0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Портативні системи радіоелектронної боротьби, код ДК 021:2015-35730000-0 Електронні бойові комплекси та засоби радіоелектронного захисту

Пропозиції розглянуті

період кваліфікації завершився 22 дні назад

2 500 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 12 500.00 UAH
Період оскарження: 13.08.2025 16:52 - 18.08.2025 00:00
Скарга
Задоволена, очікує виконання
КЕП

Скарга про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

Номер: 8a816e8ff42143cca7159b3b77a5d165
Пов'язана кваліфікація: ТОВ "ДЕЛЬТА-ТЕК", UA-EDR 45513807
Ідентифікатор запиту: UA-2025-08-13-011248-a.a1
Назва: Скарга про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 01.09.2025 17:21
Дата розгляду скарги: 11.09.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 03.09.2025 14:25
Дата прийняття рішення по скарзі: 15.09.2025 16:47
Автор: ТОВ "ДронХаб", Ігор Бєлінський +380443346775 ceo@dronehub.site

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 0875bd9e4b174322a9d9369f8a0e3d12
Заголовок пункту скарги: НЕЗАКОННЕ ВИЗНАЧЕННЯ ПЕРЕМОЖЦЕМ ТОВ "ДЕЛЬТА-ТЕК"
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 243d2982909948d2898579a25890c171
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Учасник ТОВ «ДЕЛЬТА-ТЕК» у складі пропозиції надав файл «ФОТО ТОВАРУ.pdf», в якому фото запропонованого товару надано не у повній комплектації. Наголошуємо, що відсутність фото комплектації товару не є помилкою, виправлення якої не призводить до зміни предмета закупівлі.
Таким чином, Замовник не мав права надавати ТОВ «ДЕЛЬТА-ТЕК» 24 години на усунення зазначеної вище невідповідності.
×
  • Назва доказу:
    Практика Органу оскарження
  • Повʼязаний документ:
    Рішення від 21.07.2025 №11341.pdf
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • 1. Встановити наявність порушення Замовником процедури закупівлі UA-2025-08-13-011248-a. 2. Встановити незаконність рішення Замовника про визначення ТОВ «ДЕЛЬТА-ТЕК» переможцем, та зобов’язати Замовника скасувати рішення, опубліковане на електронному майданчику 27.08.2025р. про визначення ТОВ «ДЕЛЬТА-ТЕК» переможцем.

Запити Органу оскарження

Номер: e5f4fc4599604827ad5a2f7970492c82
Тема запиту: Щодо спростування доводів Скаржника про незаконність дій уповноваженої особи
Текст запиту: На розгляді Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель перебуває скарга товариства з обмеженою відповідальністю «ДронХаб» (код ЄДРПОУ 45349240) (надалі-Скаржник) щодо порушення, на думку ТОВ «ДронХаб» (код ЄДРПОУ 45349240), виконавчим комітетом Хмельницької міської ради (надалі – Замовником) порядку проведення процедури закупівлі UA-2025-08-13-001248 (надалі-Скарга). У скарзі, яка подана 01.09.2025р., Скаржник зазначає, що Замовник допустив, на думку Скаржника, порушення процедури закупівлі UA-2025-08-13-001248 та у порушення вимог законодавства визначив ТОВ «Дельта-ТЕК» (код ЄДРПОУ 45513807) переможцем процедури закупівлі «Портативні системи радіоелектронної боротьби, код ДК 021:2015-35730000-0 Електронні бойові комплекси та засоби радіоелектронного захисту» (UA-2025-08-13-011248-a). Зокрема: 1)Товариство з обмеженою відповідальністю «Дельта-ТЕК» (код ЄДРПОУ 45513807)(надалі – Учасник), виконуючи вимоги тендерної документації (підпункт 8 додатку 2 тендерної документації) зобов`язане було надати у складі тендерної пропозиції фото запропонованого товару в повній комплектації з усіма додатковими комплектуючими (при наявності). Проте, на думку Скаржника, Учасником надано фото запропонованого товару не у повній комплектації – відсутні рама, в яку монтується виріб та антени у кількості 1 шт, антени – 12 шт, пульт керування з вбудованим індикатором заряду довжиною кабелю до 5м – 1шт. Тому Замовник, на думку Скаржника, повинен був відхилити тендерну пропозицію ТОВ «Дельта-ТЕК» (код ЄДРПОУ 45513807) на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей в зв`язку із тим, що вона не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей. Зазначене твердження Скаржника про відхилення тендерної пропозиції Учасника не відповідає вимогам тендерної документації та законодавства у сфері закупівель з наступних підстав. Замовник, встановлюючи вимогу надання фото запропонованого учасниками товару, відзначав необхідність впевнитись у наявності готового обладнання, його зовнішнього виду. На виконання вимог тендерної документації Учасник надав 8 фотографій запропонованого Учасником товару, При вивченні фото Замовник звернув увагу на те, що надані Учасником фотографії не точно формують уявлення про комплектацію запропонованого товару, за фото неможливо повністю скласти уявлення про складові портативної системи радіоелектронної боротьби. Твердження Скаржника, що серед наданих фото відсутні 3 предмети із комплектації Учасника, не відповідає дійсності, оскільки на фото частково, але споглядаються, ті предмети, які, як він вважає, зовсім відсутні на фотографіях складових товару, що пропонується Учасником. Тому сприйняття кожного об`єкту на фотографії залежить безпосередньо від життєвого досвіду сприймача, від частоти та якості взаємодій з об’єктами дійсності. Через це сприйняття відбувається на різних ступенях усвідомленості та має різний рівень успішності. Тому Замовник може сприймати зображення на фотографії лише з позицій уповноваженої особи, а не учасників, які є виробниками або постачальниками портативних засобів радіоелектронної боротьби. 2)Зважаючи на те, що надані Учасником фото не точно формують уявлення про комплектацію запропонованого товару, про складові портативної системи радіоелектронної боротьби, Замовником подано вимогу про усунення невідповідності в інформації та документах, що подані у тендерній пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Дельта – ТЕК» (код в ЄДРПОУ 45513807). На виконання зазначеної вимоги Учасником надано фото товару у комплектації із нумерацією кожної складової товару. Скаржник стверджує, що Замовник не повинен був подавати вимогу про усунення невідповідностей згідно п.43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 року №1178 (надалі – Особливості), оскільки, на думку Скаржника, відсутність фото комплектації товару не є помилкою, виправлення якої не призводить до зміни предмета закупівлі. Тобто, на думку Скаржника, відсутність фото призводить до зміни предмета закупівлі. Зазначений висновок Скаржника не відповідає вимогам тендерної документації з наступних підстав. Відповідно до п. 3.9.2 тендерної документації під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Зазначене підтверджується також п.43 Особливостей. Тому неналежна якість фотографій запропонованого Учасником товару не змінює предмет закупівлі і потребує застосування вимог п.43 Особливостей із можливістю Учаснику надати більш якісне фото, що і було запропоновано Замовником (протокол №111-256 від 26.08.2025р.). Висновок Замовника про необхідність застосування вимоги про усунення невідповідності відповідно до п.43 Особливостей підтверджується і висновком Управління Західного Офісу ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ в Рівненській області від 13.11.2024р. при проведенні моніторингу закупівлі UA-2024-10-15-013126-a, у якому визначено, що невідображення фото товару у повній комплектації зобов`язувало Замовника застосувати вимогу про усунення невідповідностей. Навіть відсутність гарантійного листа, який був визначений в переліку технічних характеристик предмету закупівлі UA-2023-05-26-011637-a, не давало право Замовнику відхиляти тендерну пропозицію Учасника згідно п.44 Особливостей. У рішенні Львівського окружного адміністративного суду від 08.01.2024р. у справі №380/25642/23 (https://youcontrol.com.ua/catalog/court-document/116180950/) щодо спірних правовідносин у зазначеній закупівлі зазначається, що гарантійний лист (а в нашому випадку - фотографія портативної системи радіоелектронної боротьби) не містить жодних додаткових технічних даних чи відомостей, які б змінювали чи доповнювали інформацію, яка вже містилася у складі тендерної пропозиції учасника. Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників визначені у ст. 5 Закону, один з яких «об`єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі». Тому Замовник зобов`язаний дослідити всі норми законодавства, а не лише формальну приналежність до певного розділу тендерної документації. А відтак, пропозиція не могла бути відхилена уповноваженою особою без надання права на її виправлення, бо це могло спричинити порушення прав учасника на неупереджену та об`єктивну оцінку його пропозиції. Наведене Скаржником на підтвердження своїх доводів щодо необхідності відхилення тендерної пропозиції Учасника рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №11341-р/пк-пз від 21.07.2025р. (UA-2025-06-26-005776-a) є некоректним, оскільки стосується ненадання Учасником фотографій товару в тендерної пропозиції взагалі. Враховуючи зазначене, підстав для скасування рішення уповноваженої особи з питань закупівлі (протокол №113-25 від 27.08.2025р.) про визначення учасника – товариства з обмеженою відповідальністю «Дельта-ТЕК» (код ЄДРПОУ 45513807) переможцем процедури закупівлі «Портативні системи радіоелектронної боротьби, код ДК 021:2015-35730000-0 Електронні бойові комплекси та засоби радіоелектронного захисту» (UA-2025-08-13-011248-a) не вбачається, скарга товариства з обмеженою відповідальністю «ДронХаб» (код ЄДРПОУ 45349240) щодо порушення, на думку ТОВ «ДронХаб» (код ЄДРПОУ 45349240), виконавчим комітетом Хмельницької міської ради (надалі – Замовником) порядку проведення процедури закупівлі UA-2025-08-13-001248 є такою, що задоволенню не підлягає.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 0875bd9e4b174322a9d9369f8a0e3d12
Дата опублікування: 05.09.2025 18:33
Автор: Замовник