-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 2
ДК 021:2015:45230000-8: Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Поточний ремонт ділянки вул. Гоголя в м. Бережани Тернопільської області)
Завершена
2 199 788.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 21 997.88 UAH
мін. крок: 1% або 21 997.88 UAH
Період оскарження:
12.08.2025 10:46 - 17.08.2025 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
СКАРГА щодо неправомірного рішення про визначення переможцем процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір із учасником ТОВ «ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР»
Номер:
48c574ef9089436a8c108039e2092371
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-08-12-002795-a.c1
Назва:
СКАРГА щодо неправомірного рішення про визначення переможцем процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір із учасником ТОВ «ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР»
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Тендерна документація в новій редакції.docx 08.09.2025 16:30
- Скарга АМКУ.docx 08.09.2025 16:30
- Скарга АМКУ.pdf 08.09.2025 16:31
- 7 Розрахунки.pdf 08.09.2025 16:31
- Додаток_2 технічна специфікація Гоголя.docx 08.09.2025 16:31
- Протокол3_winscan_to_pdf.pdf 08.09.2025 16:31
- sign.p7s 08.09.2025 16:31
- Рішення від 10.09.2025 № 13905.pdf 10.09.2025 16:25
- Інформація про резолютивну частину рішення від 18.09.2025 № 14321.pdf 19.09.2025 12:25
- Рішення від 18.09.2025 № 14321.pdf 23.09.2025 12:14
Дата прийняття скарги до розгляду:
08.09.2025 17:12
Дата розгляду скарги:
18.09.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
10.09.2025 16:26
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
23.09.2025 12:14
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
fa2a9d634ea64b1eadd2be79e047b5ff
Заголовок пункту скарги:
Неправомірне рішення про визначення переможцем процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір із учасником ТОВ «ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР»
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
03.09.2025р. в електронній системі закупівель Замовником було оприлюднено Протокольне рішення уповноваженої особи №3 від 03 вересня 2025 року, відповідно до якого було визначено переможцем учасника ТОВ «ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР».
ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД» (далі – Скаржник або Суб’єкт оскарження) не погоджується з рішенням Замовника щодо обрання переможцем процедури закупівлі учасника ТОВ «АВАКС ПРОФ» з огляду на факти, що викладені нижче.
При цьому, оскаржуване рішення Замовника порушує право Скаржника на об’єктивний та неупереджений розгляд тендерних пропозицій, а також на справедливий розгляд тендерних пропозицій та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.
Така позиція Скаржника обґрунтовується наступним:
1. Детально вивчивши подану пропозицію ТОВ «ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР» встановлено її невідповідність, а саме пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до пункту 6 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної пропозиції містилася наступна вимога:
«Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати:
- розрахунок договірної ціни та кошторис. У ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) враховуються кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням робіт, що пропонуються, у розмірі до 1,5% згідно з п. 5.31 Настанови.
- пояснювальну записку;
- локальний кошторис (мають бути складені відповідно до технічної специфікації з урахуванням технологічного процесу);
- підсумкову відомість ресурсів;
- розрахунок загальновиробничих витрат;»
Учасником ТОВ «ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР» для виконання вказаної вимоги в складі пропозиції надано файл «7 Розрахунки». Вказаний файл містить Локальний кошторис на будівельні роботи №2-1-1.
Таким чином згідно вимоги тендерної документації наданий учасником локальний кошторис має бути складений відповідно до технічної специфікації Замовника.
Невідповідність №1 у локальному кошторисі Учасника ТОВ «ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР»
Відповідно до додатку №2 Тендерної документації «Технічна специфікація»:
Знімання асфальтобетонних покриттів
доріг за допомогою машин для холодного
фрезерування асфальтобетонних
покриттів шириною фрезерування 2100
мм та глибиною фрезерування 50 мм
(розпушення існуючого покриття) 1000м2 1,083
На кожні 10 мм зміни глибини
фрезерування додавати або виключати до
норми 18-3-1 1000м2 -1,083
Потрібно провести знімання асфальтобетонних покриттів доріг на глибину 4 см
Згідно завантаженого «локального кошторису на будівельні роботи №2-1-1» учасником ТОВ «ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР»
У позиції № 21 «шифр норми КР18-3-2»
«На кожні 10 мм зміни глибини фрезерування додавати або виключати до норми 18-3-1» застосовано коефіцієнт К0=0,5 що означає 5 мм що не відповідає заявленим технічним вимогам тендерної документації
Невідповідність №2 у локальному кошторисі Учасника ТОВ «ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР»
Відповідно до додатку №2 Тендерної документації «Технічна специфікація»:
Улаштування одношарових основ
товщиною 15 см із ЩПС.С5.ДСТУ 9177-
2:202 100м2 0,25
На кожний 1 см зміни товщини шару
додавати або виключати до норм 18-23-1,
18-23-2, 18-23-3 100м2 0,25
Потрібно улаштування одношарових основ товщиною 16 см
Згідно завантаженого «локального кошторису на будівельні роботи №2-1-1» учасником ТОВ «ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР»
У позиції № 25 «шифр норми КР18-23-4»
«На кожний 1 см зміни товщини шару додавати або виключати до норм 18-23-1, 18-23-2, 18-23-3» застосовано коефіцієнт К0=6 що означає 6 см що не відповідає заявленим технічним вимогам тендерної документації
Вважаємо, що Замовником неправомірно визначено переможця ТОВ «ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР» та просимо скасувати рішення про визначення переможця адже Замовник повинен був відхилити пропозицію ТОВ «ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР» на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей як пропозицію, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Враховуючи викладене, прийняте рішення Замовника порушує право Скаржника на чесні та прозорі торги, які здійснюються з дотриманням законодавства у сфері публічних закупівель, у т. ч. принципів здійснення закупівель.
Вважаємо, що Замовник продемонстрував дискримінаційний підхід до розгляду тендерних пропозицій та порушив принципи здійснення публічних закупівель, передбачені ст. 5 Закону, зокрема, щодо об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, чим було грубо порушено наші законні права й інтереси, як учасника процедури закупівлі; проявив упереджене ставлення, а також необ’єктивний розгляд тендерних пропозицій.
ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД» (далі – Скаржник або Суб’єкт оскарження) не погоджується з рішенням Замовника щодо обрання переможцем процедури закупівлі учасника ТОВ «АВАКС ПРОФ» з огляду на факти, що викладені нижче.
При цьому, оскаржуване рішення Замовника порушує право Скаржника на об’єктивний та неупереджений розгляд тендерних пропозицій, а також на справедливий розгляд тендерних пропозицій та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.
Така позиція Скаржника обґрунтовується наступним:
1. Детально вивчивши подану пропозицію ТОВ «ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР» встановлено її невідповідність, а саме пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до пункту 6 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної пропозиції містилася наступна вимога:
«Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати:
- розрахунок договірної ціни та кошторис. У ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) враховуються кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням робіт, що пропонуються, у розмірі до 1,5% згідно з п. 5.31 Настанови.
- пояснювальну записку;
- локальний кошторис (мають бути складені відповідно до технічної специфікації з урахуванням технологічного процесу);
- підсумкову відомість ресурсів;
- розрахунок загальновиробничих витрат;»
Учасником ТОВ «ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР» для виконання вказаної вимоги в складі пропозиції надано файл «7 Розрахунки». Вказаний файл містить Локальний кошторис на будівельні роботи №2-1-1.
Таким чином згідно вимоги тендерної документації наданий учасником локальний кошторис має бути складений відповідно до технічної специфікації Замовника.
Невідповідність №1 у локальному кошторисі Учасника ТОВ «ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР»
Відповідно до додатку №2 Тендерної документації «Технічна специфікація»:
Знімання асфальтобетонних покриттів
доріг за допомогою машин для холодного
фрезерування асфальтобетонних
покриттів шириною фрезерування 2100
мм та глибиною фрезерування 50 мм
(розпушення існуючого покриття) 1000м2 1,083
На кожні 10 мм зміни глибини
фрезерування додавати або виключати до
норми 18-3-1 1000м2 -1,083
Потрібно провести знімання асфальтобетонних покриттів доріг на глибину 4 см
Згідно завантаженого «локального кошторису на будівельні роботи №2-1-1» учасником ТОВ «ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР»
У позиції № 21 «шифр норми КР18-3-2»
«На кожні 10 мм зміни глибини фрезерування додавати або виключати до норми 18-3-1» застосовано коефіцієнт К0=0,5 що означає 5 мм що не відповідає заявленим технічним вимогам тендерної документації
Невідповідність №2 у локальному кошторисі Учасника ТОВ «ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР»
Відповідно до додатку №2 Тендерної документації «Технічна специфікація»:
Улаштування одношарових основ
товщиною 15 см із ЩПС.С5.ДСТУ 9177-
2:202 100м2 0,25
На кожний 1 см зміни товщини шару
додавати або виключати до норм 18-23-1,
18-23-2, 18-23-3 100м2 0,25
Потрібно улаштування одношарових основ товщиною 16 см
Згідно завантаженого «локального кошторису на будівельні роботи №2-1-1» учасником ТОВ «ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР»
У позиції № 25 «шифр норми КР18-23-4»
«На кожний 1 см зміни товщини шару додавати або виключати до норм 18-23-1, 18-23-2, 18-23-3» застосовано коефіцієнт К0=6 що означає 6 см що не відповідає заявленим технічним вимогам тендерної документації
Вважаємо, що Замовником неправомірно визначено переможця ТОВ «ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР» та просимо скасувати рішення про визначення переможця адже Замовник повинен був відхилити пропозицію ТОВ «ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР» на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей як пропозицію, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Враховуючи викладене, прийняте рішення Замовника порушує право Скаржника на чесні та прозорі торги, які здійснюються з дотриманням законодавства у сфері публічних закупівель, у т. ч. принципів здійснення закупівель.
Вважаємо, що Замовник продемонстрував дискримінаційний підхід до розгляду тендерних пропозицій та порушив принципи здійснення публічних закупівель, передбачені ст. 5 Закону, зокрема, щодо об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, чим було грубо порушено наші законні права й інтереси, як учасника процедури закупівлі; проявив упереджене ставлення, а також необ’єктивний розгляд тендерних пропозицій.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення учасника – ТОВ «ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР» переможцем закупівлі за предметом «ДК 021:2015:45230000-8: Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Поточний ремонт ділянки вул. Гоголя в м. Бережани Тернопільської області)», номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2025-08-12-002795-a.