-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Папір для друку А-4 клас В
Пропозиції розглянуті
період кваліфікації завершився 3 дні назад
100 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 500.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 500.00 UAH
Період оскарження:
13.08.2025 16:08 - 18.08.2025 00:00
Період оскарження(за результатами переможця):
15.09.2025 12:59 - 21.09.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника
Номер:
4f562e4febaa4ae389c7916cd1964aba
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-08-13-010225-a.c1
Назва:
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника
Скарга:
ТОВ "ТВГ Український папір" подає скаргу від 29.08.2025 р. №185/юр/25.
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга від 29.08.2025.pdf.asice.zip 29.08.2025 12:37
- Скарга від 29.08.2025.doc 29.08.2025 12:37
- Витяг ЄДР 28.07.2025.pdf 29.08.2025 12:37
- Наказ.pdf 29.08.2025 12:37
- Протокол № 10 Загальних зборів учасників від 10.07.2025.pdf 29.08.2025 12:37
- sign.p7s 29.08.2025 12:38
- рішення від 01.09.2025 №13380.pdf 01.09.2025 17:40
- Інформація про резолютивну частину рішення від 09.09.2025 №13846.pdf 10.09.2025 14:40
- рішення від 09.09.2025 №13846.pdf 12.09.2025 14:58
- Пояснення рішення 13380-р пк-пз від 01.09.2025.pdf 03.09.2025 17:12
- Пояснення рішення 13380-р пк пз 01.09.2025.docx 03.09.2025 17:12
- Виконання рішення АМКУ Папір для друку.pdf 15.09.2025 12:31
Дата прийняття скарги до розгляду:
29.08.2025 13:22
Дата розгляду скарги:
09.09.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
01.09.2025 17:40
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
12.09.2025 14:58
Дата виконання рішення Замовником:
15.09.2025 12:31
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Виконати рішення №13846-р/пк-пз Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель та скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Торгово-Виробнича Група Український папір» (код ЄДРПОУ:43977041) за процедурою закупівлі — «Папір для друку А-4 клас В», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-08-13-010225-a.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
0edde739f8594d41bb17f3ea60756db3
Заголовок пункту скарги:
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
З рішеннями Замовника про відхилення пропозиції ТОВ «Торгово-Виробнича Група Український папір» не погоджуємось, вважаємо його дискримінаційним, прийнятим з грубим порушенням норм чинного законодавства у сфері здійснення публічних закупівель з наступних підстав.
Згідно з Протоколом Замовника пропозиція ТОВ «Торгово-Виробна Група Український папір» була відхилена з наступних підстав:
«Пунктом 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування встановлено, що розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п'ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих Особливостей. Згідно з проведеним розглядом тендерної пропозиції Учасника, цінова пропозиція, якого є найбільш економічно вигідною, встановлено наступне. Пунктом 6.6 Тендерної документації визначено, що товари, роботи, послуги мають відповідати вимогам Замовника, які визначені у Додатку 3 до Тендерної документації. Відповідно до Додатку № 3 Тендерної документації, Замовником визначено необхідні якісні та кількісні характеристики, опис та основні вимоги до предмету закупівлі. Однак, учасником закупівлі не зазначено найменування товару, що пропонується та відповідно не зазначено які саме параметри технічної специфікації відповідають вимогам Замовника встановлених у Додатку №3 ТД. Крім того, відповідно до Розділу 6 ТД визначено, що Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме: 1. Заповнену та підписану Тендерну пропозицію відповідно до Додатку №1 до Тендерної документації; 2. Заповнену та підписану Цінову пропозицію відповідно до Додатку № 2 до Тендерної документації; 3. Заповнений та підписаний Проект договору - відповідно до Додатку № 5 до Тендерної документації. Відповідно до поданої пропозиції Учасника в розділі: «Документи тендерної пропозиції/пропозиції» встановлено, що заповнені та підписані Додатки № 1, 2, 5 в розділах «Найменування товару» та «Специфікація» не зазначено назву товару (предмету закупівлі), що пропонується, а отже враховуючи положення п. 44 Особливостей, відповідно до яких, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації (відповідно до Розділу 6 Тендерної документації).».
Товариство з обмеженою відповідальністю «Торгово-Виробнича Група Український папір» не погоджується з відхиленням його тендерної пропозиції, вважає відхилення неправомірним та дискримінаційним, виходячи з наступного.
Пунктом 6.6. Документації визначено, що інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі згідно з пунктом 3 частини 2 статті 22 Закону, зазначено у Додатку 3 до Тендерної документації «Якісні та кількісні характеристики, опис та основні вимоги до предмету закупівлі». Товари, роботи, послуги мають відповідати вимогам, які визначені у Додатку 3 до Тендерної документації. Учасники поданням тендерної пропозиції погоджуються, що технічні, якісні характеристики предмета закупівлі передбачають застосування заходів із захисту довкілля згідно чинного законодавства України.
Додатком 3 Документації встановлена ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ.
Додатком 2 Документації встановлено форму цінової пропозиції, та Додатком 5 Документації встановлено проект Договору.
Скаржник на виконання вищезазначених вимог надав у складі своєї тендерної пропозиції ІНФОРМАЦІЮ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ № 1 від 21.08.2025р. у файлі з ім’ям «ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ.pdf», заповнений проект Договору № 34 від 21.08.2025р. у файлі з ім’ям «ТВГ Проект договору.pdf», та цінову пропозицію № 2 від 21.08.2025р. у файлі з ім’ям «ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ.pdf».
Звертаємо Вашу увагу, що п.4.1. Документації встановлено назву предмета закупівлі, а саме: Папір для друку формату А4 ДК 021:2015: 30190000-7 Офісне устаткування та приладдя різне. В Додатку 3 Документації також встановлено найменування предмета закупівлі, а саме: Папір для друку формату А4, клас В. В Додатку 4 Документації в предметі Договору, а саме в п.1.1. вказано, що: «Предметом цього Договору є придбання – Папір для друку формату А4 клас В».
Наголошуємо, що Скаржник виконуючи вимоги Документації вказав в своїх документах, що містяться в складі тендерної пропозиції, в ІНФОРМАЦІЇ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ № 1 від 21.08.2025р., в заповненому проекті Договору № 34 від 21.08.2025р. в тому числі і в Специфікації до Договору, та ціновій пропозиції № 2 від 21.08.2025р., назву товару, що пропонує Замовнику до постачання, а саме: Папір для друку формату А4 клас В 80 г/м2 500 арк. Отже, Скаржник вказав ту назву товару, яку і вимагає Замовник у своїй Документації.
Також, Скаржник надав у складі своєї тендерної пропозиції ІНФОРМАЦІЮ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ № 1 від 21.08.2025р., де заначив найменування товару - Папір для друку формату А4, клас В, що пропонує Замовнику до постачання та відповідно зазначив всі параметри технічної специфікації, що встановлені Додатком 3 Документації.
Таким чином, вимоги Документації та були виконані ТОВ «ТВГ Український папір» в повній мірі та належним чином, а відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ТВГ Український папір» з даної підстави здійснене Замовником неправомірно та безпідставно.
Також, варто зазначити, що Документацією не встановлено те, що Замовник після подання тендерних пропозицій учасниками, буде перевіряти їх за допомогою не зрозумілих Інтернет джерел.
Скаржник надав абсолютно всі документи що вимагались Документацією. Якщо Замовнику щось було не зрозумілим, або у Замовника виникли сумніви щодо товару що пропонує Скаржник до постачання, він мав можливість надати Скаржнику 24 години для уточнення чи усунення певних невідповідностей відповідно до пункту 40 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону «Про публічні закупівлі». В той же час, Замовник проігнорував дану можливість
Просимо зобов’язати Замовника скасувати неправомірне рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Торгово-Виробна Група Український папір».
Враховуючи викладене вище, вважаємо, що Замовником під час проведення даної процедури закупівлі грубо порушуються принципи недискримінації учасників та рівного ставлення до них, принцип добросовісної конкуренції серед учасників, принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності при здійсненні процедур закупівель, принцип об'єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, принцип відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, які встановлені ст. 5 Закону.
Згідно з Протоколом Замовника пропозиція ТОВ «Торгово-Виробна Група Український папір» була відхилена з наступних підстав:
«Пунктом 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування встановлено, що розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п'ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих Особливостей. Згідно з проведеним розглядом тендерної пропозиції Учасника, цінова пропозиція, якого є найбільш економічно вигідною, встановлено наступне. Пунктом 6.6 Тендерної документації визначено, що товари, роботи, послуги мають відповідати вимогам Замовника, які визначені у Додатку 3 до Тендерної документації. Відповідно до Додатку № 3 Тендерної документації, Замовником визначено необхідні якісні та кількісні характеристики, опис та основні вимоги до предмету закупівлі. Однак, учасником закупівлі не зазначено найменування товару, що пропонується та відповідно не зазначено які саме параметри технічної специфікації відповідають вимогам Замовника встановлених у Додатку №3 ТД. Крім того, відповідно до Розділу 6 ТД визначено, що Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме: 1. Заповнену та підписану Тендерну пропозицію відповідно до Додатку №1 до Тендерної документації; 2. Заповнену та підписану Цінову пропозицію відповідно до Додатку № 2 до Тендерної документації; 3. Заповнений та підписаний Проект договору - відповідно до Додатку № 5 до Тендерної документації. Відповідно до поданої пропозиції Учасника в розділі: «Документи тендерної пропозиції/пропозиції» встановлено, що заповнені та підписані Додатки № 1, 2, 5 в розділах «Найменування товару» та «Специфікація» не зазначено назву товару (предмету закупівлі), що пропонується, а отже враховуючи положення п. 44 Особливостей, відповідно до яких, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації (відповідно до Розділу 6 Тендерної документації).».
Товариство з обмеженою відповідальністю «Торгово-Виробнича Група Український папір» не погоджується з відхиленням його тендерної пропозиції, вважає відхилення неправомірним та дискримінаційним, виходячи з наступного.
Пунктом 6.6. Документації визначено, що інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі згідно з пунктом 3 частини 2 статті 22 Закону, зазначено у Додатку 3 до Тендерної документації «Якісні та кількісні характеристики, опис та основні вимоги до предмету закупівлі». Товари, роботи, послуги мають відповідати вимогам, які визначені у Додатку 3 до Тендерної документації. Учасники поданням тендерної пропозиції погоджуються, що технічні, якісні характеристики предмета закупівлі передбачають застосування заходів із захисту довкілля згідно чинного законодавства України.
Додатком 3 Документації встановлена ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ.
Додатком 2 Документації встановлено форму цінової пропозиції, та Додатком 5 Документації встановлено проект Договору.
Скаржник на виконання вищезазначених вимог надав у складі своєї тендерної пропозиції ІНФОРМАЦІЮ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ № 1 від 21.08.2025р. у файлі з ім’ям «ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ.pdf», заповнений проект Договору № 34 від 21.08.2025р. у файлі з ім’ям «ТВГ Проект договору.pdf», та цінову пропозицію № 2 від 21.08.2025р. у файлі з ім’ям «ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ.pdf».
Звертаємо Вашу увагу, що п.4.1. Документації встановлено назву предмета закупівлі, а саме: Папір для друку формату А4 ДК 021:2015: 30190000-7 Офісне устаткування та приладдя різне. В Додатку 3 Документації також встановлено найменування предмета закупівлі, а саме: Папір для друку формату А4, клас В. В Додатку 4 Документації в предметі Договору, а саме в п.1.1. вказано, що: «Предметом цього Договору є придбання – Папір для друку формату А4 клас В».
Наголошуємо, що Скаржник виконуючи вимоги Документації вказав в своїх документах, що містяться в складі тендерної пропозиції, в ІНФОРМАЦІЇ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ № 1 від 21.08.2025р., в заповненому проекті Договору № 34 від 21.08.2025р. в тому числі і в Специфікації до Договору, та ціновій пропозиції № 2 від 21.08.2025р., назву товару, що пропонує Замовнику до постачання, а саме: Папір для друку формату А4 клас В 80 г/м2 500 арк. Отже, Скаржник вказав ту назву товару, яку і вимагає Замовник у своїй Документації.
Також, Скаржник надав у складі своєї тендерної пропозиції ІНФОРМАЦІЮ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ № 1 від 21.08.2025р., де заначив найменування товару - Папір для друку формату А4, клас В, що пропонує Замовнику до постачання та відповідно зазначив всі параметри технічної специфікації, що встановлені Додатком 3 Документації.
Таким чином, вимоги Документації та були виконані ТОВ «ТВГ Український папір» в повній мірі та належним чином, а відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ТВГ Український папір» з даної підстави здійснене Замовником неправомірно та безпідставно.
Також, варто зазначити, що Документацією не встановлено те, що Замовник після подання тендерних пропозицій учасниками, буде перевіряти їх за допомогою не зрозумілих Інтернет джерел.
Скаржник надав абсолютно всі документи що вимагались Документацією. Якщо Замовнику щось було не зрозумілим, або у Замовника виникли сумніви щодо товару що пропонує Скаржник до постачання, він мав можливість надати Скаржнику 24 години для уточнення чи усунення певних невідповідностей відповідно до пункту 40 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону «Про публічні закупівлі». В той же час, Замовник проігнорував дану можливість
Просимо зобов’язати Замовника скасувати неправомірне рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Торгово-Виробна Група Український папір».
Враховуючи викладене вище, вважаємо, що Замовником під час проведення даної процедури закупівлі грубо порушуються принципи недискримінації учасників та рівного ставлення до них, принцип добросовісної конкуренції серед учасників, принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності при здійсненні процедур закупівель, принцип об'єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, принцип відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, які встановлені ст. 5 Закону.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов’язати Замовника скасувати неправомірне рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Торгово-Виробна Група Український папір».
Запити Органу оскарження
Номер:
85044a1f9f1745659c74197952853ffa
Тема запиту:
Пояснення на виконання рішення 13380-р пк-пз від 01.09.2025
Текст запиту:
Пояснення містить опис підстав відхилення пропозиції Скаржника та більш детальний опис обгрунтувань прийнятого рішення що оскаржується.
Дата опублікування:
03.09.2025 17:12