• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 1

Частини до світильників та освітлювального обладнання

Завершена

198 947.20 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 1 989.47 UAH
Період оскарження: 13.08.2025 18:29 - 19.08.2025 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП

Незаконне рішення замовника про відхилення пропозиції Скаржника

Номер: 9b5093e4a88945bf91482a732a88b9e8
Ідентифікатор запиту: UA-2025-08-13-011940-a.a1
Назва: Незаконне рішення замовника про відхилення пропозиції Скаржника
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата розгляду скарги: 11.09.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 03.09.2025 15:10
Дата прийняття рішення про відхилення скарги: 15.09.2025 17:04
Автор: ФОП "СЕМЕНЕНКО ОЛЕНА ВАСИЛІВНА", Олена Семененко +380955103700 fopsemen_olena@ukr.net

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 6ab4330ab9404e24a55625119d8572c7
Заголовок пункту скарги: 1. Відповідно до абзацу 1 розділу ІІ. Загальні вимоги Додатку 2 ТД: Надані параметри повинні бути підтверджені відповідним документом (ами), а саме: декларацією та/або сертифікатом та/або каталогами та/або специфікаціями та /або кресленнями та/або інструкціями або будь-яким іншим документом, що підтверджує виконання зазначених вимог.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: Вважаємо, що надане підтвердження, а саме описи на товар відносяться до документів, які вимагав Замовник, оскільки ним не було встановлено вимоги щодо видачі цих документів виробником/імпортером або акредитованим органом або іншими, дана вимога містить формальне трактування, яке Замовник починає формулювати на свою користь чим звужує перелік документів на етапі кваліфікації, дана вимога надає змогу учасникам надавати будь-який інший документ під який підпадає «опис на товар». Відповідно до ст. 358 КК України на яку Замовник посилається повідомляємо про те, що Згідно з приміткою до ст. 358 КК України, офіційним документом є документ, який:
Містить зафіксовану інформацію (на будь-якому носії).
Підтверджує або посвідчує події, факти чи явища, які можуть мати юридичні наслідки.
Може бути використаний як доказ у правозастосовчій діяльності.
Складається/посвідчується повноважними особами органів влади, юридичних осіб, об’єднань громадян, або громадянами, яким законом надано таке право.
Має встановлену форму та реквізити (підпис, печатка або КЕП/УЕП).
Відповідно до законодавства України (КК, Закон «Про електронні документи»), лист із КЕП/УЕП є офіційним документом.
Посилання на ККУ Замовником використано не доречно - у сфері закупівель достатньо, щоб документ містив реквізити, був підписаний і підтверджував параметри.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника

Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: 1fa1bdef45164705b1233c5a1e8fb075
Заголовок пункту скарги: 2. Листи «опис на товар» в кількості 6 штук, не надає інформацію про рік виготовлення та не конкретизує сам вид товару, ні виробника, ні відповідність товару запропонованого в пропозиції діючим на території України ДСТУ і ТУ.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі
Тип порушення: Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі
Опис суті пункту скарги: Замовником не було встановлено конкретної вимоги про надання документів з зазначенням виробника, відповідність ДСТУ чи ТУ . Інформація щодо року виготовлення, ДСТУ та ТУ була зазначена в умовах та не підлягала підтвердженню додатковими документами, інформація щодо зазначення виробника взагалі відсутня в умовах чи вимогах тендерної документації. Щодо конкретизації товару мною було запропоновано найменування та технічні параметри в описі на товар який і планував закупити Замовник (ідентичний) - вважаємо, що вимогу про підтвердження абзацу 1 розділу ІІ Додатку 2 ТД мною була виконана в повному обсязі, а саме були надані документи, які підтверджують параметри. Слід зазначити та виділити, що Замовник вимагав підтвердити саме параметри ( до параметрів не входить інформація про виробника, рік виготовлення та/або інша інформація), «Параметри товару – це його властивості та ознаки, такі як розмір, колір, матеріал, технічні специфікації (наприклад, об'єм пам'яті чи напруга), вага та інші кількісні й якісні дані, що описують товар, роблять його унікальним і допомагають покупцям зрозуміти його особливості та переваги.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника

Порядковий номер пункту скарги: 3
Номер: 7e9ae33cc3034f26941dc4efa6fcb085
Заголовок пункту скарги: 3. Замовник на етапі кваліфікації вимагає листи-роз'яснення - які не вимагались ТД
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Замовником у тендерній документації не було встановлено жодних вимог чи умов для надання так званих «листів-роз’яснень».
Тендерна документація не містила положень, які б зобов’язували учасників надавати такі листи.
Таким чином, вимога Замовника про подання та оцінка відсутності/недостатності «листів-роз’яснень» є безпідставною та такою, що виходить за межі вимог тендерної документації.
Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», відхилення тендерної пропозиції можливе виключно у випадках невідповідності вимогам тендерної документації, а не додатковим умовам, які Замовник висуває після завершення строку подання пропозицій.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника

Зобов'язати замовника надати необхідні документи, роз'яснення

Порядковий номер пункту скарги: 4
Номер: 645226f3cc1d4cf5a2688ee7dfdb99cc
Заголовок пункту скарги: 4. Надані інформаційні листи «опис на товар» в пропозиції учасника не являється документом, що підтверджує відповідність товару передбаченим технічним вимогам Замовника.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: Замовником не було встановлено вимог відповідно яким учасник мав підтвердити відповідність товару, Замовником було встановлено вимогу «Надані параметри повинні бути підтверджені відповідним документом (ами), а саме: декларацією та/або сертифікатом та/або каталогами та/або специфікаціями та /або кресленнями та/або інструкціями або будь-яким іншим документом, що підтверджує виконання зазначених вимог.» До того ж технічна специфікація замовника не містила інформації про характеристики товару, Замовником було зазначено лише назву. Відповідно до законодавства України (КК, Закон «Про електронні документи»), лист із КЕП/УЕП є офіційним документом тому Замовник не може їх називати інформаційними листами.
Вимоги: Зобов'язати замовника надати необхідні документи, роз'яснення

Порядковий номер пункту скарги: 5
Номер: 3625feb37f984460b43df5be16570dff
Заголовок пункту скарги: Замовник не мав підстав відхиляти документи, посилаючись на те, що листи-описи не є підтвердженням.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: Відповідно до законодавства України (КК, Закон «Про електронні документи»), лист із КЕП/УЕП є офіційним документом.
ТД прямо дозволяла підтвердження параметрів «будь-яким іншим документом». ( Замовником була встановлена чітка вимога, яку я виконала, вже на етапі кваліфікації виявилось, що в документах, має бути присутня інформація про рік виготовлення, виробника, ДСТУ та ТУ - чого не було у вимогах ТД).
У разі, якби Замовником були чітко визначені документи, то я б надавала їх відповідно до вимог ТД.
Відхилення пропозиції суперечить Закону «Про публічні закупівлі» (принцип недискримінації).
Таким чином, листи-описи товару, подані учасником та підписані КЕП/УЕП, є офіційними документами у правовому сенсі. Вони відповідають вимозі тендерної документації (абзац 1 розділу ІІ Додатку 2), яка передбачає можливість підтвердження параметрів «будь-яким іншим документом, що підтверджує виконання зазначених вимог».
«Відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» та п. 5 Особливостей (постанова КМУ № 1178), закупівлі мають здійснюватися з дотриманням принципів, у тому числі принципу недискримінації учасників та рівного ставлення до них.
Рішення Замовника про відхилення пропозиції Скаржника є неправомірним, оскільки воно ґрунтується на тлумаченні умов та вимог, які Замовник трактує виключно в своїх інтересах та які не підкріплені жодними вимогами ТД.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника

Запити Органу оскарження