-
Торги за правилами організатора
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги доступу до супутникової мережі Starlink
Торги відмінено
259 200.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 296.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 296.00 UAH
Період оскарження:
12.08.2025 10:53 - 18.08.2025 09:00
Вимога
Відхилено
ФОП Немчин Денис Вікторович просить скасувати незаконне рішення викладене у Протоколі №050-02/08-25 від 26 серпня 2025 р. щодо відхилення тендерної пропозиції ФОП Немчин Д. В.
Номер:
109248a0c35b41f380d7b1980249e71b
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-08-12-003004-a.b1
Назва:
ФОП Немчин Денис Вікторович просить скасувати незаконне рішення викладене у Протоколі №050-02/08-25 від 26 серпня 2025 р. щодо відхилення тендерної пропозиції ФОП Немчин Д. В.
Вимога:
ФОП Немчин Денис Вікторович просить скасувати незаконне рішення викладене у Протоколі №050-02/08-25 від 26 серпня 2025 р. щодо відхилення тендерної пропозиції ФОП Немчин Д. В.
Рішення викладене в Протоколі відхилення прийняте з порушенням закупівельного законодавства, адже Замовником не дотримано пункт 43 Особливостей. Так, відповідно до пункту 43 Особливостей: «Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.».
Згідно Протоколу №050-02/08-25 від 26 серпня 2025 р. Замовник вказує, що невідповідність полягає в тому, що сума в документі Тендерної пропозиції не збігається з сумою в електронних полях електронної системи закупівель. Але, відповідно до зазначеної підстави ЗАМОВНИК ПОВИНЕН БУВ НАДАТИ 24 ГОД. НА ВИПРАВЛЕННЯ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ. Таким чином, ФОП Немчин Д. В. зменшив би суму своєї пропозиції вказаної в документі «Тендерна пропозиція.pdf». Своїми неправомірними діями Замовник порушив гарантоване законодавством право на усунення невідповідностей.
Відповідно до частини 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються з дотриманням принципів, зокрема: добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економії та ефективності; недискримінації учасників; об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням. Неправомірне відхилення пропозиції ФОП Немчин Д. В. без надання передбаченого законом строку для виправлення невідповідностей суперечить цим принципам і призводить до штучного обмеження конкуренції.
Замовник зобов’язаний забезпечити рівне ставлення до всіх учасників та не може встановлювати чи застосовувати дискримінаційні підходи під час розгляду та оцінки пропозицій. Прийняття рішення про відхилення без застосування процедури усунення невідповідностей свідчить про дискримінаційне ставлення до ФОП Немчина Д. В. та порушення вищезгаданої норми. Прошу скасувати Протокол №050-02/08-25 від 26 серпня 2025 р. щодо відхилення ФОП Немчин Д. В. та надати можливість виправити заявлені в протоколі невідповідності.
Пов'язані документи:
Замовник
- ПРОТОКОЛ - відповідь на вимогу.docx 28.08.2025 16:43
- ПРОТОКОЛ - відповідь на вимогу.pdf 28.08.2025 16:43
Дата подачі:
27.08.2025 15:35
Вирішення:
Під час розгляду вимоги ФОП Немчин Денис Вікторович (код ЄДРПОУ 3813901972), щодо оскарження рішення уповноваженої особи, відповідно до протоколу
050-02/08-25 від 26.08.2025 р. до спрощеної закупівлі за предметом закупівлі Послуги доступу до супутникової мережі Starlink (ДК 021:2015: 64210000-1 Послуги телефонного зв’язку та передачі даних), ідентифікатор закупівлі UA-2025-08-12-003004-a, встановлено підстави для відхилення вимоги Учасника, з наступних підстав:
Харківською міською філією ТОВ «Газорозподільні мережі України» оголошено закупівлю як Торги за правилами організатора від Замовника з відповідною категорією - Підприємство, установа або організація, в тому числі міжнародна, що не належить до замовників в розумінні Закону «Про публічні закупівлі».
Пунктом 1 Розділу 5 Документації закупівлі визначено:
У разі якщо учасник не є платником ПДВ відповідно до законодавства, такий учасник обов’язково зазначає ціну з позначкою «Без ПДВ».
У разі якщо очікувана вартість закупівлі зазначена з урахуванням ПДВ, для участі у закупівлі учасник – неплатник ПДВ повинен привести свою цінову пропозицію до рівних умов з іншими потенційними учасниками закупівлі – платниками ПДВ, а саме: цінова пропозиція повинна бути з урахуванням ПДВ. У зв’язку з вищевказаним, ціна, що зазначається учасником в електронній системі закупівель для таких учасників повинна включати в себе як базову ціну пропозиції (без урахування ПДВ) так і вартість з ПДВ. При поданні пропозиції, такий учасник зазначає вартість цінової пропозиції в електронній системі закупівель з урахуванням ПДВ.
У разі якщо учасник не платник ПДВ буде визначений переможцем закупівлі договір із ним буде укладено без урахування ПДВ. Ціна договору буде визначена як ціна пропозиції такого учаснику за результатами аукціону за мінусом ПДВ.
Інформація, що надається Учасником закупівлі у документах пропозиції закупівлі, повинна бути достовірною, узгоджуватись у документах і не призводити до протиріч та/або різночитання.
Закупівля за ідентифікатором UA-2025-08-12-003004-a оголошена з очікуваною вартістю з ПДВ. В Документації закупівлі зазначено інструкцію як повинен Учасник неплатник ПДВ подавати свою пропозицію в ЕЛЕКТРОННУ СИСТЕМУ ЗАКУПІВЕЛЬ. Це забезпечує рівні умови для всіх учасників електронного аукціону. В даному випадку умови не рівні, оскільки запропонована ціна одразу нижча на 20%.
Тобто, за умовами Документації закупівлі Учасники неплатники ПДВ повинні привести свою ЕЛЕКТРОННУ пропозицію к рівним умовам додаючи 20 %. Якщо в подальшому такого Учасника визнають переможцем закупівлі, договір повинен укладатись вже без ПДВ, що підтверджується п.1 Розділу 5 Документації закупівлі.
Подаючи свою пропозицію для участі в електронному аукціоні Учасник має час для ознайомлення з Документацією закупівлі, та якщо виникають питання звертається до Замовника під час періоду уточнень на електронному майданчику.
Якщо пропозиція Учасника подана, це свідчить про згоду Учасника з вимогами Замовника.
Відповідно до законодавства про публічні закупівлі, всі учасники повинні мати рівні умови для участі в тендері. Надання можливості одному учаснику усунути невідповідності після розкриття пропозицій створює дискримінаційні умови для інших учасників, які дотрималися всіх вимог.
Ціна тендерної пропозиції є фіксованою після розкриття. Зміни можливі лише на етапі подання пропозицій або за дуже обмежених умов до вже укладеного договору, але не самої пропозиції.
Ціна тендерної пропозиції є істотною умовою, яка не може бути уточнена чи змінена після закінчення строку подання пропозицій та після розкриття, оскільки вона є невід'ємною частиною пропозиції переможця, на основі якої укладається договір про закупівлю, а істотні умови договору не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції.
Це забезпечує стабільність і передбачуваність у процесі закупівель.
Документація закупівлі чітко визначає умови, які повинні бути дотримані учасниками. Якщо пропозиція не відповідає цим вимогам, вона повинна бути відхилена.
Забезпечення рівних умов для всіх учасників є ключовим аспектом публічних закупівель.
Відповідно до законодавства, зміни до тендерної документації або пропозицій після закінчення строку подання є забороненими. Це правило існує для захисту цілісності процесу закупівель і запобігання можливим зловживанням.
Закупівлі здійснюються з дотриманням принципів прозорості, недискримінації учасників та рівного ставлення. Надання можливості окремим учасникам тлумачити чи змінювати свою ціну після подання пропозиції створює дискримінаційні умови щодо інших учасників, які належним чином дотримались вимог Документації закупівлі.
Дозволити зміну ціни після розкриття означало б створити умови для недобросовісної конкуренції та порушити принципи публічних закупівель.
Замовник не має права самостійно визначати, яка з поданих цін є вірною, оскільки це суперечило б принципам прозорості та рівного ставлення до всіх учасників.
Пропозиція ФОП Немчин Денис Вікторович (код ЄДРПОУ 3813901972) містить суперечливу інформацію щодо ціни та не відповідає вимогам Документації закупівлі.
П.1 Розділу 3 Документації закупівлі визначено Перелік формальних (несуттєвих) помилок, що пов’язані з оформленням пропозиції та не впливають на зміст пропозиції та які не призведуть до відхилення пропозиції учасника, а саме - технічні помилки та описки:
11. Подання документа (документів) учасником закупівлі у складі пропозиції, в якому позиція цифри (цифр) у сумі є некоректною, при цьому сума, що зазначена прописом, є правильною.
У складі своєї пропозиції Учасник ФОП Немчин Денис Вікторович (код ЄДРПОУ 3813901972) надав файл «Тендерна пропозиція.pdf» - де цифри у сумі збігаються із сумою, що зазначена прописом.
Виходячи з цього, дана помилка в оформленні своєї пропозиції не є формальною чи несуттєвою.
Відповідно до п. 3 Розділу 5 Документації закупівлі:
Замовник відхиляє пропозицію учасника за наявності наступних підстав:
1. Пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в документації закупівлі та вимогам до предмета закупівлі.
2. Учасник не надав забезпечення пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося документацією закупівлі.
3. Учасник, який визначений переможцем закупівлі, відмовився від укладення договору про закупівлю.
4. Учасник не виправив виявлені замовником після розкриття пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
5. Учасник процедури закупівлі надав неналежне обґрунтування щодо ціни або вартості відповідних товарів, робіт чи послуг пропозиції, що є аномально низькою
6. Наявність підстав стоп-інформації (Додаток 5 до документації).
7. У разі надання переможцем закупівлі неповного переліку документів або ненадання документів у строк, визначений документацією закупівлі.
Замовник може відхилити пропозицію учасника із зазначенням аргументації за наявності наступних підстав:
1. Учасником не надано підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності, у разі не виконання своїх зобов’язання за раніше укладеним (-ними) договором (-ами) про закупівлю з Замовником (в тому числі його філії), що призвело до його (їх) дострокового розірвання, і до учасника було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків.
2. У разі отримання достовірної інформації про невідповідність учасника вимогам кваліфікаційних критеріїв, або факту зазначення у пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів закупівлі.
Виходячи з вищезазначеного пропозиція ФОП Немчин Денис Вікторович (код ЄДРПОУ 3813901972) - не відповідає умовам, визначеним в документації закупівлі та вимогам до предмета закупівлі, а саме:
– не виконано умови п. 1 Розділу 5 Документації закупівлі;
– наявний факт зазначення у пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів закупівлі.
Пропозиція ФОП Немчин Денис Вікторович (код ЄДРПОУ 3813901972) підлягає відхиленню відповідно до п. 3 Розділу 5 Документації процедури:
1) Пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в документації закупівлі та вимогам до предмета закупівлі;
ПІД ЧАС РОЗГЛЯДУ ДРУГОГО ПИТАННЯ ПОРЯДКУ ДЕННОГО:
Не пізніше ніж через три робочих дні з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель Замовник зобов’язаний надати йому відповідь.
ВИРІШИЛА:
1. Відхилити вимогу ФОП Немчин Денис Вікторович (код ЄДРПОУ 3813901972), щодо оскарження рішення уповноваженої особи, відповідно до протоколу № 050-02/08-25 від 26.08.2025 р. до торгів за правилами організатора за предметом закупівлі Послуги доступу до супутникової мережі Starlink (ДК 021:2015: 64210000-1 Послуги телефонного зв’язку та передачі даних), ідентифікатор закупівлі UA-2025-08-12-003004-a.
2. Оприлюднити відповідь на вимогу учасника (оскарження рішення уповноваженої особи), через авторизований електронний майданчик на веб-порталі Уповноваженого органу.
Статус вимоги:
Відхилено