-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Модеми GSM/GPRS
Звертаємо вашу увагу та додатково уточнюємо, що при заповненні розділу "Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі" учасник процедури закупівлі підтверджує відсутність підстав, шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції, а Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документів, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей (детально описано у додатку 2 та 4 до ТД)
період кваліфікації завершився 16 днів назад
мін. крок: 1% або 1 649.05 UAH
Скарга
- Скарга.pdf 05.09.2025 09:45
- Скарга UA-2025-08-11-009092-a.doc 05.09.2025 09:45
- Протокол УО_визначення переможця_ТОВ ІНФОРМ СИСТЕМИ ПЛЮС.docx 05.09.2025 09:45
- sign.p7s 05.09.2025 09:50
- Рішення від 08.09.2025 № 13748.pdf 08.09.2025 17:04
- Інформація про резолютивну частину рішення від 16.09.2025 № 14220.pdf 17.09.2025 12:19
- Пояснення по скарзі UA-2025-08-11-009092-a.b1 Модеми GSMGPRS СК (1).docx 10.09.2025 16:12
- Пояснення по скарзі UA-2025-08-11-009092-a.b1 Модеми GSMGPRS СК (1).pdf 10.09.2025 16:12
- Інструкція_з_експлуатації_UNISMART_M95T.PDF 10.09.2025 16:12
- Технічна специфікація.pdf 10.09.2025 16:12
Пункт скарги
Тендерну документацію розроблено відповідно до порядку та умов, встановлених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості)..
В закупівлі взяли учать:
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ДНІПРО СИСТЕМИ ТА ПРИЛАДИ АВТОМАТИЗАЦІЇ" (Скаржник);
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ІНФОРМ СИСТЕМИ ПЛЮС" (Переможець).
02.09.2025 р. Замовником було опубліковано ПРОТОКОЛЬНЕ РІШЕННЯ № 01/01/13/10/01/01/149-ССМ/2 уповноваженої особи, відповідальної за організацію та проведення процедур закупівель/спрощених закупівель/використання електронного каталогу (у разі закупівлі товару), з функціями, передбаченими статтею 11 Закону України «Про публічні закупівлі», а також у разі здійснення закупівлі без використання електронної системи закупівель в АТ «Укрнафта» від 02.09.2025 року, згідно з яким було прийнято рішення визначити переможцем процедури закупівлі: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ІНФОРМ СИСТЕМИ ПЛЮС".
Скаржник не погоджується з відповідним рішенням, та вважає його незаконним, виходячи з наступного:
1) 01.09.2025 року Замовником в електронній системі закупівель було опубліковано ПОВІДОМЛЕННЯ з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані Учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією щодо Закупівлі. Виявлені невідповідності не призводять до зміни предмета закупівлі, запропонованого Учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції відповідно до пункту 43 Особливостей.
Перелік виявлених невідповідностей:
Учасником на виконання вимоги п 2.1 Розділу ІІ Додатку 2 Тендерної документації надано (завантажено в електронну систему закупівель) документи: ІНСТРУКЦІЯ З ЕКСПЛУАТАЦІЇ GSM/GPRS ТЕРМІНАЛА UniSmart М95Т RS232/RS485 та Додаток 1 до тендерної документації (файл технічна частина.7z). Запропонований Учасником товар, серед іншого, має передачу даних 12 класу, що відповідає вимозі Замовника (вимогою Замовника встановлено передачу даних не нижче 10 класу) та зазначено в ІНСТРУКЦІЇ З ЕКСПЛУАТАЦІЇ GSM/GPRS ТЕРМІНАЛА UniSmart М95Т RS232/RS485, наданій на виконання вимоги пп 2.1.2 пункту 1 Додатку 2 до Тендерної документації на підтвердження відповідності тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам по предмету закупівлі. Проте в Додатку 1 Учасником зазначено передачу даних 10 класу. Виявлена невідповідність не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого Учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції відповідно до пункту 43 Особливостей оскільки не змінює найменування товару, його марку або технічні, кількісні та якісні характеристики тощо, наведені у таблиці 1 розділу ІІ Технічної специфікації. Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: Пункт 2.1. Розділу І Додатку 2 Тендерної документації. Перелік інформації та/або документів, які повинен подати Учасник для усунення виявлених невідповідностей: Привести у відповідність до ІНСТРУКЦІЇ З ЕКСПЛУАТАЦІЇ GSM/GPRS ТЕРМІНАЛА UniSmart М95Т RS232/RS485 Додаток 1 в частині класу передачі даниих.
1.1) По-перше, вважаємо що замовник не мав права надавати 24 години на виправлення документів, які підтверджують відповідність умовам технічної специфікації. Відповідно до розділу ІІ додатку 2 Замовником встановлено вимоги щодо документів, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмету закупівлі, а саме у складі пропозиції необхідно надати:
п. 2.1.1. Заповнену та підписану Технічну специфікацію, технічні, кількісні та якісні характеристики предмета закупівлі, за формою, наведеною в Додатку 1 до цієї ТД.
п. 2.1.2. Копія паспорту та/або сертифікату якості та/або технічного паспорту та/або технічний опис (datasheet) та/або настанови/керівництва/інструкції з експлуатації, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам по предмету закупівлі, а саме: пункти з 1.1. по 1.9. Таблиці 1 Додатку 1.
Переможцем було надано архів «технічна частина», який містить зокрема інструкцію з експлуатації GSM/GPRS термінала UniSmart М95Т RS232/RS485, файл «Інструкція_з_експлуатації_UNISMART_M95T» та технічну специфікацію, файл «Технічна специфікація».
Відповідно до таблиці 1 додатку 1 у колонці «Технічні характеристики, що пропонуються Учасником» Замовник чітко зазначає:
ВАЖЛИВО! В цьому стовпчику, Учасник зазначає технічну характеристику з фактичними значеннями, тобто визначення «не менше»/ «не більше»/ «не гірше»/ «не вужче» тощо, що встановлені Замовником в технічних вимогах не повинні переноситися в цей стовпчик.
Відповідно до п. 1.4 таблиці 1 було зазначено передача даних GPRS 10 класу, що в свою чергу не відповідає фактичним значенням запропонованого GSM/GPRS термінала UniSmart М95Т RS232/RS485.
Також, відповідно до п. 1.13 зазначено гарантійний термін не менше 12 місяців з дати поставки, що фактично порушує вимогу Замовника про те, що визначення «не менше»/ «не більше»/ «не гірше»/ «не вужче» тощо, що встановлені Замовником в технічних вимогах НЕ ПОВИННІ ПЕРЕНОСИТИСЯ В ЦЕЙ СТОВПЧИК.
Так, 01.09.2025 року, відповідно до наведеної вище вимоги Замовника, Переможець виправив невідповідність щодо п. 1.4 таблиці 1 додатку 1, та вказав клас 12, відповідно завантажив відкориговану технічну специфікацію, файл «Технічна специфікація виправлена». Проте гарантійний термін так і залишився «не менше» 12 місяців з дати поставки, що фактично порушує вимогу Замовника про те, що визначення «не менше»/ «не більше»/ «не гірше»/ «не вужче» тощо, що встановлені Замовником в технічних вимогах не повинні переноситися в цей стовпчик.
Враховуючи наведене хочемо звернути увагу на грубе порушення Замовником п. 43 Особливостей, згідно якого чітко зазначено про те, що у разі якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Виходячи з наведеного вважаємо, що Замовник не мав права надавати 24 години на виправлення наведених вище документів, оскільки вони мають безпосереднє відношення до технічних та якісних характеристик предмету закупівлі, тому пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Та мала бути відхилена Замовником без надання можливості виправлення.
Аналогічне рішення: №13040 від 25.08.2025 року.
Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі:
1. ПРОТОКОЛЬНЕ РІШЕННЯ № 01/01/13/10/01/01/149-ССМ/2 уповноваженої особи, відповідальної за організацію та проведення процедур закупівель/спрощених закупівель/використання електронного каталогу (у разі закупівлі товару), з функціями, передбаченими статтею 11 Закону України «Про публічні закупівлі», а також у разі здійснення закупівлі без використання електронної системи закупівель в АТ «Укрнафта» від 02.09.2025 року
Вважаємо, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»:
1. добросовісна конкуренція серед учасників;
2. об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є учасником відповідної процедури та реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами у складі його пропозиції.
Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України,
ПРОСИМО:
1. Прийняти скаргу до розгляду.
2. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ІНФОРМ СИСТЕМИ ПЛЮС".
3. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі допущених Замовником.
Додатки:
1. ПРОТОКОЛЬНЕ РІШЕННЯ № 01/01/13/10/01/01/149-ССМ/2 уповноваженої особи, відповідальної за організацію та проведення процедур закупівель/спрощених закупівель/використання електронного каталогу (у разі закупівлі товару), з функціями, передбаченими статтею 11 Закону України «Про публічні закупівлі», а також у разі здійснення закупівлі без використання електронної системи закупівель в АТ «Укрнафта» від 02.09.2025 року
-
Назва доказу:
ПРОТОКОЛЬНЕ РІШЕННЯ № 01/01/13/10/01/01/149-ССМ/2
-
Повʼязаний документ:
Протокол УО_визначення переможця_ТОВ ІНФОРМ СИСТЕМИ ПЛЮС.docx
-
Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ІНФОРМ СИСТЕМИ ПЛЮС".