Відкриті торги з особливостями
Однолотова
КЕП

09111100-1 - Вугілля (Вугілля марки ДГ(13-25) Вугілля марки Г(Г2) (13-100)) 09111220-8 Брикетоване вугілля (пелети паливні на основі кам’яного вугілля) 09111400-4 Деревне паливо ( паливні гранули (пелети) з соломи)

Призупинено

1 122 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 5 610.00 UAH

Довідка МВС Пов'язаний план

Період оскарження: 11.08.2025 15:32 - 05.09.2025 00:00

Скарга

Прийнята до розгляду

КЕП

СКАРГА, що стосується тендерної документації (щодо змін до тендерної документації, внесених замовником 03.09.2025 року)

Номер: 1ea11f5fdc0b47b2b84cbb04484645c4

Ідентифікатор запиту: UA-2025-08-11-008678-a.a5

Назва: СКАРГА, що стосується тендерної документації (щодо змін до тендерної документації, внесених замовником 03.09.2025 року)

Скарга:

Пов'язані документи: Учасник

Скарга до Уповноваженого органу оскарження.doc 04.09.2025 01:14
Перелiк_змiн_4_до_ТД.docx 04.09.2025 01:14
Скарга до Уповноваженого органу оскарження.doc.p7s.zip 04.09.2025 01:14
Скарга до Уповноваженого органу оскарження.pdf 04.09.2025 01:14
Скарга до Уповноваженого органу оскарження.pdf.p7s.zip 04.09.2025 01:14
Нова_редакцiя_Додаток_4_до_ТД_перелiк_документiв_переможця_(зi_змiнами).docx 04.09.2025 01:14
ТД_серпен__вугiлля_нова_редакцiя_4.docx 04.09.2025 01:14
рішення від 29.08.2025 № 13324.pdf 04.09.2025 01:14
20_1.ДСТУ 7146-2010 зі змінами.pdf 04.09.2025 01:15
рішення від 29.08.2025 № 13323.pdf 04.09.2025 01:15
Нова_редакцiя_Додаток_2_до_ТД_технiчнi_вимоги_оновлений_(зi_змiнами_4).docx 04.09.2025 01:15
Нова_редакцiя_Додаток_1_до_ТД_(квалiфiкацiйнi_критерii,_вимоги)_(зi_змiнами_4).docx 04.09.2025 01:15
sign.p7s 04.09.2025 01:15

Орган оскарження

Замовник

Aкредитація 17025-2017 Рівнестандарт.pdf 09.09.2025 13:00
Атестат ЦПМ ДУС.pdf 09.09.2025 13:00
ДСТУ 7146 зі змінами.pdf 09.09.2025 13:00
Сертифікат якості пелет з соломи Крючков.pdf 09.09.2025 13:12
Сертифікат якості пелет з соломи Головко.pdf 09.09.2025 13:12
Звіт СГО пелет соломи Крючков.pdf 09.09.2025 13:12
Звіт СГО пелет Головко.pdf 09.09.2025 13:12
Лист Крючков щодо пелет соломи.pdf 09.09.2025 13:16
Лист Крючков 08.09.25.pdf 09.09.2025 13:16
Лист Головко.pdf 09.09.2025 13:16
Лист Енерго пелет.pdf 09.09.2025 13:16
пояснення по скарзі Фартоп 4.PDF 09.09.2025 13:21
ТУ ЕНЕРГО .pdf 17.09.2025 13:17
ТУ Крючков.pdf 17.09.2025 13:17

Дата прийняття скарги до розгляду: 04.09.2025 02:00

Дата розгляду скарги: 22.09.2025 10:00

Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України

Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 05.09.2025 15:57

Автор: ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ ФАРТОП", Сергей Колодеев +380985619665 fartop.mk@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1

Номер: eafc51d468f54a1ebb5ab0a26ab8819a

Заголовок пункту скарги: Замовник у тендерній документації повернув початкові незаконні вимоги.Додаток А містить перелік параметрів, що зазначаються у сертифікаті генетичних, технологічних та якісних характеристик вугілля.Вимоги Замовника не враховують те, що у відповідному сертифікаті генетичних, технологічних та якісних характеристик повинен бути ще зазначений й параметр-А.2.11 Коефіцієнт вмісту мінеральної речовини Kмм

Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю

Тип пов'язаного елемента: 1d0947cb2aaa43a6b8ed8937be80797c

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі

Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі

Опис суті пункту скарги: Замовник у тендерній документації ПОВЕРНУВ початкові незаконні вимоги, що «Інформація про відповідність запропонованого товару технічним вимогам замовника, що вказана у змісті технічної специфікації, яка надається учасником у складі тендерної пропозиції згідно з вимогами цього пункту, повинна бути підтверджена шляхом надання учасником у складі тендерної пропозиції копії діючого сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик, виданих ТК-92 «Вугілля та продукти його перероблення» або ВП «УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ» ДП «НТЦ «ВУГЛЕІННОВАЦІЯ» (його підрозділом тощо), на визначене цією тендерною документацією найменування вугілля. В свою чергу сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик повинен містити перелік параметрів вказаних в пунктах А.1 – А.2.10. Додатку А ДСТУ 7146:2010.».
При цьому, відповідно до пункту 29 Особливостей у разі проведення відкритих торгів згідно із цими Особливостями для закупівлі твердого палива, положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.
У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимог до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
На кам’яне вугілля, антрацит та продукти їх перероблення, що використовуються для побутових потреб, поширюється стандарт ДСТУ 7146:2010 «ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ. Технічні умови» (копія додається).
Відповідно до п.3.6. означеного ДСТУ «Для вугілля встановлюють кодове число та визначають додаткові параметри кодифікації згідно з ГОСТ 30313 та Міжнародною системою кодифікації вугілля середнього та високого рангів. За результатами дослідження оформлюють сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик (додаток А).».
Додаток А містить перелік параметрів, що зазначаються у сертифікаті генетичних, технологічних та якісних характеристик вугілля згідно з Міжнародною системою кодифікації вугілля середнього та високого рангів (позначення згідно з ГОСТ 27313-95 ( ISO 1170–81)).
Даний перелік параметрів складається з таких параметрів, як А.1 – А.2.11.
Таким чином, вимоги Замовника не враховують те, що у відповідному сертифікаті генетичних, технологічних та якісних характеристик повинен бути ще зазначений й параметр - А.2.11 Коефіцієнт вмісту мінеральної речовини KMM.
Таким чином, просимо зобов’язати Замовника викласти його вимоги у такій редакції: «Інформація про відповідність запропонованого товару технічним вимогам замовника, що вказана у змісті технічної специфікації, яка надається учасником у складі тендерної пропозиції згідно з вимогами цього пункту, повинна бути підтверджена шляхом надання учасником у складі тендерної пропозиції копії діючого сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик, виданих ТК-92 «Вугілля та продукти його перероблення» або ВП «УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ» ДП «НТЦ «ВУГЛЕІННОВАЦІЯ» (його підрозділом тощо), на визначене цією тендерною документацією найменування вугілля. В свою чергу сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик повинен містити перелік параметрів вказаних в пунктах А.1 – А.2.11. Додатку А ДСТУ 7146:2010.».
Встановивши означені вимоги Замовник грубо порушив вимоги пункту 29 Особливостей.
Означене є дискримінаційним по відношенню до потенційних учасників закупівлі у тому числі й до нас.

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 2

Номер: a93367c2fce6480c803b39cff9dbdd7b

Заголовок пункту скарги: Замовником документами не підтверджено наявності щонайменше двох виробників, продукція яких відповідає умовам Документації. Замовником не надано документи, які підтверджують наявність щонайменше двох незалежних виробників, продукція яких відповідає умовам Документації.Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції.

Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю

Тип пов'язаного елемента: 1d0947cb2aaa43a6b8ed8937be80797c

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі

Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі

Опис суті пункту скарги: У рішенні №13323-р/пк-пз від 29.08.2025 року Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель було зазначено, що «Замовником 15.08.2025 внесено зміни до Документації та, зокрема, викладено оскаржувану вимогу в наступній редакції: 10. Інформація про відповідність запропонованих Пелетів паливних на основі кам’яного вугілля повинна бути підтверджена шляхом надання учасниками у складі їх тендерних пропозицій наступних документів: - Довідкою у довільній формі, яка повинна містити інформацію щодо технічних, кількісних та якісних показників пелетів, в тому числі показників нижчої теплоти згорання на робочий стан палива, що буде постачатись згідно умов даної процедури закупівлі, а також інформацію про найменування виробника пелетів; - копії звіту санітарно-гігієнічної оцінки результатів лабораторних досліджень зразків продукції виданий виробнику акредитованою Національним агентством з акредитації України лабораторією. Для підтвердження акредитації лабораторії надається чинний атестат про акредитацію.
Найменування товару Кількість, тонн Довжина, мм
Пелети паливні на основі кам’яного вугілля 2 10-30
Замовник на розгляд Комісії надав, зокрема:
- звіт від 14.08.2025 №853 санітарно- гігієнічної оцінки результатів лабораторних досліджень зразків продукції на брикети, гранули (пелети) паливні на основі вугілля кам'яного згідно з ТУ У 19.2-43852617-002:2023 "ГРАНУЛИ, КОТУНИ, БРИКЕТИ ПАЛИВНІ НА ОСНОВІ КАМ'ЯНОГО ВУГІЛЛЯ ДЛЯ КОМУНАЛЬНО-ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ. Технічні умови" Код за ДКПП 19.20.11-00.00, виробник ТОВ "ТВК "ВУГІЛЛЯ ДОН ПРАЙМ", виданий Центром превентивної медицини державного управління справами (Лабораторія акредитована НААУ Атестат про акредитацію №201536 дійсний до 17.07.2028);
- звіт від 19.02.2025 №183 санітарно-гігієнічної оцінки результатів лабораторних досліджень зразків продукції на брикети, гранули (пелети) паливні на основі вугілля кам'яного згідно з ТУ У 19.2-43852617-002:2023 "ГРАНУЛИ, КОТУНИ, БРИКЕТИ ПАЛИВНІ НА ОСНОВІ КАМ'ЯНОГО ВУГІЛЛЯ ДЛЯ КОМУНАЛЬНО-ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ. Технічні умови" Код за ДКПП 19.20.11-00.00, виробник ТОВ "ТВК ЕНЕРГО", виданий Центром превентивної медицини державного управління справами (Лабораторія акредитована НААУ Атестат про акредитацію №201536 дійсний до 17.07.2028).
Разом з тим, наданими Замовником документами не підтверджено наявності щонайменше двох виробників, продукція яких відповідає умовам Документації.
Крім того, відповідно до наданих Замовником звітів продукція виготовляється за одними ТУ - ТУ У 19.2-43852617-002:2023, власником яких є ТОВ "ТВК ЕНЕРГО". При цьому, саме власник ТУ може надавати дозвіл або заборонити використання його ТУ при виготовленні продукції.
Враховуючи наведене, Замовником не надано документи, які підтверджують наявність щонайменше двох незалежних виробників, продукція яких відповідає умовам Документації.
Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції, а також не спростував інформацію, наведену Скаржником у Скарзі.
…
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.».
При цьому, абзацом другим пункту 67 Особливостей передбачено, що «Замовнику забороняється вчиняти будь-які дії та приймати будь-які рішення щодо процедури закупівлі, у тому числі приймати рішення про відміну відкритих торгів, укладення договору про закупівлю, крім дій, спрямованих на усунення порушень, зазначених у скарзі.».
Всупереч зазначеному вище, під час внесення змін до тендерної документації 03.09.2025 року Замовником не було усунуто зазначені вище дискримінаційні вимоги, як того вимагалося у відповідному рішенні Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 3

Номер: 94a6a9c77e3d4db992a19a7077ebfed2

Заголовок пункту скарги: Наданими Замовником документами не підтверджено наявності щонайменше двох виробників, продукція яких відповідає умовам Документації.Замовником «косметично» було замінено такий показник, як «Нижча теплота згоряння, МДж/кг - не менше 16» на «Нижча теплота згоряння на робочий стан проби палива, МДж/кг - не менше 15».

Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю

Тип пов'язаного елемента: 1d0947cb2aaa43a6b8ed8937be80797c

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі

Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі

Опис суті пункту скарги: У рішенні №13323-р/пк-пз від 29.08.2025 року Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель було зазначено, що «Замовником 15.08.2025 та 19.08.2025 внесено зміни до Документації та, зокрема, викладено оскаржувану вимогу в наступній редакції: 11. Інформація про відповідність запропонованих паливних гранул (пелет) з соломи повинна бути підтверджена шляхом надання учасниками у складі їх тендерних пропозицій наступних документів:
- копія документу підтверджуючий якість (сертифікат якості) виданий виробнику акредитованою відповідно до вимог ДСТУ EN ISO/IEC 17025:2019 (EN ISO/IEC 17025:2017, IDT; ISO/IEC 17025:2017, IDT) лабораторією. Для підтвердження акредитації лабораторії надається атестат з усіма додатками, які є його невід’ємною частиною;
- пакування паливних гранул (пелет) з соломи повинно бути в мішках по 25 кг. Щодо вказаного надати довідку в довільній формі;
- копія звіту санітарно-гігієнічної оцінки результатів лабораторних досліджень зразків продукції виданий виробнику акредитованою Національним агентством з акредитації України лабораторією. Для підтвердження акредитації лабораторії надається атестат про акредитацію.
- якщо учасник процедури закупівлі не є виробником товару в складі пропозиції надається підтвердження наявності діючих договірних відносин (чинний договір) з виробником товару або його офіційним представником, дилером, дистриб’ютором чи продавцем, що здійснює реалізацію та відвантаження товару, що є предметом договору, на договірних засадах на користь такого учасника, чинного протягом 2025 року;
- довідку (складену учасником в довільній формі) про виробника паливних гранул (пелет) з соломи (назва, країна, код ЄДРПОУ, місцезнаходження), а також місцезнаходження (адреса) виробничих потужностей), із зазначенням показників зольності, нижчої теплоти згоряння, масової частки вологи та летких речовин, масової частки загальної сірки та інформацію про екологічну безпеку паливних гранул (пелет) з соломи, що пропонується для постачання.
Найменування товару -Паливні гранули (пелети) з соломи; Кількість, тонн-2; Нижча теплота згоряння на робочий стан проби палива, МДж/кг - не менше-15; Масова частка загальної сірки, не більше %-0,2; Зольність, не більше %-8.
Замовник на розгляд Комісії надав, зокрема:
- сертифікат якості від 09.02.2024 №015 на Паливні гранули (пелети) з соломи, виробник – ФОП Головко О.С., відповідно до якого:
Партія 20т
Масова частка вологи та летких речовин – 6.9 %
Зольність – 7,8 %
Масова частка загальної сірки – 0,16%
Нижча теплота згоряння на робочий стан проби палива, Qi г МДж/кг (ккал/кг)- 15.290
Нижча теплота згоряння на сухий стан проби палива, Qi d МДж/кг (ккал/кг) – 16.604;
- сертифікат якості від 12.03.2024 №031 на гранули паливні (пелети) з соломи, виробник – ФП Крючков А.Г.,
відповідно до якого:
Вологість – 6,7 %
Зольність – 2,8 %
Вміст загальної сірки – 0.06 %;
Нижча теплота згоряння на робочий стан проби палива, Qi г МДж/кг (ккал/кг) – 16.576;
- ЗBIT № 156 від 19.02.2024 санітарно-гігієнічної оцінки результатів лабораторних досліджень зразків продукції на Паливні гранули (пелети) з соломи…, виробник – ФОП Головко О.С., виданий Центром превентивної медицини державного управління справами (Лабораторія акредитована НААУ Атестат про акредитацію №201536 дійсний до 17.07.2028);
- ЗBIT № 146 від 15.02.2024 санітарно-гігієнічної оцінки результатів лабораторних досліджень зразків продукції на пелети/брикети з соломи…, виробник – ФП Крючков А.Г., виданий Центром превентивної медицини державного управління справами (Лабораторія акредитована НААУ Атестат про акредитацію №201536 дійсний до 17.07.2028).
Разом з тим, наданими Замовником документами не підтверджено наявності щонайменше двох виробників, продукція яких відповідає умовам Документації.
Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції, а також не спростував інформацію, наведену Скаржником у Скарзі.
…
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.».
При цьому, абзацом другим пункту 67 Особливостей передбачено, що «Замовнику забороняється вчиняти будь-які дії та приймати будь-які рішення щодо процедури закупівлі, у тому числі приймати рішення про відміну відкритих торгів, укладення договору про закупівлю, крім дій, спрямованих на усунення порушень, зазначених у скарзі.».
Всупереч зазначеному вище, під час внесення змін до тендерної документації 03.09.2025 року Замовником не було усунуто зазначені вище дискримінаційні вимоги, як того вимагалося у відповідному рішенні Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Замовником «косметично» було замінено такий показник, як «Нижча теплота згоряння, МДж/кг - не менше 16» на «Нижча теплота згоряння на робочий стан проби палива, МДж/кг - не менше 15».
Враховуючи все зазначене вище, у тому числі те, про що було наголошено у рішенні №13323-р/пк-пз від 29.08.2025 року, просимо Комісію Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель зобов’язати Замовника або видалити із тендерної документації означені дискримінаційні вимоги та дискримінаційні документи, або зобов’язати його надати достовірну інформацію про наявність двох виробників такого товару та наявність двох комплектів таких документів, що ним вимагаються.

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 4

Номер: 65de0bec2f3748febad79c6bcac2bb8b

Заголовок пункту скарги: Замовником під час внесення змін до тендерної документації 03.09.2025 року було проігнороване те, що згідно зі статтею 17 Закону України «Про особливості регулювання діяльності юридичних осіб окремих організаційно-правових форм у перехідний період та об’єднань юридичних осіб» з 28.08.2025 року Господарський кодекс України визнано таким, що втратив чинність.

Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю

Тип пов'язаного елемента: 1d0947cb2aaa43a6b8ed8937be80797c

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Умови проекту договору

Тип порушення: Умови проекту договору

Опис суті пункту скарги: Публічні закупівлі повинні здійснюватися з неухильним дотриманням Замовниками вимог чинного законодавства України.
Всупереч зазначеному вище, Замовником під час внесення змін до тендерної документації 03.09.2025 року було проігнороване те, що згідно зі статтею 17 Закону України «Про особливості регулювання діяльності юридичних осіб окремих організаційно-правових форм у перехідний період та об’єднань юридичних осіб» з 28.08.2025 року Господарський кодекс України (Відомості Верховної Ради України, 2003 р., №№ 18-22, ст. 144) визнано таким, що втратив чинність
Однак, в новій редакції тендерної документації Замовника, датованій 03.09.2025, наявні неодноразові посилання на Господарський кодекс України.
Замовником не було приведено його тендерну документацію у відповідність до вимог чинного законодавства України під час внесення відповідних змін 03.09.2025 року.
Означене вище унеможливлює підготовку нами належної тендерної пропозиції та, у свою чергу, унеможливлює нашу участь та перемогу в Закупівлі на законних підставах.
Це є дискримінаційним по відношенню до потенційних учасників закупівлі у тому числі й до нас.

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 5

Номер: a52859b0d2e4456baa5ea380f509b753

Заголовок пункту скарги: Замовник чергові редакції тендерної документації розмістив в електронній системі закупівель 03.09.2025 року о 23:12, та о 23:16 не у розділі «Тендерна документація», а у «Документи подані замовником» відносно наших скарг № UA-2025-08-11-008678-a.c2 та № UA-2025-08-11-008678-a.a3.

Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю

Тип пов'язаного елемента: 1d0947cb2aaa43a6b8ed8937be80797c

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації

Тип порушення: Інші умови тендерної документації

Опис суті пункту скарги: На нашу авжеж суб’єктивну думку, апофеозом закупівельної діяльності Замовника є той факт, що чергові редакції його тендерної документації він розмістив в електронній системі закупівель 03.09.2025 року о 23:12, та о 23:16 не у розділі «Тендерна документація», а у «Документи подані замовником» відносно наших скарг № UA-2025-08-11-008678-a.c2 та № UA-2025-08-11-008678-a.a3.
Ми відверто не розуміємо, чи можна таке розміщення нових редакцій тендерної документації Замовника у розділах «Документи подані замовником» наших скарг вважати за саме нові редакції тендерної документації?
Просимо Комісію Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель зобов’язати Замовника пояснити, що саме у нього відбувалося 03.09.2025 року об 23:12 та 23:16?

Вимоги: Зобов'язати замовника надати необхідні документи, роз'яснення

Запити Органу оскарження

Номер: ef5b8f70a5e549b0be48a719363c6e8e

Тема запиту: Документи

Текст запиту: Згідно рішення АМКУ №20-29/11-1896-пз від 15.09.2025 додано документи.

Дата опублікування: 17.09.2025 13:17

Автор: Замовник

Номер: e89a1501450543db91280f4a709aee5a

Тема запиту: Пояснення до пункту 3 Скарги

Дата опублікування: 09.09.2025 13:16

Автор: Замовник

Номер: 23abbaae5bcd4313a4434978c8331897

Тема запиту: Пояснення пункту 2 Скарги

Текст запиту: ПОЯСНЕННЯ ПО СКАРЗІ Надаємо пояснення стосовно обставин скарги в тендері щодо закупівлі 09111100-1 - Вугілля (Вугілля марки ДГ(13-25) Вугілля марки Г(Г2) (13-100)) 09111220-8 Брикетоване вугілля (пелети паливні на основі кам’яного вугілля) 09111400-4 Деревне паливо ( паливні гранули (пелети) з соломи) (ідентифікатор закупівлі на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2025-08-11-008678-a). Щодо пункту 2 Скарги Перш за все зазначим, що Скаржник щодо даного пункту вказує начебто на невиконання рішення органу оскарження №13323-р/пк-пз від 29.08.2025 та взагалі не оскаржує умови тендерної документації після внесених змін. Відповідно до пункту 55 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджених Постановою Кабінету Міністрів України № 1178 від 12 жовтня 2022 року, в частині прийнятих рішень, дій чи бездіяльності на визначення відповідності учасника вимогам тендерної документації (далі – Особливості) оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням цих особливостей. Абзацом 3 частини 2 статті 18 Закону передбачено, що якщо оскаржуються умови тендерної документації, разом із скаргою мають бути завантажені документальне підтвердження/докази. Однак, Скаржником щодо даного питання не надано документального підтвердження/доказу який би підтверджував, що дана умова його дискримінує та він не може прийняти участь у торгах. Скаржник не конкретизує в чому ж саме дискримінаційна умова яка заважає йому прийняти участь у торгах. Та саме головне, що саме Скаржник просить змінити в умовах Документації теж невідомо. Зміст Скарги не містить конкретних доводів щодо того, що ж саме Скаржнику заважає прийняти участь у торгах.

Дата опублікування: 09.09.2025 13:12

Автор: Замовник

Номер: 1d382b05403249e1a8e857d622f5c3a4

Тема запиту: Пояснення до пункту 1 Скарги

Текст запиту: ПОЯСНЕННЯ ПО СКАРЗІ Надаємо пояснення стосовно обставин скарги в тендері щодо закупівлі 09111100-1 - Вугілля (Вугілля марки ДГ(13-25) Вугілля марки Г(Г2) (13-100)) 09111220-8 Брикетоване вугілля (пелети паливні на основі кам’яного вугілля) 09111400-4 Деревне паливо ( паливні гранули (пелети) з соломи) (ідентифікатор закупівлі на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2025-08-11-008678-a). Щодо пункту 1 Скарги Згідно Додатку 1 та Додатку 2 Документації щодо вугілля, для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції наступні документи та/або інформацію: … - інформація про відповідність запропонованого товару технічним вимогам замовника, що вказана у змісті технічної специфікації, яка надається учасником у складі тендерної пропозиції згідно з вимогами цього пункту, повинна бути підтверджена шляхом надання учасником у складі тендерної пропозиції копії діючого сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик, виданих ТК-92 «Вугілля та продукти його перероблення» або ВП «УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ» ДП «НТЦ «ВУГЛЕІННОВАЦІЯ» (його підрозділом тощо), на визначене цією тендерною документацією найменування вугілля. В свою чергу сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик повинен містити перелік параметрів вказаних в пунктах А.1 – А.2.10. Додатку А ДСТУ 7146:2010. ДОДАТОК А ДСТУ 7146:2010 «ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ. Технічні умови» передбачає певний ПЕРЕЛІК ПАРАМЕТРІВ, ЩО ЗАЗНАЧАЮТЬ У СЕРТИФІКАТІ ГЕНЕТИЧНИХ, ТЕХНОЛОГІЧНИХ ТА ЯКІСНИХ ХАРАКТЕРИСТИК ВУГІЛЛЯ ЗГІДНО З МІЖНАРОДНОЮ СИСТЕМОЮ КОДИФІКАЦІЇ ВУГІЛЛЯ СЕРЕДНЬОГО ТА ВИСОКОГО РАНГІВ (ПОЗНАЧЕННЯ ЗГІДНО З ГОСТ 27313-95 (150 1170-81)), в який входить перелік параметрів пунктів з А.1 до А.2.11. Скаржник не конкретизує в чому ж саме дискримінаційна умова яка заважає йому прийняти участь у торгах. Зміст Скарги не містить конкретних доводів щодо того, що ж саме Скаржнику заважає прийняти участь у торгах.

Дата опублікування: 09.09.2025 13:00

Автор: Замовник

Номер: 8fa99de516204da993be44e980ae657c

Тема запиту: Пояснення до пункту 5 Скарги

Дата опублікування: 09.09.2025 13:21

Автор: Замовник

Скарга

Відхилено

КЕП

СКАРГА, що стосується тендерної документації (щодо змін до тендерної документації, внесених замовником 26.08.2025 року)

Номер: 77115097551c4f8dbb0261c93d0ea830

Ідентифікатор запиту: UA-2025-08-11-008678-a.b4

Назва: СКАРГА, що стосується тендерної документації (щодо змін до тендерної документації, внесених замовником 26.08.2025 року)

Скарга:

Пов'язані документи: Учасник

ТД_серпен__вугiлля_нова_редакцiя_3.docx 27.08.2025 16:00
Скарга до Уповноваженого органу оскарження.pdf 27.08.2025 16:00
Нова_редакцiя_Додаток_2_до_ТД_технiчнi_вимоги_оновлений_(зi_змiнами_3).docx 27.08.2025 16:00
Нова_редакцiя_Додаток_1_до_ТД_(квалiфiкацiйнi_критерii,_вимоги)_(зi_змiнами_3).docx 27.08.2025 16:00
Перелiк_змiн_3_до_ТД.docx 27.08.2025 16:00
Скарга до Уповноваженого органу оскарження.doc 27.08.2025 16:00
Скарга до Уповноваженого органу оскарження.pdf.p7s.zip 27.08.2025 16:00
Скарга до Уповноваженого органу оскарження.doc.p7s.zip 27.08.2025 16:00
sign.p7s 27.08.2025 16:01

Орган оскарження

рішення від 29.08.2025 № 13297.pdf 29.08.2025 16:17
Інформація про резолютивну частину рішення від 08.09.2025 № 13760.pdf 09.09.2025 12:04
рішення від 08.09.2025 № 13760.pdf 11.09.2025 10:58

Замовник

Пояснення по скарзі Фартоп 3.PDF 01.09.2025 16:56

Дата прийняття скарги до розгляду: 27.08.2025 16:06

Дата розгляду скарги: 08.09.2025 10:00

Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України

Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 29.08.2025 16:18

Дата прийняття рішення про відхилення скарги: 11.09.2025 10:59

Автор: ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ ФАРТОП", Сергей Колодеев +380985619665 fartop.mk@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1

Номер: 2ddf5853375c4f04a1fa79ee09e8e36f

Заголовок пункту скарги: Замовником разом із змінами до тендерної документації не оприлюднено в окремому документі саме перелік змін, що вносяться.Фактично, Замовник оприлюднив інформацію про те, що тендерну документацію, Додаток 1 Документації та Додаток 2 Документації «викладено в новій редакції».

Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю

Тип пов'язаного елемента: 1d0947cb2aaa43a6b8ed8937be80797c

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації

Тип порушення: Інші умови тендерної документації

Опис суті пункту скарги: Пунктом 54 Особливостей передбачено, що «Зміни, що вносяться замовником до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у новій редакції зазначених документації та/або оголошення додатково до їх попередньої редакції. Замовник разом із змінами до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів у машинозчитувальному форматі розміщуються в електронній системі закупівель протягом одного дня з дати прийняття рішення про їх внесення».
Всупереч зазначеній вище вимозі Особливостей, Замовником разом із змінами до тендерної документації не оприлюднено в окремому документі саме перелік змін, що вносяться.
Фактично, Замовник оприлюднив інформацію про те, що тендерну документацію, Додаток 1 Документації та Додаток 2 Документації «викладено в новій редакції».
Таким чином, під час внесення відповідних змін до тендерної документації Замовник грубо порушив вимоги пункту 54 Особливостей.
Такі дії Замовника призвели до того, що потенційні учасники Закупівлі банально не розуміють, які саме зміни були внесені до тендерної документації.
Означене вище унеможливлює підготовку нами належної тендерної пропозиції та, у свою чергу, унеможливлює нашу участь та перемогу в Закупівлі на законних підставах.
Це є дискримінаційним по відношенню до потенційних учасників закупівлі у тому числі й до нас.

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Запити Органу оскарження

Номер: 173f45e4e8b240c48459dc0cce53cb09

Тема запиту: Перелік зміни до тендерної документації

Текст запиту: ПОЯСНЕННЯ ПО СКАРЗІ Надаємо пояснення стосовно обставин скарги в тендері щодо закупівлі 09111100-1 - Вугілля (Вугілля марки ДГ(13-25) Вугілля марки Г(Г2) (13-100)) 09111220-8 Брикетоване вугілля (пелети паливні на основі кам’яного вугілля) 09111400-4 Деревне паливо ( паливні гранули (пелети) з соломи) (ідентифікатор закупівлі на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2025-08-11-008678-a). Відповідно до пункту 54 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджених Постановою Кабінету Міністрів України № 1178 від 12 жовтня 2022 року, в частині прийнятих рішень, дій чи бездіяльності на визначення відповідності учасника вимогам тендерної документації (далі – Особливості) оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) зміни, що вносяться замовником до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у новій редакції зазначених документації та/або оголошення додатково до їх попередньої редакції. Замовник разом із змінами до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів у машинозчитувальному форматі розміщуються в електронній системі закупівель протягом одного дня з дати прийняття рішення про їх внесення. Слід зазначити, що зазначена норма законодавства не встановлює конкретної форми чи змісту самого Переліку змін, що вносяться до тендерної документації. Зміст Скарги не містить конкретних доводів щодо того, що ж саме Скаржнику заважає прийняти участь у торгах. Враховуючи наведене, Скаржник не довів та документально не підтвердив необхідність внесення змін до Документації в цій частині, а також документально не підтвердив неможливість виконання вказаних умов Документації та не довів, яким чином наведена вище умова Документації порушує права та законні інтереси Скаржника. Враховуючи вище наведене, просимо відмовити у задоволенні скарги Скаржника в повному обсязі.

Дата опублікування: 01.09.2025 16:56

Автор: Замовник

Скарга

Виконана замовником

КЕП

СКАРГА, що стосується тендерної документації (щодо змін до тендерної документації, внесених замовником).

Номер: 9c377ef46641473a8e0dc0e9fd9d9bdf

Ідентифікатор запиту: UA-2025-08-11-008678-a.a3

Назва: СКАРГА, що стосується тендерної документації (щодо змін до тендерної документації, внесених замовником).

Скарга:

Пов'язані документи: Учасник

Нова редакція ТД_серпен__вугiлля.docx 16.08.2025 09:56
Нова редакція Додаток_3__проект_договору_(зi_змiнами).docx 16.08.2025 09:56
Нова редакція Додаток_2_до_ТД_технiчнi_вимоги_оновлений_(зi_змiнами).docx 16.08.2025 09:56
Скарга до Уповноваженого органу оскарження.pdf 16.08.2025 09:56
Скарга до Уповноваженого органу оскарження.pdf.p7s.zip 16.08.2025 09:56
Скарга до Уповноваженого органу оскарження.doc.p7s.zip 16.08.2025 09:56
Нова редакція Додаток_4_до_ТД_перелiк_документiв_переможця_(зi_змiнами).docx 16.08.2025 09:56
Скарга до Уповноваженого органу оскарження.doc 16.08.2025 09:56
Нова редакція Додаток_1_до_ТД_(квалiфiкацiйнi_критерii,_вимоги)_(зi_змiнами).docx 16.08.2025 09:56
sign.p7s 16.08.2025 09:56

Орган оскарження

рішення від 19.08.2025 № 12765.pdf 19.08.2025 17:32
інформація про перенесення розгляду скарги від 25.08.2025 № 1776.pdf 25.08.2025 16:14
інформація про перенесення розгляду скарги від 28.08.2025 № 1806.pdf 28.08.2025 17:54
Інформація про резолютивну частину рішення від 29.08.2025 № 13324.pdf 01.09.2025 18:00
рішення від 29.08.2025 № 13324.pdf 03.09.2025 11:22

Замовник

Пояснення по скарзі Фартоп 2.PDF 21.08.2025 11:09
Нова_редакцiя_Додаток_1_до_ТД_(квалiфiкацiйнi_критерii,_вимоги)_(зi_змiнами_4).docx 03.09.2025 23:16
Нова_редакцiя_Додаток_2_до_ТД_технiчнi_вимоги_оновлений_(зi_змiнами_4).docx 03.09.2025 23:16
Перелiк_змiн_4_до_ТД.docx 03.09.2025 23:16
Нова_редакцiя_Додаток_4_до_ТД_перелiк_документiв_переможця_(зi_змiнами).docx 03.09.2025 23:16
ТД_серпен__вугiлля_нова_редакцiя_4.docx 03.09.2025 23:16

Дата прийняття скарги до розгляду: 16.08.2025 10:02

Дата розгляду скарги: 25.08.2025 10:00

Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України

Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 19.08.2025 17:32

Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 03.09.2025 11:23

Дата виконання рішення Замовником: 03.09.2025 23:16

Коментар замовника щодо усунення порушень: Резолютивну частину рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 29.08.2025 № 13323 ВІДДІЛОМ ОСВІТИ ЧЕРКАСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ КРАМАТОРСЬКОГО РАЙОНУ ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ виконано шляхом завантажено Змін до тендерної документації

Автор: ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ ФАРТОП", Сергей Колодеев +380985619665 fartop.mk@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1

Номер: bbb417a9478f46a0b78bc8c3275cebc9

Заголовок пункту скарги: Замовником разом із змінами до тендерної документації не оприлюднено в окремому документі перелік змін, що вносяться.

Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю

Тип пов'язаного елемента: 1d0947cb2aaa43a6b8ed8937be80797c

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації

Тип порушення: Інші умови тендерної документації

Опис суті пункту скарги: Пунктом 54 Особливостей передбачено, що «Зміни, що вносяться замовником до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у новій редакції зазначених документації та/або оголошення додатково до їх попередньої редакції. Замовник разом із змінами до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів у машинозчитувальному форматі розміщуються в електронній системі закупівель протягом одного дня з дати прийняття рішення про їх внесення».
Всупереч зазначеній вище вимозі Особливостей, Замовником разом із змінами до тендерної документації не оприлюднено в окремому документі перелік змін, що вносяться.
Таким чином, під час внесення відповідних змін до тендерної документації Замовник грубо порушив вимоги пункту 54 Особливостей.
Такі дії Замовника призвели до того, що потенційні учасники Закупівлі банально не розуміють, які саме зміни були внесені до тендерної документації.
Означене вище унеможливлює підготовку нами належної тендерної пропозиції та, у свою чергу, унеможливлює нашу участь та перемогу в Закупівлі на законних підставах.
Це є дискримінаційним по відношенню до потенційних учасників закупівлі у тому числі й до нас.

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 2

Номер: 15cfcafd869344d895a53ef833f4e2f5

Заголовок пункту скарги: У замовника відсутнє тлумачення того, що саме відноситься до якісних, технологічних та фізико-механічних показників товарів.Не наведено вичерпний перелік вимог у Додатку 2 до тендерної документації, яким повинні відповідати ті самі незрозумілі якісні, технологічні та фізико-механічні показники товарів.

Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю

Тип пов'язаного елемента: 1d0947cb2aaa43a6b8ed8937be80797c

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі

Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі

Опис суті пункту скарги: У новій редакції тендерної документації, а саме у Додатку 2 до тендерної документації «Нова редакція. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні вимоги до предмета закупівлі. ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» Замовником було встановлено нову вимогу, що «Якісні, технологічні та фізико-механічні показники товарів, що є предметом даної закупівлі, повинні відповідати вимогам цього додатку Документації».
При цьому, у тендерній документації Замовника відсутнє тлумачення того, що саме відноситься до якісних, технологічних та фізико-механічних показників товарів.
Крім того, Замовником не наведено вичерпний перелік вимог у Додатку 2 до тендерної документації, яким повинні відповідати ти самі незрозумілі якісні, технологічні та фізико-механічні показники товарів.
Відсутність чітких та недвозначних формулювань вимог Замовника унеможливлює підготовку нами належної тендерної пропозиції та, у свою чергу, унеможливлює нашу участь та перемогу в Закупівлі на законних підставах.
Це є дискримінаційним по відношенню до потенційних учасників закупівлі у тому числі й до нас.

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 3

Номер: 9fe4d3a3b1004d998ee534a7230da59f

Заголовок пункту скарги: Замовником не наведено вичерпний перелік вимог у тендерній документації, яким саме повинні відповідати якісні та кількісні характеристики товарів.У пункті 2.1. проєкту Договору не визначені жодні якісні показники. У пункті 2.1. проєкту Договору згадуються якісь незрозумілі якісні характеристики, а мова про якісні показники взагалі не йде.

Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю

Тип пов'язаного елемента: 1d0947cb2aaa43a6b8ed8937be80797c

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації

Тип порушення: Інші умови тендерної документації

Опис суті пункту скарги: Замовником не наведено вичерпний перелік вимог у тендерній документації, яким саме повинні відповідати якісні та кількісні характеристики товарів.
Відсутність зазначеного вище вичерпного переліку вимог у тендерній документації, яким повинні відповідати якісні та кількісні характеристики товару, дозволяє Замовнику самостійно, на власний розсуд, вирішувати відповідають чи ні, ті чи інші характеристики товару вимогам тендерної документації.
По-друге, Замовником у новій редакції проєкту договору дано визначення поняттю «належна якість товару» - якісні показники, які визначені у пункті 2.1. цього Договору.
Однак, у пункті 2.1. проєкту Договору не визначені жодні якісні показники.
Як зазначалося вище, у пункті 2.1. проєкту Договору згадуються якісь незрозумілі якісні характеристики, а мова про якісні показники взагалі не йде.
Таким чином, навіть після внесення відповідних змін до проєкту Договору, залишається незрозумілим який товар має належну якість, а який ні?
Відсутність чітких формулювань у поняттях «товар належної якості» та «товар неналежної якості» дозволяє Замовнику самостійно, на власний розсуд вирішувати чи є поставлений йому товар якісним, чи ні!
Це є дискримінаційним по відношенню до потенційних учасників закупівлі у тому числі й до нас.

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 4

Номер: a01eb078a1864bab98a720d3cc5083bd

Заголовок пункту скарги: Не визначивши у новій редакції тендерної документації яким саме документом та/або інформацією підтверджується відсутність підстав, зазначених у підпункті 3 пункту 47 Особливостей, Замовник грубо порушив вимоги цих самих Особливостей.

Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю

Тип пов'язаного елемента: 1d0947cb2aaa43a6b8ed8937be80797c

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації

Тип порушення: Інші умови тендерної документації

Опис суті пункту скарги: У новій редакції тендерної документації, а саме у Додатку 4 до тендерної документації «Нова редакція. Перелік документів та/або інформації, які подаються Переможцем процедури закупівлі» Замовником було встановлено нові вимоги, що «1. Документи, які надаються ПЕРЕМОЖЦЕМ (юридичною особою): … 1.3. керівника учасника процедури закупівлі, яка є учасником процедури закупівлі, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією (підпункт 3 пункт 47 Особливостей) … Перевіряється Замовником самостійно».
Натомість, абзацом п'ятнадцятим пункту 47 Особливостей передбачено, що «Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту».
Разом з цим, абзацом десятим пункту 28 Особливостей визначено, що «Тендерна документація повинна містити … перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації».
Таким чином, не визначивши у новій редакції тендерної документації яким саме документом та/або інформацією підтверджується відсутність підстав, зазначених у підпункті 3 пункту 47 Особливостей, Замовник грубо порушив вимоги цих самих Особливостей.
Отже, вимоги нової редакції тендерної документації не узгоджуються з вимогами Особливостей, що унеможливлює підготовку нами належної тендерної пропозиції та, у свою чергу, унеможливлює нашу участь та перемогу в Закупівлі на законних підставах.
Це є дискримінаційним по відношенню до потенційних учасників закупівлі у тому числі й до нас.

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Скарга

Виконана замовником

КЕП

СКАРГА, що стосується тендерної документації

Номер: afd5b78002ed488fa3a9faee3de7aa5e

Ідентифікатор запиту: UA-2025-08-11-008678-a.c2

Назва: СКАРГА, що стосується тендерної документації

Скарга:

Пов'язані документи: Учасник

Скарга до Уповноваженого органу оскарження_1.pdf 13.08.2025 12:37
Додаток_5_Цiнова_пропозицiя.docx 13.08.2025 12:37
Додаток_2_до_ТД_технiчнi_вимоги_оновлений_(1).docx 13.08.2025 12:37
Документи вироб з соломи.rar 13.08.2025 12:37
Додаток_1_до_ТД_(квалiфiкацiйнi_критерii,_вимоги).docx 13.08.2025 12:37
ДК 021 2015.doc 13.08.2025 12:37
Додаток_3__проект_договору.docx 13.08.2025 12:37
Скарга до Уповноваженого органу оскарження_1.doc 13.08.2025 12:37
Додаток_4_до_ТД_перелiк_документiв_переможця.docx 13.08.2025 12:37
Скарга до Уповноваженого органу оскарження_1.doc.p7s.zip 13.08.2025 12:37
Скарга до Уповноваженого органу оскарження_1.pdf.p7s.zip 13.08.2025 12:37
20.ДСТУ 7146-2010 зі змінами.pdf 13.08.2025 12:37
ТД_серпен__вугiлля.docx 13.08.2025 12:37
Лист від постачальника.pdf 13.08.2025 12:37
sign.p7s 13.08.2025 12:41

Орган оскарження

рішення від 15.08.2025 № 12609.pdf 15.08.2025 14:34
інформація про перенесення розгляду скарги від 25.08.2025 № 1776.pdf 25.08.2025 16:13
інформація про перенесення розгляду скарги від 28.08.2025 № 1806.pdf 28.08.2025 17:52
Інформація про резолютивну частину рішення від 29.08.2025 № 13323.pdf 01.09.2025 18:00
рішення від 29.08.2025 № 13323.pdf 03.09.2025 11:19

Замовник

Aкредитацiя_17025-2017_Рiвнестандарт.pdf 19.08.2025 15:21
Сертифiкат_якостi_пелет_з_соломи_Головко.pdf 19.08.2025 15:21
Звiт_СГО_брикет_вугiл_ний_Енерго.pdf 19.08.2025 15:21
Сертифiкат_якостi_пелет_з_соломи__Крючков.pdf 19.08.2025 15:21
Звiт_СГО_брикет_вугiл_ний_ВДП.pdf 19.08.2025 15:21
Атестат_ЦПМ_ДУС.pdf 19.08.2025 15:21
Звiт_СГО_пелет_соломи_Крючков.pdf 19.08.2025 15:21
Звiт_СГО_пелет_Головко.pdf 19.08.2025 15:21
Пояснення по скарзі Фартоп.PDF 19.08.2025 15:21
Перелiк_змiн_4_до_ТД.docx 03.09.2025 23:11
ТД_серпен__вугiлля_нова_редакцiя_4.docx 03.09.2025 23:12
Нова_редакцiя_Додаток_1_до_ТД_(квалiфiкацiйнi_критерii,_вимоги)_(зi_змiнами_4).docx 03.09.2025 23:12
Нова_редакцiя_Додаток_2_до_ТД_технiчнi_вимоги_оновлений_(зi_змiнами_4).docx 03.09.2025 23:12
Нова_редакцiя_Додаток_4_до_ТД_перелiк_документiв_переможця_(зi_змiнами).docx 03.09.2025 23:12

Дата прийняття скарги до розгляду: 13.08.2025 12:49

Дата розгляду скарги: 25.08.2025 10:00

Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України

Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 15.08.2025 14:34

Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 03.09.2025 11:20

Дата виконання рішення Замовником: 03.09.2025 23:12

Автор: ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ ФАРТОП", Сергей Колодеев +380985619665 fartop.mk@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1

Номер: e693c1769e3e40fd8eb3c8a3075c6a8f

Заголовок пункту скарги: Замовником проігноровано те, що предмет закупівлі «паливні гранули (пелети) з соломи» визначається як ДК 021:2015: 03110000-5 — Сільськогосподарські культури, продукція товарного садівництва та рослинництва, а закупівля здійснюєтьсяз за кодом ДК 021:2015:09110000-3: Тверде паливо.

Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю

Тип пов'язаного елемента: 1d0947cb2aaa43a6b8ed8937be80797c

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації

Тип порушення: Інші умови тендерної документації

Опис суті пункту скарги: Згідно з Порядком визначення предмета закупівлі, затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15 квітня 2022 року №708 «Предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону [Закону України «Про публічні закупівлі»] та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника.» (далі – Порядок визначення предмету закупівлі).
Замовником в оголошенні про проведення закупівлі та безпосередньо в тендерній документації визначено код CPV Єдиного закупівельного словника ДК 021:2015 (копія додається) для предмету закупівлі – ДК 021:2015:09110000-3: Тверде паливо.
При цьому, окрім вугілля марок ДГ (13-100), та Г(Г2) (13-100), яке дійсно визначається як ДК 021:2015:09110000-3: Тверде паливо, Замовник також закуповує «паливні гранули (пелети) з соломи».
При цьому, Замовником проігноровано те, що предмет закупівлі «паливні гранули (пелети) з соломи» визначається як ДК 021:2015: 03110000-5 — Сільськогосподарські культури, продукція товарного садівництва та рослинництва.
Таким чином, під час оголошення Закупівлі Замовником грубо порушено вимоги Порядку визначення предмету закупівлі.
Означене, у свою чергу, не тільки є дискримінаційним по відношенню до потенційних учасників закупівлі у тому числі й до нас, а й унеможливлює нашу участь та перемогу в Закупівлі на законних підставах, оскільки остання проводиться з грубими порушеннями вимог чинного законодавства України з питань публічних закупівель.

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 2

Номер: 216062f8dd194e20b07f2af165508385

Заголовок пункту скарги: Відповідно до пункту 28 Особливостей «тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.».

Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю

Тип пов'язаного елемента: 1d0947cb2aaa43a6b8ed8937be80797c

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації

Тип порушення: Інші умови тендерної документації

Опис суті пункту скарги: Відповідно до пункту 28 Особливостей «тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.».
Замовником до тендерної документації додано Додаток 1 Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.
Однак, одночасно з цим і тендерна документація містить перелік документів, «що вимагаються замовником у тендерній документації:
− інформацією та / або документами, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації;
− інформацією та / або документами щодо відсутності підстав, установлених в пункті 47 Особливостей, – згідно з пунктом 5 цього розділу та Додатком 1 до цієї тендерної документації;
− для об’єднання учасників як учасника процедури закупівлі замовником зазначаються умови щодо надання інформації та способу підтвердження відповідності таких учасників об’єднання установленим кваліфікаційним критеріям та підставам, визначеним 47 Особливостей, - згідно з пунктом 5 цього розділу та Додатком 1 до цієї тендерної документації;
− інформацією та / або документами про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам— згідно з Додатком1 до тендерної документації;
− у разі якщо тендерна пропозиція подається об’єднанням учасників, до неї обов’язково включається документ про створення такого об’єднання - згідно з Додатком 1 до тендерної документації;
− інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі згідно з Додатком 2 до тендерної документації;
− проєкт договору згідно з Додатком 3 до тендерної документації;
− перелік документів для переможця згідно з Додатком 4 до тендерної документації;
іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.
Рекомендується документи у складі пропозиції Учасника надавати у тій послідовності, у якій вони наведені у тендерній документації замовника, а також надавати окремим файлом кожний документ, що іменується відповідно до змісту документа.».
Таким чином, вимоги тендерної документації Замовника не узгоджуються одна з одною та не узгоджуються з вимогами Особливостей, що унеможливлює підготовку нами належної тендерної пропозиції та, у свою чергу, унеможливлює нашу участь та перемогу в Закупівлі на законних підставах.
Це є дискримінаційним по відношенню до потенційних учасників закупівлі у тому числі й до нас.

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 3

Номер: f8f5bd08791f46dcb460e99c65b2c407

Заголовок пункту скарги: Замовник у тендерній документації встановив вимоги, що «специфікація повинна містити інформацію про … власника сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик на відповідне найменування вугілля, його адресу, номер контактного телефону».

Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю

Тип пов'язаного елемента: 1d0947cb2aaa43a6b8ed8937be80797c

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі

Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі

Опис суті пункту скарги: Замовник у тендерній документації встановив вимоги, що «специфікація повинна містити інформацію про … власника сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик на відповідне найменування вугілля, його адресу, номер контактного телефону».
При цьому, відповідно до пункту 29 Особливостей у разі проведення відкритих торгів згідно із цими Особливостями для закупівлі твердого палива, положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.
У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимог до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
На кам’яне вугілля, антрацит та продукти їх перероблення, що використовуються для побутових потреб, поширюється стандарт ДСТУ 7146:2010 «ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ. Технічні умови» (копія додається).
Відповідно до п.3.6. означеного ДСТУ « Для вугілля встановлюють кодове число та визначають додаткові параметри кодифікації згідно з ГОСТ 30313 та Міжнародною системою кодифікації вугілля середнього та високого рангів. За результатами дослідження оформлюють сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик (додаток А).».
Додаток А містить перелік параметрів, що зазначаються у сертифікаті генетичних, технологічних та якісних характеристик вугілля згідно з Міжнародною системою кодифікації вугілля середнього та високого рангів (позначення згідно з ГОСТ 27313-95 ( ISO 1170–81)).
Серед даних показників відсутні вимоги щодо зазначення: «власника сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик», «його адресу» та «номер контактного телефону».
Встановивши означені вимоги Замовник грубо порушив вимоги пункту 29 Особливостей.
Означене є дискримінаційним по відношенню до потенційних учасників закупівлі у тому числі й до нас.

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 4

Номер: bc884343fc74455d85cadd7e8b451343

Заголовок пункту скарги: Замовник у тендерній документації встановив вимоги, що «інформація про відповідність запропонованого товару технічним вимогам замовника, що вказана у змісті технічної специфікації, яка надається учасником у складі тендерної пропозиції, повинна бути підтверджена шляхом надання учасником у складі тендерної пропозиції копії діючого сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик.

Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю

Тип пов'язаного елемента: 1d0947cb2aaa43a6b8ed8937be80797c

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі

Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі

Опис суті пункту скарги: Замовник у тендерній документації встановив вимоги, що «інформація про відповідність запропонованого товару технічним вимогам замовника, що вказана у змісті технічної специфікації, яка надається учасником у складі тендерної пропозиції згідно з вимогами цього пункту, повинна бути підтверджена шляхом надання учасником у складі тендерної пропозиції копії діючого сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик, виданих ТК-92 «Вугілля та продукти його перероблення» або ВП «УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ» ДП «НТЦ «ВУГЛЕІННОВАЦІЯ» (його підрозділом тощо), на визначене цією тендерною документацією найменування вугілля. В свою чергу сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик повинен містити перелік параметрів вказаних в пунктах А.1 – А.2.10. Додатку А ДСТУ 7146:2010.».
При цьому, відповідно до пункту 29 Особливостей у разі проведення відкритих торгів згідно із цими Особливостями для закупівлі твердого палива, положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.
У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимог до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
На кам’яне вугілля, антрацит та продукти їх перероблення, що використовуються для побутових потреб, поширюється стандарт ДСТУ 7146:2010 «ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ. Технічні умови» (копія додається).
Відповідно до п.3.6. означеного ДСТУ «Для вугілля встановлюють кодове число та визначають додаткові параметри кодифікації згідно з ГОСТ 30313 та Міжнародною системою кодифікації вугілля середнього та високого рангів. За результатами дослідження оформлюють сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик (додаток А).».
Додаток А містить перелік параметрів, що зазначаються у сертифікаті генетичних, технологічних та якісних характеристик вугілля згідно з Міжнародною системою кодифікації вугілля середнього та високого рангів (позначення згідно з ГОСТ 27313-95 ( ISO 1170–81)).
Даний перелік параметрів складається з таких параметрів, як А.1 – А.2.11.
Таким чином, вимоги Замовника не враховують те, що у відповідному сертифікаті генетичних, технологічних та якісних характеристик повинен бути ще зазначений й параметр - А.2.11 Коефіцієнт вмісту мінеральної речовини KMM.
Таким чином, просимо зобов’язати Замовника викласти його вимоги у такій редакції: - інформація про відповідність запропонованого товару технічним вимогам замовника, що вказана у змісті технічної специфікації, яка надається учасником у складі тендерної пропозиції згідно з вимогами цього пункту, повинна бути підтверджена шляхом надання учасником у складі тендерної пропозиції копії діючого сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик, виданих ТК-92 «Вугілля та продукти його перероблення» або ВП «УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ» ДП «НТЦ «ВУГЛЕІННОВАЦІЯ» (його підрозділом тощо), на визначене цією тендерною документацією найменування вугілля. В свою чергу сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик повинен містити перелік параметрів вказаних в пунктах А.1 – А.2.11. Додатку А ДСТУ 7146:2010.».
Встановивши означені вимоги Замовник грубо порушив вимоги пункту 29 Особливостей.
Означене є дискримінаційним по відношенню до потенційних учасників закупівлі у тому числі й до нас.

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 5

Номер: 8faf455584364dbfa54f658d9d0758c5

Заголовок пункту скарги: Обмеження конкуренції.

Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю

Тип пов'язаного елемента: 1d0947cb2aaa43a6b8ed8937be80797c

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі

Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі

Опис суті пункту скарги: Умовами тендерної документації передбачено, що Замовник закуповує «Пелети паливні на основі кам’яного вугілля».
Ми не розуміємо, чим обґрунтована необхідність Замовника в закупівлі предмета закупівлі «Пелети паливні на основі кам’яного вугілля» саме з такими технічними та якісними характеристиками? Найменування товару-пелети паливні на основі кам’яного вугілля; кількість, тонн-2;нижча теплота згоряння на робочий стан палива, Ккал/кг - не менше 4000;діаметр, мм-6-8;довжина, мм-10-30.Об'єктивно не зрозуміло, як Замовник визначив, що саме такі показники якості йому необхідні, невже - з технічного документу на обладнання (котли для опалення)?
Встановлені Замовником вимоги до предмета закупівлі не є стандартними, так як національні та міжнародні стандарти для такого виду товару відсутні (між іншим, Замовник і сам не визначає жодних європейських чи міжнародних стандартів для такого виду товару у тендерній документації).
Даний товар, що є предметом закупівлі у даних торгах, виготовляється згідно з технічними умовами (або технічною специфікацією) виробника.
При цьому, кожний виробник може мати свій технічний документ за яким виробляються «Пелети паливні на основі кам’яного вугілля», і у кожного виробника можуть бути різні нормативні вимоги до якості такого товару.
Ми намагалися знайти виробника такого товару, як «Пелети паливні на основі кам’яного вугілля» та ще й з такими технічними, кількісними та якісними показниками пелетів, які вимагаються Замовником у тендерній документації, і нам це не вдалося!
З огляду на все викладене вище, просимо зобов’язати Замовника надати достовірно підтверджену інформацію про щонайменше двох виробників товару «Пелети паливні на основі кам’яного вугілля» з такими технічними, кількісними та якісними показниками пелетів, як: найменування товару-пелети паливні на основі кам’яного вугілля; кількість, тонн-2;нижча теплота згоряння на робочий стан палива, Ккал/кг - не менше-4000; діаметр, мм-6-8;довжина, мм-10-30.Крім того, оскільки Замовник наводить у тендерній документації «Обґрунтування вимоги: З урахуванням існуючих в країні гігієнічних вимог аналогічних виробів та накопиченого досвіду з токсиколого-гігієнічної оцінки, продукція за умови застосування за призначенням буде безпечною для здоров'я, якщо рівень радіонуклідів, не буде перевищувати нормативи, які наведені в НРБУ-97 «Норми радіаційної безпеки України», то доречно було б зобов’язати його надати на розгляд Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель два звіти санітарно-гігієнічної оцінки результатів лабораторних досліджень зразків продукції видані щонайменше двом виробникам акредитованими Національним агентством з акредитації України лабораторіями.

Вимоги: Зобов'язати замовника надати необхідні документи, роз'яснення

Порядковий номер пункту скарги: 6

Номер: 3572ba2590d14e26809aafaf1c0b4048

Заголовок пункту скарги: Паливні гранули (пелети) з соломи, що є предметом даної закупівлі, виготовляється згідно з технічними умовами (або технічною специфікацією) виробника. Кожний виробник може мати свій технічний документ за яким виробляються «Паливні гранули (пелети) з соломи», і у кожного виробника можуть бути різні нормативні вимоги до якості такого товару. Ми намагалися знайти виробника такого товару.

Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю

Тип пов'язаного елемента: 1d0947cb2aaa43a6b8ed8937be80797c

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації

Тип порушення: Інші умови тендерної документації

Опис суті пункту скарги: Найменування товару-паливні гранули (пелети) з соломи;кількість, тонн-2;нижча теплота згоряння на сухий стан проби палива, МДж/кг - не менше-16;вища теплота згоряння на сухий стан проби палива, МДж/кг – не менше-18;масова частка вологи та летких речовин, не більше %-8;масова частка загальної сірки, не більше %-0,2;Зольність, не більше %-8.Замовником зокрема закуповуються паливні гранули (пелети) з соломи з зазначеними вище характеристиками.
Нам незрозуміло, чим обґрунтована необхідність Замовника в закупівлі предмета закупівлі саме з такими технічними та якісними характеристиками?
Об'єктивно не зрозуміло, як Замовник визначив, що саме такі показники якості йому необхідні - з технічного документу на обладнання (котли для опалення)?
Паливні гранули (пелети) з соломи, що є предметом даної закупівлі, виготовляється згідно з технічними умовами (або технічною специфікацією) виробника.
При цьому, кожний виробник може мати свій технічний документ за яким виробляються «Паливні гранули (пелети) з соломи», і у кожного виробника можуть бути різні нормативні вимоги до якості такого товару.
Ми намагалися знайти виробника такого товару, як «Паливні гранули (пелети) з соломи» з такими технічними, кількісними та якісними показниками пелетів, які вимагаються Замовником у тендерній документації, і нам це не вдалося (документи з технічними характеристиками від виробників подібного товару додаються)!
З огляду на все викладене вище, просимо зобов’язати Замовника надати достовірно підтверджену інформацію про щонайменше двох виробників товару «Паливні гранули (пелети) з соломи» з такими технічними, кількісними та якісними показниками пелетів, як:найменування товару-паливні гранули (пелети) з соломи;кількість, тонн-2;нижча теплота згоряння на сухий стан проби палива, МДж/кг - не менше-16;вища теплота згоряння на сухий стан проби палива, МДж/кг – не менше-18;масова частка вологи та летких речовин, не більше %-8;масова частка загальної сірки, не більше %-0,2;Зольність, не більше %-8.Крім того, Замовник у тендерній документації також вимагає від учасників надати інформацію про відповідність запропонованих паливних гранул (пелет) з соломи та підтвердити її шляхом надання наступних документів:
- копія документу підтверджуючий якість (сертифікат якості) виданий виробнику акредитованою відповідно до вимог ДСТУ EN ISO/IEC 17025:2019 (EN ISO/IEC 17025:2017, IDT; ISO/IEC 17025:2017, IDT) лабораторією. Для підтвердження акредитації лабораторії надається атестат з усіма додатками, які є його невід’ємною частиною;
- пакування паливних гранул (пелет) з соломи повинно бути в мішках по 25 кг. Щодо вказаного надати довідку в довільній формі;
- копія звіту санітарно-гігієнічної оцінки результатів лабораторних досліджень зразків продукції виданий виробнику акредитованою Національним агентством з акредитації України лабораторією. Для підтвердження акредитації лабораторії надається атестат про акредитацію.
- якщо учасник процедури закупівлі не є виробником товару в складі пропозиції надається підтвердження наявності діючих договірних відносин (чинний договір) з виробником товару або його офіційним представником, дилером, дистриб’ютором чи продавцем, що здійснює реалізацію та відвантаження товару, що є предметом договору, на договірних засадах на користь такого учасника, чинного протягом 2025 року;
- довідку (складену учасником в довільній формі) про виробника паливних гранул (пелет) з соломи (назва, країна, код ЄДРПОУ, місцезнаходження), а також місцезнаходження (адреса) виробничих потужностей), із зазначенням показників зольності, нижчої теплоти згоряння на сухий стан проби палива, масової частки вологи та летких речовин, масової частки загальної сірки та інформацію про екологічну безпеку паливних гранул (пелет) з соломи, що пропонується для постачання.
Ми звернулися до нашого постачальника – ТОВ «ТЕПЛОТРАНССЕРВІС ЛТД» з проханням надати нам все зазначене вище, однак отримали відповідь, що наш постачальник не в змозі поставити нам товар з такими характеристиками та надати низку документів, які вимагає Замовник (копія листа постачальника – додається).
Таким чином, встановивши означені вище вимоги, Замовник штучно обмежив коло потенційних постачальників лише тими, що зможуть виконати зазначені вище дискримінаційні вимоги Замовника.

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 7

Номер: 4c529e71f101430ca2e2cb8f0ad684e4

Заголовок пункту скарги: Замовником у тендерній документації було встановлено вимогу, що «Якісні, технологічні та фізико-механічні показники товарів, що є предметом даної закупівлі, повинні відповідати вимогам чинного законодавства».

Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю

Тип пов'язаного елемента: 1d0947cb2aaa43a6b8ed8937be80797c

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації

Тип порушення: Інші умови тендерної документації

Опис суті пункту скарги: Замовником у тендерній документації було встановлено вимогу, що «Якісні, технологічні та фізико-механічні показники товарів, що є предметом даної закупівлі, повинні відповідати вимогам чинного законодавства».
При цьому, Замовником не наведено вичерпний перелік «вимог чинного законодавства», яким повинні відповідати якісні, технологічні та фізико-механічні показники товарів, що є предметом даної закупівлі.
До того ж, у проекті договору Замовник встановив вимоги, що «Постачальник має забезпечити поставку товарів, якісні та кількісні характеристики яких відповідають ДСТУ, та іншим законодавчим актам України», знов ж таки не навівши вичерпний перелік таких «ДСТУ» та «інших законодавчих актів України».
Таким чином, Замовник може самостійно – на власний розсуд визначати відповідають чи ні якісні, технологічні та фізико-механічні показники товарів, що є предметом даної закупівлі вимогам ДСТУ, чинного законодавства та іншим законодавчим актам України.
Означене є дискримінаційним по відношенню до потенційних учасників закупівлі у тому числі й до нас.

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 8

Номер: 6d4c9d6b0ea04e289694d2e2ad0b6e5c

Заголовок пункту скарги: Замовником у різних частинах тендерної документації встановлено зокрема вимогу, що «Поставка здійснюється в обсягах, зазначених у заявці замовника, в залежності від фактичної потреби. Партія товарів формується за письмовою заявкою замовника, яка направляється постачальнику швидкодіючими електронними засобами зв’язку (факс, електронна пошта тощо)…».

Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю

Тип пов'язаного елемента: 1d0947cb2aaa43a6b8ed8937be80797c

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації

Тип порушення: Інші умови тендерної документації

Опис суті пункту скарги: Замовником у різних частинах тендерної документації встановлено зокрема вимогу, що «Поставка здійснюється в обсягах, зазначених у заявці замовника, в залежності від фактичної потреби. Партія товарів формується за письмовою заявкою замовника, яка направляється постачальнику швидкодіючими електронними засобами зв’язку (факс, електронна пошта тощо)…».
При цьому, в тендерній документації не визначено скільки буде таких «заявок» надходити від Замовника та скільки «партій товарів» та якого обсягу йому буде необхідно поставляти.
Означене вище унеможливлює розрахування нами логістичних затрат, а також унеможливлює розрахування нами ціни нашої тендерної пропозиції, що є дискримінаційним по відношенню до нас, а також до інших потенційних учасників закупівлі.

Вимоги: Зобов'язати замовника надати необхідні документи, роз'яснення

Порядковий номер пункту скарги: 9

Номер: bb249a7663db49d08d463d72b35929e0

Заголовок пункту скарги: У тендерній документації Замовником встановлено вимогу, що: «Учасник повинен підтвердити обсяг річного доходу (виручки) у розмірі не меншому, ніж очікувана вартість предмета закупівлі згідно оголошення про проведення цієї процедури відкритих торгів.».

Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю

Тип пов'язаного елемента: 1d0947cb2aaa43a6b8ed8937be80797c

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації

Тип порушення: Інші умови тендерної документації

Опис суті пункту скарги: У тендерній документації Замовником встановлено вимогу, що: «Учасник повинен підтвердити обсяг річного доходу (виручки) у розмірі не меншому, ніж очікувана вартість предмета закупівлі згідно оголошення про проведення цієї процедури відкритих торгів.».
При цьому, частиною 3 статті 16 Закону чітко визначено, що «У разі встановлення кваліфікаційного критерію фінансової спроможності замовник не має права вимагати надання підтвердження обсягу річного доходу (виручки) у розмірі більшому, ніж очікувана вартість предмета закупівлі (пропорційно очікуваній вартості частини предмета закупівлі (лота) в разі поділу предмета закупівель на частини).».
Таким чином, вимоги тендерної документації Замовника не узгоджуються з вимогами Закону, що унеможливлює підготовку нами належної тендерної пропозиції та, у свою чергу, унеможливлює нашу участь та перемогу в Закупівлі на законних підставах.
Це є дискримінаційним по відношенню до потенційних учасників закупівлі у тому числі й до нас.

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 10

Номер: d05e30dbb14c48298978568a45054fba

Заголовок пункту скарги: Замовник у проекті договору встановив вимогу, що «Ціна на Товар включає в себе вартість: упаковки товару, доставки (транспортування) товару до місця поставки, всі податки, збори та інші обов’язкові платежі, що сплачуються Постачальником, вартість страхування (за потреби), завантаження, розвантаження та всі інші витрати Постачальника, пов’язані з виконанням цього Договору.».

Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю

Тип пов'язаного елемента: 1d0947cb2aaa43a6b8ed8937be80797c

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Умови проекту договору

Тип порушення: Умови проекту договору

Опис суті пункту скарги: Замовник у проекті договору встановив вимогу, що «Ціна на Товар включає в себе вартість: упаковки товару, доставки (транспортування) товару до місця поставки, всі податки, збори та інші обов’язкові платежі, що сплачуються Постачальником, вартість страхування (за потреби), завантаження, розвантаження та всі інші витрати Постачальника, пов’язані з виконанням цього Договору.».
Одночасно з цим, у всіх інших частинах тендерної документації відсутні вимоги, що товари повинні поставлятися саме в упаковці, а також залишається відкритим питання страхування товару.
Тобто, залишається незрозумілим чи повинно здійснюватися страхування товару за потребою Замовника чи за потребою учасника?
Означене вище унеможливлює розрахування нами ціни нашої тендерної пропозиції, що є дискримінаційним по відношенню до нас, а також до інших потенційних учасників закупівлі.

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 11

Номер: 9c0eef3a7fd1405292e7f1fc0a523104

Заголовок пункту скарги: У проекті договору Замовник попереджає, що «за поставку Постачальником неякісного Товару стягується штраф у розмірі двадцяти відсотків вартості неякісного Товару».

Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю

Тип пов'язаного елемента: 1d0947cb2aaa43a6b8ed8937be80797c

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Умови проекту договору

Тип порушення: Умови проекту договору

Опис суті пункту скарги: У проекті договору Замовник попереджає, що «за поставку Постачальником неякісного Товару стягується штраф у розмірі двадцяти відсотків вартості неякісного Товару».
При цьому у проекті договору не наведено визначення поняттю «неякісний товар».
Означене дозволяє Замовнику самостійно визначати, який Товар є якісним, а який – ні.
Означене є дискримінаційним по відношенню до потенційних учасників закупівлі у тому числі й до нас.

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 12

Номер: 98312d32f7314c1ba0b4913ebe68b10a

Заголовок пункту скарги: У пункті 8.3 проекту договору Замовник передбачив можливість застосування до постачальника в будь-який час (як упродовж строку дії цього Договору, так і впродовж одного року після спливу строку дії цього Договору) «оперативно-господарських санкцій у формі відмови від встановлення на майбутнє господарських зв’язків (далі – Санкція)».

Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю

Тип пов'язаного елемента: 1d0947cb2aaa43a6b8ed8937be80797c

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Умови проекту договору

Тип порушення: Умови проекту договору

Опис суті пункту скарги: У пункті 8.3 проекту договору Замовник передбачив можливість застосування до постачальника в будь-який час (як упродовж строку дії цього Договору, так і впродовж одного року після спливу строку дії цього Договору) «оперативно-господарських санкцій у формі відмови від встановлення на майбутнє господарських зв’язків (далі – Санкція)».
При цьому, вже у наступному пункту 8.4. проекту договору Замовник визначає, що «Строк дії Санкції 3 (три) роки з моменту початку її застосування ».
Таким чином, залишається незрозумілим термін на який Замовник буде застосовувати до недбайливого постачальника Санкцію?
Отже, різні частини проекту договору не узгоджуються одна з одною, що є дискримінаційним по відношенню до нас.

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 13

Номер: 0b24059bd37a46678485d27b1a29775b

Заголовок пункту скарги: Замовник у тендерній документації не вимагає від переможця закупівлі надання йому документів, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпункті 3 пункту 47 Особливостей.

Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю

Тип пов'язаного елемента: 1d0947cb2aaa43a6b8ed8937be80797c

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації

Тип порушення: Інші умови тендерної документації

Опис суті пункту скарги: Згідно з абзацом п'ятнадцятим пункту 47 Особливостей «Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.».
Всупереч зазначеному, Замовник у тендерній документації не вимагає від переможця закупівлі надання йому документів, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпункті 3 пункту 47 Особливостей.
Таким чином, вимоги тендерної документації Замовника не узгоджуються з вимогами Особливостей, що унеможливлює підготовку нами належної тендерної пропозиції та, у свою чергу, унеможливлює нашу участь та перемогу в Закупівлі на законних підставах.
Це є дискримінаційним по відношенню до потенційних учасників закупівлі у тому числі й до нас.

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Скарга

Скасована

КЕП

СКАРГА, що стосується тендерної документації

Номер: 55636a062c2647fe89dba0fc3042cf0c

Ідентифікатор запиту: UA-2025-08-11-008678-a.b1

Назва: СКАРГА, що стосується тендерної документації

Скарга:

Пов'язані документи: Учасник

Додаток_5_Цiнова_пропозицiя.docx 13.08.2025 10:12
Додаток_2_до_ТД_технiчнi_вимоги_оновлений_(1).docx 13.08.2025 10:12
Скарга до Уповноваженого органу оскарження_1.pdf.p7s.zip 13.08.2025 10:12
20.ДСТУ 7146-2010 зі змінами.pdf 13.08.2025 10:12
Скарга до Уповноваженого органу оскарження_1.pdf 13.08.2025 10:12
Скарга до Уповноваженого органу оскарження_1.doc.p7s.zip 13.08.2025 10:12
Додаток_4_до_ТД_перелiк_документiв_переможця.docx 13.08.2025 10:12
ДК 021 2015.doc 13.08.2025 10:12
Додаток_1_до_ТД_(квалiфiкацiйнi_критерii,_вимоги).docx 13.08.2025 10:12
Документи вироб з соломи.rar 13.08.2025 10:12
ТД_серпен__вугiлля.docx 13.08.2025 10:12
Скарга до Уповноваженого органу оскарження_1.doc 13.08.2025 10:12
Додаток_3__проект_договору.docx 13.08.2025 10:12

Причина: Скарга скасована суб'єктом оскарження

Дата скасування: 13.08.2025 12:44

Автор: ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ ФАРТОП", Сергей Колодеев +380985619665 fartop.mk@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1

Номер: 2be6b15ded9f49d7bde45960659bda45

Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю

Тип пов'язаного елемента: 1d0947cb2aaa43a6b8ed8937be80797c

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі

Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 2

Номер: ff11bd8015c740f3b5285e5ae7b383d9

Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю

Тип пов'язаного елемента: 1d0947cb2aaa43a6b8ed8937be80797c

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі

Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

СКАРГА, що стосується тендерної документації (щодо змін до тендерної документації, внесених замовником 03.09.2025 року)

Пункт скарги

Запити Органу оскарження

СКАРГА, що стосується тендерної документації (щодо змін до тендерної документації, внесених замовником 26.08.2025 року)

Пункт скарги

Запити Органу оскарження

СКАРГА, що стосується тендерної документації (щодо змін до тендерної документації, внесених замовником).

Пункт скарги

СКАРГА, що стосується тендерної документації

Пункт скарги

СКАРГА, що стосується тендерної документації

Пункт скарги

Про PlayTender

Торговий майданчик

Документи

Послуги