-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015 CPV 30190000-7 «Офісне устаткування та приладдя різне» «Папір для друку»
Завершена
406 423.40
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 4 064.23 UAH
мін. крок: 1% або 4 064.23 UAH
Період оскарження:
13.08.2025 16:12 - 18.08.2025 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга щодо Рішення, відповідно до ПРОТОКОЛЬНЕ РІШЕННЯ (ПРОТОКОЛ)№ 187 від 17 жовтня 2025 року (у вигляді файлу «Протокол визн. пер.word»), щодо неправомірного визнання переможцем пропозиції – Товариство з обмеженою відповідальністю "ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР" (Код в ЄДРПОУ 43977041),яка не відповідає вимогам тендерної документації.
Номер:
c478d7447a6841e5bfd04c3a0049e804
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-08-13-010191-a.a2
Назва:
Скарга щодо Рішення, відповідно до ПРОТОКОЛЬНЕ РІШЕННЯ (ПРОТОКОЛ)№ 187 від 17 жовтня 2025 року (у вигляді файлу «Протокол визн. пер.word»), щодо неправомірного визнання переможцем пропозиції – Товариство з обмеженою відповідальністю "ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР" (Код в ЄДРПОУ 43977041),яка не відповідає вимогам тендерної документації.
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Наказ на призначення.pdf 22.10.2025 16:15
- Сертификат качества Premier_Fin.pdf 22.10.2025 16:15
- Zayava_AMKU.pdf 22.10.2025 16:15
- Гр-0036551_Скарга.pdf 22.10.2025 16:15
- Додаток 2 до тенд. докум зміни.docx 22.10.2025 16:15
- Протокол визн. пер.docx 22.10.2025 16:15
- Гр-0036551_Скарга.doc 22.10.2025 16:15
- серт.pdf 22.10.2025 16:15
- Документи до пунтку скарги 1.pdf 22.10.2025 16:15
- sign.p7s 22.10.2025 16:17
- Доповнення_Гр-0036551_Скарга.pdf 29.10.2025 21:44
- Доповнення_Гр-0036551_Скарга.doc 29.10.2025 21:44
- Сертификат качества Premier_Fin.pdf 29.10.2025 21:44
- рішення від 24.10.2025 № 16036.pdf 24.10.2025 14:00
- Інформація про резолютивну частину рішення від 03.11.2025 № 16441.pdf 04.11.2025 14:51
- рішення від 03.11.2025 № 16441.pdf 05.11.2025 18:02
- ISO-216-2007.pdf 28.10.2025 10:30
- Пояснення 28.10.2025.pdf 28.10.2025 10:31
- Пояснення КМДА від 28.10.2025.DOC 28.10.2025 10:40
Дата прийняття скарги до розгляду:
22.10.2025 16:27
Дата розгляду скарги:
03.11.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
24.10.2025 14:00
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
05.11.2025 18:03
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
3137547d150a4f40b53b8cc0ad35b6b9
Заголовок пункту скарги:
Скарга щодо Рішення, відповідно до ПРОТОКОЛЬНЕ РІШЕННЯ (ПРОТОКОЛ)№ 187 від 17 жовтня 2025 року (у вигляді файлу «Протокол визн. пер.word»), щодо неправомірного визнання переможцем пропозиції – Товариство з обмеженою відповідальністю "ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР" (Код в ЄДРПОУ 43977041),яка не відповідає вимогам тендерної документації.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
По-перше Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного:
На вимогу Додатку 2 документації пункту 3 «Для підтвердження якості Учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції нотаріально засвідчену або засвідчену підписом уповноваженої особи Учасника та скріплену печаткою Учасника копію паспорту якості або сертифікату якості, який виданий на будь-яку попередню одиницю (партію) даної продукції, завірений мокрою печаткою виробника, або його офіційного представника в Україні із зазначенням усіх вищенаведених технічних показників.»
У складі пропозиції Переможця, міститься :
- СЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ ПАПЕРУ Вих. № 6446/04 Від 13.04.2023р. (Далі-Сертифікат якості ) (у вигляді файлу «Сертификат качества Premier_Fin.pdf»), в якому зазначено наступне : СЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ ПАПЕРУ Вих. № 6446/04 Від 13.04.2023р. XEROX PREMIER 80г/м.кв. Офісний папір XEROX PREMIER (класу A), виробляється компанією XEROX відповідає вимогам стандарту Xerox відповідно до специфікації XEROX (ISO 14001, ISO 9001, OHSAS 18001, ISO 45001). Папір XEROX PREMIER сертифіковано по EU Ecolabel - Екознак ЄС, що підтверджує виготовлення паперу не тільки з сертифікованої сировини, але і з мінімальним впливом всіх стадій виробництва на навколишнє середовище. 1 Сировина для виготовлення цього паперу (целюлоза) відбілюється без використання хлору та виготовляється без використання важких металів, не містить деревинних смол. Папір Xerox Premier: багатофункціональний білий папір для високошвидкісного копіювання та друку, чистоцелюлозний ксерографічний, некрейдований, одношаровий, без захисних властивостей, не каландрований, не має водяних знаків, не просочений, не перфорований, без запаху, без тиснень, без малюнків, не має волокон, оброблених хіміко-механічним шляхом, сфера застосування - офісний папір. Папір пакується у зручну вологостійку обгортку. Термін архівного зберігання більше 150 років згідно з ISO 9706. 2 Фізичні властивості наведені нижче у таблиці; Формат паперу мм А4 (210х297) А-3 (297x420); Щільність, ISO 536 г/м2 80; Товщина паперу, ISO 534 мікрон 110; Жорскість, ISO 2493-1
mN MD 115 СD 50; Білизна, ISO 11475 % CIE 170; Яскравість з UV, ISO 2470 max % 112; Непрозорість, ISO 2471 % 95; Шорсткість, ISO 8791-2 ml/min 160; Абсолютна волога, ISO 287
% 4,6; Упаковка Фабрична вологостійка; Тип відбілювання ECF/PEFC; Опір старінню Опір старінню, згідно ISO 9706; Пачка, листів 500; Коробка, пачок 5; Рік виробництва паперу 2023; 3 Ксерографічні властивості Папір відповідає вимогам дизайну копіювальної машини з точки зору проходження аркуша, надійності викладення, формування стапеля, термічного закріплення тонеру та якості копії, без засмічення навколишнього середовища пилом та відходами ПРИ ВИКОРИСТАННІ НА ВСЬОМУ КОПІЮВАЛЬНОМУ ОБЛАДНАННІ XEROX. 4 Рекомендації до застосування Лазерний друк – папір дає відмінні результати при його використанні для лазерного друку, незалежно від швидкості друку. Копіювання – папір дає відмінні результати при його використанні для копіювальних робіт. Струменевий друк – папір дає добрі результати при струменевому друці. Офсетний друк – папір може бути використаний для офсетного друку.Підписано та завірено печаткою Уповноваженого представника Xerox Limited А.Подгорновим.
- Сертифікат якості Everyday Copy (Далі-Сертифікат якості ) (у вигляді файлу «серт.pdf»), в якому зазначено наступне : Сертифікат якості Everyday Copy; Вага (Щільність), г/м.св.
ISO 536 80,0; Товщина, мкм ISO 534 105,0; Білизна, СІЕ ISO 11475 150; Яскравість D65, % ISO 2470-2 107; Непрозорість, % ISO 2471 93; Шорсткість, мл/хв. ISO 8791-2 220; Вологість, % ISO 287 4,2; Клас -С. Формати:А4 (210×297 мм), А3 (420×297 мм). Колір білий. Виготовлений не з вторинної сировини. З пачці 500 аркушів. Упаковка: 5 пачок. Всі аркуші в одній пачці ідентичні. Сировина для виготовлення без вмісту хлору; папір відповідає стандартам ISO.
9706, ISO 9001, ISD 14001, ISO 45001, ISO 50001, FSC. Папір упакований в вологозахистну упакозку. Палір офісний білий, одношаровий, без захисних властивостей, чистоцелюлозний, ксерографічний, некрейдований, не каландрований, без покриття, без водяних знаків, не просочений, без перфорації, без запаху, без тиснення, без
друку(малюнків), без волокон хімічного походження, тип відбілювання - ECF без використання елементарного хлору. Сфера застосування - для офісних потреб.
Виготовлено Компанією Навігатор, в Португалії. Дата видачі: 10.01.2025; Дійсний до: 31.12.2025
1. З вищезазначеного вбачаємо ,що Переможець надає у складі документації на позицію №1 документ СЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ ПАПЕРУ Вих. № 6446/04 Від 13.04.2023р. (у вигляді файлу «Сертификат качества Premier_Fin.pdf»), який містить інформацію, що технічний параметр Паперу офісного XEROX PREMIER : Формат паперу мм , складає А4 (210х297), разом з тим стандарт не зазначений , однак Замовник вимагав аби, Технічна характеристика : Формат паперу мала показник А4 за стандартом ISO 216.
2.З вищезазначеного вбачаємо ,що Переможець надає у складі документації на позицію №2 документ Сертифікат якості Everyday Copy (Далі-Сертифікат якості ) (у вигляді файлу «серт.pdf»), який містить інформацію, що технічний параметр Паперу офісного Everyday Copy : Формати , складає А3 (420×297 мм), разом з тим стандарт не зазначений , однак Замовник вимагав аби, Технічна характеристика : Формат паперу мала показник А3 за стандартом ISO 216.
Разом з тим, у складі Пропозиції для підтвердження якості Переможець не надав в складі тендерної пропозиції нотаріально засвідчену або засвідчену підписом уповноваженої особи Переможця та скріплену печаткою Переможця копію паспорту якості або сертифікату якості, який виданий на будь-яку попередню одиницю (партію) даної продукції, завірений мокрою печаткою виробника, або його офіційного представника в Україні із зазначенням усіх вищенаведених технічних показників, в якому було б зазначено:
Формат паперу за стандартом ISO 216.
Враховуючи викладене, Пропозиція Переможця не відповідає вимогам та умовам передбачених тендерною документацією , у Додатку 2.
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця , визначені пунктом 44 Особливостей
По-друге Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного :
На вимогу Додатку 2 документації пункту 3 «Для підтвердження якості Учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції нотаріально засвідчену або засвідчену підписом уповноваженої особи Учасника та скріплену печаткою Учасника копію паспорту якості або сертифікату якості, який виданий на будь-яку попередню одиницю (партію) даної продукції, завірений мокрою печаткою виробника, або його офіційного представника в Україні із зазначенням усіх вищенаведених технічних показників.»
У складі пропозиції Переможця, міститься на позицію №1 документ :
- СЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ ПАПЕРУ Вих. № 6446/04 Від 13.04.2023р. (Далі-Сертифікат якості ) (у вигляді файлу «Сертификат качества Premier_Fin.pdf»), в якому зазначено наступне : СЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ ПАПЕРУ Вих. № 6446/04 Від 13.04.2023р. XEROX PREMIER 80г/м.кв. Офісний папір XEROX PREMIER (класу A), виробляється компанією XEROX відповідає вимогам стандарту Xerox відповідно до специфікації XEROX (ISO 14001, ISO 9001, OHSAS 18001, ISO 45001). Папір XEROX PREMIER сертифіковано по EU Ecolabel - Екознак ЄС, що підтверджує виготовлення паперу не тільки з сертифікованої сировини, але і з мінімальним впливом всіх стадій виробництва на навколишнє середовище. 1 Сировина для виготовлення цього паперу (целюлоза) відбілюється без використання хлору та виготовляється без використання важких металів, не містить деревинних смол. Папір Xerox Premier: багатофункціональний білий папір для високошвидкісного копіювання та друку, чистоцелюлозний ксерографічний, некрейдований, одношаровий, без захисних властивостей, не каландрований, не має водяних знаків, не просочений, не перфорований, без запаху, без тиснень, без малюнків, не має волокон, оброблених хіміко-механічним шляхом, сфера застосування - офісний папір. Папір пакується у зручну вологостійку обгортку. Термін архівного зберігання більше 150 років згідно з ISO 9706. 2 Фізичні властивості наведені нижче у таблиці; Формат паперу мм А4 (210х297) А-3 (297x420); Щільність, ISO 536 г/м2 80; Товщина паперу, ISO 534 мікрон 110; Жорскість, ISO 2493-1
mN MD 115 СD 50; Білизна, ISO 11475 % CIE 170; Яскравість з UV, ISO 2470 max % 112; Непрозорість, ISO 2471 % 95; Шорсткість, ISO 8791-2 ml/min 160; Абсолютна волога, ISO 287
% 4,6; Упаковка Фабрична вологостійка; Тип відбілювання ECF/PEFC; Опір старінню Опір старінню, згідно ISO 9706; Пачка, листів 500; Коробка, пачок 5; Рік виробництва паперу 2023; 3 Ксерографічні властивості Папір відповідає вимогам дизайну копіювальної машини з точки зору проходження аркуша, надійності викладення, формування стапеля, термічного закріплення тонеру та якості копії, без засмічення навколишнього середовища пилом та відходами ПРИ ВИКОРИСТАННІ НА ВСЬОМУ КОПІЮВАЛЬНОМУ ОБЛАДНАННІ XEROX. 4 Рекомендації до застосування Лазерний друк – папір дає відмінні результати при його використанні для лазерного друку, незалежно від швидкості друку. Копіювання – папір дає відмінні результати при його використанні для копіювальних робіт. Струменевий друк – папір дає добрі результати при струменевому друці. Офсетний друк – папір може бути використаний для офсетного друку.Підписано та завірено печаткою Уповноваженого представника Xerox Limited А.Подгорновим.
Обґрунтування порушень у документах пропозиції Переможця та докази на невідповідність наданих документів вимогам тендерної документації щодо позиції №1 :
Обгрунтування А(далі-А)
- У наданому документі Сертифікат якості , який наданий Переможцем зазначено, Офісний папір XEROX PREMIER, виробляється компанією XEROX, таким чином
виходячи з змісту Сертифікату якості ,виробником офісного паперу XEROX PREMIER, зазначена компанія XEROX, та таким чином сертифікат якості XEROX PREMIER, повинен був би наданий від виробника паперу XEROX PREMIER , в даному випадку "компанією XEROX".
Однак вищезазначений СЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ XEROX PREMIER надає і підписує не виробник «компанія XEROX», а "Уповноважений представник іншої компанії, а саме - "XEROX Limited".
Висновок щодо вищевикладеног Скаржником у (А)
Виробником офісного паперу XEROX PREMIER є компанія XEROX . Наданий сертифікат підписаний не виробником ,не компанією XEROX , а представником Xerox Limited, що є окремою юридичною особою. Отже, документ не є сертифікатом якості на офісний папір XEROX PREMIER від виробника, як прямо передбачено тендерною вимогою.
Обгрунтування (Б):
- виходячи з змісту Сертифікату якості , виробником офісного паперу XEROX PREMIER зазначена компанія XEROX, та таким чином сертифікат якості XEROX PREMIER, повинен був би наданий від офіційного представника виробника- компанії XEROX в Україні, а саме у нашому випадку офіційного представника компанії XEROX в Україні ,тобто у Сертифікаті якості на папір XEROX PREMIER повинен був би виданий «офіційним представником компанії XEROX в Україні» і як слід у Сертифікаті якості на папір XEROX PREMIER мало би бути зазначено і відповідно містити «офіційний представник компанії XEROX в Україні» і підписаний «офіційним представником компанії XEROX в Україні .
Однак вищезазначений СЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ XEROX PREMIER надає і підписує не «офіційний представник компанії XEROX в Україні», а "Уповноважений представник іншої компанії, а саме - "XEROX Limited".
Хоча у Сертифікаті якості зазначено «Уповноважений представник Xerox Limited»,
Проте у цьому у Серифікаті якості : - не зазначено, в якій саме країні знаходиться уповноважений представник і не зазначено,
що Xerox Limited має статус уповноваженого представника виробника компанії XEROX саме в Україні.
Наданий сертифікат якості не містить жодних посилань на українське представництво, що виключає можливість вважати його документом, виданим «офіційним представником виробника в Україні».
Окремо слід зазначити,що Відповідно до ст. 92 Цивільного кодексу України, іноземна юридична особа може здійснювати діяльність на території України лише через зареєстроване представництво, яке підлягає обліку в Міністерстві економіки України. Таке представництво повинно мати ідентифікаційний код ЄДРПОУ та офіційне місцезнаходження в Україні. Згідно з п. 5 Порядку реєстрації представництв іноземних суб’єктів господарської діяльності (затвердженого Наказом Мінекономіки України № 30 від 18.01.1996 р.), після реєстрації представництво отримує свідоцтво, яке підтверджує право діяти від імені іноземної компанії на території України.
Відповідно до ст. 58¹ Господарського кодексу України та ст. 62 Цивільного кодексу України, печатка юридичної особи, зареєстрованої в Україні, є реквізитом, який повинен містити повне найменування українською мовою, код ЄДРПОУ та місцезнаходження.
Згідно з Національним стандартом України ДСТУ 4163:2020 «Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлення документів», офіційна печатка юридичної особи в Україні повинна містити ці реквізити обов’язково.
У Сертифікаті якості міститься печатка, форма та зміст печатки, зазначеної в сертифікаті якості («XEROX Limited»), не відповідає вимогам українських стандартів, відсутні будь-які реквізити, що підтверджують реєстрацію або акредитацію такого представництва в Україні (код ЄДРПОУ, адреса, печатка українського зразка що свідчить про відсутність у суб’єкта статусу юридичної особи, зареєстрованої на території України.
Наданий сертифікат якості не містить жодних посилань на «українське представництво XEROX Limited», що виключає можливість вважати його документом, виданим «офіційним представником виробника в Україні».
Висновок щодо вищевикладеного Скаржником (Б):
Наданий «Сертифікат якості» на папір XEROX PREMIER :
-не підтверджує повноваження уповноваженого представника саме в Україні, як того вимагає тендерна документація;
- не містить ідентифікаційних реквізитів суб’єкта в Україні;
-не відповідає вимогам законодавства України щодо належності та юридичної сили офіційних документів.
- не вказано, що Xerox Limited є уповноваженим представником виробника саме в Україні.
- Форма та зміст печатки XEROX Limited, яка міститься в сертифікаті якості, не містить обов’язкових реквізитів українського суб’єкта господарювання (код ЄДРПОУ, місцезнаходження, підтвердження акредитації чи реєстрації), що свідчить про відсутність у суб’єкта статусу юридичної особи, зареєстрованої на території України,і як слід виключає можливість у Замовника індефікувати XEROX Limited , як українського суб’єкта господарювання,тобто представника виробника компанії XEROX, саме в Україні відповідно до норм чинного законодавства в Україні.
- документ не містить жодного підтвердження реєстрації або акредитації Xerox Limited як представництва в Україні. Разом з тим, у складі Пропозиції для підтвердження якості Переможець не надав в складі тендерної пропозиції нотаріально засвідчену або засвідчену підписом уповноваженої особи Переможця та скріплену печаткою Переможця копію паспорту якості або сертифікату якості, який виданий на будь-яку попередню одиницю (партію) даної продукції, завірений мокрою печаткою виробника, або його офіційного представника в Україні із зазначенням усіх вищенаведених технічних показників
Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця , визначені пунктом 44 Особливостей.
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
На вимогу Додатку 2 документації пункту 3 «Для підтвердження якості Учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції нотаріально засвідчену або засвідчену підписом уповноваженої особи Учасника та скріплену печаткою Учасника копію паспорту якості або сертифікату якості, який виданий на будь-яку попередню одиницю (партію) даної продукції, завірений мокрою печаткою виробника, або його офіційного представника в Україні із зазначенням усіх вищенаведених технічних показників.»
У складі пропозиції Переможця, міститься :
- СЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ ПАПЕРУ Вих. № 6446/04 Від 13.04.2023р. (Далі-Сертифікат якості ) (у вигляді файлу «Сертификат качества Premier_Fin.pdf»), в якому зазначено наступне : СЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ ПАПЕРУ Вих. № 6446/04 Від 13.04.2023р. XEROX PREMIER 80г/м.кв. Офісний папір XEROX PREMIER (класу A), виробляється компанією XEROX відповідає вимогам стандарту Xerox відповідно до специфікації XEROX (ISO 14001, ISO 9001, OHSAS 18001, ISO 45001). Папір XEROX PREMIER сертифіковано по EU Ecolabel - Екознак ЄС, що підтверджує виготовлення паперу не тільки з сертифікованої сировини, але і з мінімальним впливом всіх стадій виробництва на навколишнє середовище. 1 Сировина для виготовлення цього паперу (целюлоза) відбілюється без використання хлору та виготовляється без використання важких металів, не містить деревинних смол. Папір Xerox Premier: багатофункціональний білий папір для високошвидкісного копіювання та друку, чистоцелюлозний ксерографічний, некрейдований, одношаровий, без захисних властивостей, не каландрований, не має водяних знаків, не просочений, не перфорований, без запаху, без тиснень, без малюнків, не має волокон, оброблених хіміко-механічним шляхом, сфера застосування - офісний папір. Папір пакується у зручну вологостійку обгортку. Термін архівного зберігання більше 150 років згідно з ISO 9706. 2 Фізичні властивості наведені нижче у таблиці; Формат паперу мм А4 (210х297) А-3 (297x420); Щільність, ISO 536 г/м2 80; Товщина паперу, ISO 534 мікрон 110; Жорскість, ISO 2493-1
mN MD 115 СD 50; Білизна, ISO 11475 % CIE 170; Яскравість з UV, ISO 2470 max % 112; Непрозорість, ISO 2471 % 95; Шорсткість, ISO 8791-2 ml/min 160; Абсолютна волога, ISO 287
% 4,6; Упаковка Фабрична вологостійка; Тип відбілювання ECF/PEFC; Опір старінню Опір старінню, згідно ISO 9706; Пачка, листів 500; Коробка, пачок 5; Рік виробництва паперу 2023; 3 Ксерографічні властивості Папір відповідає вимогам дизайну копіювальної машини з точки зору проходження аркуша, надійності викладення, формування стапеля, термічного закріплення тонеру та якості копії, без засмічення навколишнього середовища пилом та відходами ПРИ ВИКОРИСТАННІ НА ВСЬОМУ КОПІЮВАЛЬНОМУ ОБЛАДНАННІ XEROX. 4 Рекомендації до застосування Лазерний друк – папір дає відмінні результати при його використанні для лазерного друку, незалежно від швидкості друку. Копіювання – папір дає відмінні результати при його використанні для копіювальних робіт. Струменевий друк – папір дає добрі результати при струменевому друці. Офсетний друк – папір може бути використаний для офсетного друку.Підписано та завірено печаткою Уповноваженого представника Xerox Limited А.Подгорновим.
- Сертифікат якості Everyday Copy (Далі-Сертифікат якості ) (у вигляді файлу «серт.pdf»), в якому зазначено наступне : Сертифікат якості Everyday Copy; Вага (Щільність), г/м.св.
ISO 536 80,0; Товщина, мкм ISO 534 105,0; Білизна, СІЕ ISO 11475 150; Яскравість D65, % ISO 2470-2 107; Непрозорість, % ISO 2471 93; Шорсткість, мл/хв. ISO 8791-2 220; Вологість, % ISO 287 4,2; Клас -С. Формати:А4 (210×297 мм), А3 (420×297 мм). Колір білий. Виготовлений не з вторинної сировини. З пачці 500 аркушів. Упаковка: 5 пачок. Всі аркуші в одній пачці ідентичні. Сировина для виготовлення без вмісту хлору; папір відповідає стандартам ISO.
9706, ISO 9001, ISD 14001, ISO 45001, ISO 50001, FSC. Папір упакований в вологозахистну упакозку. Палір офісний білий, одношаровий, без захисних властивостей, чистоцелюлозний, ксерографічний, некрейдований, не каландрований, без покриття, без водяних знаків, не просочений, без перфорації, без запаху, без тиснення, без
друку(малюнків), без волокон хімічного походження, тип відбілювання - ECF без використання елементарного хлору. Сфера застосування - для офісних потреб.
Виготовлено Компанією Навігатор, в Португалії. Дата видачі: 10.01.2025; Дійсний до: 31.12.2025
1. З вищезазначеного вбачаємо ,що Переможець надає у складі документації на позицію №1 документ СЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ ПАПЕРУ Вих. № 6446/04 Від 13.04.2023р. (у вигляді файлу «Сертификат качества Premier_Fin.pdf»), який містить інформацію, що технічний параметр Паперу офісного XEROX PREMIER : Формат паперу мм , складає А4 (210х297), разом з тим стандарт не зазначений , однак Замовник вимагав аби, Технічна характеристика : Формат паперу мала показник А4 за стандартом ISO 216.
2.З вищезазначеного вбачаємо ,що Переможець надає у складі документації на позицію №2 документ Сертифікат якості Everyday Copy (Далі-Сертифікат якості ) (у вигляді файлу «серт.pdf»), який містить інформацію, що технічний параметр Паперу офісного Everyday Copy : Формати , складає А3 (420×297 мм), разом з тим стандарт не зазначений , однак Замовник вимагав аби, Технічна характеристика : Формат паперу мала показник А3 за стандартом ISO 216.
Разом з тим, у складі Пропозиції для підтвердження якості Переможець не надав в складі тендерної пропозиції нотаріально засвідчену або засвідчену підписом уповноваженої особи Переможця та скріплену печаткою Переможця копію паспорту якості або сертифікату якості, який виданий на будь-яку попередню одиницю (партію) даної продукції, завірений мокрою печаткою виробника, або його офіційного представника в Україні із зазначенням усіх вищенаведених технічних показників, в якому було б зазначено:
Формат паперу за стандартом ISO 216.
Враховуючи викладене, Пропозиція Переможця не відповідає вимогам та умовам передбачених тендерною документацією , у Додатку 2.
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця , визначені пунктом 44 Особливостей
По-друге Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного :
На вимогу Додатку 2 документації пункту 3 «Для підтвердження якості Учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції нотаріально засвідчену або засвідчену підписом уповноваженої особи Учасника та скріплену печаткою Учасника копію паспорту якості або сертифікату якості, який виданий на будь-яку попередню одиницю (партію) даної продукції, завірений мокрою печаткою виробника, або його офіційного представника в Україні із зазначенням усіх вищенаведених технічних показників.»
У складі пропозиції Переможця, міститься на позицію №1 документ :
- СЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ ПАПЕРУ Вих. № 6446/04 Від 13.04.2023р. (Далі-Сертифікат якості ) (у вигляді файлу «Сертификат качества Premier_Fin.pdf»), в якому зазначено наступне : СЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ ПАПЕРУ Вих. № 6446/04 Від 13.04.2023р. XEROX PREMIER 80г/м.кв. Офісний папір XEROX PREMIER (класу A), виробляється компанією XEROX відповідає вимогам стандарту Xerox відповідно до специфікації XEROX (ISO 14001, ISO 9001, OHSAS 18001, ISO 45001). Папір XEROX PREMIER сертифіковано по EU Ecolabel - Екознак ЄС, що підтверджує виготовлення паперу не тільки з сертифікованої сировини, але і з мінімальним впливом всіх стадій виробництва на навколишнє середовище. 1 Сировина для виготовлення цього паперу (целюлоза) відбілюється без використання хлору та виготовляється без використання важких металів, не містить деревинних смол. Папір Xerox Premier: багатофункціональний білий папір для високошвидкісного копіювання та друку, чистоцелюлозний ксерографічний, некрейдований, одношаровий, без захисних властивостей, не каландрований, не має водяних знаків, не просочений, не перфорований, без запаху, без тиснень, без малюнків, не має волокон, оброблених хіміко-механічним шляхом, сфера застосування - офісний папір. Папір пакується у зручну вологостійку обгортку. Термін архівного зберігання більше 150 років згідно з ISO 9706. 2 Фізичні властивості наведені нижче у таблиці; Формат паперу мм А4 (210х297) А-3 (297x420); Щільність, ISO 536 г/м2 80; Товщина паперу, ISO 534 мікрон 110; Жорскість, ISO 2493-1
mN MD 115 СD 50; Білизна, ISO 11475 % CIE 170; Яскравість з UV, ISO 2470 max % 112; Непрозорість, ISO 2471 % 95; Шорсткість, ISO 8791-2 ml/min 160; Абсолютна волога, ISO 287
% 4,6; Упаковка Фабрична вологостійка; Тип відбілювання ECF/PEFC; Опір старінню Опір старінню, згідно ISO 9706; Пачка, листів 500; Коробка, пачок 5; Рік виробництва паперу 2023; 3 Ксерографічні властивості Папір відповідає вимогам дизайну копіювальної машини з точки зору проходження аркуша, надійності викладення, формування стапеля, термічного закріплення тонеру та якості копії, без засмічення навколишнього середовища пилом та відходами ПРИ ВИКОРИСТАННІ НА ВСЬОМУ КОПІЮВАЛЬНОМУ ОБЛАДНАННІ XEROX. 4 Рекомендації до застосування Лазерний друк – папір дає відмінні результати при його використанні для лазерного друку, незалежно від швидкості друку. Копіювання – папір дає відмінні результати при його використанні для копіювальних робіт. Струменевий друк – папір дає добрі результати при струменевому друці. Офсетний друк – папір може бути використаний для офсетного друку.Підписано та завірено печаткою Уповноваженого представника Xerox Limited А.Подгорновим.
Обґрунтування порушень у документах пропозиції Переможця та докази на невідповідність наданих документів вимогам тендерної документації щодо позиції №1 :
Обгрунтування А(далі-А)
- У наданому документі Сертифікат якості , який наданий Переможцем зазначено, Офісний папір XEROX PREMIER, виробляється компанією XEROX, таким чином
виходячи з змісту Сертифікату якості ,виробником офісного паперу XEROX PREMIER, зазначена компанія XEROX, та таким чином сертифікат якості XEROX PREMIER, повинен був би наданий від виробника паперу XEROX PREMIER , в даному випадку "компанією XEROX".
Однак вищезазначений СЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ XEROX PREMIER надає і підписує не виробник «компанія XEROX», а "Уповноважений представник іншої компанії, а саме - "XEROX Limited".
Висновок щодо вищевикладеног Скаржником у (А)
Виробником офісного паперу XEROX PREMIER є компанія XEROX . Наданий сертифікат підписаний не виробником ,не компанією XEROX , а представником Xerox Limited, що є окремою юридичною особою. Отже, документ не є сертифікатом якості на офісний папір XEROX PREMIER від виробника, як прямо передбачено тендерною вимогою.
Обгрунтування (Б):
- виходячи з змісту Сертифікату якості , виробником офісного паперу XEROX PREMIER зазначена компанія XEROX, та таким чином сертифікат якості XEROX PREMIER, повинен був би наданий від офіційного представника виробника- компанії XEROX в Україні, а саме у нашому випадку офіційного представника компанії XEROX в Україні ,тобто у Сертифікаті якості на папір XEROX PREMIER повинен був би виданий «офіційним представником компанії XEROX в Україні» і як слід у Сертифікаті якості на папір XEROX PREMIER мало би бути зазначено і відповідно містити «офіційний представник компанії XEROX в Україні» і підписаний «офіційним представником компанії XEROX в Україні .
Однак вищезазначений СЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ XEROX PREMIER надає і підписує не «офіційний представник компанії XEROX в Україні», а "Уповноважений представник іншої компанії, а саме - "XEROX Limited".
Хоча у Сертифікаті якості зазначено «Уповноважений представник Xerox Limited»,
Проте у цьому у Серифікаті якості : - не зазначено, в якій саме країні знаходиться уповноважений представник і не зазначено,
що Xerox Limited має статус уповноваженого представника виробника компанії XEROX саме в Україні.
Наданий сертифікат якості не містить жодних посилань на українське представництво, що виключає можливість вважати його документом, виданим «офіційним представником виробника в Україні».
Окремо слід зазначити,що Відповідно до ст. 92 Цивільного кодексу України, іноземна юридична особа може здійснювати діяльність на території України лише через зареєстроване представництво, яке підлягає обліку в Міністерстві економіки України. Таке представництво повинно мати ідентифікаційний код ЄДРПОУ та офіційне місцезнаходження в Україні. Згідно з п. 5 Порядку реєстрації представництв іноземних суб’єктів господарської діяльності (затвердженого Наказом Мінекономіки України № 30 від 18.01.1996 р.), після реєстрації представництво отримує свідоцтво, яке підтверджує право діяти від імені іноземної компанії на території України.
Відповідно до ст. 58¹ Господарського кодексу України та ст. 62 Цивільного кодексу України, печатка юридичної особи, зареєстрованої в Україні, є реквізитом, який повинен містити повне найменування українською мовою, код ЄДРПОУ та місцезнаходження.
Згідно з Національним стандартом України ДСТУ 4163:2020 «Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлення документів», офіційна печатка юридичної особи в Україні повинна містити ці реквізити обов’язково.
У Сертифікаті якості міститься печатка, форма та зміст печатки, зазначеної в сертифікаті якості («XEROX Limited»), не відповідає вимогам українських стандартів, відсутні будь-які реквізити, що підтверджують реєстрацію або акредитацію такого представництва в Україні (код ЄДРПОУ, адреса, печатка українського зразка що свідчить про відсутність у суб’єкта статусу юридичної особи, зареєстрованої на території України.
Наданий сертифікат якості не містить жодних посилань на «українське представництво XEROX Limited», що виключає можливість вважати його документом, виданим «офіційним представником виробника в Україні».
Висновок щодо вищевикладеного Скаржником (Б):
Наданий «Сертифікат якості» на папір XEROX PREMIER :
-не підтверджує повноваження уповноваженого представника саме в Україні, як того вимагає тендерна документація;
- не містить ідентифікаційних реквізитів суб’єкта в Україні;
-не відповідає вимогам законодавства України щодо належності та юридичної сили офіційних документів.
- не вказано, що Xerox Limited є уповноваженим представником виробника саме в Україні.
- Форма та зміст печатки XEROX Limited, яка міститься в сертифікаті якості, не містить обов’язкових реквізитів українського суб’єкта господарювання (код ЄДРПОУ, місцезнаходження, підтвердження акредитації чи реєстрації), що свідчить про відсутність у суб’єкта статусу юридичної особи, зареєстрованої на території України,і як слід виключає можливість у Замовника індефікувати XEROX Limited , як українського суб’єкта господарювання,тобто представника виробника компанії XEROX, саме в Україні відповідно до норм чинного законодавства в Україні.
- документ не містить жодного підтвердження реєстрації або акредитації Xerox Limited як представництва в Україні. Разом з тим, у складі Пропозиції для підтвердження якості Переможець не надав в складі тендерної пропозиції нотаріально засвідчену або засвідчену підписом уповноваженої особи Переможця та скріплену печаткою Переможця копію паспорту якості або сертифікату якості, який виданий на будь-яку попередню одиницю (партію) даної продукції, завірений мокрою печаткою виробника, або його офіційного представника в Україні із зазначенням усіх вищенаведених технічних показників
Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця , визначені пунктом 44 Особливостей.
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
×
-
Назва доказу:
СЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ ПАПЕРУ Вих. № 6446/04 Від 13.04.2023р. (Далі-Сертифікат якості ) (у вигляді файлу «Сертификат качества Premier_Fin.pdf»)
-
Повʼязаний документ:
Сертификат качества Premier_Fin.pdf
-
-
Назва доказу:
Документи до пунтку скарги 1
-
Повʼязаний документ:
Документи до пунтку скарги 1.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
ПРОСИМО: 1)Прийняти Скаргу до розгляду; 2)Призупинити Процедуру закупівлі на строк до винесення рішення за Скаргою; 3)Зобов'язати Замовника скасувати рішення ПРОТОКОЛЬНЕ РІШЕННЯ (ПРОТОКОЛ) № 187 від від 17 жовтня 2025 року, про визнання переможцем ТОВ "ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР", у процедури закупівлі відкриті торги з особливостями Папір для друку ДК 021:2015 CPV: 30190000-7 «Офісне устаткування та приладдя різне».Оголошення про проведення процедури закупівлі опубліковано в електронній системі ProZorro № UA-2025-08-13-010191-a від 13 серпня 2025року. 4) Прияйнти ЗАЯВУ про участь у розгляді скарги шляхом застосування телекомунікаційних систем в інтерактивному режимі реального часу та дозволити прийняти участь у розгляді скарги.
Запити Органу оскарження
Номер:
e40fa24072014747ace861387c07ac9d
Тема запиту:
ДОПОВНЕННЯ ДО СКАРГИ Вихідн.№ Гр-0036551/28 від 29.10.2025 року
Текст запиту:
ОПОВНЕННЯ ДО СКАРГИ
ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП» ознайомилося з документом «Пояснення КМДА від 28.10.2025»(надалі-Пояснення ), поданим Замовником до АМКУ щодо скарги UA-2025-08-13-010191-a.a2,та вважає наведені у ньому аргументи безпідставними, такими, що суперечать вимогам тендерної документації та нормам законодавства України.
По-перше:
Щодо неправильного тлумачення Замовником вимоги пункту 3 Додатку 2 (технічні показники та стандарти).У «Поясненнях КМДА від 28.10.2025» Замовник зазначає:«Для підтвердження якості Учасник повинен надати ... сертифікат якості із зазначенням усіх наведених технічних саме показників, а не стандартів якості».
Таке пояснення є внутрішньо суперечливим та юридично помилковим, оскільки:
1. У самій тендерній документації (Додаток 2) кожен технічний показник прямо пов’язаний із відповідним стандартом ISO (наприклад, ISO 216, ISO 534, ISO 11475 тощо). Отже, посилання на стандарти ISO є невід’ємною частиною технічних показників, і сертифікат якості без зазначення стандартів не може підтвердити відповідність паперу вимогам.
2. Замовник фактично спотворює зміст власної документації, намагаючись виправдати невідповідність документів Переможця. Його тлумачення суперечить принципам об’єктивності, недискримінації та рівного ставлення до учасників, визначеним ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Таким чином, відсутність у сертифікаті ISO 216 та інших стандартів свідчить про невиконання вимог тендерної документації.
По-друге:
Щодо твердження Замовника про відповідність сертифіката якості вимогам документації
Замовник у своїх поясненнях зазначає: «Згідно з інформацією з офіційного сайту компанії Xerox, компанія Xerox Limited є представництвом компанії Xerox в Європейській економічній зоні та Швейцарії.
Пунктом 2 статті 95 Цивільного кодексу України визначено, що представництвом є відокремлений підрозділ юридичної особи, що розташований поза її місцезнаходженням та здійснює представництво і захист інтересів юридичної особи.
Тобто, у розумінні приписів вказаного нормативно-правового акту представництвом іноземної юридичної особи є установа, що знаходиться на території будь-якої іншої держави, яка представляє інтереси іноземного суб’єкта господарської діяльності на визначеній території та має на це відповідні повноваження, оформлені належним чином. Таке представництво діє від імені та за дорученням нерезидента й тільки в його інтересах. Отже, компанія Xerox Limited є представництвом виробника паперу - компанії Xerox, тобто діє в інтересах і від імені останньої на відповідній території, у зв’язку з чим може підписувати від імені виробника відповідні документи. Звертаємо Вашу увагу, що Документацією не вимагалось від учасників документального підтвердження ні інформації про виробника товару, ні країни погодження і тд. Враховуючи викладене, поданий Переможцем Сертифікат якості паперу за підписом уповноваженого представника Xerox Limited А.Подгорного повністю відповідають вимогам тендерної документації»
Щодо твердження Замовника про статус компанії Xerox Limited «Згідно з інформацією з офіційного сайту компанії Xerox, компанія Xerox Limited є представництвом компанії Xerox в Європейській економічній зоні та Швейцарії»
Це твердження не спростовує порушення, оскільки воно стосується виключно юрисдикції Європейського Союзу (ЄЕЗ) і не поширюється на територію України, яка не входить до складу Європейської економічної зони.
1.Юридичний статус компанії Xerox Limited, зареєстрованої у Великій Британії, визначається її реєстрацією відповідно до законодавства Об’єднаного Королівства та її договорів з корпорацією Xerox Corporation (США).Її діяльність у Європейській економічній зоні не створює автоматичних правових наслідків на території України.
2.Відповідно до ст. 92 Цивільного кодексу України,іноземна юридична особа має право діяти на території України лише через зареєстроване представництво, яке отримало свідоцтво про реєстрацію та ідентифікаційний код ЄДРПОУ. Порядок реєстрації таких представництв визначено Наказом Мінекономіки №30 від 18.01.1996 р.Жоден документ, який би підтверджував реєстрацію Xerox Limited як офіційного представника виробника в Україні, у складі тендерної пропозиції Переможця не надано . Жоден документ у складі пропозиції Переможця не підтверджує, що Xerox Limited зареєстрована або акредитована як представництво на території України. Сертифікат якості наданий у складі Пропозиції Переможця не містить , що Xerox Limited офіційний представник в Україні .
3.Навіть якщо Xerox Limited є офіційним європейським представником виробника, це не відповідає тендерній вимозі, сформульованій у пункті 3 Додатку 2 тендерної документації,яка прямо передбачає:
«...сертифікат якості повинен бути завірений мокрою печаткою виробника або його офіційного представника в Україні.»
4.Інформація з корпоративного вебсайту не є доказом у розумінні законодавства України.
Відповідно до ст. 73 Господарського процесуального кодексу України, належними доказами є лише документи, видані компетентними органами, а не відомості з маркетингових сторінок комерційних сайтів.
5.Факт наявності представництва в ЄЕЗ або Швейцарії не підтверджує легалізацію діяльності Xerox Limited в Україні. Україна не входить до ЄЕЗ, а отже, така юридична присутність не створює підстав для визнання цієї компанії “офіційним представником виробника в Україні”.
Отже, твердження Замовника, що Xerox Limited є представництвом Xerox у ЄЕЗ і Швейцарії,
не має жодного юридичного значення для підтвердження повноважень цієї компанії в Україні.
Відсутність офіційної реєстрації в Україні та печатки українського зразка означає, що сертифікат якості, підписаний Xerox Limited, не може бути визнаний таким, що відповідає вимогам Замовника щодо підтвердження якості товару.
Отже, сертифікат якості, підписаний Xerox Limited, не може вважатися документом від офіційного представника виробника в Україні,як цього прямо вимагає тендерна документація
Висновок :
У складі Пропозиції Переможця відсутні документи, з яких би Замовник мав би можливість зробити висновки ,що сертифікат якості наданий у складі пропозиції наданий від офіційного представника виробника в Україні, та навіть у Поясненнях ,Замовник не надав доказів , з яких би вибачалось що Xerox Limited є офіційним представником виробника компанії Xerox в Україні. Та таким чином не зрозуміло з яких саме документів , Замовник прийшов до висновку що Xerox Limited є офіційним представником виробника компанії Xerox в Україні. Отже, сертифікат якості, підписаний Xerox Limited, не може вважатися документом від офіційного представника виробника в Україні,як цього прямо вимагає тендерна документація.
ПРОСИМО :
1. Прийняти це Доповнення Вихідн.№ Гр-0036551/28 від 29.10.2025 року до матеріалів скарги.
2. Урахувати наведені докази та встановлені факти під час розгляду скарги.
3. Визнати, що подане Замовником Пояснення, ,не має належних доказів.
4. Визнати, що поданий переможцем сертифікат якості не походить від фактичного виробника і
не може вважатися документом від офіційного представника виробника в Україні
5. Зобов'язати Замовника скасувати рішення ПРОТОКОЛЬНЕ РІШЕННЯ (ПРОТОКОЛ) № 187 від від 17 жовтня 2025 року, про визнання переможцем ТОВ "ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР", у процедури закупівлі відкриті торги з особливостями Папір для друку ДК 021:2015 CPV: 30190000-7 «Офісне устаткування та приладдя різне».Оголошення про проведення процедури закупівлі опубліковано в електронній системі ProZorro № UA-2025-08-13-010191-a від 13 серпня 2025року.
Дата опублікування:
29.10.2025 21:43
Номер:
795632e09e8b4336b409c637472219b1
Тема запиту:
Пояснення по суті скарги ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВИЛАЙН ГРУП» , ідентифікаційний код за ЄДРПОУ- 38295925
Текст запиту:
Апарат виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), ідентифікаційний код за ЄДРПОУ – 37853361 (далі – Замовник) на виконання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості) оголосив відкриті торги з особливостями за предметом: ДК 021:2015CPV: 30190000-7 «Офісне устаткування та приладдя різне» «Папір для друку» (далі – Закупівля), ідентифікатор закупівлі: UA-2025-08-13-010191-a.
Скаржник не погоджується з протокольним рішенням (протокол) № 187 від 17 жовтня 2025 року про визначення переможця процедури закупівлі відкритих торгів з особливостями № UA -2025-08-13-010191-а за предметом Папір для друку за кодом ДК 021:2015CPV: 30190000-7 «Офісне устаткування та приладдя різне» учасника ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР», ідентифікаційний код за ЄДРПОУ- 38295925. Він вважає необґрунтованим, дискримінаційним по відношенню до інших учасників, та таким, що порушує його права та законні інтереси в частині необ’єктивного та неправомірного визнання учасника, ТОВ "ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР", переможцем.
Ознайомившись зі змістом скарги Замовник вважає її необґрунтованою та не підтвердженою жодними допустимими та належними доказами. Всі доводи, на які посилається Скаржник у своїй скарзі є такими, що не відповідають дійсності, спотвореними формулюваннями та які спростовуються наступним.
1. Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації встановлено, що Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що
вимагаються замовником у тендерній документації:
− технічну специфікацію відповідно до Додатку 2 до цієї тендерної документації;
Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та
кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі
Технічні характеристики предмету закупівлі
Еквівалент (А4 80 г/м2, 500 арк. у пачці) повинен відповідати таким вимогам:
Папір позиції 1 повинен відповідати наступним вимогам:
№
з/п Характеристики, одиниці виміру Стандарт Показники
1. Формат паперу ГОСТ 9327-60 ISO 216 А4
2. Щільність, г/м2 ISO 536 80
3. Товщина паперу, мікрон, не менше ISO 534 105
4. Шорохуватість, ml/min, не більше ISO 8791-2 160
5. Непрозорість, %, не менше ISO 2471 92
6. Білизна (базова), СІЕ, не менше ISO 11475 164
Еквівалент (A3 80г/м2 500 арк. у пачці) повинен відповідати таким вимогам:
Папір позиції 2 повинен відповідати наступним вимогам:
№ п/п Характеристики, одиниці виміру Стандарт Показники
1. Формат паперу ГОСТ 9327-60 ISO 216 А3
2. Щільність, г/м2 ISO 536 80
3. Базова білизна, СІЕ, не менше ISO 11475 150
3. Вимоги до постачання Товару
Для підтвердження якості Учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції нотаріально засвідчену або засвідчену підписом уповноваженої особи Учасника та скріплену печаткою Учасника копію паспорту якості або сертифікату якості, який виданий на будь-яку попередню одиницю (партію) даної продукції, завірений мокрою печаткою виробника, або його офіційного представника в Україні із зазначенням усіх вищенаведених технічних показників.
Крім цього, технічні характеристики: Формат паперу показника А4 (210*297) та показника А3 (297*420) відповідають за стандартом ISO 216 відповідно до підпункту 6.1 пункту 6 - ISO 216 (копія додається);
За таких умов Документацією передбачено надання, зокрема, сертифікату якості із зазначенням усіх наведених технічних саме показників, а не стандартів якості.
2. Згідно п.3 Додатку 2 документацї Вимоги до постачання Товару «Для підтвердження якості Учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції нотаріально засвідчену або засвідчену підписом уповноваженої особи Учасника та скріплену печаткою Учасника копію паспорту якості або сертифікату якості, який виданий на будь-яку попередню одиницю (партію) даної продукції, завірений мокрою печаткою виробника, або його офіційного представника в Україні із зазначенням усіх вищенаведених технічних показників.»
Переможець у складі тендерної пропозиції надав Сертифікат якості паперу за підписом уповноваженого представника Xerox Limited А.Подгорного та підписав КЕП.
Згідно з інформацією з офіційного сайту компанії Xerox, компанія Xerox Limited є представництвом компанії Xerox в Європейській економічній зоні та Швейцарії.
Пунктом 2 статті 95 Цивільного кодексу України визначено, що представництвом є відокремлений підрозділ юридичної особи, що розташований поза її місцезнаходженням та здійснює представництво і захист інтересів юридичної особи.
Тобто, у розумінні приписів вказаного нормативно-правового акту представництвом іноземної юридичної особи є установа, що знаходиться на території будь-якої іншої держави, яка представляє інтереси іноземного суб’єкта господарської діяльності на визначеній території та має на це відповідні повноваження, оформлені належним чином. Таке представництво діє від імені та за дорученням нерезидента й тільки в його інтересах.
Отже, компанія Xerox Limited є представництвом виробника паперу - компанії Xerox, тобто діє в інтересах і від імені останньої на відповідній території, у зв’язку з чим може підписувати від імені виробника відповідні документи.
Звертаємо Вашу увагу, що Документацією не вимагалось від учасників документального підтвердження ні інформації про виробника товару ні країни погодження і тд.
Враховуючи викладене, поданий Переможцем Сертифікат якості паперу за підписом уповноваженого представника Xerox Limited А.Подгорного повністю відповідають вимогам тендерної документації.
На підставі наведеного вище тендерна документація відповідає нормам Закону України "Про публічні закупівлі", а саме, не містить дискримінаційних вимог або вимог, які обмежують конкуренцію серед учасників.
Підсумовуючи викладене, Замовником не порушено Закон України "Про публічні закупівлі" при проведенні процедури відкритих торгів.
За таких обставин, враховуючи важливість закупівлі просимо Орган оскарження об'єктивно та неупереджено розглянути Скаргу, врахувати пояснення, інформацію та документи Замовника.
Враховуючи вищевикладене, керуючись статтею 18 Закону, пунктами 55-67 Особливостей,
ПРОСИМО:
прийняти рішення про відмову у задоволенні вимог скарги від 22 жовтня 2025 року № UA-2025-08-13-010191-a.а2
Уповноважена особа апарату виконавчого
органу Київської міської ради (Київської
міської державної адміністрації), відповідальна
за організацію та проведення
процедур закупівель Наталія ДОВЖЕНКО
Дата опублікування:
28.10.2025 10:30
Скарга
Виконана замовником
КЕП
СКАРГА на порушення законодавства у сфері публічних закупівель
Номер:
1556874b041b4a9382f8d20afb2bdf12
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-08-13-010191-a.c1
Назва:
СКАРГА на порушення законодавства у сфері публічних закупівель
Скарга:
Рішення Відповідно до протоколу ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ
від 26 серпня 2025 року №150, Пропозицію ТОВ «ІМПОРТ ПАПІР» відхиллено відповідно до абзацу другого підпункту 1 пункту 44
Пов'язані документи:
Учасник
- 3___Копія Сертифікат Premium А4.pdf 28.08.2025 12:10
- 3___Копія Сертифікат Premium А4.pdf.p7s 28.08.2025 12:10
- 3___Копія Сертифікат standart А3..pdf 28.08.2025 12:10
- 3___Копія Сертифікат standart А3..pdf.p7s 28.08.2025 12:10
- 3___Порівняльна таблиця щодо еквіваленту.pdf.p7s 28.08.2025 12:10
- 3___Порівняльна таблиця щодо еквіваленту.pdf 28.08.2025 12:10
- 3___Тех характеристика запропонованого товару.pdf 28.08.2025 12:10
- 3___Технічна Спеціфікація___Додаток__2.pdf 28.08.2025 12:10
- 3___Тех характеристика запропонованого товару.pdf.p7s 28.08.2025 12:10
- 3___Технічна Спеціфікація___Додаток__2.pdf.p7s 28.08.2025 12:10
- рішення від 28.09.2023 № 15473.pdf 28.08.2025 12:10
- Протокол 150 Про відхилення учасника.docx 28.08.2025 12:10
- лист от Радече щодо сайту.pdf 28.08.2025 12:10
- ТД з Особлив. папір нова редакція (1).docx 28.08.2025 12:10
- СКАРГА.pdf 28.08.2025 12:10
- sign.p7s 28.08.2025 12:12
- Пояснення.pdf.asice.zip 09.09.2025 11:17
- Пояснення.docx 09.09.2025 11:17
- Сертифікат Premium А4 - 2.pdf 09.09.2025 11:17
- сертифікат standart А3. -2.pdf 09.09.2025 11:17
- рішення від 01.09.2025 № 13376.pdf 01.09.2025 17:08
- інформація про перенесення розгляду скарги та надання інформації та документів від 08.09.2025 № 1854.pdf 08.09.2025 18:39
- Інформація про резолютивну частину рішення від 15.09.2025 № 14104.pdf 16.09.2025 13:09
- рішення від 15.09.2025 № 14104.pdf 16.09.2025 18:56
- Пояснення КМДА від 01.09.2025.DOC 03.09.2025 18:59
- Пояснення від 01.09.2025.pdf 03.09.2025 18:59
Дата прийняття скарги до розгляду:
28.08.2025 13:27
Дата розгляду скарги:
15.09.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
01.09.2025 17:08
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
16.09.2025 18:56
Дата виконання рішення Замовником:
19.09.2025 15:37
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Апарат виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) скасував рішення про відхилення
тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "ІМПОРТ ПАПІР"
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
a8adb132293f42c69d139833ed1c21a6
Заголовок пункту скарги:
СКАРГА на порушення законодавства у сфері публічних закупівель
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Пропозицію ТОВ «ІМПОРТ ПАПІР» відхиллено відповідно до абзацу другого підпункту 1 пункту 44 "Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", які затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178.
Інформацію про відхилення Пропозиції ТОВ «ІМПОРТ ПАПІР» оприлюднено 26.08.2025 р. Зокрема протокол Замовника №150 від 26 серпня 2025 року щодо прийняття рішення уповноваженою особою зазначено обґрунтування, що містить недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначені результатів процедури закупівлі.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника та вважає його неправомірним необ’єктивним та упереджене, щодо не рівного по відношенню до ТОВ «ІМПОРТ ПАПІР».
Стосовно підстави відхилення:
Відповідно до Додатку 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні вимоги до предмету закупівлі (Технічна специфікація)» вимагалось, а саме: Для підтвердження якості Учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції нотаріально засвідчену або засвідчену підписом уповноваженої особи Учасника та скріплену печаткою Учасника копію паспорту якості або сертифікату якості, який виданий на будь-яку попередню одиницю (партію) даної продукції, завірений мокрою печаткою виробника, або його офіційного представника в Україні із зазначенням усіх вищенаведених технічних показників:
– Сертифікат якості, який надав Учасник не має печатки Учасника та мокрої печатки виробника продукції або його офіційного представника в Україні.
У відповідності до вище зазначеного учасником –ТОВ «ІМПОРТ ПАПІР», було надано сертифікати у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням електронного підпису Учасника, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, які містяться у файлах: 3___Копія Сертифікат Premium А4.pdf, 3___Копія Сертифікат Premium А4.pdf.p7s, 3___Копія Сертифікат standart А3..pdf та 3___Копія Сертифікат standart А3..pdf.p7s.
Пункт 1 розділу 3 Тендерної документації, містить інформацію, що: «Замовник не вимагає від учасників засвідчувати документи (матеріали та інформацію), що подаються у складі тендерної пропозиції, печаткою та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису».
Також наголошуємо, що Відповідно до п 3 Додатку 1 Тендерної документації Документи, що підтверджують відповідність умовам технічної специфікації Документи, які Учасник повинен надати для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі. Учасник у складі тендерної пропозиції надає підписане технічна специфікація (Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі) за формою, викладеною в Додатку 2 до тендерної документації.
На підтвердження ТОВ «ІМПОРТ ПАПІР» надано інформацію, яка викладена у наступних файлах: «3___Технічна Спеціфікація___Додаток__2.pdf» та «3___Тех характеристика запропонованого товару.pdf»
Відповідно до пункту 28 Особливостей тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі.
Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації. Відповідно до пункту 44 Особливостей відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 цих особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту.
Слід зазначити, що вимоги пункту 3 Додатку 2 до тендерної документації не в окремому додатку, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції. Враховуючи вищевикладене, відсутність у складі тендерної пропозиції учасника інформації та/або документів, передбачених вищенаведеними вимогами Документації не є підставою для відхилення Замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі.
Зважаючи на вищевикладене, ТОВ «ІМПОРТ ПАПІР» взагалі міг не надавати копію сертифікату якості, який виданий на будь-яку попередню одиницю (партію) даної продукції.
Також відповідно до ч.2 п. 44 Особливостей не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Та згідно п. 43 Особливостей, яким зазначено, що Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
ОТЖЕ, Сертифікат якості, який не має печатки Учасника та мокрої печатки виробника продукції або його офіційного представника в Україні НЕ є тим документом, який призведе до змін предмета закупівлі, запропонованого Учасником процедури закупівлі.
Виходячи з вище зазначеного Зазначаємо, що Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені пунктом 47 Особливостей – підлягають усуненню протягом 24 годи на підставі абз. 4 підпункту 1 п. 44 Особливостей.
Замовником не давалися усунення на надання Сертифікатів якості, який надав Учасник з печатки Учасника та мокрої печатки виробника продукції або його офіційного представника в Україні.
Замовник в Протоколі № №150 від від 26 серпня 2025 року відхилення тендерної пропозиції зазначено: «Під час перевірки Сертифікатів якості Учасника, Замовник бажає впевнитися у достовірності наданої інформації щодо якості паперу та показників. Одним із таких способів є перевірка Сертифікатів якості на відповідність показників в електронній системі закупівель або перевірки технічних параметрів Товару в мережі інтернет або перевірка інформації про учасника у відкритих ресурсах.
Відповідно до пункту 42 Особливостей Замовник звернувся до сайту виробника паперу R Copy Paper – Radece papir nova d.o.o. – www.radecepapir.si. За посиланням https://www.radecepapir.si/products/#multi-purpose-office-paper розташована сторінка з описом офісного паперу R Copy Standard та R Copy Premium. За результатами перевірки встановлено, що надані учасником сертифікати якості на папір R Copy Standard та R Copy Premium (файли «3___Копія Сертифікат standard А3.pdf» та «3___Копія Сертифікат Premium А4.pdf» відповідно) мають ознаки редагування, відрізняються від аналогічних сертифікатів наданих тим самим Учасником в інших закупівлях та не можуть бути взяті до уваги, а саме:
1. Розміщений на сайті виробника деталізований опис паперу R Copy Standard (додаток 1) не містить кількісних показників характеристик;
2. Розміщений на сайті виробника деталізований опис паперу R Copy Premium (додаток 2) не містить кількісних показників характеристик;
3. Наданий Учасником «Технічний паспорт» на папір R Copy Premium у закупівлі UA-2025-08-04-010132-a (Замовник – Антимонопольний комітет України) (файл «10___Технічний паспорт Premium..pdf») (Додаток 3) містить інші кількісні показники наступних технічних характеристик паперу, а саме «Товщина (ISO 534)» – 108, «Непрозорість (ISO 2471)» – 95, параметр «Шорохуватість (ISO 8791-2)» – відсутній, а параметри «Струменевий» та «Двосторонній» – розділені. Також, вид позначки «галочка» на параметрах «Струменевий» та «Двосторонній» відрізняється від п’яти нижніх параметрів та нижче таблиці додруковано текст.
4. Наданий Учасником «Сертифікат якості» на папір R Copy Premium у закупівлі UA-2025-06-19-010502-a (Замовник – Центральне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків) (файл «3.10___Сертифікат Premium..pdf») (Додаток 4) містить інші кількісні показники наступних технічних характеристик паперу, а саме «Білизна СІЕ (ISO 11475)» – 162, «Товщина (ISO 534)» – 110, «Яскравість (ISO 2470-2)» - 112, «Непрозорість (ISO 2471)» – 95, «Вологість (ISO 287)» - 4.0, параметри «Струменевий» та «Двосторонній» – відсутні, а присутні параметри «Шорсткість (ISO 8791-2)», «Жорсткість МН (ISO 2493)» та «Жорсткість ПН (ISO 2493)». Нижче таблиці додруковано текст.
5. Наданий Учасником «Сертифікат якості» на папір R Copy Standard у закупівлі UA-2025-06-05-007740-a (Замовник – АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ОПЕРАТОР ГАЗОРОЗПОДІЛЬНОЇ СИСТЕМИ «ЗАПОРІЖГАЗ») (файл «поз. 1 сертифікат якості.pdf») (Додаток 5) містить інший кількісний показник технічної характеристики паперу, а саме «Білизна СІЕ (ISO 11475)» – 161. Нижче таблиці додруковано текст.
6. Наданий Учасником «Quality certificate» на папір R Copy Premium у закупівлі UA-2025-04-23-001389-a (Замовник – Головний сервісний центр МВС) (файл «R COPY Premium 80gsm.pdf» файл перекладу «R COPY Premium 80gsm_переклад.pdf») (Додатки 6 та 6.1 відповідно) відрізняються за загальним видом та містять інші кількісні показники наступних технічних характеристик паперу, а саме «Білизна СІЕ (ISO 11475)» – 162, «Товщина (ISO 534)» – 107, «Яскравість (ISO 2470-2)» - 110, «Вологість (ISO 287)» – 4.0.
7. Взаємне розміщення штампу «Radece papir nova d.o.o.» та підпису однакове для копій сертифікатів наданих Учасником в Тендерній пропозиції та у додатках 3 – 6 та 6.1.
8. Взаємне розміщення бланку штампу та підпису на копії сертифікату на папір R Copy Premium (наданий Учасником в Тендерній пропозиції) та у додатках 3 та 4 однакове, але параметри паперу вказані різні.
9. Взаємне розміщення бланку, штампу та підпису на копії сертифікату на папір R Copy Standard (наданий Учасником в Тендерній пропозиції) та у додатку 5 однакове, але параметри паперу вказані різні.
10. Перелік технічних параметрів паперу та їх значення у додатках 3 – 5 відповідають вимогам до паперу визначеним у технічній специфікації відповідної закупівлі.»
Сертифікати які викладений на сайті носять інформаційний характер, та в них не зазначені технічні якісні характеристики.
Зазначаємо, що Документація не містить окремих вимог щодо необхідності підтвердження
технічних характеристик запропонованого товару інформацією із сайту виробника тощо. Ідентична позиція міститься у РІШЕННІ № 15473-р/пк-пз від 28.09.2023.
ТОВ «ІМПОРТ ПАПІР» надав порівняльну таблицю в якій показники відповідають заявленим в Додатку 2 ТД.
Та підтверджується Сертифікатами якості які містяться у файлах: 3___Копія Сертифікат Premium А4.pdf, 3___Копія Сертифікат standart А3..pdf.
Зазначаємо, що інформація на сайті виробника Radece Papir Nova d.o.o носить інформаційно-рекламний характер та не містить детальних характеристик. Про що нам надано офіційний лист від Radece Papir Nova d.o.o від 27.08.2025 № 0020, в якому зазначено також що Виробник виготовлює папір офісний торгівельної марки R Copy, як серійно, так і на замовлення. (лист надається в додатках).
Вважаємо, що при проведенні цієї процедури закупівлі Замовник грубо порушив принципи недискримінації учасників та рівного ставлення до учасників; принцип добросовісної конкуренції серед учасників; принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності при здійсненні процедур закупівель; принцип об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, а також принцип відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Інформацію про відхилення Пропозиції ТОВ «ІМПОРТ ПАПІР» оприлюднено 26.08.2025 р. Зокрема протокол Замовника №150 від 26 серпня 2025 року щодо прийняття рішення уповноваженою особою зазначено обґрунтування, що містить недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначені результатів процедури закупівлі.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника та вважає його неправомірним необ’єктивним та упереджене, щодо не рівного по відношенню до ТОВ «ІМПОРТ ПАПІР».
Стосовно підстави відхилення:
Відповідно до Додатку 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні вимоги до предмету закупівлі (Технічна специфікація)» вимагалось, а саме: Для підтвердження якості Учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції нотаріально засвідчену або засвідчену підписом уповноваженої особи Учасника та скріплену печаткою Учасника копію паспорту якості або сертифікату якості, який виданий на будь-яку попередню одиницю (партію) даної продукції, завірений мокрою печаткою виробника, або його офіційного представника в Україні із зазначенням усіх вищенаведених технічних показників:
– Сертифікат якості, який надав Учасник не має печатки Учасника та мокрої печатки виробника продукції або його офіційного представника в Україні.
У відповідності до вище зазначеного учасником –ТОВ «ІМПОРТ ПАПІР», було надано сертифікати у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням електронного підпису Учасника, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, які містяться у файлах: 3___Копія Сертифікат Premium А4.pdf, 3___Копія Сертифікат Premium А4.pdf.p7s, 3___Копія Сертифікат standart А3..pdf та 3___Копія Сертифікат standart А3..pdf.p7s.
Пункт 1 розділу 3 Тендерної документації, містить інформацію, що: «Замовник не вимагає від учасників засвідчувати документи (матеріали та інформацію), що подаються у складі тендерної пропозиції, печаткою та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису».
Також наголошуємо, що Відповідно до п 3 Додатку 1 Тендерної документації Документи, що підтверджують відповідність умовам технічної специфікації Документи, які Учасник повинен надати для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі. Учасник у складі тендерної пропозиції надає підписане технічна специфікація (Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі) за формою, викладеною в Додатку 2 до тендерної документації.
На підтвердження ТОВ «ІМПОРТ ПАПІР» надано інформацію, яка викладена у наступних файлах: «3___Технічна Спеціфікація___Додаток__2.pdf» та «3___Тех характеристика запропонованого товару.pdf»
Відповідно до пункту 28 Особливостей тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі.
Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації. Відповідно до пункту 44 Особливостей відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 цих особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту.
Слід зазначити, що вимоги пункту 3 Додатку 2 до тендерної документації не в окремому додатку, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції. Враховуючи вищевикладене, відсутність у складі тендерної пропозиції учасника інформації та/або документів, передбачених вищенаведеними вимогами Документації не є підставою для відхилення Замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі.
Зважаючи на вищевикладене, ТОВ «ІМПОРТ ПАПІР» взагалі міг не надавати копію сертифікату якості, який виданий на будь-яку попередню одиницю (партію) даної продукції.
Також відповідно до ч.2 п. 44 Особливостей не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Та згідно п. 43 Особливостей, яким зазначено, що Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
ОТЖЕ, Сертифікат якості, який не має печатки Учасника та мокрої печатки виробника продукції або його офіційного представника в Україні НЕ є тим документом, який призведе до змін предмета закупівлі, запропонованого Учасником процедури закупівлі.
Виходячи з вище зазначеного Зазначаємо, що Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені пунктом 47 Особливостей – підлягають усуненню протягом 24 годи на підставі абз. 4 підпункту 1 п. 44 Особливостей.
Замовником не давалися усунення на надання Сертифікатів якості, який надав Учасник з печатки Учасника та мокрої печатки виробника продукції або його офіційного представника в Україні.
Замовник в Протоколі № №150 від від 26 серпня 2025 року відхилення тендерної пропозиції зазначено: «Під час перевірки Сертифікатів якості Учасника, Замовник бажає впевнитися у достовірності наданої інформації щодо якості паперу та показників. Одним із таких способів є перевірка Сертифікатів якості на відповідність показників в електронній системі закупівель або перевірки технічних параметрів Товару в мережі інтернет або перевірка інформації про учасника у відкритих ресурсах.
Відповідно до пункту 42 Особливостей Замовник звернувся до сайту виробника паперу R Copy Paper – Radece papir nova d.o.o. – www.radecepapir.si. За посиланням https://www.radecepapir.si/products/#multi-purpose-office-paper розташована сторінка з описом офісного паперу R Copy Standard та R Copy Premium. За результатами перевірки встановлено, що надані учасником сертифікати якості на папір R Copy Standard та R Copy Premium (файли «3___Копія Сертифікат standard А3.pdf» та «3___Копія Сертифікат Premium А4.pdf» відповідно) мають ознаки редагування, відрізняються від аналогічних сертифікатів наданих тим самим Учасником в інших закупівлях та не можуть бути взяті до уваги, а саме:
1. Розміщений на сайті виробника деталізований опис паперу R Copy Standard (додаток 1) не містить кількісних показників характеристик;
2. Розміщений на сайті виробника деталізований опис паперу R Copy Premium (додаток 2) не містить кількісних показників характеристик;
3. Наданий Учасником «Технічний паспорт» на папір R Copy Premium у закупівлі UA-2025-08-04-010132-a (Замовник – Антимонопольний комітет України) (файл «10___Технічний паспорт Premium..pdf») (Додаток 3) містить інші кількісні показники наступних технічних характеристик паперу, а саме «Товщина (ISO 534)» – 108, «Непрозорість (ISO 2471)» – 95, параметр «Шорохуватість (ISO 8791-2)» – відсутній, а параметри «Струменевий» та «Двосторонній» – розділені. Також, вид позначки «галочка» на параметрах «Струменевий» та «Двосторонній» відрізняється від п’яти нижніх параметрів та нижче таблиці додруковано текст.
4. Наданий Учасником «Сертифікат якості» на папір R Copy Premium у закупівлі UA-2025-06-19-010502-a (Замовник – Центральне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків) (файл «3.10___Сертифікат Premium..pdf») (Додаток 4) містить інші кількісні показники наступних технічних характеристик паперу, а саме «Білизна СІЕ (ISO 11475)» – 162, «Товщина (ISO 534)» – 110, «Яскравість (ISO 2470-2)» - 112, «Непрозорість (ISO 2471)» – 95, «Вологість (ISO 287)» - 4.0, параметри «Струменевий» та «Двосторонній» – відсутні, а присутні параметри «Шорсткість (ISO 8791-2)», «Жорсткість МН (ISO 2493)» та «Жорсткість ПН (ISO 2493)». Нижче таблиці додруковано текст.
5. Наданий Учасником «Сертифікат якості» на папір R Copy Standard у закупівлі UA-2025-06-05-007740-a (Замовник – АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ОПЕРАТОР ГАЗОРОЗПОДІЛЬНОЇ СИСТЕМИ «ЗАПОРІЖГАЗ») (файл «поз. 1 сертифікат якості.pdf») (Додаток 5) містить інший кількісний показник технічної характеристики паперу, а саме «Білизна СІЕ (ISO 11475)» – 161. Нижче таблиці додруковано текст.
6. Наданий Учасником «Quality certificate» на папір R Copy Premium у закупівлі UA-2025-04-23-001389-a (Замовник – Головний сервісний центр МВС) (файл «R COPY Premium 80gsm.pdf» файл перекладу «R COPY Premium 80gsm_переклад.pdf») (Додатки 6 та 6.1 відповідно) відрізняються за загальним видом та містять інші кількісні показники наступних технічних характеристик паперу, а саме «Білизна СІЕ (ISO 11475)» – 162, «Товщина (ISO 534)» – 107, «Яскравість (ISO 2470-2)» - 110, «Вологість (ISO 287)» – 4.0.
7. Взаємне розміщення штампу «Radece papir nova d.o.o.» та підпису однакове для копій сертифікатів наданих Учасником в Тендерній пропозиції та у додатках 3 – 6 та 6.1.
8. Взаємне розміщення бланку штампу та підпису на копії сертифікату на папір R Copy Premium (наданий Учасником в Тендерній пропозиції) та у додатках 3 та 4 однакове, але параметри паперу вказані різні.
9. Взаємне розміщення бланку, штампу та підпису на копії сертифікату на папір R Copy Standard (наданий Учасником в Тендерній пропозиції) та у додатку 5 однакове, але параметри паперу вказані різні.
10. Перелік технічних параметрів паперу та їх значення у додатках 3 – 5 відповідають вимогам до паперу визначеним у технічній специфікації відповідної закупівлі.»
Сертифікати які викладений на сайті носять інформаційний характер, та в них не зазначені технічні якісні характеристики.
Зазначаємо, що Документація не містить окремих вимог щодо необхідності підтвердження
технічних характеристик запропонованого товару інформацією із сайту виробника тощо. Ідентична позиція міститься у РІШЕННІ № 15473-р/пк-пз від 28.09.2023.
ТОВ «ІМПОРТ ПАПІР» надав порівняльну таблицю в якій показники відповідають заявленим в Додатку 2 ТД.
Та підтверджується Сертифікатами якості які містяться у файлах: 3___Копія Сертифікат Premium А4.pdf, 3___Копія Сертифікат standart А3..pdf.
Зазначаємо, що інформація на сайті виробника Radece Papir Nova d.o.o носить інформаційно-рекламний характер та не містить детальних характеристик. Про що нам надано офіційний лист від Radece Papir Nova d.o.o від 27.08.2025 № 0020, в якому зазначено також що Виробник виготовлює папір офісний торгівельної марки R Copy, як серійно, так і на замовлення. (лист надається в додатках).
Вважаємо, що при проведенні цієї процедури закупівлі Замовник грубо порушив принципи недискримінації учасників та рівного ставлення до учасників; принцип добросовісної конкуренції серед учасників; принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності при здійсненні процедур закупівель; принцип об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, а також принцип відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
×
-
Назва доказу:
ТД з Особлив. папір нова редакція (1)
-
Повʼязаний документ:
ТД з Особлив. папір нова редакція (1).docx
-
-
Назва доказу:
3___Копія Сертифікат Premium А4
-
Повʼязаний документ:
3___Копія Сертифікат Premium А4.pdf
-
-
Назва доказу:
3___Копія Сертифікат standart А3
-
Повʼязаний документ:
3___Копія Сертифікат standart А3..pdf
-
-
Назва доказу:
3___Порівняльна таблиця щодо еквіваленту
-
Повʼязаний документ:
3___Порівняльна таблиця щодо еквіваленту.pdf
-
-
Назва доказу:
3___Тех характеристика запропонованого товару
-
Повʼязаний документ:
3___Тех характеристика запропонованого товару.pdf
-
-
Назва доказу:
3___Технічна Спеціфікація___Додаток__2
-
Повʼязаний документ:
3___Технічна Спеціфікація___Додаток__2.pdf
-
-
Назва доказу:
рішення від 28.09.2023 № 15473
-
Повʼязаний документ:
рішення від 28.09.2023 № 15473.pdf
-
-
Назва доказу:
лист от Радече щодо сайту
-
Повʼязаний документ:
лист от Радече щодо сайту.pdf
-
-
Назва доказу:
Протокол 150 Про відхилення учасника
-
Повʼязаний документ:
Протокол 150 Про відхилення учасника.docx
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Вважаємо, що при проведенні цієї процедури закупівлі Замовник грубо порушив принципи недискримінації учасників та рівного ставлення до учасників; принцип добросовісної конкуренції серед учасників; принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності при здійсненні процедур закупівель; принцип об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, а також принцип відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Відповідно до частини 4 статті 5 Закону, Замовник не мають права встановлювати будь-які дискримінаційні вимоги до учасників. Водночас, згідно з частиною 4 статті 22 Закону, тендерна документація не повинна містити умови, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Тому вважаємо, що замовник порушив правові норми статей 5 та 22 Закону та правові норми підпункту 4 пункту 10 статті 11 Закону, який зобов'язує замовника забезпечити рівний, об'єктивний та чесний відбір учасників процедур закупівель, встановивши в цій документації дискримінаційні умови для Товариства з обмеженою відповідальністю «ІМПОРТ ПАПІР». Приймаючи до уваги, що вищевказані порушення установленого порядку проведення процедури закупівлі впливають на об’єктивність визначення переможця процедури закупівлі та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення Замовника, що суперечить законодавству у сфері державних закупівель і внаслідок яких порушено право та законні інтереси, у відповідності до статті 40 Конституції України та абзацу 4 статті 55 Конституції України, п.3 ст. 8, ст. 18 Закону враховуючи вищезазначене ПРОШУ:1. Прийняти Скаргу для розгляду. 2. Замовника, скасувати рішення протокола ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ №150 від 26 серпня 2025 року, щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ІМПОРТ ПАПІР». 3. Повернути пропозицію ТОВ «ІМПОРТ ПАПІР» на оцінку.
Запити Органу оскарження
Номер:
c4f8711088834eeab9c4106d1f893c0a
Тема запиту:
Пояснення на запит Антимонопольного комітету України
Текст запиту:
Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі- Комісія) листом від 08.09.2025 № 20-29/11-1854-пз: «Скаржнику протягом двох робочих днів з дня отримання запиту надати шляхом розміщення на веб-порталі Уповноваженого органу документальне підтвердження або спростування від виробника (паспорт, сертифікат якості тощо), інформації про технічні характеристики запропонованого Скаржником товару» від 28 серпня 2025 року № UA-2025-08-13-010191-a.c1 та надіслати в електронному вигляді органу оскарження відповідну інформацію, документи та матеріали шляхом розміщення їх на веб-порталі Уповноваженого органу у вигляді файлу в "pdf" форматі (а також у форматі "doc" з можливістю копіювання).
У межах компетенції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ІМПОРТ ПАПІР» повідомляємо наступне.
У складі нашої тендерної пропозиції було надано копію паспорта/сертифіката від виробника. Документ підтверджував відповідність товару, проте був поданий без завірення підписом уповноваженої особи учасника.
Зазначений недолік має виключно формальний характер і жодним чином не впливає на зміст документа, адже він фактично був наданий та підтверджував якість і технічні характеристики товару.
На підтвердження відповідності та усунення формальної невідповідності разом із цією відповіддю надаємо оригінали паспортів/сертифікатів від виробника на запропонований товар.
Відповідно до ч. 9 ст. 26 та ч. 16 ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник зобов’язаний вимагати від учасників усунення невідповідностей, які мають технічний чи формальний характер і не впливають на зміст поданих документів.
Відхилення нашої пропозиції суперечить цим вимогам та принципам недискримінації учасників.
Практика АМКУ (рішення № 19117-р/пк-пз від 12.10.2020, справа ТОВ «Е») підтверджує, що подібні формальні недоліки не можуть бути підставою для відхилення. Аналогічної позиції дотримується і Верховний Суд (справа № 916/2024/20), наголошуючи на неприпустимості надмірного формалізму.
ПРОСИМО:
1. Прийняти Пояснення ТОВ «ОФІС КОМФОРТ» до розгляду
Дата опублікування:
09.09.2025 11:17
Номер:
2191f9e54cf246c2bc9d379350ba0114
Тема запиту:
Пояснення по суті скарги ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ІМПОРТ ПАПІР» , ідентифікаційний код за ЄДРПОУ- 44812423 від 28 серпня 2025 року Ідентифікатор закупівлі: UA -2025-08-13-010191-а
Текст запиту:
Відповідно абзацу першого розділу 3 «Вимоги до постачання Товару» Додатку 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні вимоги до предмету закупівлі (Технічна специфікація)» Замовником вимагалось: «Для підтвердження якості Учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції нотаріально засвідчену або засвідчену підписом уповноваженої особи Учасника та скріплену печаткою Учасника копію паспорту якості або сертифікату якості, який виданий на будь-яку попередню одиницю (партію) даної продукції, завірений мокрою печаткою виробника, або його офіційного представника в Україні із зазначенням усіх вищенаведених технічних показників.».
В той же час, копії сертифікатів якості на папір R-Copy Standard та R-Copy Premium (файли «3___Копія Сертифікат standart А3..pdf» та «3___Копія Сертифікат Premium А4.pdf»), які надав Учасник не відповідають вищезазначеній вимозі.
Виявлена невідповідність не може бути усунена відповідно до пункту 43 Особливостей та є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів.
Дата опублікування:
03.09.2025 18:59