0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Фарба ПФ-115, фарба порошкова, грунт, фарба інтерєрна, автоемаль, антикорозійна емаль, фарба структурна

Завершена

473 876.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 1.5% або 7 108.14 UAH
Період оскарження: 14.08.2025 14:08 - 19.08.2025 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП

скарга на рішення Замовника про необгрунтоване визнання переможцем іншого Учасника закупівлі, який не надав документів, що підтверджують якісні характеристики предмета закупівлі

Номер: ee0701c229e442dabdb8929bf7d7470d
Пов'язана кваліфікація: ТОВ "УКРГОСТ ГРУП", UA-EDR 44842704
Ідентифікатор запиту: UA-2025-08-14-007410-a.b1
Назва: скарга на рішення Замовника про необгрунтоване визнання переможцем іншого Учасника закупівлі, який не надав документів, що підтверджують якісні характеристики предмета закупівлі
Скарга:
Згідно з Рішенням Замовник: «Розглянута пропозиція ТОВ «УКРГОСТ ГРУП» (ЄДРПОУ 44842704), яка за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, повністю відповідає вимогам тендерної документації, у тому числі в частині документального підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Підстави для відмови учаснику, передбачені пунктом 47 Особливостей, відсутні». Додатком 4 до ТД розміщено інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Зокрема, Предмет закупівлі повинен відповідати вимогам: емалі ПФ-115 — ТУ У 24.3-24712930-115-2003, грунт АК-100 — ТУ У 20.3-2970014029-002:2018, фарба інтер’єрна — ДСТУ EN 13300:2012, або діючий ДСТУ, ТУ на відповідне найменування предмету закупівлі та повинен мати сертифікат відповідності. Учасники закупівлі повинні надати копії сертифікатів якості (відповідності) або паспортів якості виробника продукції на кожне найменування предмету закупівлі із зазначенням повної назви, характеристиками, ДСТУ, ТУ У. Додатком 4 до ТД розміщено інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Зокрема, Предмет закупівлі повинен відповідати вимогам: емалі ПФ-115 — ТУ У 24.3-24712930-115-2003, грунт АК-100 — ТУ У 20.3-2970014029-002:2018, фарба інтер’єрна — ДСТУ EN 13300:2012, або діючий ДСТУ, ТУ на відповідне найменування предмету закупівлі та повинен мати сертифікат відповідності. Учасники закупівлі повинні надати копії сертифікатів якості (відповідності) або паспортів якості виробника продукції на кожне найменування предмету закупівлі із зазначенням повної назви, характеристиками, ДСТУ, ТУ У. ТОВ «УКРГОСТ ГРУП» жодним документом не підтверджені якісні характеристики предмета закупівлі - фарби порошкової Etika Elektro Сіра RAL 7046 глянсова та порошкового грунту Etika PRIMER RAL 7016. Вміст цинку 15%, та їх відповідності якісним показникам Замовника. ТОВ «УКРГОСТ ГРУП» не дотрималося вимог ТД, а саме – не підтвердило якісних характеристик на запропонований продукт - Фарба структурна для бамперів АРР BUMPER PAINT 1 л чорна 1 л. Таким чином, надана ТОВ «УКРГОСТ ГРУП» тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації (додаток 4 до ТД - «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі»), дана невідповідність не може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 29.08.2025 10:51
Дата розгляду скарги: 09.09.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 01.09.2025 17:37
Дата прийняття рішення про відхилення скарги: 12.09.2025 15:01
Автор: ФОП БОТВИНА ТЕТЯНА ВАЛЕРІЇВНА, Ботвина Тетяна Валеріївна +380675001533 fopbotvina@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 761bd2e20cbb4d0d9e4da9e08663f190
Заголовок пункту скарги: Учасник - ТОВ "УКРГОСТ ГРУП", не надав документів, які підтверджують якісні характеристики запропонованого товару предмету закупівлі
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: e124701ceea84d179f920153cee302a5
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Протоколом № 578 щодо прийняття рішення уповноваженою особою КП «Центр організації руху» від 26.08.2025 (далі – Рішення), визнано учасника – ТОВ «УКРГОСТ ГРУП" (ЄДРПОУ 44842704) переможцем відкритих торгів з особливостями щодо предмету закупівлі: ДК 021:2015:44810000-1 Фарби (Фарба ПФ-115, фарба порошкова, грунт, фарба інтер’єрна, автоемаль, антикорозійна емаль, фарба структурна) та прийнято рішення про намір укласти договір.

Згідно з Рішенням Замовник:
«Розглянута пропозиція ТОВ «УКРГОСТ ГРУП» (ЄДРПОУ 44842704), яка за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, повністю відповідає вимогам тендерної документації, у тому числі в частині документального підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Підстави для відмови учаснику, передбачені пунктом 47 Особливостей, відсутні».

Вважаю, що Рішення Замовника є необґрунтованим, таким, що суперечить вимогам статей 5, 11, 29 та 31 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерній документації Замовника, порушує гарантовані законом права ФОП Ботвиной Т.В. за наступних обставин.
Замовником в електронній системі закупівель Prozorro оприлюднено тендерну документацію (далі – ТД) з Закупівлі.
Додатком 4 до ТД розміщено інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.
Зокрема, Предмет закупівлі повинен відповідати вимогам: емалі ПФ-115 — ТУ У 24.3-24712930-115-2003, грунт АК-100 — ТУ У 20.3-2970014029-002:2018, фарба інтер’єрна — ДСТУ EN 13300:2012, або діючий ДСТУ, ТУ на відповідне найменування предмету закупівлі та повинен мати сертифікат відповідності. Учасники закупівлі повинні надати копії сертифікатів якості (відповідності) або паспортів якості виробника продукції на кожне найменування предмету закупівлі із зазначенням повної назви, характеристиками, ДСТУ, ТУ У.

ТОВ «УКРГОСТ ГРУП» у складі своєї тендерної пропозиції надано документи, на підтвердження якості запропонованого товару – файл «2. Документи якості.pdf», який містить паспорти та сертифікати якості на запропоновані ним товари.

Зокрема, ТОВ «УКРГОСТ ГРУП» надано паспорт якості на фарбу порошкову Etika Elektro Сіра RAL 7046 глянсова, виданий ТОВ «УКРГОСТ ГРУП» на своєму фірмовому бланку, посвідчений підписом директора ТОВ «УКРГОСТ ГРУП» Стешак Є.О. та печаткою підприємства.
Також, ТОВ «УКРГОСТ ГРУП» надано паспорт якості на порошковий грунт Etika PRIMER RAL 7016. Вміст цинку 15%, виданий ТОВ «УКРГОСТ ГРУП» на своєму фірмовому бланку, посвідчений підписом директора ТОВ «УКРГОСТ ГРУП» Стешак Є.О. та печаткою підприємства.
Згідно з інформацією, розміщеною в інтернеті, виробником фарби порошкової Etika Elektro Сіра RAL 7046 глянсова та порошкового грунту Etika PRIMER RAL 7016 являється компанія Etika (Туреччина).
ТОВ «УКРГОСТ ГРУП» не являється виробником фарби порошкової Etika Elektro Сіра RAL 7046 глянсова та порошкового грунту Etika PRIMER RAL 7016.
Отже, ТОВ «УКРГОСТ ГРУП» при поданні документів, що підтверджують якість запропонованих товарів - фарби порошкової Etika Elektro Сіра RAL 7046 глянсова та порошкового грунту Etika PRIMER RAL 7016, згідно вимог ТД (додаток 4 до ТД) мав надати паспорти якості (сертифікати відповідності), які видані їх виробником – компанією Etika (Туреччина).
Слід зазначити, що ТОВ «УКРГОСТ ГРУП» не вправі видавати паспорти якості на лакофарбову продукцію, виробником якої не являється. Єдиним суб’єктом, який може видавати паспорти якості на лакофарбову продукцію, являється її виробник - компанія Etika (Туреччина).
Звертаю увагу, що наданий у складі документів "звіт про випробування (сертифікат відповідності)" жодної інформації на підтвердження якісних характеристик фарби порошкової Etika Elektro Сіра RAL 7046 глянсова та порошкового грунту Etika PRIMER RAL 7016. Вміст цинку 15% не містить, не містить підписів ( в тому числі електронних), окрім печатки та підпису ТОВ "УКРГОСТ ГРУП". Також на підтвердження фактичного існування цього сертифікату НЕ НАДАНО сертифікат, виданий мовою виконавця.

Таким чином, ТОВ «УКРГОСТ ГРУП» жодним документом не підтверджені якісні характеристики предмета закупівлі - фарби порошкової Etika Elektro Сіра RAL 7046 глянсова та порошкового грунту Etika PRIMER RAL 7016. Вміст цинку 15%, та їх відповідності якісним показникам Замовника.
ТОВ «УКРГОСТ ГРУП», виготовляючи та розміщуючи на офіційному майданчику PROZORRO у складі документів з Закупівлі паспорти якості та звіт про випробування (сертифікат відповідності) на фарбу порошкову Etika Elektro Сіра RAL 7046 глянсову та порошковий грунт Etika PRIMER RAL 7016. Вміст цинку 15%, з метою приведення своєї тендерної пропозиції до вимог ТД свідомо вдалося до відвертих маніпуляцій – самі та від свого імені виготовили та використали документи, які жодного відношення до документів виробника не мають.
Зазначене вище підтверджується наступними документами, наданими ТОВ «УКРГОСТ ГРУП» у складі тендерної пропозиції (у складі файлу «2. Документи якості.pdf»), які підтверджують якість запропонованої продукції:
- сертифікати якості на емалі алкідні ПФ – 115 «Comfort Home» (виробник – ТОВ «Поліколор», м. Кам’янське), посвідчені виробником ТОВ «Поліколор», м. Кам’янське;
- паспорт якості на фарбу водно-дисперсійну MGF Mattlatex (біла) (виробник – ТОВ «MЕФФЕРТ ГАНЗА ФАРБА»), посвідчений виробником ТОВ «MЕФФЕРТ ГАНЗА ФАРБА»;
- паспорт якості на грунт АК 100 «Рідкий цинк» (виробник - ТОВ «Технобудсервіс ВП») посвідчений виробником ТОВ «Технобудсервіс ВП»;
- паспорт якості на антикорозійну емаль захисну 3 в 1 сіра 2,8 (виробник – ТОВ НВП «Дніпро-Контакт»), посвідчений виробником ТОВ НВП «Дніпро-Контакт».

Умовами ТД передбачалося закупівля Замовником фарби структурної для бамперів чорної 1 л.
ТОВ «УКРГОСТ ГРУП» у складі своєї тендерної пропозиції (файл «31.Технічні вимоги.pdf) запропоновано фарбу структурну для бамперів АРР BUMPER PAINT 1 л чорна 1 л.
На підтвердження якісних характеристик запропонованого товару ТОВ «УКРГОСТ ГРУП» у складі тендерної пропозиції надано паспорт безпеки на АРР BUMPER PAINT 2 in 1 та технічну інформацію (згідно даних, розміщених на сторінці 1 технічної інформації) на 3 аркушах на структурний лак для бамперів АРР BUMPER PAINT 2 in 1 № 020801, 020802 - однокомпонентний структурний лак для ремонтів та оновлення пластмасових елементів, таких як: бампери, бічні молдинги, корпуси зовнішніх дзеркал тощо. п. Дозволяє відновлювати заводську фактуру, надаючи поверхні оригінального та свіжого вигляду. Не вимагає використання спеціальних адгезійних ґрунтовок для пластмас або еластифікаторів. Термічна стійкість до 70°C.
Водночас, на 2 та 3 сторінках технічної інформації вказано вже інше найменування, а саме: «Найменування продукту: Фарба структурна для бамперів АРР BUMPER PAINT 1 л чорна 1 л. АРР № 020801, 020802» з явними ознаками виправлення друкованого тексту – назву продукту виконано іншими розмірами та шрифтом
Таким чином, наявні невідповідності у назві продукту на 1 та 2 і 3 аркушах технічної інформації.

На сайті виробника АРР (Польща) https://app.com.pl за запитом " АРР BUMPER PAINT" відкривається сторінка:
https://app.com.pl/pl/company/products/product/01040808/Lakier-strukturalny-do-zderzakow-jednoskladnikowy-APP-Bumper-Paint-2-in-1?productGroupId=010408
При відкритті документації виробника та зображенні самого продукту, чітко вбачається, що запропонована ТОВ "УКРГОСТ ГРУП" продукція є не фарбою а ЛАКОМ, що підтверджує невідповідність поданої пропозиції додатку 4 до ТД.

Отже, ТОВ «УКРГОСТ ГРУП» не дотрималося вимог ТД, а саме – не підтвердило якісних характеристик на запропонований продукт - Фарба структурна для бамперів АРР BUMPER PAINT 1 л чорна 1 л.
Таким чином, надана ТОВ «УКРГОСТ ГРУП» тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації (додаток 4 до ТД - «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі»), дана невідповідність не може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих Особливостей.

Враховуючи зазначені недоліки, у Замовника були обґрунтовані підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «УКРГОСТ ГРУП» у зв’язку з недотриманням ним положень пункту 2 частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі».
ФОП Ботвина Т.В., як Скаржник, вважає, що Замовник, ухвалюючи рішення про визнання ТОВ «УКРГОСТ ГРУП» переможцем відкритих торгів з особливостями по закупівлі: Фарба ПФ-115, фарба порошкова, грунт, фарба інтер’єрна, автоемаль, антикорозійна емаль, фарба структурна (44810000-1 «Фарби»), ідентифікатор закупівлі UA-2025-08-14-007410-а, порушив права ФОП Ботвиной Т.В., гарантовані Законом України «Про публічні закупівлі».
×
  • Назва доказу:
    зображення товару
  • Повʼязаний документ:
    зображення товару

  • Назва доказу:
    зображення фарби з сайту виробника, яке підтверджує іншу назву запропонованого товару
  • Повʼязаний документ:
    зображення фарби з сайту виробника

  • Назва доказу:
    документи виробника товару, які підтверджують факт не підтвердження Учасником-переможцем відповідності товару якісним характеристикам
  • Повʼязаний документ:
    інформація щодо товару з сайту виробника 2

  • Назва доказу:
    документи виробника товару, які підтверджують факт не підтвердження Учасником-переможцем відповідності товару якісним характеристикам
  • Повʼязаний документ:
    інформація щодо товару з сайту виробника

  • Назва доказу:
    документи, які надані Учасником на підтвердження якості запропонованого товару, та які підтверджують факт ненадання ним необхідних документів про якість
  • Повʼязаний документ:
    документи якості Учасника-переможця

  • Назва доказу:
    вимоги Замовника щодо надання Учасником необхідних документів, які підтверджують якість запропонованого товару - тендерна документація
  • Повʼязаний документ:
    Тендерна документація Замовника (ворд)
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • прийняти скаргу ФОП Ботвиной Т.В. до розгляду; - встановити наявність порушень при проведенні процедури Закупівлі UA-2025-08-14-007410-а. - зобов’язати Замовника скасувати рішення про визнання Учасника - ТОВ «УКРГОСТ ГРУП», переможцем процедури відкритих торгів з особливостями по закупівлі: Емалі автомобільні швидковисихаючі та супутні товари (44810000-1 «Фарби»), ідентифікатор закупівлі UA-2025-08-14-007410-а.

Запити Органу оскарження

Номер: 15301a30a5d448fb8cd51f938521f1ca
Тема запиту: невідповідність документів вимогам ТД наданих Переможцем
Текст запиту: Електронна система закупівель Prozorro з цієї Закупівлі, а саме - розміщена інформація, документи з організації та проведення Закупівлі (Тендерна документація, затверджена уповноваженою особою КП «Центр організації дорожнього руху» № 561 від 14.08.2025 року Вікторією ДЕНИСЕНКО), Протокол № 578 щодо прийняття рішення уповноваженою особою КП «Центр організації руху» від 26.08.2025 (далі – Рішення), містить дані про те, що уповноваженою особою Замовника з закупівлі № UA-2025-08-14-007410-а являється Вікторія Денисенко, а не Наталія Майорова. Уповноважена особа Замовника Вікторія Денисенко, ухвалюючи оскаржуване Рішення, згідно з його змістом керувалася абзацом 2 пiдпункту 2 пункту 44 Особливостей, діяла на власний розсуд, а тому лише вона вправі надавати пояснення щодо обставин (причин та мотивів). Водночас, так як оскаржуване Рішення іншою особою - Наталіє Майоровою, не ухвалювалося, вона не може надавати пояснення по суті оскаржуваного Рішення (питання, не віднесеного до її компетенції). Згідно з Поясненнями Замовника: 1. «Щодо документів наданих Переможцем на фарбу порошкову Etika Elektro Сіра RAL 7046 глянсову та порошковий грунт Etika PRIMER RAL 7016 (п. 3 та 4 таблиці Додатку № 4 до тендерної документації): Відповідно до Додатку № 4 до тендерної документації Замовником вимагалось надати саме паспорти якості виробника продукції із зазначенням повної назви, характеристиками, ДСТУ, ТУ У. Беручи до уваги, що виробником продукції є підприємство Etika (Туреччина), паспорти якості, видані Переможцем Замовником не розглядались, оскільки не вимагались тендерною документацією. Так відповідно до пункту 1 Розділу ІІІ тендерної документації: «Подані учасником документи у складі тендерної пропозиції, що не вимагались тендерною документацією, замовником не розглядаються». У складі тендерної пропозиції Переможця надано звіт про випробування (сертифікат відповідності), у якому заявником на проведення випробувань є підприємство Etika, на випробування щодо відповідності надаються зразки фарби порошкової Etika Elektro Сірої RAL 7046 глянсової та порошковий грунт Etika PRIMER RAL 7016 вміст цинку 15%, за результатами випробувань зразки відповідають вимогам директиви RoHS. Копія документи завірена підписом та печаткою Переможця. Додаткових вимог до вигляду та змісту сертифіката відповідності (якості) Додатком № 4 до тендерної документації встановлено не було. Таким чином у Замовника відсутні законні підстави для відхилення тендерної пропозиції Переможця в цій частині». Даний висновок є необгрунтованим за наступного. Переможцем – ТОВ «УКРГОСТ ГРУП», надано, зокрема, звіт про випробування (сертифікат відповідності), у якому відсутні обов’язкові елементи (реквізити) документа -підпис, печатка тощо. Це означає, що даний лист може бути виготовлений будь-якою особою, яка має друкувальну техніку. Звіт про випробування (сертифікат відповідності) не містить жодної інформації про якісні характеристики фарби порошкової Etika Elektro Сіра RAL 7046 глянсова та порошкового грунту Etika PRIMER RAL 7016. Відсутнє посилання на строк дії Звіту про випробування (сертифікат відповідності). Таким чином, наданий ТОВ «УКРГОСТ ГРУП» звіт про випробування (сертифікат відповідності) не є паспортом якості або сертифікатом якості фарби порошкової Etika Elektro Сіра RAL 7046 глянсова та порошкового грунту Etika PRIMER RAL 7016. Отже, ТОВ «УКРГОСТ ГРУП» не надало жодних документів щодо якісних характеристик предмета закупівлі - фарби порошкової Etika Elektro Сіра RAL 7046 глянсова та порошкового грунту Etika PRIMER RAL 7016. Вміст цинку 15%, та їх відповідності якісним показникам Замовника (тобто, не підтверджено відповідність якісним характеристикам). Тому, уповноважена особа Замовника була зобов’язана тендерну пропозицію ТОВ «УКРГОСТ ГРУП» відхилити. 2. Згідно з поясненнями Замовника: «Щодо документів наданих Переможцем на фарбу структурну для бамперів (п. 14 таблиці Додатку № 4 до тендерної документації): Враховуючи те, що паспорт безпеки та технічна інформація не є сертифікатом відповідності (якості) чи паспортом якості, тендерною документацією та додатками до неї не вимагалися і тому не розглядалися Замовником відповідно до пункту 1 Розділу ІІІ тендерної документації: «Подані учасником документи у складі тендерної пропозиції, що не вимагались тендерною документацією, замовником не розглядаються». У складі тендерної пропозиції Переможця надано паспорт якості на фарбу стуктурну для бамперів, який відповідно до висновка відповідного структурного підрозділу Замовника - Ініціатора закупівлі, відповідає вимогам Додатку № 4 до тендерної документації». Даний висновок є необгрунтованим за наступних обставин. Відповідно до законодавства України про публічні закупівлі рішення про відповідність тендерної пропозиції учасника вимогам тендерної документації з закупівлі приймає саме уповноважена особа Замовника, яка є відповідальною за організацію та проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та визначається або призначається одним із способів, передбачених частиною першою статті 11 Закону України «Про публічні закупівлі. Уповноважена особа фіксує свої рішення у протоколі, який підписується одноосібно. Отже, висновок відповідного структурного підрозділу ТОВ «УКРГОСТ ГРУП» (а не уповноваженої особи Замовника) щодо відповідності паспорту якості на фарбу структурну для бамперів вимогам Додатку 4 до тендерної документації з цієї Закупівлі є протиправним з огляду на те, що відповідний структурний підрозділ не є уповноваженою особою з Закупівлі у розумінні вимог Закону України «Про публічні закупівлі». Крім того, уповноважена особа замовника у додатках до пояснення не надає будь-якого висновку відповідного структурного підрозділу ТОВ «УКРГОСТ ГРУП» щодо відповідності паспорту якості на фарбу структурну для бамперів вимогам Додатку 4 до тендерної документації з цієї Закупівлі, відсутні будь-які посилання на номер та дату цього висновку, що може свідчити про його відсутність взагалі. Водночас, аналіз паспорту якості на фарбу структурну для бамперів, наданого ТОВ «УКРГОСТ ГРУП» з Закупівлі, свідчить про протилежне: ідентифікація призначення речовина - Лакові бампери. Згідно технічної інформації (міститься в додатку до паспорта безпеки) запропонований ТОВ «УКРГОСТ ГРУП» продукт є «Структурний лак для бамперів APP Bumper Paint 2 in 1. APP №020801, 020802. Однокомпонентний структурний лак для ремонтів та оновлення пластмасових елементів, таких як: бампери, бічні молдинги, корпуси зовнішніх дзеркал тощо. п. Дозволяє відновлювати заводську фактуру, надаючи поверхні оригінального та свіжого вигляду. Не вимагає використання спеціальних адгезійних ґрунтовок для пластмас або еластифікаторів. Термічна стійкість до 70°C». Слід звернути увагу, що Замовником у складі своєї тендерної документації надано «документ», який складається з трьох аркушів – на першому аркуші міститься його назва «Технічна інформація» з назвою товару «Структурний лак для бамперів APP Bumper Paint 2 in 1. APP №020801, 020802. Однокомпонентний структурний лак для ремонтів та оновлення пластмасових елементів, таких як: бампери, бічні молдинги, корпуси зовнішніх дзеркал тощо. п. Дозволяє відновлювати заводську фактуру, надаючи поверхні оригінального та свіжого вигляду. Не вимагає використання спеціальних адгезійних ґрунтовок для пластмас або еластифікаторів. Термічна стійкість до 70°C»., на другому аркуші – «Паспорт якості» з назвою товару Фарба структурна для бамперів APP BUMPER PAINT 1л чорна 1 л. APP №020801, 020802. При цьому, наявні очевидні виправлення, а саме – друк нової назви товару, а саме - Фарба структурна для бамперів APP BUMPER PAINT 1л чорна 1 л. APP №020801, 020802, про що свідчить розміри та шрифт друку. Зазначена обставина спростовує той факт, що запропонований учасником – ТОВ «УКРГОСТ ГРУП», товар - Структурний лак для бамперів APP Bumper Paint 2 in 1. APP №020801, 020802, являється фарбою (саме фарба, а не лак вимагалася Замовником за предметом Закупівлі).
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 761bd2e20cbb4d0d9e4da9e08663f190
Дата опублікування: 05.09.2025 15:38
Автор: Скаржник
Номер: 0fd8b00479c84791895f0d97dc1664d9
Тема запиту: Учасник - ТОВ "УКРГОСТ ГРУП" не надав документи, які підтверджують якісні характеристики
Текст запиту: Електронна система закупівель Prozorro з цієї Закупівлі, а саме - розміщена інформація, документи з організації та проведення Закупівлі (Тендерна документація, затверджена уповноваженою особою КП «Центр організації дорожнього руху» № 561 від 14.08.2025 року Вікторією ДЕНИСЕНКО), Протокол № 578 щодо прийняття рішення уповноваженою особою КП «Центр організації руху» від 26.08.2025 (далі – Рішення), містить дані про те, що уповноваженою особою Замовника з закупівлі № UA-2025-08-14-007410-а являється Вікторія Денисенко, а не Наталія Майорова. Уповноважена особа Замовника Вікторія Денисенко, ухвалюючи оскаржуване Рішення, згідно з його змістом керувалася абзацом 2 пiдпункту 2 пункту 44 Особливостей, діяла на власний розсуд, а тому лише вона вправі надавати пояснення щодо обставин (причин та мотивів). Водночас, так як оскаржуване Рішення іншою особою - Наталіє Майоровою, не ухвалювалося, вона не може надавати пояснення по суті оскаржуваного Рішення (питання, не віднесеного до її компетенції). Згідно з Поясненнями Замовника: 1. «Щодо документів наданих Переможцем на фарбу порошкову Etika Elektro Сіра RAL 7046 глянсову та порошковий грунт Etika PRIMER RAL 7016 (п. 3 та 4 таблиці Додатку № 4 до тендерної документації): Відповідно до Додатку № 4 до тендерної документації Замовником вимагалось надати саме паспорти якості виробника продукції із зазначенням повної назви, характеристиками, ДСТУ, ТУ У. Беручи до уваги, що виробником продукції є підприємство Etika (Туреччина), паспорти якості, видані Переможцем Замовником не розглядались, оскільки не вимагались тендерною документацією. Так відповідно до пункту 1 Розділу ІІІ тендерної документації: «Подані учасником документи у складі тендерної пропозиції, що не вимагались тендерною документацією, замовником не розглядаються». У складі тендерної пропозиції Переможця надано звіт про випробування (сертифікат відповідності), у якому заявником на проведення випробувань є підприємство Etika, на випробування щодо відповідності надаються зразки фарби порошкової Etika Elektro Сірої RAL 7046 глянсової та порошковий грунт Etika PRIMER RAL 7016 вміст цинку 15%, за результатами випробувань зразки відповідають вимогам директиви RoHS. Копія документи завірена підписом та печаткою Переможця. Додаткових вимог до вигляду та змісту сертифіката відповідності (якості) Додатком № 4 до тендерної документації встановлено не було. Таким чином у Замовника відсутні законні підстави для відхилення тендерної пропозиції Переможця в цій частині». Даний висновок є необгрунтованим за наступного. Переможцем – ТОВ «УКРГОСТ ГРУП», надано, зокрема, звіт про випробування (сертифікат відповідності), у якому відсутні обов’язкові елементи (реквізити) документа -підпис, печатка тощо. Це означає, що даний лист може бути виготовлений будь-якою особою, яка має друкувальну техніку. Звіт про випробування (сертифікат відповідності) не містить жодної інформації про якісні характеристики фарби порошкової Etika Elektro Сіра RAL 7046 глянсова та порошкового грунту Etika PRIMER RAL 7016. Відсутнє посилання на строк дії Звіту про випробування (сертифікат відповідності). Таким чином, наданий ТОВ «УКРГОСТ ГРУП» звіт про випробування (сертифікат відповідності) не є паспортом якості або сертифікатом якості фарби порошкової Etika Elektro Сіра RAL 7046 глянсова та порошкового грунту Etika PRIMER RAL 7016. Отже, ТОВ «УКРГОСТ ГРУП» не надало жодних документів щодо якісних характеристик предмета закупівлі - фарби порошкової Etika Elektro Сіра RAL 7046 глянсова та порошкового грунту Etika PRIMER RAL 7016. Вміст цинку 15%, та їх відповідності якісним показникам Замовника (тобто, не підтверджено відповідність якісним характеристикам). Тому, уповноважена особа Замовника була зобов’язана тендерну пропозицію ТОВ «УКРГОСТ ГРУП» відхилити. 2. Згідно з поясненнями Замовника: «Щодо документів наданих Переможцем на фарбу структурну для бамперів (п. 14 таблиці Додатку № 4 до тендерної документації): Враховуючи те, що паспорт безпеки та технічна інформація не є сертифікатом відповідності (якості) чи паспортом якості, тендерною документацією та додатками до неї не вимагалися і тому не розглядалися Замовником відповідно до пункту 1 Розділу ІІІ тендерної документації: «Подані учасником документи у складі тендерної пропозиції, що не вимагались тендерною документацією, замовником не розглядаються». У складі тендерної пропозиції Переможця надано паспорт якості на фарбу стуктурну для бамперів, який відповідно до висновка відповідного структурного підрозділу Замовника - Ініціатора закупівлі, відповідає вимогам Додатку № 4 до тендерної документації». Даний висновок є необгрунтованим за наступних обставин. Відповідно до законодавства України про публічні закупівлі рішення про відповідність тендерної пропозиції учасника вимогам тендерної документації з закупівлі приймає саме уповноважена особа Замовника, яка є відповідальною за організацію та проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та визначається або призначається одним із способів, передбачених частиною першою статті 11 Закону України «Про публічні закупівлі. Уповноважена особа фіксує свої рішення у протоколі, який підписується одноосібно. Отже, висновок відповідного структурного підрозділу ТОВ «УКРГОСТ ГРУП» (а не уповноваженої особи Замовника) щодо відповідності паспорту якості на фарбу структурну для бамперів вимогам Додатку 4 до тендерної документації з цієї Закупівлі є протиправним з огляду на те, що відповідний структурний підрозділ не є уповноваженою особою з Закупівлі у розумінні вимог Закону України «Про публічні закупівлі». Крім того, уповноважена особа замовника у додатках до пояснення не надає будь-якого висновку відповідного структурного підрозділу ТОВ «УКРГОСТ ГРУП» щодо відповідності паспорту якості на фарбу структурну для бамперів вимогам Додатку 4 до тендерної документації з цієї Закупівлі, відсутні будь-які посилання на номер та дату цього висновку, що може свідчити про його відсутність взагалі. Водночас, аналіз паспорту якості на фарбу структурну для бамперів, наданого ТОВ «УКРГОСТ ГРУП» з Закупівлі, свідчить про протилежне: ідентифікація призначення речовина - Лакові бампери. Згідно технічної інформації (міститься в додатку до паспорта безпеки) запропонований ТОВ «УКРГОСТ ГРУП» продукт є «Структурний лак для бамперів APP Bumper Paint 2 in 1. APP №020801, 020802. Однокомпонентний структурний лак для ремонтів та оновлення пластмасових елементів, таких як: бампери, бічні молдинги, корпуси зовнішніх дзеркал тощо. п. Дозволяє відновлювати заводську фактуру, надаючи поверхні оригінального та свіжого вигляду. Не вимагає використання спеціальних адгезійних ґрунтовок для пластмас або еластифікаторів. Термічна стійкість до 70°C». Слід звернути увагу, що Замовником у складі своєї тендерної документації надано «документ», який складається з трьох аркушів – на першому аркуші міститься його назва «Технічна інформація» з назвою товару «Структурний лак для бамперів APP Bumper Paint 2 in 1. APP №020801, 020802. Однокомпонентний структурний лак для ремонтів та оновлення пластмасових елементів, таких як: бампери, бічні молдинги, корпуси зовнішніх дзеркал тощо. п. Дозволяє відновлювати заводську фактуру, надаючи поверхні оригінального та свіжого вигляду. Не вимагає використання спеціальних адгезійних ґрунтовок для пластмас або еластифікаторів. Термічна стійкість до 70°C»., на другому аркуші – «Паспорт якості» з назвою товару Фарба структурна для бамперів APP BUMPER PAINT 1л чорна 1 л. APP №020801, 020802. При цьому, наявні очевидні виправлення, а саме – друк нової назви товару, а саме - Фарба структурна для бамперів APP BUMPER PAINT 1л чорна 1 л. APP №020801, 020802, про що свідчить розміри та шрифт друку. Зазначена обставина спростовує той факт, що запропонований учасником – ТОВ «УКРГОСТ ГРУП», товар - Структурний лак для бамперів APP Bumper Paint 2 in 1. APP №020801, 020802, являється фарбою (саме фарба, а не лак вимагалася Замовником за предметом Закупівлі).
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 761bd2e20cbb4d0d9e4da9e08663f190
Дата опублікування: 05.09.2025 15:24
Автор: Скаржник
Номер: c5d4c2702da14e60855b98f1f8e75975
Тема запиту: Пояснення по суті скарги
Текст запиту: Відповідно до Додатку № 4 до тендерної документації Замовником вимагалось надати саме паспорти якості виробника продукції із зазначенням повної назви, характеристиками, ДСТУ, ТУ У. Беручи до уваги, що виробником продукції є підприємство Etika (Туреччина), паспорти якості, видані Переможцем Замовником не розглядались, оскільки не вимагались тендерною документацією. Так відповідно до пункту 1 Розділу ІІІ тендерної документації: «Подані учасником документи у складі тендерної пропозиції, що не вимагались тендерною документацією, замовником не розглядаються». У складі тендерної пропозиції Переможця надано звіт про випробування (сертифікат відповідності), у якому заявником на проведення випробувань є підприємство Etika, на випробування щодо відповідності надаються зразки фарби порошкової Etika Elektro Сірої RAL 7046 глянсової та порошковий грунт Etika PRIMER RAL 7016 вміст цинку 15%, за результатами випробувань зразки відповідають вимогам директиви RoHS. Копія документи завірена підписом та печаткою Переможця. Додаткових вимог до вигляду та змісту сертифіката відповідності (якості) Додатком № 4 до тендерної документації встановлено не було. Таким чином у Замовника відсутні законні підстави для відхилення тендерної пропозиції Переможця в цій частині. 2. Щодо документів наданих Переможцем на фарбу структурну для бамперів (п. 14 таблиці Додатку № 4 до тендерної документації): Враховуючи те, що паспорт безпеки та технічна інформація не є сертифікатом відповідності (якості) чи паспортом якості, тендерною документацією та додатками до неї не вимагалися і тому не розглядалися Замовником відповідно до пункту 1 Розділу ІІІ тендерної документації: «Подані учасником документи у складі тендерної пропозиції, що не вимагались тендерною документацією, замовником не розглядаються». У складі тендерної пропозиції Переможця надано паспорт якості на фарбу стуктурну для бамперів, який відповідно до висновка відповідного структурного підрозділу Замовника - Ініціатора закупівлі, відповідає вимогам Додатку № 4 до тендерної документації. Таким чином у Замовника відсутні законні підстави для відхилення тендерної пропозиції Переможця в цій частині. Щодо посилання на веб сайт, зазначений у Скарзі: Замовником розглядаються виключно документи надані учасниками процедур закупівель через авторизовані електронні майданчики та опубліковані на веб порталі уповноваженого органу. Інформація, що знаходиться у мережі Інтернет, навіть на веб сайтах виробників та/або постачальників, чи інших веб сайтах не є складовою тендерних пропозицій учасників та не можуть використовуватись, як підстави для відхилення пропозицій учасників, чи навпаки для визначення їх переможцями. Відповідно до пункту 44 Особливостей відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 Особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту. Враховуючи вищевикладене, пропозиція ТОВ "УКРГОСТ ГРУП" (ЄДРПОУ 44842704), яка за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, повністю відповідає вимогам тендерної документації, у тому числі в частині документального підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Підстави для відмови учаснику, передбачені пунктом 47 Особливостей, відсутні.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 761bd2e20cbb4d0d9e4da9e08663f190
Дата опублікування: 03.09.2025 16:21
Автор: Замовник