-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015 CPV 30190000-7 «Офісне устаткування та приладдя різне» «Папір для друку»
Кваліфікація
від початку періоду пройшло 19 робочих днів
406 423.40
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 4 064.23 UAH
мін. крок: 1% або 4 064.23 UAH
Період оскарження:
13.08.2025 16:12 - 18.08.2025 00:00
Скарга
Задоволена, очікує виконання
КЕП
СКАРГА на порушення законодавства у сфері публічних закупівель
Номер:
1556874b041b4a9382f8d20afb2bdf12
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-08-13-010191-a.c1
Назва:
СКАРГА на порушення законодавства у сфері публічних закупівель
Скарга:
Рішення Відповідно до протоколу ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ
від 26 серпня 2025 року №150, Пропозицію ТОВ «ІМПОРТ ПАПІР» відхиллено відповідно до абзацу другого підпункту 1 пункту 44
Пов'язані документи:
Учасник
- 3___Копія Сертифікат Premium А4.pdf 28.08.2025 12:10
- 3___Копія Сертифікат Premium А4.pdf.p7s 28.08.2025 12:10
- 3___Копія Сертифікат standart А3..pdf 28.08.2025 12:10
- 3___Копія Сертифікат standart А3..pdf.p7s 28.08.2025 12:10
- 3___Порівняльна таблиця щодо еквіваленту.pdf.p7s 28.08.2025 12:10
- 3___Порівняльна таблиця щодо еквіваленту.pdf 28.08.2025 12:10
- 3___Тех характеристика запропонованого товару.pdf 28.08.2025 12:10
- 3___Технічна Спеціфікація___Додаток__2.pdf 28.08.2025 12:10
- 3___Тех характеристика запропонованого товару.pdf.p7s 28.08.2025 12:10
- 3___Технічна Спеціфікація___Додаток__2.pdf.p7s 28.08.2025 12:10
- рішення від 28.09.2023 № 15473.pdf 28.08.2025 12:10
- Протокол 150 Про відхилення учасника.docx 28.08.2025 12:10
- лист от Радече щодо сайту.pdf 28.08.2025 12:10
- ТД з Особлив. папір нова редакція (1).docx 28.08.2025 12:10
- СКАРГА.pdf 28.08.2025 12:10
- sign.p7s 28.08.2025 12:12
- Пояснення.pdf.asice.zip 09.09.2025 11:17
- Пояснення.docx 09.09.2025 11:17
- Сертифікат Premium А4 - 2.pdf 09.09.2025 11:17
- сертифікат standart А3. -2.pdf 09.09.2025 11:17
- рішення від 01.09.2025 № 13376.pdf 01.09.2025 17:08
- інформація про перенесення розгляду скарги та надання інформації та документів від 08.09.2025 № 1854.pdf 08.09.2025 18:39
- Інформація про резолютивну частину рішення від 15.09.2025 № 14104.pdf 16.09.2025 13:09
- рішення від 15.09.2025 № 14104.pdf 16.09.2025 18:56
- Пояснення КМДА від 01.09.2025.DOC 03.09.2025 18:59
- Пояснення від 01.09.2025.pdf 03.09.2025 18:59
Дата прийняття скарги до розгляду:
28.08.2025 13:27
Дата розгляду скарги:
15.09.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
01.09.2025 17:08
Дата прийняття рішення по скарзі:
16.09.2025 18:56
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
a8adb132293f42c69d139833ed1c21a6
Заголовок пункту скарги:
СКАРГА на порушення законодавства у сфері публічних закупівель
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Пропозицію ТОВ «ІМПОРТ ПАПІР» відхиллено відповідно до абзацу другого підпункту 1 пункту 44 "Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", які затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178.
Інформацію про відхилення Пропозиції ТОВ «ІМПОРТ ПАПІР» оприлюднено 26.08.2025 р. Зокрема протокол Замовника №150 від 26 серпня 2025 року щодо прийняття рішення уповноваженою особою зазначено обґрунтування, що містить недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначені результатів процедури закупівлі.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника та вважає його неправомірним необ’єктивним та упереджене, щодо не рівного по відношенню до ТОВ «ІМПОРТ ПАПІР».
Стосовно підстави відхилення:
Відповідно до Додатку 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні вимоги до предмету закупівлі (Технічна специфікація)» вимагалось, а саме: Для підтвердження якості Учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції нотаріально засвідчену або засвідчену підписом уповноваженої особи Учасника та скріплену печаткою Учасника копію паспорту якості або сертифікату якості, який виданий на будь-яку попередню одиницю (партію) даної продукції, завірений мокрою печаткою виробника, або його офіційного представника в Україні із зазначенням усіх вищенаведених технічних показників:
– Сертифікат якості, який надав Учасник не має печатки Учасника та мокрої печатки виробника продукції або його офіційного представника в Україні.
У відповідності до вище зазначеного учасником –ТОВ «ІМПОРТ ПАПІР», було надано сертифікати у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням електронного підпису Учасника, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, які містяться у файлах: 3___Копія Сертифікат Premium А4.pdf, 3___Копія Сертифікат Premium А4.pdf.p7s, 3___Копія Сертифікат standart А3..pdf та 3___Копія Сертифікат standart А3..pdf.p7s.
Пункт 1 розділу 3 Тендерної документації, містить інформацію, що: «Замовник не вимагає від учасників засвідчувати документи (матеріали та інформацію), що подаються у складі тендерної пропозиції, печаткою та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису».
Також наголошуємо, що Відповідно до п 3 Додатку 1 Тендерної документації Документи, що підтверджують відповідність умовам технічної специфікації Документи, які Учасник повинен надати для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі. Учасник у складі тендерної пропозиції надає підписане технічна специфікація (Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі) за формою, викладеною в Додатку 2 до тендерної документації.
На підтвердження ТОВ «ІМПОРТ ПАПІР» надано інформацію, яка викладена у наступних файлах: «3___Технічна Спеціфікація___Додаток__2.pdf» та «3___Тех характеристика запропонованого товару.pdf»
Відповідно до пункту 28 Особливостей тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі.
Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації. Відповідно до пункту 44 Особливостей відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 цих особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту.
Слід зазначити, що вимоги пункту 3 Додатку 2 до тендерної документації не в окремому додатку, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції. Враховуючи вищевикладене, відсутність у складі тендерної пропозиції учасника інформації та/або документів, передбачених вищенаведеними вимогами Документації не є підставою для відхилення Замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі.
Зважаючи на вищевикладене, ТОВ «ІМПОРТ ПАПІР» взагалі міг не надавати копію сертифікату якості, який виданий на будь-яку попередню одиницю (партію) даної продукції.
Також відповідно до ч.2 п. 44 Особливостей не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Та згідно п. 43 Особливостей, яким зазначено, що Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
ОТЖЕ, Сертифікат якості, який не має печатки Учасника та мокрої печатки виробника продукції або його офіційного представника в Україні НЕ є тим документом, який призведе до змін предмета закупівлі, запропонованого Учасником процедури закупівлі.
Виходячи з вище зазначеного Зазначаємо, що Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені пунктом 47 Особливостей – підлягають усуненню протягом 24 годи на підставі абз. 4 підпункту 1 п. 44 Особливостей.
Замовником не давалися усунення на надання Сертифікатів якості, який надав Учасник з печатки Учасника та мокрої печатки виробника продукції або його офіційного представника в Україні.
Замовник в Протоколі № №150 від від 26 серпня 2025 року відхилення тендерної пропозиції зазначено: «Під час перевірки Сертифікатів якості Учасника, Замовник бажає впевнитися у достовірності наданої інформації щодо якості паперу та показників. Одним із таких способів є перевірка Сертифікатів якості на відповідність показників в електронній системі закупівель або перевірки технічних параметрів Товару в мережі інтернет або перевірка інформації про учасника у відкритих ресурсах.
Відповідно до пункту 42 Особливостей Замовник звернувся до сайту виробника паперу R Copy Paper – Radece papir nova d.o.o. – www.radecepapir.si. За посиланням https://www.radecepapir.si/products/#multi-purpose-office-paper розташована сторінка з описом офісного паперу R Copy Standard та R Copy Premium. За результатами перевірки встановлено, що надані учасником сертифікати якості на папір R Copy Standard та R Copy Premium (файли «3___Копія Сертифікат standard А3.pdf» та «3___Копія Сертифікат Premium А4.pdf» відповідно) мають ознаки редагування, відрізняються від аналогічних сертифікатів наданих тим самим Учасником в інших закупівлях та не можуть бути взяті до уваги, а саме:
1. Розміщений на сайті виробника деталізований опис паперу R Copy Standard (додаток 1) не містить кількісних показників характеристик;
2. Розміщений на сайті виробника деталізований опис паперу R Copy Premium (додаток 2) не містить кількісних показників характеристик;
3. Наданий Учасником «Технічний паспорт» на папір R Copy Premium у закупівлі UA-2025-08-04-010132-a (Замовник – Антимонопольний комітет України) (файл «10___Технічний паспорт Premium..pdf») (Додаток 3) містить інші кількісні показники наступних технічних характеристик паперу, а саме «Товщина (ISO 534)» – 108, «Непрозорість (ISO 2471)» – 95, параметр «Шорохуватість (ISO 8791-2)» – відсутній, а параметри «Струменевий» та «Двосторонній» – розділені. Також, вид позначки «галочка» на параметрах «Струменевий» та «Двосторонній» відрізняється від п’яти нижніх параметрів та нижче таблиці додруковано текст.
4. Наданий Учасником «Сертифікат якості» на папір R Copy Premium у закупівлі UA-2025-06-19-010502-a (Замовник – Центральне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків) (файл «3.10___Сертифікат Premium..pdf») (Додаток 4) містить інші кількісні показники наступних технічних характеристик паперу, а саме «Білизна СІЕ (ISO 11475)» – 162, «Товщина (ISO 534)» – 110, «Яскравість (ISO 2470-2)» - 112, «Непрозорість (ISO 2471)» – 95, «Вологість (ISO 287)» - 4.0, параметри «Струменевий» та «Двосторонній» – відсутні, а присутні параметри «Шорсткість (ISO 8791-2)», «Жорсткість МН (ISO 2493)» та «Жорсткість ПН (ISO 2493)». Нижче таблиці додруковано текст.
5. Наданий Учасником «Сертифікат якості» на папір R Copy Standard у закупівлі UA-2025-06-05-007740-a (Замовник – АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ОПЕРАТОР ГАЗОРОЗПОДІЛЬНОЇ СИСТЕМИ «ЗАПОРІЖГАЗ») (файл «поз. 1 сертифікат якості.pdf») (Додаток 5) містить інший кількісний показник технічної характеристики паперу, а саме «Білизна СІЕ (ISO 11475)» – 161. Нижче таблиці додруковано текст.
6. Наданий Учасником «Quality certificate» на папір R Copy Premium у закупівлі UA-2025-04-23-001389-a (Замовник – Головний сервісний центр МВС) (файл «R COPY Premium 80gsm.pdf» файл перекладу «R COPY Premium 80gsm_переклад.pdf») (Додатки 6 та 6.1 відповідно) відрізняються за загальним видом та містять інші кількісні показники наступних технічних характеристик паперу, а саме «Білизна СІЕ (ISO 11475)» – 162, «Товщина (ISO 534)» – 107, «Яскравість (ISO 2470-2)» - 110, «Вологість (ISO 287)» – 4.0.
7. Взаємне розміщення штампу «Radece papir nova d.o.o.» та підпису однакове для копій сертифікатів наданих Учасником в Тендерній пропозиції та у додатках 3 – 6 та 6.1.
8. Взаємне розміщення бланку штампу та підпису на копії сертифікату на папір R Copy Premium (наданий Учасником в Тендерній пропозиції) та у додатках 3 та 4 однакове, але параметри паперу вказані різні.
9. Взаємне розміщення бланку, штампу та підпису на копії сертифікату на папір R Copy Standard (наданий Учасником в Тендерній пропозиції) та у додатку 5 однакове, але параметри паперу вказані різні.
10. Перелік технічних параметрів паперу та їх значення у додатках 3 – 5 відповідають вимогам до паперу визначеним у технічній специфікації відповідної закупівлі.»
Сертифікати які викладений на сайті носять інформаційний характер, та в них не зазначені технічні якісні характеристики.
Зазначаємо, що Документація не містить окремих вимог щодо необхідності підтвердження
технічних характеристик запропонованого товару інформацією із сайту виробника тощо. Ідентична позиція міститься у РІШЕННІ № 15473-р/пк-пз від 28.09.2023.
ТОВ «ІМПОРТ ПАПІР» надав порівняльну таблицю в якій показники відповідають заявленим в Додатку 2 ТД.
Та підтверджується Сертифікатами якості які містяться у файлах: 3___Копія Сертифікат Premium А4.pdf, 3___Копія Сертифікат standart А3..pdf.
Зазначаємо, що інформація на сайті виробника Radece Papir Nova d.o.o носить інформаційно-рекламний характер та не містить детальних характеристик. Про що нам надано офіційний лист від Radece Papir Nova d.o.o від 27.08.2025 № 0020, в якому зазначено також що Виробник виготовлює папір офісний торгівельної марки R Copy, як серійно, так і на замовлення. (лист надається в додатках).
Вважаємо, що при проведенні цієї процедури закупівлі Замовник грубо порушив принципи недискримінації учасників та рівного ставлення до учасників; принцип добросовісної конкуренції серед учасників; принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності при здійсненні процедур закупівель; принцип об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, а також принцип відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Інформацію про відхилення Пропозиції ТОВ «ІМПОРТ ПАПІР» оприлюднено 26.08.2025 р. Зокрема протокол Замовника №150 від 26 серпня 2025 року щодо прийняття рішення уповноваженою особою зазначено обґрунтування, що містить недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначені результатів процедури закупівлі.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника та вважає його неправомірним необ’єктивним та упереджене, щодо не рівного по відношенню до ТОВ «ІМПОРТ ПАПІР».
Стосовно підстави відхилення:
Відповідно до Додатку 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні вимоги до предмету закупівлі (Технічна специфікація)» вимагалось, а саме: Для підтвердження якості Учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції нотаріально засвідчену або засвідчену підписом уповноваженої особи Учасника та скріплену печаткою Учасника копію паспорту якості або сертифікату якості, який виданий на будь-яку попередню одиницю (партію) даної продукції, завірений мокрою печаткою виробника, або його офіційного представника в Україні із зазначенням усіх вищенаведених технічних показників:
– Сертифікат якості, який надав Учасник не має печатки Учасника та мокрої печатки виробника продукції або його офіційного представника в Україні.
У відповідності до вище зазначеного учасником –ТОВ «ІМПОРТ ПАПІР», було надано сертифікати у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням електронного підпису Учасника, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, які містяться у файлах: 3___Копія Сертифікат Premium А4.pdf, 3___Копія Сертифікат Premium А4.pdf.p7s, 3___Копія Сертифікат standart А3..pdf та 3___Копія Сертифікат standart А3..pdf.p7s.
Пункт 1 розділу 3 Тендерної документації, містить інформацію, що: «Замовник не вимагає від учасників засвідчувати документи (матеріали та інформацію), що подаються у складі тендерної пропозиції, печаткою та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису».
Також наголошуємо, що Відповідно до п 3 Додатку 1 Тендерної документації Документи, що підтверджують відповідність умовам технічної специфікації Документи, які Учасник повинен надати для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі. Учасник у складі тендерної пропозиції надає підписане технічна специфікація (Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі) за формою, викладеною в Додатку 2 до тендерної документації.
На підтвердження ТОВ «ІМПОРТ ПАПІР» надано інформацію, яка викладена у наступних файлах: «3___Технічна Спеціфікація___Додаток__2.pdf» та «3___Тех характеристика запропонованого товару.pdf»
Відповідно до пункту 28 Особливостей тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі.
Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації. Відповідно до пункту 44 Особливостей відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 цих особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту.
Слід зазначити, що вимоги пункту 3 Додатку 2 до тендерної документації не в окремому додатку, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції. Враховуючи вищевикладене, відсутність у складі тендерної пропозиції учасника інформації та/або документів, передбачених вищенаведеними вимогами Документації не є підставою для відхилення Замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі.
Зважаючи на вищевикладене, ТОВ «ІМПОРТ ПАПІР» взагалі міг не надавати копію сертифікату якості, який виданий на будь-яку попередню одиницю (партію) даної продукції.
Також відповідно до ч.2 п. 44 Особливостей не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Та згідно п. 43 Особливостей, яким зазначено, що Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
ОТЖЕ, Сертифікат якості, який не має печатки Учасника та мокрої печатки виробника продукції або його офіційного представника в Україні НЕ є тим документом, який призведе до змін предмета закупівлі, запропонованого Учасником процедури закупівлі.
Виходячи з вище зазначеного Зазначаємо, що Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені пунктом 47 Особливостей – підлягають усуненню протягом 24 годи на підставі абз. 4 підпункту 1 п. 44 Особливостей.
Замовником не давалися усунення на надання Сертифікатів якості, який надав Учасник з печатки Учасника та мокрої печатки виробника продукції або його офіційного представника в Україні.
Замовник в Протоколі № №150 від від 26 серпня 2025 року відхилення тендерної пропозиції зазначено: «Під час перевірки Сертифікатів якості Учасника, Замовник бажає впевнитися у достовірності наданої інформації щодо якості паперу та показників. Одним із таких способів є перевірка Сертифікатів якості на відповідність показників в електронній системі закупівель або перевірки технічних параметрів Товару в мережі інтернет або перевірка інформації про учасника у відкритих ресурсах.
Відповідно до пункту 42 Особливостей Замовник звернувся до сайту виробника паперу R Copy Paper – Radece papir nova d.o.o. – www.radecepapir.si. За посиланням https://www.radecepapir.si/products/#multi-purpose-office-paper розташована сторінка з описом офісного паперу R Copy Standard та R Copy Premium. За результатами перевірки встановлено, що надані учасником сертифікати якості на папір R Copy Standard та R Copy Premium (файли «3___Копія Сертифікат standard А3.pdf» та «3___Копія Сертифікат Premium А4.pdf» відповідно) мають ознаки редагування, відрізняються від аналогічних сертифікатів наданих тим самим Учасником в інших закупівлях та не можуть бути взяті до уваги, а саме:
1. Розміщений на сайті виробника деталізований опис паперу R Copy Standard (додаток 1) не містить кількісних показників характеристик;
2. Розміщений на сайті виробника деталізований опис паперу R Copy Premium (додаток 2) не містить кількісних показників характеристик;
3. Наданий Учасником «Технічний паспорт» на папір R Copy Premium у закупівлі UA-2025-08-04-010132-a (Замовник – Антимонопольний комітет України) (файл «10___Технічний паспорт Premium..pdf») (Додаток 3) містить інші кількісні показники наступних технічних характеристик паперу, а саме «Товщина (ISO 534)» – 108, «Непрозорість (ISO 2471)» – 95, параметр «Шорохуватість (ISO 8791-2)» – відсутній, а параметри «Струменевий» та «Двосторонній» – розділені. Також, вид позначки «галочка» на параметрах «Струменевий» та «Двосторонній» відрізняється від п’яти нижніх параметрів та нижче таблиці додруковано текст.
4. Наданий Учасником «Сертифікат якості» на папір R Copy Premium у закупівлі UA-2025-06-19-010502-a (Замовник – Центральне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків) (файл «3.10___Сертифікат Premium..pdf») (Додаток 4) містить інші кількісні показники наступних технічних характеристик паперу, а саме «Білизна СІЕ (ISO 11475)» – 162, «Товщина (ISO 534)» – 110, «Яскравість (ISO 2470-2)» - 112, «Непрозорість (ISO 2471)» – 95, «Вологість (ISO 287)» - 4.0, параметри «Струменевий» та «Двосторонній» – відсутні, а присутні параметри «Шорсткість (ISO 8791-2)», «Жорсткість МН (ISO 2493)» та «Жорсткість ПН (ISO 2493)». Нижче таблиці додруковано текст.
5. Наданий Учасником «Сертифікат якості» на папір R Copy Standard у закупівлі UA-2025-06-05-007740-a (Замовник – АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ОПЕРАТОР ГАЗОРОЗПОДІЛЬНОЇ СИСТЕМИ «ЗАПОРІЖГАЗ») (файл «поз. 1 сертифікат якості.pdf») (Додаток 5) містить інший кількісний показник технічної характеристики паперу, а саме «Білизна СІЕ (ISO 11475)» – 161. Нижче таблиці додруковано текст.
6. Наданий Учасником «Quality certificate» на папір R Copy Premium у закупівлі UA-2025-04-23-001389-a (Замовник – Головний сервісний центр МВС) (файл «R COPY Premium 80gsm.pdf» файл перекладу «R COPY Premium 80gsm_переклад.pdf») (Додатки 6 та 6.1 відповідно) відрізняються за загальним видом та містять інші кількісні показники наступних технічних характеристик паперу, а саме «Білизна СІЕ (ISO 11475)» – 162, «Товщина (ISO 534)» – 107, «Яскравість (ISO 2470-2)» - 110, «Вологість (ISO 287)» – 4.0.
7. Взаємне розміщення штампу «Radece papir nova d.o.o.» та підпису однакове для копій сертифікатів наданих Учасником в Тендерній пропозиції та у додатках 3 – 6 та 6.1.
8. Взаємне розміщення бланку штампу та підпису на копії сертифікату на папір R Copy Premium (наданий Учасником в Тендерній пропозиції) та у додатках 3 та 4 однакове, але параметри паперу вказані різні.
9. Взаємне розміщення бланку, штампу та підпису на копії сертифікату на папір R Copy Standard (наданий Учасником в Тендерній пропозиції) та у додатку 5 однакове, але параметри паперу вказані різні.
10. Перелік технічних параметрів паперу та їх значення у додатках 3 – 5 відповідають вимогам до паперу визначеним у технічній специфікації відповідної закупівлі.»
Сертифікати які викладений на сайті носять інформаційний характер, та в них не зазначені технічні якісні характеристики.
Зазначаємо, що Документація не містить окремих вимог щодо необхідності підтвердження
технічних характеристик запропонованого товару інформацією із сайту виробника тощо. Ідентична позиція міститься у РІШЕННІ № 15473-р/пк-пз від 28.09.2023.
ТОВ «ІМПОРТ ПАПІР» надав порівняльну таблицю в якій показники відповідають заявленим в Додатку 2 ТД.
Та підтверджується Сертифікатами якості які містяться у файлах: 3___Копія Сертифікат Premium А4.pdf, 3___Копія Сертифікат standart А3..pdf.
Зазначаємо, що інформація на сайті виробника Radece Papir Nova d.o.o носить інформаційно-рекламний характер та не містить детальних характеристик. Про що нам надано офіційний лист від Radece Papir Nova d.o.o від 27.08.2025 № 0020, в якому зазначено також що Виробник виготовлює папір офісний торгівельної марки R Copy, як серійно, так і на замовлення. (лист надається в додатках).
Вважаємо, що при проведенні цієї процедури закупівлі Замовник грубо порушив принципи недискримінації учасників та рівного ставлення до учасників; принцип добросовісної конкуренції серед учасників; принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності при здійсненні процедур закупівель; принцип об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, а також принцип відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
×
-
Назва доказу:
ТД з Особлив. папір нова редакція (1)
-
Повʼязаний документ:
ТД з Особлив. папір нова редакція (1).docx
-
-
Назва доказу:
3___Копія Сертифікат Premium А4
-
Повʼязаний документ:
3___Копія Сертифікат Premium А4.pdf
-
-
Назва доказу:
3___Копія Сертифікат standart А3
-
Повʼязаний документ:
3___Копія Сертифікат standart А3..pdf
-
-
Назва доказу:
3___Порівняльна таблиця щодо еквіваленту
-
Повʼязаний документ:
3___Порівняльна таблиця щодо еквіваленту.pdf
-
-
Назва доказу:
3___Тех характеристика запропонованого товару
-
Повʼязаний документ:
3___Тех характеристика запропонованого товару.pdf
-
-
Назва доказу:
3___Технічна Спеціфікація___Додаток__2
-
Повʼязаний документ:
3___Технічна Спеціфікація___Додаток__2.pdf
-
-
Назва доказу:
рішення від 28.09.2023 № 15473
-
Повʼязаний документ:
рішення від 28.09.2023 № 15473.pdf
-
-
Назва доказу:
лист от Радече щодо сайту
-
Повʼязаний документ:
лист от Радече щодо сайту.pdf
-
-
Назва доказу:
Протокол 150 Про відхилення учасника
-
Повʼязаний документ:
Протокол 150 Про відхилення учасника.docx
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Вважаємо, що при проведенні цієї процедури закупівлі Замовник грубо порушив принципи недискримінації учасників та рівного ставлення до учасників; принцип добросовісної конкуренції серед учасників; принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності при здійсненні процедур закупівель; принцип об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, а також принцип відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Відповідно до частини 4 статті 5 Закону, Замовник не мають права встановлювати будь-які дискримінаційні вимоги до учасників. Водночас, згідно з частиною 4 статті 22 Закону, тендерна документація не повинна містити умови, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Тому вважаємо, що замовник порушив правові норми статей 5 та 22 Закону та правові норми підпункту 4 пункту 10 статті 11 Закону, який зобов'язує замовника забезпечити рівний, об'єктивний та чесний відбір учасників процедур закупівель, встановивши в цій документації дискримінаційні умови для Товариства з обмеженою відповідальністю «ІМПОРТ ПАПІР». Приймаючи до уваги, що вищевказані порушення установленого порядку проведення процедури закупівлі впливають на об’єктивність визначення переможця процедури закупівлі та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення Замовника, що суперечить законодавству у сфері державних закупівель і внаслідок яких порушено право та законні інтереси, у відповідності до статті 40 Конституції України та абзацу 4 статті 55 Конституції України, п.3 ст. 8, ст. 18 Закону враховуючи вищезазначене ПРОШУ:1. Прийняти Скаргу для розгляду. 2. Замовника, скасувати рішення протокола ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ №150 від 26 серпня 2025 року, щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ІМПОРТ ПАПІР». 3. Повернути пропозицію ТОВ «ІМПОРТ ПАПІР» на оцінку.
Запити Органу оскарження
Номер:
c4f8711088834eeab9c4106d1f893c0a
Тема запиту:
Пояснення на запит Антимонопольного комітету України
Текст запиту:
Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі- Комісія) листом від 08.09.2025 № 20-29/11-1854-пз: «Скаржнику протягом двох робочих днів з дня отримання запиту надати шляхом розміщення на веб-порталі Уповноваженого органу документальне підтвердження або спростування від виробника (паспорт, сертифікат якості тощо), інформації про технічні характеристики запропонованого Скаржником товару» від 28 серпня 2025 року № UA-2025-08-13-010191-a.c1 та надіслати в електронному вигляді органу оскарження відповідну інформацію, документи та матеріали шляхом розміщення їх на веб-порталі Уповноваженого органу у вигляді файлу в "pdf" форматі (а також у форматі "doc" з можливістю копіювання).
У межах компетенції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ІМПОРТ ПАПІР» повідомляємо наступне.
У складі нашої тендерної пропозиції було надано копію паспорта/сертифіката від виробника. Документ підтверджував відповідність товару, проте був поданий без завірення підписом уповноваженої особи учасника.
Зазначений недолік має виключно формальний характер і жодним чином не впливає на зміст документа, адже він фактично був наданий та підтверджував якість і технічні характеристики товару.
На підтвердження відповідності та усунення формальної невідповідності разом із цією відповіддю надаємо оригінали паспортів/сертифікатів від виробника на запропонований товар.
Відповідно до ч. 9 ст. 26 та ч. 16 ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник зобов’язаний вимагати від учасників усунення невідповідностей, які мають технічний чи формальний характер і не впливають на зміст поданих документів.
Відхилення нашої пропозиції суперечить цим вимогам та принципам недискримінації учасників.
Практика АМКУ (рішення № 19117-р/пк-пз від 12.10.2020, справа ТОВ «Е») підтверджує, що подібні формальні недоліки не можуть бути підставою для відхилення. Аналогічної позиції дотримується і Верховний Суд (справа № 916/2024/20), наголошуючи на неприпустимості надмірного формалізму.
ПРОСИМО:
1. Прийняти Пояснення ТОВ «ОФІС КОМФОРТ» до розгляду
Дата опублікування:
09.09.2025 11:17
Номер:
2191f9e54cf246c2bc9d379350ba0114
Тема запиту:
Пояснення по суті скарги ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ІМПОРТ ПАПІР» , ідентифікаційний код за ЄДРПОУ- 44812423 від 28 серпня 2025 року Ідентифікатор закупівлі: UA -2025-08-13-010191-а
Текст запиту:
Відповідно абзацу першого розділу 3 «Вимоги до постачання Товару» Додатку 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні вимоги до предмету закупівлі (Технічна специфікація)» Замовником вимагалось: «Для підтвердження якості Учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції нотаріально засвідчену або засвідчену підписом уповноваженої особи Учасника та скріплену печаткою Учасника копію паспорту якості або сертифікату якості, який виданий на будь-яку попередню одиницю (партію) даної продукції, завірений мокрою печаткою виробника, або його офіційного представника в Україні із зазначенням усіх вищенаведених технічних показників.».
В той же час, копії сертифікатів якості на папір R-Copy Standard та R-Copy Premium (файли «3___Копія Сертифікат standart А3..pdf» та «3___Копія Сертифікат Premium А4.pdf»), які надав Учасник не відповідають вищезазначеній вимозі.
Виявлена невідповідність не може бути усунена відповідно до пункту 43 Особливостей та є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів.
Дата опублікування:
03.09.2025 18:59