дарує приємне відчуття чистоти. Аромат: лимон В складі засобу повинні бути композиція ПАР (від менше 5% аніонних ПАР, менше 5% неіоногенних ПАР) хлорид натрію, барвники, віддушка pH: Нейтральний – безпечний для шкіри рук Фасування засобу у пластиковій каністрі об’ємом не менше 5 л. шт 50 Скаржник погоджується із Замовником, що у Додатку 1.1. ( а саме в наведеній таблиці) до тендерної документації Замовником чітко визначено найменування товарів із зазначенням їх функціонального призначення та технічних характеристик, але зауважує, що найменування товарів вказано Замовником в колонці «Найменування», а посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес (тобто, функціональне призначення) що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, та технічні характеристики вказано Замовником в колонці «Технічні характеристики». При цьому найменування товару та посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес (тобто, функціональне призначення) відповідає категорії «еквівалент». Тобто, мийному засобу загального призначення, наприклад, нічого не заважає бути мийним засобом для посуду, за умови відповідності технічних показників обох засобів. Відповідно п.10 Додатку 1 до ТД: «10.У разі надання еквівалентів заявленого предмету закупівлі учасник повинен подати ПОРІВНЯЛЬНУ ТАБЛИЦЮ технічних характеристик запропонованого ним та заявленого Замовником предмета закупівлі.» Для документального підтвердження якості предмету закупівлі Додатком 1.1.до ТД вимагалось: «Для підтвердження якості товару Учасник повинен надати: На позиції 1,3,4,6,8-11 -висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи або висновок наукової санітарно-епідеміологічної експертизи та/або протокол випробувань акредитованої лабораторії. На позиції 2, 5. 7, 12 -сертифікат відповідності та/або висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи або висновок наукової санітарно-епідеміологічної експертизи та/або декларацію про відповідність Технічному регламенту мийних засобів та/або протокол випробувань акредитованої лабораторії.» Скаржник зауважує, що перелік зазначених документів в ТД – виключний і ніяких інших документальних підтверджень відповідності технічних показників предмету закупівлі в складі ТД Замовником не вимагалось. На виконання п.10 Додатку1 до ТД Скаржником в складі тендерної пропозиції надано ПОРІВНЯЛЬНУ ТАБЛИЦЮ технічних характеристик запропонованого учасником та заявленого Замовником предмета закупівлі ( Вих. № 20/08/2025-4 від 20.08.2025) , в якій зазначено: «… № з/п Найменування Технічні характеристики предмета закупівлі, заявленого Замовником Технічні характеристики предмета закупівлі, запропонованого Учасником Одиниця виміру Кількість 9. Засіб для видалення жиру Засіб для видалення жирів SAN CLEAN Мастер Клінер 5 л або еквівалент Засіб ефективно видаляє жир, сажу, нагар, кіптяву. Призначено для чищення газових плит, сковорідок, інших виробів з чавуну і нержавіючої сталі, а також емальованих, керамічних, фарфорових, фаянсових виробів побутового призначення. Ефективний для видалення бруду, що в’ївся, не містить абразиву, не пошкоджує поверхню. Склад: демінералізована вода, неіоногенні ПАР (менше ніж 5%), лужні та органічні розчинники, емульгатори. Безфосфатний. Фасування не менше 5 л. Пінний лужний засіб ТУ У 20.4-41426106-001:2017 (зі змінами) 5л Засіб ефективно видаляє жир, сажу, нагар, кіптяву. Призначено для чищення газових плит, сковорідок, інших виробів з чавуну і нержавіючої сталі, а також емальованих, керамічних, фарфорових, фаянсових виробів побутового призначення. Ефективний для видалення бруду, що в’ївся, не містить абразиву, не пошкоджує поверхню. Склад: демінералізована вода, неіоногенні ПАР (менше ніж 5%), лужні та органічні розчинники, емульгатори. Безфосфатний. Фасування 5 л. шт 65 12. Засіб для миття посуду (Тип 2) Засіб Origami Horeca для ручного миття посуду Лимон 5 л або еквівалент Повинен чудово видаляти жир та бруд навіть при низьких температурах води. Не залишати після миття розводів. Перетворюється в стійку піну, яка ефективно розщеплює жир. Економне використання: невелика кількість засобу достатня для великої кількості посуду. Безфосфатний, гіпоалергенний. Завдяки своєму свіжому лимонному аромату, він не лише забезпечує блискучий результат, але й дарує приємне відчуття чистоти. Аромат: лимон В складі засобу повинні бути композиція ПАР (від менше 5% аніонних ПАР, менше 5% неіоногенних ПАР) хлорид натрію, барвники, віддушка pH: Нейтральний – безпечний для шкіри рук Фасування засобу у пластиковій каністрі об’ємом не менше 5 л. Пінний нейтральний засіб ТУ У 20.4-41426106-001:2017 (зі змінами) 5л Чудово видаляє жир та бруд навіть при низьких температурах води. Не залишає після миття розводів. Перетворюється в стійку піну, яка ефективно розщеплює жир. Економне використання: невелика кількість засобу достатня для великої кількості посуду. Безфосфатний, гіпоалергенний. Завдяки своєму свіжому лимонному аромату, він не лише забезпечує блискучий результат, але й дарує приємне відчуття чистоти. Аромат: лимон/використаного ароматизатора В складі засобу композиція ПАР (від менше 5% аніонних ПАР, менше 5% неіоногенних ПАР) хлорид натрію, барвники, віддушка pH: Нейтральний – безпечний для шкіри рук Фасування засобу у пластиковій каністрі об’ємом 5 л. шт 50 ….». На підтвердження якості товару за позиціями 9 та 12 , згідно відповідної вимоги Додатка 1.1. до ТД Скаржником, в складі тендерної пропозиції надано Висновок державної санітарно - епідеміологічної експертизи № 12.2-18-1/2551 від 13.02.2020 року ( надалі Висновок) , в якому зазначено Об'єкт експертизи: засоби мийні та чистильні побутового та технічного призначення в асортименті згідно з додатком ( при цьому поз.№9 з Технічних вимог Замовника відповідає поз.№ 13 додатку до Висновку, а поз.№ 12 з Технічних вимог Замовника відповідає поз.№ 10 додатку до Висновку. Нормативний документ за яким предмет закупівлі поставлено на виробництво :ТУ У 20.4-41426106-001:2017 «Засоби мийні та чистильні побутового та технічного призначення. Технічні умови» зі змінами Сфера застосування та реалізації об'єкта експертизи: для миття та чищення на підприємствах харчової промисловості, в закладах громадського харчування, ресторанного господарства та торгівлі, в місцях громадського користування, в навчальних закладах, в дитячих закладах; для миття поверхонь, виробничого обладнання, тари, інвентарю, виробничих та службових приміщень; для обслуговування вагонів пасажирського залізничного транспорту, рухомого складу громадського транспорту та метрополітену; для промислового і побутового використання та реалізації через оптово-роздрібну торгівлю Виробник предмету закупівлі: Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕКОВІН ТМ», тобто - саме Скаржник. Таким чином в наданій тендерній пропозиції Скаржник виконав всі технічні вимоги, і, як виробник предмету закупівлі, забезпечує достовірність наданої інформації щодо відповідності технічних показників пропонуємих засобів Технічним вимогам Замовника. До уваги Замовника і Органу оскарження. Додатковим документальним доказом (доказом по суті) щодо відповідності технічних показників мийних засобів виробництва Скаржника технічним вимогам Замовника є долучені Скаржником до скарги Інструкції з використання: - Пінного лужного засобу в якості еквіваленту Засобу для видалення жирів SAN CLEAN Мастер Клінер; - Пінного нейтрального засобу в якості еквіваленту Засобу Origami Horeca для ручного миття посуду Лимон. Дані інструкції неодмінно будуть додаватись до поставленого товару у випадку укладання договору поставки між Скаржником та Замовником. Висновок Замовника про невідповідність тендерної пропозиції Скаржника технічним вимогам до предмету закупівлі, які висунуті в ТД, є хибним, таким, що не відповідає дійсності та порушує законні права Скаржника на перемогу в цьому тендері. Скаржник вважає, що Замовник незаконно відхилив нашу тендерну пропозицію з наведених підстав. Скаржник вважає, що прийнятим Замовником рішенням здійснено порушення його прав та законних інтересів в частині безпідставного відхилення його тендерної пропозиції, а також порушено принципи, задекларовані ч. 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі»: добросовісної конкуренції серед учасників; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них; об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі; максимальної економії та ефективності; запобігання корупційним діям і зловживанням. Відповідно до вищенаведеного, керуючись статтями 3, 5, 11, 18, 31 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ « ЕКОВІН ТМ». Додатки: 1. Документ ТОВ «ЕКОВІН ТМ» Вих. № 20/08/2025-4 від 20.08.2025 « Порівняльна таблиця» 2. Висновок ДСЕЕ № 12.2-18-1/2551 від 13.02.2020 року _ 3. Інструкція з використання Пінного лужного засобу ТУ У 20.4-41426106-001:2017 (зі змінами) 4. Інструкція з використання Пінного нейтрального засобу ТУ У 20.4-41426106-001:2017 (зі змінами) З повагою, директор ТОВ «ЕКОВІН ТМ» Тарас ТІТОВ
Запити Органу оскарження
Номер:
1d6b7b976dcc401497aba4e81c593054
Тема запиту:
Заперечення на пояснення
Текст запиту:
Комісії Антимонопольного комітету України
з розгляду скарг про порушення законодавства
у сфері публічних закупівель
вул. Митрополита В. Липківського, 45
м. Київ, 03035
Заперечення на Пояснення Замовника
На думку Скаржника Замовник в Поясненнях не відповів на жоден аргумент зі скарги по суті.
Адже Замовник наполягає , що
1. «Проте, інше найменування товару, яке не містить чіткої вказівки на його функціональне призначення (миття посуду або видалення жиру), унеможливлює підтвердження його відповідності предмету закупівлі.»
Думка Замовника про підтвердження технічних якостей предмету закупівлі найменуваннями еквівалентного товару – хибна, оскільки вона протирічить п.п. 3, 4 та 5 статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі».
Замовник стверджує:
2. «…наданий Учасником у складі своєї тендерної пропозиції Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи, підтверджує лише безпечність запропонованих засобів, однак не визначає їхнього функціонального призначення відповідно до предмету закупівлі.»
Це ствердження Замовника не відповідає дійсності оскільки саме Замовник визначив у ТД надання висновків санітарно-епідеміологічної експертизи як документів, що в достатній мірі підтверджують якість предмету закупівлі за позиціями №№ 9 та 12.
Водночас, наданим в складі пропозиції Скаржника Висновком державної санітарно - епідеміологічної експертизи № 12.2-18-1/2551 від 13.02.2020 року (надалі Висновок) підтверджено використання продукції за наданими до експертизи зразками ( в т.ч. за поз. 9 та 12 згідно ТД) в заявленій сфері застосування предмету закупівлі: «….
…...»,
а також підтверджена і сама сфера застосування:
«……
…..», що в повній мірі містить інформацію про функціональне призначення, яке відповідає вимогам Замовника.
Замовник зауважує:
«Учасник у межах поданої скарги надав внутрішні інструкції розроблені власноруч, якими намагається обґрунтувати відповідність запропонованих мийних засобів функціональному призначенню, визначеному у тендерній документації….. такі документи не можуть вважатися належним і допустимим доказом відповідності товару предмету закупівлі…»
Таке зауваження Замовника є некоректним за формою ( враховуючи статус Скаржника як виробника предмету закупівлі) та хибним за змістом, оскільки:
- По-перше, Скаржник цілком погоджується, що названі інструкції не вимагались Замовником в ТД, відповідно, не надавались в складі пропозиції та не можуть бути розглянуті Органом оскарження в якості офіційних доказів.
- По-друге Скаржнику прикро, що Замовником проігноровано зміст самих інструкцій та їх призначення. Адже саме за вимогою Висновку
названі інструкції не є внутрішніми документами виробника а є необхідними
супровідними документами саме для Замовника при поставці товару, в яких
максимально зазначені споживчі характеристики.
Стосовно заяви Замовника:
«Замовник у своїй діяльності керується принципами добросовісної конкуренції серед учасників, відкритістю та прозорістю на всіх стадіях закупівлі, максимальної економії, об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі.»
Сумніви Скаржника щодо щирості даної заяви базуються на тому, що спочатку формування Пояснень по суті Замовник декларує свої наміри:
«На виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі по тексту - Комісія) №13801-р/пк-пз від 09.09.2025, «Національний університет біоресурсів і природокористування України (далі по тексту - Замовник) надає пояснення по суті скарги учасника ТОВ ЕКОВІН ТМ (далі по тексту - Скаржник), зокрема:…..
……….07.09.2025 року Скаржником було подано Скаргу з вимогою зобов’язати Замовника скасувати рішення про відміну процедури закупівлі. У відповідь на Скаргу повідомляємо наступне:…..» (підкреслено Скаржником).
Тобто, не маючи впевненості щодо успішності відхилення пропозиції Скаржника, Замовник заздалегідь планує наступний крок – скасування закупівлі.
Скаржник вважає за необхідне зауважити Замовнику:
Шановний Замовнику! Зі всією відповідальністю запевняємо Вас що, у випадку позитивного рішення Органу оскарження за скаргою UA-2025-08-15-001465-a.a1 та наступного за тим рішення Замовника про відміну закупівлі, таке рішення Замовника обов’язково буде оскаржено нами до Органу оскарження, і у Вас буде можливість в повній мірі доказати Вашу доброчесність.
Скаржник Просить Орган оскарження розглянути дані заперечення до Пояснення Замовника по суті Скарги.
З повагою,
директор ТОВ «ЕКОВІН ТМ» _____________ Тарас ТІТОВ
Дата опублікування:
13.09.2025 13:11
Номер:
a9e8832e730048f68fadb37c23f867b0
Тема запиту:
Пояснення по суті скарги
Текст запиту:
Пояснення по суті скарги учасника
ТОВ ЕКОВІН ТМ
На виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі по тексту - Комісія) №13801-р/пк-пз від 09.09.2025, «Національний університет біоресурсів і природокористування України (далі по тексту - Замовник) надає пояснення по суті скарги учасника ТОВ ЕКОВІН ТМ (далі по тексту - Скаржник), зокрема:
25.08.2025 року відбулось розкриття тендерних пропозицій за процедурою відкритих торгів з урахуванням особливостей передбачених Постановою КМУ №1178 від 12.10.2022 р. на закупівлю 39830000-9: Продукція для чищення (Продукція для чищення різна), номер процедури в електронній системі закупівель - UA-2025-08-15-001465-a. Відповідно до реєстру отриманих тендерних пропозицій, що автоматично оприлюднений електронною системою, учасниками процедури закупівлі є:
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СХІДНА ХІМІЧНА КОМПАНІЯ" із загальною вартістю тендерної пропозиції 342 000 (триста сорок дві тисячі) грн. 00коп. з ПДВ.
ТОВ ЕКОВІН ТМ із загальною вартістю тендерної пропозиції 344 580 (триста сорок чотири тисячі п’ятсот вісімдесят) грн 00 коп.
ТОВ "Епіцентр К" із загальною вартістю тендерної пропозиції 405 853 (чотириста п’ять тисяч вісімсот п’ятдесят три) грн 50 коп. ПДВ;
04.09.2025 року замовник відхилив пропозицію учасника ТОВ ЕКОВІН ТМ із загальною вартістю тендерної пропозиції 344 580 (триста сорок чотири тисячі п’ятсот вісімдесят) грн 00 коп.
Відповідно до ч.11 ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922–VІІІ від 25.12.2015 р. (далі-Закон), та п. 38 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. №1178 (далі - Постанова) Замовник розпочав розгляд наступної тендерної пропозиції у списку пропозицій, розташованих за результатами їх оцінки, починаючи з найкращої, у порядку та строки, визначені законодавством.
07.09.2025 року Скаржником було подано Скаргу з вимогою зобов’язати Замовника скасувати рішення про відміну процедури закупівлі.
У відповідь на Скаргу повідомляємо наступне:
У Додатку 1.1. до тендерної документації Замовником чітко визначено найменування товарів із зазначенням їх функціонального призначення та технічних характеристик, зокрема: Позиція 9 – «засіб для видалення жиру»; Позиція 12 – «засіб для миття посуду (тип 2)».
Натомість Учасник у своїй пропозиції для цих позицій зазначив узагальнені найменування, а саме: для позиції 9 – «пінний лужний засіб», для позиції 12 – «пінний нейтральний засіб». Зазначені назви не містять чіткого функціонального призначення продукції, зокрема не вказують на те, що засоби призначені саме для видалення жиру або миття посуду, як того вимагала тендерна документація. У результаті, запропоновані найменування не дозволяють однозначно ідентифікувати продукцію як таку, що відповідає предмету закупівлі, а не призначена, наприклад, для миття підлоги чи обладнання.
Крім того, у поданій Декларації про відповідність Технічному регламенту мийних засобів, зазначені засоби класифіковано як: «Засоби для миття, очищення та дезінфекції загального призначення». Водночас, у цьому ж додатку чітко окремо визначено іншу категорію: «Засоби для миття та очищення посуду та харчопереробного обладнання», яка охоплює, зокрема: «засоби для миття посуду»; «засоби для видалення жиру та нагару», що безпосередньо відповідає предмету закупівлі в зазначених позиціях.
Хоч Учасник і подав порівняльну таблицю з технічними характеристиками, аналогічними вимогам тендерної документації (зокрема призначення, наявність активних компонентів тощо). Проте, інше найменування товару, яке не містить чіткої вказівки на його функціональне призначення (миття посуду або видалення жиру), унеможливлює підтвердження його відповідності предмету закупівлі. Технічне дублювання характеристик без відповідності назві та призначенню не дає підстав для підтвердження еквівалентності товару відповідно до вимог закупівлі.
Крім того, наданий Учасником у складі своєї тендерної пропозиції Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи, підтверджує лише безпечність запропонованих засобів, однак не визначає їхнього функціонального призначення відповідно до предмету закупівлі.
Також Учасник у межах поданої скарги надав внутрішні інструкції розроблені власноруч, якими намагається обґрунтувати відповідність запропонованих мийних засобів функціональному призначенню, визначеному у тендерній документації. Проте такі документи не були надані у складі тендерної пропозиції, не мають статусу офіційних або незалежно підтверджених джерел і суперечать інформації, викладеній у поданій Декларації про відповідність, де продукція класифікована як така, що має загальне, а не спеціалізоване призначення. Враховуючи це, такі документи не можуть вважатися належним і допустимим доказом відповідності товару предмету закупівлі, а спроба їх подання після відхилення пропозиції свідчить про намагання усунути очевидну невідповідність вже постфактум, що є неприпустимим відповідно до принципів публічних закупівель, оскільки може призвезти до зміни технічних характеристик.
Таким чином, тендерна пропозиція Учасника не відповідає вимогам тендерної документації щодо найменування продукції та чіткого визначення її функціонального призначення. Подані документи не дозволяють однозначно ідентифікувати запропоновані товари як такі, що відповідають предмету закупівлі. Додаткові матеріали, подані після подання тендерної пропозиції, не можуть вважатися належним та допустимим доказом відповідності, що суперечить принципам добросовісної конкуренції та відкритості в публічних закупівлях. Враховуючи вищезазначене, Замовник правомірно відхилив тендерну пропозицію Учасника.
Замовник у своїй діяльності керується принципами добросовісної конкуренції серед учасників, відкритістю та прозорістю на всіх стадіях закупівлі, максимальної економії, об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі. Враховуючи вищезазначене просимо відмовити Скаржнику у задоволенні скарги.
Дата опублікування:
10.09.2025 15:50