-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Будівельні матеріали в асортименті з доставкою
Кваліфікація
від початку періоду пройшло 18 робочих днів
501 196.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 505.98 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 505.98 UAH
Період оскарження:
13.08.2025 11:57 - 18.08.2025 00:00
Період оскарження для учасника ФОП "ПРОДАН НАТАЛІЯ...:
15.09.2025 09:33 - 21.09.2025 00:00
Скарга
Задоволена, очікує виконання
КЕП
СКАРГА у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості) на рішення замовника, у порядку та строки, визначених статтею 18 Закону та пунктом 59 Особливостей
Номер:
e51c727da0bc48e38cf151333566633b
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-08-13-004182-a.b1
Назва:
СКАРГА у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості) на рішення замовника, у порядку та строки, визначених статтею 18 Закону та пунктом 59 Особливостей
Скарга:
Замовником було оголошено процедуру закупівлі, ідентифікатор процедури закупівлі UA-2025-08-13-004182-a.
ТОВ «РУФ ПРОФІЛЬ ГРУПП» подало тендерну пропозицію та взяло участь у вищевказаній процедурі, оголошеній Замовником.
При цьому, Замовником були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, у зв’язку з чим, користуючись своїми правами, ТОВ «РУФ ПРОФІЛЬ ГРУПП» подає цю скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника.
Вважаємо, що незаконними та такими, що порушують права та законні інтереси суб’єкта оскарження, є рішення Замовника щодо визнання переможцем процедури закупівлі ФОП "ПРОДАН НАТАЛІЯ ВІКТОРІВНА ".
ТОВ «РУФ ПРОФІЛЬ ГРУПП» вбачає у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій учасників.
Фактичні обставини
Протоколом №72 уповноваженої особи від 25 серпня 2025 р. (далі – Протокол про визнання переможцем або Протокол №72 від 25 серпня 2025 р.) було прийнято рішення про визначення переможцем відкритих торгів учасника ФОП ПРОДАН НАТАЛІЯ ВІКТОРІВНА.
В зазначеному протокольному рішенні Уповноважена особа зазначає:
«За результатом розгляду встановлено, що тендерна пропозиція ФОП "ПРОДАН НАТАЛІЯ ВІКТОРІВНА " визначена найбільш економічно вигідною, відповідає тендерній документації та в замовника відсутні підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі учаснику, чия пропозиція за результатами оцінки та розгляду визнана найбільш економічно вигідною.
Рішення про намір укласти договір про закупівлю приймається замовником відповідно до статті 33 Закону.
Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю автоматично формується електронною системою закупівель протягом одного дня з дати оприлюднення замовником рішення про визначення переможця процедури закупівлі в електронній системі закупівель.
Враховуючи вищевикладене Уповноваженою особою
ВИРІШЕНО:
Визначити переможцем торгів на закупівлю «код Основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 44110000-1 будівельні матеріали (Будівельні матеріали в асортименті з доставкою) ФОП "ПРОДАН НАТАЛІЯ ВІКТОРІВНА ", оскільки за результатами оцінки його пропозиція являється найбільш економічно вигідна, за результатами розгляду його пропозиція відповідає тендерній документації та в замовника відсутні підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі учаснику;».
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга на конкурента ФОП Продан Н.В (1).7z 29.08.2025 13:11
- Скарга__UA-2025-08-13-004182-а.pdf 29.08.2025 13:11
- sign.p7s 29.08.2025 13:11
- рішення від 02.09.2025 № 13437.pdf 02.09.2025 16:48
- інформація про резолютивну частину рішення від 10.09.2025 № 13921.pdf 11.09.2025 13:48
- рішення від 10.09.2025 № 13921.pdf 12.09.2025 16:49
- протокол 03.09.2025 09:23
Дата прийняття скарги до розгляду:
29.08.2025 16:29
Дата розгляду скарги:
10.09.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
02.09.2025 16:48
Дата прийняття рішення по скарзі:
12.09.2025 16:49
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
b9b2b24780b74d08ae9956fdaf1ab9d3
Заголовок пункту скарги:
Щодо неправомірного визначення переможцем процедури закупівлі ФОП "ПРОДАН НАТАЛІЮ ВІКТОРІВНУ"
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Щодо неправомірного визначення переможцем процедури закупівлі ФОП "ПРОДАН НАТАЛІЮ ВІКТОРІВНУ"
Рішення викладене у Протоколі №72 від 25 серпня 2025 р. про визначення переможцем закупівлі учасника - ФОП "ПРОДАН НАТАЛІЯ ВІКТОРІВНА" є незаконним та таким, що повинно бути скасоване, адже тендерна пропозиція Переможця не відповідає технічним вимогам тендерної документації.
Згідно п.1 Розділу 3 Тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про загальну вартість пропозиції, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником) та шляхом завантаження необхідних документів через електронну систему закупівель, зокрема документи передбачені Додатком 5 до тендерної документації, що підтверджують відповідність пропозиції вимогам, визначеним замовником.
Відповідно до Додатку 5 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» учасники мають надати:
«• Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі за формою згідно Додатку № 2 до тендерної документації;
• Інформацію та документи, які вимагаються згідно Додатку № 2 до тендерної документації.»
Відповідно до Додатку 2 до тендерної документації «ТЕХНІЧНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ (СПЕЦИФІКАЦІЯ)»:
«У складі кваліфікаційної пропозиції Учасники торгів повинні додатково надати наступні документи:
1. Учасник у документах, що містять технічний опис предмета закупівлі та додаються до тендерної пропозиції (інформації про відповідність тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам), повинен чітко вказати специфікації товару, який буде запропонований замовнику, для задоволення технічних вимог тендерної документації. Специфікації повинні бути вказані зі ступенем деталізації, достатнім для внесення специфікацій у договір про закупівлю, а також для виконання самого договору. На перевірку запропонованих моделей надати посилання на сайт виробника».»
ФОП "ПРОДАН НАТАЛІЯ ВІКТОРІВНА" не виконала зазначену вимогу та не надала по всіх позиціях запропонованих моделей посилання на сайт виробника, чим і порушила вимогу Замовника.
ФОП Продан Н.В. на виконання п. 1 Додатку 2 до тендерної документації надає документ «ТЕХНІЧНИЙ ОПИС ЗАПРОПОНОВАНОГО ТОВАРУ №11 від 21.08.2025 р.», де в таблиці графи «характеристики запропонованого товару» по позиціям 1, 2, 9, 10, 11, 12 вказує «Посилання на сайт виробника: відсутнє»
Замовник повинен був відхилити тендерну пропозицію ФОП Продан Н.В. через відсутність посилання на сайт виробника по позиціям 1, 2, 9, 10, 11, 12 та застосувати підставу відхилення, згідно пп. 2 п. 44 Особливостей.
Згідно з пп. 2 п. 44 Особливостей здійснення публічних закупівель (постанова КМУ №1178 від 12.10.2022 р.), замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію у випадку, якщо:
«тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей».
Також, ФОП Продан Н.В. надає у складі своєї тендерної пропозиції документ «ПОРІВНЯЛЬНА ТАБЛИЦЯ від 21.08.2025 р. №12», де так само в таблиці в графі «характеристики запропонованого товару» по позиціях 1, 2, 9, 10, 11, 12 вказує «посилання на сайт виробника: відсутнє»:
Отже, даному випадку тендерна пропозиція ФОП Продан Н.В. не відповідала умовам документації (відсутні обов’язкові посилання на сайт виробника у технічному описі товару). Відповідно, замовник повинен був застосувати передбачену законом підставу для відхилення.
Крім того, згідно з ч. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за принципами:
• недискримінації учасників;
• об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій;
• запобігання корупційним діям і зловживанням.
Прийняте рішення замовника, яким переможцем визначено учасника, пропозиція якого не відповідала вимогам тендерної документації, є порушенням зазначених принципів, оскільки фактично надано перевагу учаснику, який не виконав обов’язкові вимоги.
Таким чином, замовник, всупереч вимогам пп. 2 п. 44 Особливостей та положенням тендерної документації, неправомірно визначив переможцем ФОП Продан Н.В., замість того щоб відхилити його тендерну пропозицію.
Відповідно до законодавчого положення замовник не має права приймати рішення про визначення переможця, якщо пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Важливо зазначити, що ФОП "ПРОДАН НАТАЛІЯ ВІКТОРІВНА" у період, передбачений для оскарження умов тендерної документації, не скористалась своїм правом оскаржити вимогу замовника щодо обов’язкового надання посилання на сайт виробника по кожній запропонованій моделі товару.
Згідно з ч. 8 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», учасник процедури закупівлі має право оскаржити умови тендерної документації протягом визначеного строку до моменту закінчення періоду подання тендерних пропозицій. Якщо учасник не скористався цим правом, він зобов’язаний дотримуватись встановлених замовником умов беззастережно.
Таким чином, вимога замовника, передбачена у Додатку 2 до тендерної документації, щодо надання посилання на сайт виробника по кожній позиції запропонованого товару, є обов’язковою для виконання всіма учасниками.
ФОП Продан Н.В., подавши у складі пропозиції документ «ТЕХНІЧНИЙ ОПИС ЗАПРОПОНОВАНОГО ТОВАРУ №11 від 21.08.2025 р.», де по позиціях 1, 2, 9, 10, 11, 12 було зазначено «Посилання на сайт виробника: відсутнє», фактично порушила пряму вимогу тендерної документації.
Згідно пп. 2 п. 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі якщо:
«тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей».
Отже, Замовник визначивши переможцем закупівлі ФОП Продан Н.В. порушив основоположні принципи проведення публічних закупівель, згідно ст. 5 Закону в частині об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі. Отже, Замовник повинен був відхилити тендерну пропозицію ФОП Продан Н.В.
Саме з метою усунути виявлені порушення та відновити порушені права, Скаржник – ТОВ "РУФ ПРОФІЛЬ ГРУПП" вважає рішення Замовника викладене в Протоколі №72 від 25 серпня 2025 р. про визначення переможцем ФОП "ПРОДАН НАТАЛІЮ ВІКТОРІВНУ" є неправомірним, необґрунтованим та таким, що підлягає скасуванню.
Рішення викладене у Протоколі №72 від 25 серпня 2025 р. про визначення переможцем закупівлі учасника - ФОП "ПРОДАН НАТАЛІЯ ВІКТОРІВНА" є незаконним та таким, що повинно бути скасоване, адже тендерна пропозиція Переможця не відповідає технічним вимогам тендерної документації.
Згідно п.1 Розділу 3 Тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про загальну вартість пропозиції, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником) та шляхом завантаження необхідних документів через електронну систему закупівель, зокрема документи передбачені Додатком 5 до тендерної документації, що підтверджують відповідність пропозиції вимогам, визначеним замовником.
Відповідно до Додатку 5 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» учасники мають надати:
«• Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі за формою згідно Додатку № 2 до тендерної документації;
• Інформацію та документи, які вимагаються згідно Додатку № 2 до тендерної документації.»
Відповідно до Додатку 2 до тендерної документації «ТЕХНІЧНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ (СПЕЦИФІКАЦІЯ)»:
«У складі кваліфікаційної пропозиції Учасники торгів повинні додатково надати наступні документи:
1. Учасник у документах, що містять технічний опис предмета закупівлі та додаються до тендерної пропозиції (інформації про відповідність тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам), повинен чітко вказати специфікації товару, який буде запропонований замовнику, для задоволення технічних вимог тендерної документації. Специфікації повинні бути вказані зі ступенем деталізації, достатнім для внесення специфікацій у договір про закупівлю, а також для виконання самого договору. На перевірку запропонованих моделей надати посилання на сайт виробника».»
ФОП "ПРОДАН НАТАЛІЯ ВІКТОРІВНА" не виконала зазначену вимогу та не надала по всіх позиціях запропонованих моделей посилання на сайт виробника, чим і порушила вимогу Замовника.
ФОП Продан Н.В. на виконання п. 1 Додатку 2 до тендерної документації надає документ «ТЕХНІЧНИЙ ОПИС ЗАПРОПОНОВАНОГО ТОВАРУ №11 від 21.08.2025 р.», де в таблиці графи «характеристики запропонованого товару» по позиціям 1, 2, 9, 10, 11, 12 вказує «Посилання на сайт виробника: відсутнє»
Замовник повинен був відхилити тендерну пропозицію ФОП Продан Н.В. через відсутність посилання на сайт виробника по позиціям 1, 2, 9, 10, 11, 12 та застосувати підставу відхилення, згідно пп. 2 п. 44 Особливостей.
Згідно з пп. 2 п. 44 Особливостей здійснення публічних закупівель (постанова КМУ №1178 від 12.10.2022 р.), замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію у випадку, якщо:
«тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей».
Також, ФОП Продан Н.В. надає у складі своєї тендерної пропозиції документ «ПОРІВНЯЛЬНА ТАБЛИЦЯ від 21.08.2025 р. №12», де так само в таблиці в графі «характеристики запропонованого товару» по позиціях 1, 2, 9, 10, 11, 12 вказує «посилання на сайт виробника: відсутнє»:
Отже, даному випадку тендерна пропозиція ФОП Продан Н.В. не відповідала умовам документації (відсутні обов’язкові посилання на сайт виробника у технічному описі товару). Відповідно, замовник повинен був застосувати передбачену законом підставу для відхилення.
Крім того, згідно з ч. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за принципами:
• недискримінації учасників;
• об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій;
• запобігання корупційним діям і зловживанням.
Прийняте рішення замовника, яким переможцем визначено учасника, пропозиція якого не відповідала вимогам тендерної документації, є порушенням зазначених принципів, оскільки фактично надано перевагу учаснику, який не виконав обов’язкові вимоги.
Таким чином, замовник, всупереч вимогам пп. 2 п. 44 Особливостей та положенням тендерної документації, неправомірно визначив переможцем ФОП Продан Н.В., замість того щоб відхилити його тендерну пропозицію.
Відповідно до законодавчого положення замовник не має права приймати рішення про визначення переможця, якщо пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Важливо зазначити, що ФОП "ПРОДАН НАТАЛІЯ ВІКТОРІВНА" у період, передбачений для оскарження умов тендерної документації, не скористалась своїм правом оскаржити вимогу замовника щодо обов’язкового надання посилання на сайт виробника по кожній запропонованій моделі товару.
Згідно з ч. 8 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», учасник процедури закупівлі має право оскаржити умови тендерної документації протягом визначеного строку до моменту закінчення періоду подання тендерних пропозицій. Якщо учасник не скористався цим правом, він зобов’язаний дотримуватись встановлених замовником умов беззастережно.
Таким чином, вимога замовника, передбачена у Додатку 2 до тендерної документації, щодо надання посилання на сайт виробника по кожній позиції запропонованого товару, є обов’язковою для виконання всіма учасниками.
ФОП Продан Н.В., подавши у складі пропозиції документ «ТЕХНІЧНИЙ ОПИС ЗАПРОПОНОВАНОГО ТОВАРУ №11 від 21.08.2025 р.», де по позиціях 1, 2, 9, 10, 11, 12 було зазначено «Посилання на сайт виробника: відсутнє», фактично порушила пряму вимогу тендерної документації.
Згідно пп. 2 п. 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі якщо:
«тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей».
Отже, Замовник визначивши переможцем закупівлі ФОП Продан Н.В. порушив основоположні принципи проведення публічних закупівель, згідно ст. 5 Закону в частині об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі. Отже, Замовник повинен був відхилити тендерну пропозицію ФОП Продан Н.В.
Саме з метою усунути виявлені порушення та відновити порушені права, Скаржник – ТОВ "РУФ ПРОФІЛЬ ГРУПП" вважає рішення Замовника викладене в Протоколі №72 від 25 серпня 2025 р. про визначення переможцем ФОП "ПРОДАН НАТАЛІЮ ВІКТОРІВНУ" є неправомірним, необґрунтованим та таким, що підлягає скасуванню.
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
ТОВ "РУФ ПРОФІЛЬ ГРУПП" просить: 1) Прийняти дану скаргу до розгляду; 2) Встановити органом оскарження порушень законодавства з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі: «Будівельні матеріали в асортименті з доставкою (Код ДК 021-2015: 44111000-1 будівельні матеріали)», ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2025-08-13-004182-a. 3) Зобов’язати Замовника – КРАСИЛІВСЬКА ЖИТЛОВО-ЕКСПЛУАТАЦІЙНА КОНТОРА – скасувати рішення у формі Протоколу №72 від 25 серпня 2025 р. про визначення переможцем процедури закупівлі ФОП Продан Н.В. Обґрунтуванням вищевказаних вимог є все, зазначене вище, у тому числі, обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів суб'єкта оскарження, зокрема, на його право отримання вигоди, пов'язаної з перемогою у Процедурі закупівлі, тощо.
Запити Органу оскарження
Номер:
9f283ae83e2248ab832b57dec9c12241
Тема запиту:
Щодо неправомірно вибраного переможця
Текст запиту:
Надаємо на запит Органу оскарження інформацію, документи та матеріали щодо проведення процедури Закупівлі шляхом розміщення їх у вигляді файду в «pdf» форматі, (а також у форматі «doc» з можливістю копіювання тексту на веб-порталі Уповноваженого органу.
Дата опублікування:
03.09.2025 09:23