Відкриті торги з особливостями
Однолотова
КЕП
1

ДК 021:2015:09110000-3 Тверде паливо

Кваліфікація

від початку періоду пройшло 2 години

958 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 4 790.00 UAH

Гарантія - 28 740.00 UAH Довідка МВС Переглянути історію аукціону Пов'язаний план

Період оскарження: 08.08.2025 15:15 - 05.09.2025 00:00

Скарга

Відхилено

КЕП

СКАРГА, що стосується тендерної документації (щодо змін до тендерної документації, внесених замовником, протягом п’яти днів з моменту оприлюднення таких змін на веб-порталі Уповноваженого органу, але не пізніше ніж за три дні до дати, встановленої для подання тендерних пропозицій, яка була встановлена під час внесення таких змін)

Номер: e2fa63e01b344c29a2dded6a7789084f

Ідентифікатор запиту: UA-2025-08-08-008411-a.b2

Назва: СКАРГА, що стосується тендерної документації (щодо змін до тендерної документації, внесених замовником, протягом п’яти днів з моменту оприлюднення таких змін на веб-порталі Уповноваженого органу, але не пізніше ніж за три дні до дати, встановленої для подання тендерних пропозицій, яка була встановлена під час внесення таких змін)

Скарга:

Пов'язані документи: Учасник

ДОДАТОК 3_Кваліфікаційні критерії.pdf.asice.zip 04.09.2025 23:08
ДОДАТОК 2_Технічні характеристики.pdf 04.09.2025 23:08
ДОДАТОК 2_Технічні характеристики.pdf.asice.zip 04.09.2025 23:08
Скарга до Уповноваженого органу оскарження.doc.asice.zip 04.09.2025 23:08
ТД тверде паливо зі змінами на 03.09.2025р..pdf.asice.zip 04.09.2025 23:08
ДОДАТОК 4_Відомості про учасника.pdf 04.09.2025 23:08
ДОДАТОК 5_Документи переможця.pdf.asice.zip 04.09.2025 23:08
Перелік змін до тендерної документаціїна 03.09.2025 р..pdf.asice.zip 04.09.2025 23:09
ДОДАТОК 5_Документи переможця.pdf 04.09.2025 23:09
ДОДАТОК 1_Проект договору.pdf.asice.zip 04.09.2025 23:09
Перелік змін до тендерної документаціїна 03.09.2025 р..pdf 04.09.2025 23:09
20.ДСТУ 7146-2010 зі змінами.pdf.asice.zip 04.09.2025 23:09
7.ДСТУ 3472-2015.pdf 04.09.2025 23:09
ДОДАТОК 6_Документи учасника.pdf.asice.zip 04.09.2025 23:09
Скарга до Уповноваженого органу оскарження.doc 04.09.2025 23:09
20.ДСТУ 7146-2010 зі змінами.pdf 04.09.2025 23:09
ТД тверде паливо зі змінами на 03.09.2025р..pdf 04.09.2025 23:09
виписка Пелет-Постач.pdf.asice.zip 04.09.2025 23:09
Скарга до Уповноваженого органу оскарження.pdf 04.09.2025 23:09
ДОДАТОК 4_Відомості про учасника.pdf.asice.zip 04.09.2025 23:09
ДОДАТОК 6_Документи учасника.pdf 04.09.2025 23:09
ДОДАТОК 3_Кваліфікаційні критерії.pdf 04.09.2025 23:09
виписка Пелет-Постач.pdf 04.09.2025 23:09
ДОДАТОК 1_Проект договору.pdf 04.09.2025 23:09
Скарга до Уповноваженого органу оскарження.pdf.asice.zip 04.09.2025 23:09
7.ДСТУ 3472-2015.pdf.asice.zip 04.09.2025 23:09
sign.p7s 04.09.2025 23:12

Орган оскарження

рішення від 08.09.2025 № 13719.pdf 08.09.2025 17:06
інформація про резолютивну частину рішення від 15.09.2025 № 14105.pdf 16.09.2025 13:06
рішення від 15.09.2025 № 14105.pdf 17.09.2025 12:58

Замовник

пояснення щодо скарги.docx 10.09.2025 16:25
Пояснення щодо скарги.pdf 10.09.2025 16:25
додаткові пояснення.docx 10.09.2025 19:26
Додаткові пояснення.pdf 10.09.2025 19:26

Дата прийняття скарги до розгляду: 04.09.2025 23:13

Дата розгляду скарги: 15.09.2025 10:00

Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України

Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 08.09.2025 17:06

Дата прийняття рішення про відхилення скарги: 17.09.2025 12:59

Автор: ТОВ "ПЕЛЕТ-ПОСТАЧ", Микола Цибко +380992777044 pelet.postach@ukr.net

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1

Номер: fad9bcf9e080425283c02a8544fb2225

Заголовок пункту скарги: під час внесення відповідних змін до тендерної документації Замовник грубо порушив вимоги пункту 54 Особливостей.

Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю

Тип пов'язаного елемента: cd4992edd2444ab8bc228a92e2ef6862

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації

Тип порушення: Інші умови тендерної документації

Опис суті пункту скарги: Замовник під час внесення змін до тендерної документації в окремому документі (копія додається) оприлюднив не перелік змін, що вносяться, а інформацію про місця, куди ним було внесено відповідні зміни та які викладено у новій редакції.
Таким чином, під час внесення відповідних змін до тендерної документації Замовник грубо порушив вимоги пункту 54 Особливостей.
Такі дії Замовника призвели до того, що потенційні учасники Закупівлі банально не розуміють, які саме зміни були внесені до тендерної документації.
Означене вище унеможливлює підготовку нами належної тендерної пропозиції та, у свою чергу, унеможливлює нашу участь та перемогу в Закупівлі на законних підставах

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 2

Номер: d41f86582a6c449bb33b9e46516f9447

Заголовок пункту скарги: Замовник штучно звузив коло потенційних учасників лише тими, що не є новоствореними

Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю

Тип пов'язаного елемента: cd4992edd2444ab8bc228a92e2ef6862

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації

Тип порушення: Інші умови тендерної документації

Опис суті пункту скарги: Замовником було встановлено вимогу, що «На підтвердження відповідності цьому кваліфікаційному критерію, учасник у складі пропозиції повинен надати: копію фінансової звітності «Баланс» та «Звіт про фінансові результати» за останній звітний рік або за останній звітний період відносно кінцевої дати подання тендерних пропозицій (з квитанцією про її прийняття), яка повинна підтвердити обсяг доходу (виручки) у розмірі не менше очікуваної вартості предмета закупівлі».
Дана вимога Замовника вже була наявна у минулій редакції тендерної документації. Однак, слід зазначити, що наведена вимога у тендерній документації була не в окремому додатку.
Таким чином, відповідно до пункту 59 Особливостей, дані зміни до тендерної документації, внесені замовником, протягом п’яти днів з моменту оприлюднення таких змін на веб-порталі Уповноваженого органу, але не пізніше ніж за три дні до дати, встановленої для подання тендерних пропозицій, яка була встановлена під час внесення таких змін та підлягають відповідному оскарженню.
Відносно ж самої вимоги Замовника, повідомляємо, що ми є новоствореним підприємством (21.01.2025).
Звітним періодом для нашого підприємств буде поточний рік. Крім того, ми ще не маємо доходу (виручки) у розмірі не менше очікуваної вартості предмета закупівлі - 958 000,00 грн.
Завдяки означеній вище вимозі Замовника ми не маємо змоги прийняти участі в Закупівлі та отримати в ній перемогу.
Замовник штучно звузив коло потенційних учасників лише тими, що не є новоствореними та що мають дохід (виручку) у розмірі не меншому очікуваної вартості предмета закупівлі - 958 000,00 грн
Це є дискримінаційним по відношенню до потенційних новостворених учасників закупівлі у тому числі й до нас

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 3

Номер: 0ddd78afc24b4f13856e24cc542ac51d

Заголовок пункту скарги: замовник установив вимог до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі)

Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю

Тип пов'язаного елемента: cd4992edd2444ab8bc228a92e2ef6862

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі

Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі

Опис суті пункту скарги: Замовником було встановлено вимогу, що «Учаснику дозволено надавати сертифікат, який передбачений даним пунктом, на вугілля камʼяне марки Г (13-100) з назвою вугільної продукції: «вугілля кам’яне, Г(Г2) (13 100)», «вугілля кам’яне, Г(Г1) (13-100)»;».
Дана вимога Замовника вже була наявна у минулій редакції тендерної документації. Однак, слід зазначити, що наведена вимога у тендерній документації була не в окремому додатку.
Таким чином, відповідно до пункту 59 Особливостей, дані зміни до тендерної документації, внесені замовником, протягом п’яти днів з моменту оприлюднення таких змін на веб-порталі Уповноваженого органу, але не пізніше ніж за три дні до дати, встановленої для подання тендерних пропозицій, яка була встановлена під час внесення таких змін та підлягають відповідному оскарженню.
Відносно ж самої вимоги Замовника, повідомляємо, що згідно з оголошенням про проведення Закупівлі та згідно з тендерною документацією Замовник закуповує саме вугілля камʼяне марки Г (13-100).
Відповідно до пункту 29 Особливостей у разі проведення відкритих торгів згідно із цими Особливостями для закупівлі твердого палива, положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.
У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимог до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
На кам’яне вугілля, антрацит та продукти їх перероблення, що використовуються для побутових потреб, поширюється стандарт ДСТУ 7146:2010 «ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ. Технічні умови» (копія додається) та ДСТУ 3472:2015 «ВУГІЛЛЯ БУРЕ, КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ. Класифікація» (копія додається).
Згідно з даними національними стандартами вугілля камʼяне марки Г (13-100), вугілля кам’яне Г(Г2) (13-100) та вугілля кам’яне Г(Г1) (13-100) мають дещо різні показники та характеристики.
Таким чином, залишається незрозумілим, чому Замовник при закупівлі вугілля камʼяного марки Г (13-100) «дозволяє надавати сертифікат, який передбачений даним пунктом, на вугілля камʼяне марки Г (13-100) з назвою вугільної продукції: «вугілля кам’яне, Г(Г2) (13 100)», «вугілля кам’яне, Г(Г1) (13-100)»»?
Таким чином, різні вимоги тендерної документації не узгоджуються одна з одною, що унеможливлює підготовку нами належної тендерної пропозиції та, у свою чергу, унеможливлює нашу участь та перемогу в Закупівлі на законних підставах.
Це є дискримінаційним по відношенню до потенційних учасників закупівлі у тому числі й до нас

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 4

Номер: 6b61f991d3414dc6909626b54366ca6c

Заголовок пункту скарги: Замовник установив вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом

Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю

Тип пов'язаного елемента: cd4992edd2444ab8bc228a92e2ef6862

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі

Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі

Опис суті пункту скарги: У Додатку 2 до тендерної документації Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі «Технічна специфікація» Замовником було встановлено вимогу, що «Фракція вугілля» - «13-100»; «50-100», «25-100» та «13-25».
Дана вимога Замовника вже була наявна у минулій редакції тендерної документації. Однак, слід зазначити, що наведена вимога у тендерній документації була не в окремому додатку.
Таким чином, відповідно до пункту 59 Особливостей, дані зміни до тендерної документації, внесені замовником, протягом п’яти днів з моменту оприлюднення таких змін на веб-порталі Уповноваженого органу, але не пізніше ніж за три дні до дати, встановленої для подання тендерних пропозицій, яка була встановлена під час внесення таких змін та підлягають відповідному оскарженню.
Відносно ж самої вимоги Замовника, повідомляємо, що відповідно до пункту 29 Особливостей у разі проведення відкритих торгів згідно із цими Особливостями для закупівлі твердого палива, положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.
У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимог до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
На кам’яне вугілля, антрацит та продукти їх перероблення, що використовуються для побутових потреб, поширюється стандарт ДСТУ 7146:2010 «ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ. Технічні умови» (копія додається) та ДСТУ 3472:2015 «ВУГІЛЛЯ БУРЕ, КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ. Класифікація» (копія додається).
Таблицею 1 – Якісні, технологічні та фізико-механічні показники вугілля національного стандарту ДСТУ 7146:2010 «ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ. Технічні умови» передбачено наявність «Розміру кусків згідно з ГОСТ 19242, мм».
ДСТУ 7146:2010 «ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ. Технічні умови» та ДСТУ 3472:2015 «ВУГІЛЛЯ БУРЕ, КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ. Класифікація» не передбачені жодні «Фракції вугілля».
Таким чином, Замовник установив вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом.
Отже, вимоги тендерної документації Замовника не узгоджуються з вимогами Особливостей, що унеможливлює підготовку нами належної тендерної пропозиції та, у свою чергу, унеможливлює нашу участь та перемогу в Закупівлі на законних підставах.
Це є дискримінаційним по відношенню до потенційних учасників закупівлі у тому числі й до нас

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 5

Номер: 9bf34e521125452ba2f7c065d5845942

Заголовок пункту скарги: різні вимоги тендерної документації Замовника не узгоджуються одна з одною

Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю

Тип пов'язаного елемента: cd4992edd2444ab8bc228a92e2ef6862

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі

Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі

Опис суті пункту скарги: У новій редакції тендерної документації від 03.09.2025 року, а саме у Додатку 2 до тендерної документації Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі «Технічна специфікація» замовником зазначена можливість закупівлі Вугілля камʼяного марки Ж (13-25), яка використовується для суміші вугілля з залученням вугілля марок ДГ, Г Західного Донбасу.
При цьому, в оголошенні про приведення Закупівлі та у безпосередньо тендерній документації зазначено, що Замовник закуповує саме вугілля камʼяне марки Ж (13-25).
Таким чином, суміші вугілля з залученням вугілля марок ДГ, Г Західного Донбасу не є предметом закупівлі.
Таким чином, різні вимоги тендерної документації Замовника не узгоджуються одна з одною, що унеможливлює підготовку нами належної тендерної пропозиції та, у свою чергу, унеможливлює нашу участь та перемогу в Закупівлі на законних підставах.
Це є дискримінаційним по відношенню до потенційних учасників закупівлі у тому числі й до нас

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Запити Органу оскарження

Номер: 1214298733844ed9b5f10e498391d20e

Тема запиту: додаткові пояснення

Текст запиту: Відповідно до абзаців першого та п’ятого пункту 59 Особливостей скарги, що стосуються тендерної документації, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, але не пізніше ніж за три дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, установленого до внесення змін до тендерної документації. Після закінчення встановленого для подання скарг строку, передбаченого абзацом першим цього пункту, скарги можуть подаватися лише щодо змін до тендерної документації, внесених замовником, протягом п’яти днів з моменту оприлюднення таких змін на веб-порталі Уповноваженого органу, але не пізніше ніж за три дні до дати, встановленої для подання тендерних пропозицій, яка була встановлена під час внесення таких змін. Відповідно до пункту 60 Особливостей, якщо до тендерної документації замовником вносилися зміни, після закінчення встановленого для подання скарг строку, передбаченого абзацом першим пункту 59 цих особливостей, положення тендерної документації, до яких зміни не вносилися, не підлягають оскарженню. Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Скаргу подано до органу оскарження 04.09.2025. Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовник 08.08.2025 оприлюднив Документацію та встановив кінцевим строком для подання тендерних пропозицій 16.08.2025. Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовник 03.09.2025 оприлюднив зміни до Документації та встановив кінцевий строк подання Пропозицій 08.09.2025. При цьому, наведені зміни (від 03.09.2025) не стосувались положень Документації, які є предметом Скарги в цій частині. Відповідно до інформації, у Документації, розміщеній на веб-порталі Уповноваженого органу від 08.08.2025, умови якої оскаржує Скаржник в цій частині, Замовник встановив кінцевим строком для подання тендерних пропозицій 16.08.2025. За таких умов, скарги щодо положень Документації у редакції від 08.08.2025 могли подаватись не пізніше, ніж за три дні до 16.08.2025.

Дата опублікування: 10.09.2025 19:26

Автор: Замовник

Номер: 683e21ff15544a0890c85a85de481d94

Тема запиту: пояснення щодо скарги

Текст запиту: Щодо 1 пункту скарги. Відповідно до абзацу четвертого пункту 54 Особливостей зміни, що вносяться замовником до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у новій редакції зазначених документації та/або оголошення додатково до їх попередньої редакції. Замовник разом із змінами до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів у машинозчитувальному форматі розміщуються в електронній системі закупівель протягом одного дня з дати прийняття рішення про їх внесення. Замовником 03.09.2025 було внесено зміни до Документації та оприлюднено в новій редакції та оприлюднено файл "Перелік змін до тендерної документаціїна 03.09.2025 р..pdf ", що містить зміни, внесені до Документації. Також Замовником 03.09.2025 було внесено зміни до Документації та оприлюднено в новій редакції файли тендерної документації. Слід зазначити, що Законом та Особливостями не встановлено окремих вимог до оформлення документа, що містить перелік змін, що вносяться. Враховуючи розміщені Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу окремі документи, що містить перелік змін до Документації, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині. Щодо 3 пункту скарги. Просимо звернути увагу, що вимогами Документації передбачено надання у складі Пропозиції учасника Сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик на визначене цією тендерною документацією найменування вугілля, який повинен бути виданий ВП «УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ» ДП «НТЦ «ВУГЛЕІННОВАЦІЯ», або Технічним комітетом України з стандартизації ТК-92 «Вугілля та продукти його перероблення» або ДП «УкрНДІвуглезбагачення». Сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик повинен бути дійсним протягом всього строку поставки товару. Відповідно до умов Документації Замовник закуповує зокрема (але не виключно) вугілля кам’яне Г (13-100), у зв'язку з чим учасники мають надати сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик на визначене Документацією найменування вугілля. Разом з тим, примітка, встановлена Документацією, зокрема, " дозволено надавати сертифікат, який передбачений даним пунктом, на вугілля камʼяне марки Г (13-100) з назвою вугільної продукції: «вугілля кам’яне, Г(Г2) (13-100)», «вугілля кам’яне, Г(Г1) (13-100)» ", є не обов'язком, а правом учасником щодо надання такого документа. Таким чином, Документація не містить саме обов'язку щодо надання сертифіката генетичних, технологічних та якісних характеристик виключно на вугілля кам’яне, Г(Г2) (13-100)", "вугілля кам’яне, Г(Г1) (13-100)". Враховуючи це, підстави для задоволення скарги в цій частині відсутні. Щодо пункту 4 скарги. Просимо звернути увагу, що фракція є лише способом групування вугілля за його розміром кусків. Іншими словами, назва фракції є умовним позначенням для певного діапазону розмірів. Цей принцип використовується для стандартизації вугільної продукції, спрощення її транспортування та використання, оскільки різні споживачі потребують вугілля певного розміру для ефективного спалювання або переробки. Наприклад, вугілля, яке називають "фракцією 50-100 мм", є тотожним вугіллю, у якого розмір кусків коливається від 50 до 100 мм. Тут "фракція" — це не окреме поняття, а класифікаційний термін, що описує саме розмір кусків. Таким чином, ці два поняття є взаємозамінними і описують одну і ту ж властивість вугілля. Враховуючи це, підстави для задоволення скарги в цій частині відсутні. Щодо пункту 5 скарги. Відповідно до пункту 29 Особливостей у разі проведення відкритих торгів згідно із цими Особливостями для закупівлі твердого палива, положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимог до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). На кам’яне вугілля, антрацит та продукти їх перероблення, що використовуються для побутових потреб, поширюється стандарт ДСТУ 7146:2010 «ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ. Технічні умови» (копія додається) та ДСТУ 3472:2015 «ВУГІЛЛЯ БУРЕ, КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ. Класифікація». Таблиця 1 – Якісні, технологічні та фізико-механічні показники вугілля національного стандарту ДСТУ 7146:2010 «ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ. Технічні умови» передбачає зокрема вугілля камʼяне марки Вугілля камʼяне марки Ж (13-25) з наступними технічними, якісними характеристиками: зольність на сухий стан палива, не більше ніж, % - 13 %; загальна волога на робочий стан палива, не більше ніж, % - 12%; Нижча теплота згорання на робочий стан палива, не менше ніж, МДж/кг (ккал/кг) - 25,958 (6200). Окрім цього Таблиця 1 передбачає Вугілля камʼяне марки Ж (13-25) **** (**** Для суміші вугілля з залученням вугілля марок ДГ, Г Західного Донбасу) з наступними технічними, якісними характеристиками: зольність на сухий стан палива, не більше ніж, % - 12 %; загальна волога на робочий стан палива, не більше ніж, % - 14%; Нижча теплота згорання на робочий стан палива, не менше ніж, МДж/кг (ккал/кг) - 25,539 (6100). За таких умов учасники не позбавлені права пропонувати Замовнику звичайне вугілля камʼяне марки Ж (13-25), яке передбачено національним стандартом для вугілля камʼяного. Вимоги в тендерній документації встановлені у повній відповідності з положення ДСТУ 7146:2010, та жодним чином не порушують права на участь у закупівлі всіх потенційних учасників. Враховуючи це, підстави для задоволення скарги в цій частині відсутні

Дата опублікування: 10.09.2025 16:25

Автор: Замовник

Скарга

Виконана замовником

КЕП

СКАРГА, що стосується тендерної документації

Номер: 0fe7cfe8f81a42b39df4501bdb48f6e6

Ідентифікатор запиту: UA-2025-08-08-008411-a.c1

Назва: СКАРГА, що стосується тендерної документації

Скарга:

Пов'язані документи: Учасник

Скарга до Уповноваженого органу оскарження.doc 12.08.2025 11:45
20.ДСТУ 7146-2010 зі змінами.pdf 12.08.2025 11:45
ТД тверде паливо.pdf 12.08.2025 11:45
Скарга до Уповноваженого органу оскарження.pdf 12.08.2025 11:45
Проект договору.pdf 12.08.2025 11:45
20.ДСТУ 7146-2010 зі змінами.pdf.asice.zip 12.08.2025 14:08
Скарга до Уповноваженого органу оскарження.doc.asice.zip 12.08.2025 14:08
ТД тверде паливо.pdf.asice.zip 12.08.2025 14:08
Скарга до Уповноваженого органу оскарження.pdf.asice.zip 12.08.2025 14:08
Проект договору.pdf.asice.zip 12.08.2025 14:08
sign.p7s 12.08.2025 14:12

Орган оскарження

Рішення від 14.08.2025 №12551.pdf 14.08.2025 14:48
Інформація про резолютивну частину рішення від 25.08.2025 № 13032.pdf 26.08.2025 11:36
рішення від 25.08.2025 № 13032.pdf 27.08.2025 15:08

Замовник

пояснення щодо скарги.docx 18.08.2025 15:36
Пояснення щодо скарги.pdf 18.08.2025 15:36

Дата прийняття скарги до розгляду: 12.08.2025 14:14

Дата розгляду скарги: 25.08.2025 10:00

Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України

Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 14.08.2025 14:49

Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 27.08.2025 15:09

Дата виконання рішення Замовником: 03.09.2025 16:29

Коментар замовника щодо усунення порушень: Замовником внесено зміни до тендерної документації відповідно рішення Уповноваженого органу оскарження

Автор: ТОВ "ТОРГОВО-ФІНАНСОВА ГРУПА ХЕРСОНЕНЕРГОПАЛИВО", Андрій Дейкун +380508775170 tfg_hep_2024@ukr.net

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1

Номер: 28e23c3082524089828339419d82b204

Заголовок пункту скарги: тендерна документація не містить саме перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції

Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю

Тип пов'язаного елемента: cd4992edd2444ab8bc228a92e2ef6862

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації

Тип порушення: Інші умови тендерної документації

Опис суті пункту скарги: Пунктом 28 Особливостей передбачено, що «Тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.».
Замовником повністю проігноровану означену вимогу Особливостей, оскільки Додаток 6 до тендерної документації не містить саме перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.
Означене унеможливлює підготовку нами належної тендерної пропозиції та, у свою чергу, унеможливлює нашу участь та перемогу в Закупівлі на законних підставах

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 2

Номер: 65c03c21201f48e1b4f9fb1ef50bd9d0

Заголовок пункту скарги: вимога у тендерній документації Замовника не узгоджується з вимогами абзацу другого та абзацу третього пункту 2, вимогами абзацу восьмого підпункту 1 пункту 44 Особливостей

Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю

Тип пов'язаного елемента: cd4992edd2444ab8bc228a92e2ef6862

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації

Тип порушення: Інші умови тендерної документації

Опис суті пункту скарги: вимога тендерної документації Замовника не узгоджуються з вимогами Особливостей, що унеможливлює підготовку нами належної тендерної пропозиції та, у свою чергу, унеможливлює нашу участь та перемогу в Закупівлі на законних підставах

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 3

Номер: c386565e079b492b8dfa8ed603acb4dc

Заголовок пункту скарги: порушення пункту 47 Особливостей

Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю

Тип пов'язаного елемента: cd4992edd2444ab8bc228a92e2ef6862

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації

Тип порушення: Інші умови тендерної документації

Опис суті пункту скарги: Абзацом п’ятнадцятим пункту 47 Особливостей передбачено, що «Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.».
Таким чином, вимоги тендерної документації Замовника не узгоджуються з вимогами Особливостей

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 4

Номер: 67fa44363ad84da59d691add5e450e62

Заголовок пункту скарги: порушення вимог п.29 Особливостей

Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю

Тип пов'язаного елемента: cd4992edd2444ab8bc228a92e2ef6862

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації

Тип порушення: Інші умови тендерної документації

Опис суті пункту скарги: Відповідно до пункту 29 Особливостей у разі проведення відкритих торгів згідно із цими Особливостями для закупівлі твердого палива, положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.
У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимог до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
На кам’яне вугілля, антрацит та продукти їх перероблення, що використовуються для побутових потреб, поширюється стандарт ДСТУ 7146:2010 «ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ. Технічні умови» (копія додається).
У пункті 7.3. ДСТУ 7146:2010 «ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ. Технічні умови» передбачено, що «Партію вугілля вважають прийнятою до відправлення, якщо від неї відібрано об’єднану товарну пробу згідно з ДСТУ 4096 та оформлено посвідчення якості.».
У пункті 7.4. ДСТУ 7146:2010 «ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ. Технічні умови» передбачено, що «У посвідченні якості зазначають:
— назву підприємства-виробника;
— назву продукції (марку вугілля, розмір кусків вугілля);
— назву споживача та дату відправлення;
— номер і дату договору про постачання;
— номери вагонів або інших транспортних засобів;
— масу нетто;
— результати аналізування або підтвердження відповідності якості вугілля вимогам цього
стандарту;
— позначення цього стандарту.».
Таким чином, відповідне посвідчення якості оформляють не для «підтвердження якості вугілля кам’яного», як те зазначає Замовник, а як наслідок того, що партія вугілля прийнята до відправлення та від неї відібрано об’єднану товарну пробу згідно з ДСТУ 4096.
Крім того, пункт 7.4. ДСТУ 7146:2010 «ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ. Технічні умови» містить вичерпний перелік даних, які повинні бути наведені у посвідченні якості.
Вимоги Замовника аж ніяк не узгоджуються з означеним переліком даних, які повинні бути наведені у посвідченні якості.
Встановивши означені вимоги Замовник грубо порушив вимоги пункту 29 Особливостей.

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 5

Номер: 442f2584023c4d6e8487b15e2b0eb0e6

Заголовок пункту скарги: вимоги тендерної документації Замовника не узгоджуються з вимогами чинного законодавства України, у тому числі з вимогами Положення про порядок здійснення банками та фінансовими компаніями операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах

Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю

Тип пов'язаного елемента: cd4992edd2444ab8bc228a92e2ef6862

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Забезпечення тендерної пропозиції/виконання договору

Тип порушення: Забезпечення тендерної пропозиції/виконання договору

Опис суті пункту скарги: У тендерної документації Замовник встановив такі вимоги щодо забезпечення тендерної пропозиції: «Разом з банківською гарантією додаються:
…
- скан-копія дозвільного документу на здійснення операцій з надання банківських гарантій, який видано установі, що видала банківську гарантію.».
Однак, Положення про порядок здійснення банками та фінансовими компаніями операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах, затверджене Постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639 не передбачає наявності окремих дозвільних документі на здійснення операцій з надання банківських гарантій банківськими установами.
Таким чином, вимоги тендерної документації Замовника не узгоджуються з вимогами чинного законодавства України, у тому числі з вимогами Положення про порядок здійснення банками та фінансовими компаніями операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах, затвердженого Постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639, що унеможливлює підготовку нами належної тендерної пропозиції та, у свою чергу, унеможливлює нашу участь та перемогу в Закупівлі на законних підставах.

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 6

Номер: 69024ff96b3c4c0ea5821530d84fd02e

Заголовок пункту скарги: Замовником у багатьох частинах тендерної документації проігноровано, що абзац чотирнадцятий пункту 47 Особливостей виключено на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 382 від 02.04.2024 року.

Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю

Тип пов'язаного елемента: cd4992edd2444ab8bc228a92e2ef6862

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації

Тип порушення: Інші умови тендерної документації

Опис суті пункту скарги: Замовником у багатьох частинах тендерної документації проігноровано, що абзац чотирнадцятий пункту 47 Особливостей виключено на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 382 від 02.04.2024 року.
Таким чином, вимоги тендерної документації Замовника не узгоджуються з вимогами Особливостей, що унеможливлює підготовку нами належної тендерної пропозиції та, у свою чергу, унеможливлює нашу участь та перемогу в Закупівлі на законних підставах.
Це є дискримінаційним по відношенню до потенційних учасників закупівлі у тому числі й до нас.

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 7

Номер: ebd7402f99e34e968d45e5479314d0d5

Заголовок пункту скарги: встановлення вимог, якими замовник штучно обмежив коло потенційних учасників

Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю

Тип пов'язаного елемента: cd4992edd2444ab8bc228a92e2ef6862

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників

Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників

Опис суті пункту скарги: У цій частині тендерної документації Замовник встановив вимоги, що «Учасники повинні надати у складі тендерної пропозиції довідку видану Замовником про відсутність розірваних договорів між ним та учасником.».
Таким чином, Замовник штучно обмежив коло потенційних учасників Закупівлі лише тими, кому він сам надасть довідку про відсутність розірваних договорів між ним та учасником.
Означене вище грубо порушує такий принцип здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників, оголошений статтею 5 Закону, як недискримінація учасників та рівне ставлення до них

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 8

Номер: ace73e30c5d3418181fdfbf5b156b313

Заголовок пункту скарги: вимоги тендерної документації Замовника не узгоджуються з вимогами Особливостей

Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю

Тип пов'язаного елемента: cd4992edd2444ab8bc228a92e2ef6862

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації

Тип порушення: Інші умови тендерної документації

Опис суті пункту скарги: Замовником визначається спосіб документального підтвердження згідно із законодавством щодо відсутності підстав, передбачених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою цієї статті, для надання таких документів лише переможцем процедури закупівлі через електронну систему закупівель, а саме:
…
5. Довідку у довільній формі про те, що учасник процедури закупівлі не має невиконаного зі своєї сторони зобов’язання за раніше укладеним договором про закупівлю з Замовником, який проводить процедуру закупівлі, що призвело до його дострокового розірвання, і було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків - протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору
Дана вимога Замовника у тендерній документації не узгоджується з вимогами абзацу п'ятнадцятого пункту 47 Особливостей, яким передбачено, що «Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.».
Таким чином, вимоги тендерної документації Замовника не узгоджуються з вимогами Особливостей, що унеможливлює підготовку нами належної тендерної пропозиції та, у свою чергу, унеможливлює нашу участь та перемогу в Закупівлі на законних підставах.

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 9

Номер: fb1ff8174e6f4f5d93f8b8995133fc6e

Заголовок пункту скарги: Кінцевий строк подання тендерних пропозицій зазначається в електронних полях на веб-порталі уповноваженого органу

Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю

Тип пов'язаного елемента: cd4992edd2444ab8bc228a92e2ef6862

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації

Тип порушення: Інші умови тендерної документації

Опис суті пункту скарги: Статтею 22 Закону зокрема передбачено, що у тендерній документації зазначаються такі відомості: … кінцевий строк подання тендерних пропозицій.
Таким чином, вимоги тендерної документації Замовника не узгоджуються з вимогами Особливостей, що унеможливлює підготовку нами належної тендерної пропозиції та, у свою чергу, унеможливлює нашу участь та перемогу в Закупівлі на законних підставах

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 10

Номер: 01501ac0102648ba8272b7b227ebac0c

Заголовок пункту скарги: Замовник порушив вимоги пункту 29 Особливостей

Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю

Тип пов'язаного елемента: cd4992edd2444ab8bc228a92e2ef6862

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації

Тип порушення: Інші умови тендерної документації

Опис суті пункту скарги: На підтвердження відповідності вимогам чинного законодавства щодо походження запропонованого учасником товару тендерна пропозиція повинна включати інформаційний лист щодо запропонованого учасником вугілля із зазначенням інформації стосовно походження вугілля (країна походження, басейн видобування, місто, шахта), виробника(ів) товару (вказати повне найменування, код ЄДРПОУ, місцезнаходження виробника(ів)) та постачальника/продавця товару, якщо учасник буде закуповувати вугілля не у виробника безпосередньо (вказати найменування, код ЄДРПОУ, місцезнаходження такого суб’єкта господарювання).
Відповідно до пункту 29 Особливостей у разі проведення відкритих торгів згідно із цими Особливостями для закупівлі твердого палива, положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.
У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимог до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
На кам’яне вугілля, антрацит та продукти їх перероблення, що використовуються для побутових потреб, поширюється стандарт ДСТУ 7146:2010 «ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ. Технічні умови» (копія додається).
Слід зазначити, що ДСТУ 7146:2010 «ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ. Технічні умови» не містить вимог щодо необхідності зазначення такої інформації під час постачання вугілля кам’яного як, «походження вугілля (країна походження, басейн видобування, місто, шахта), виробника(ів) товару (вказати повне найменування, код ЄДРПОУ, місцезнаходження виробника(ів)) та постачальника/продавця товару, якщо учасник буде закуповувати вугілля не у виробника безпосередньо (вказати найменування, код ЄДРПОУ, місцезнаходження такого суб’єкта господарювання).».
Встановивши означені вимоги Замовник грубо порушив вимоги пункту 29 Особливостей.

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 11

Номер: 539e68924bcd48719fe8fb9f66eb3a04

Заголовок пункту скарги: встановлення вимог, можливість виконання яких залежить від волі третіх осіб

Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю

Тип пов'язаного елемента: cd4992edd2444ab8bc228a92e2ef6862

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації

Тип порушення: Інші умови тендерної документації

Опис суті пункту скарги: Замовник у тендерній документації встановив такі дискримінаційні вимоги, як «Якщо учасник є платником єдиного податку та не сплачує податок на додану вартість, то він повинен надати лист від державної податкової служби України, в якому підтверджено його право реалізовувати вугілля кам’яне, без втрати статусу платника єдиного податку. Учасники, у складі тендерної пропозиції повинні надати довідку/довідки з обслуговуючого банку/банків про відкриття рахунку та відсутність (наявність) заборгованості за кредитами, яка видана не раніше дня оголошення закупівлі.».
Можливість виконання даних вимог потенційними учасниками залежить від волі третіх осіб.

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 12

Номер: e931d8e4c5e04a8cb26bda1901b3a8a8

Заголовок пункту скарги: порушення п. 50 Особливостей

Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю

Тип пов'язаного елемента: cd4992edd2444ab8bc228a92e2ef6862

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації

Тип порушення: Інші умови тендерної документації

Опис суті пункту скарги: Замовник у тендерній документації зазначив, що «Замовник відміняє відкриті торги у разі: 1) відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг; 2) неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень; 3) скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг; 4) коли здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок дії обставин непереборної сили.».
Однак, все зазначене вище не узгоджується з пунктом 50 Особливостей.
Таким чином, вимоги тендерної документації Замовника не узгоджуються з вимогами Особливостей, що унеможливлює підготовку нами належної тендерної пропозиції та, у свою чергу, унеможливлює нашу участь та перемогу в Закупівлі на законних підставах

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 13

Номер: 175f29eb9ab24710afaa4166cba36cc3

Заголовок пункту скарги: порушення вимог п. 29 Особливостей

Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю

Тип пов'язаного елемента: cd4992edd2444ab8bc228a92e2ef6862

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації

Тип порушення: Інші умови тендерної документації

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 14

Номер: 3230ac82410042f7b6eec41d49e62adb

Заголовок пункту скарги: порушення п. 17 Особливостей

Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю

Тип пов'язаного елемента: cd4992edd2444ab8bc228a92e2ef6862

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації

Тип порушення: Інші умови тендерної документації

Опис суті пункту скарги: Замовник у тендерній документації зазначив, що «Договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин третьої – п’ятої, сьомої та восьмої статті 41 Закону, та Особливостей.».
Однак, все зазначене вище не узгоджується з абзацом першим пункту 17 Особливостей.
Таким чином, вимоги тендерної документації Замовника не узгоджуються з вимогами Особливостей, що унеможливлює підготовку нами належної тендерної пропозиції та, у свою чергу, унеможливлює нашу участь та перемогу в Закупівлі на законних підставах

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 15

Номер: 67859431d4434c68a32ce3bd2c064ac7

Заголовок пункту скарги: порушення п. 19 Особливостей

Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю

Тип пов'язаного елемента: cd4992edd2444ab8bc228a92e2ef6862

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації

Тип порушення: Інші умови тендерної документації

Опис суті пункту скарги: Замовник у тендерній документації зазначив, що «Істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13 (крім підпункту 13 пункту 13) цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків:...».
Однак, все зазначене вище не узгоджується з абзацом першим пункту 19 Особливостей.
Таким чином, вимоги тендерної документації Замовника не узгоджуються з вимогами Особливостей, що унеможливлює підготовку нами належної тендерної пропозиції та, у свою чергу, унеможливлює нашу участь та перемогу в Закупівлі на законних підставах

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 16

Номер: baef6e0377e14c2a99e95372296259c7

Заголовок пункту скарги: порушення п. 29 Особливостей

Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю

Тип пов'язаного елемента: cd4992edd2444ab8bc228a92e2ef6862

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації

Тип порушення: Інші умови тендерної документації

Опис суті пункту скарги: Учасник надає лист від постачальника щодо гарантії поставки із зазначенням строку поставки, який передбачено умовами закупівлі.
Відповідно до пункту 29 Особливостей у разі проведення відкритих торгів згідно із цими Особливостями для закупівлі твердого палива, положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.
У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимог до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
На кам’яне вугілля, антрацит та продукти їх перероблення, що використовуються для побутових потреб, поширюється стандарт ДСТУ 7146:2010 «ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ. Технічні умови» (копія додається).
Слід зазначити, що в ДСТУ 7146:2010 «ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ. Технічні умови» не містяться вимоги, встановлені Замовником.
Встановивши означені вимоги Замовник грубо порушив вимоги пункту 29 Особливостей.

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 17

Номер: 2396ddc540d242f587599c253a283d8c

Заголовок пункту скарги: різні частини тендерної документації не узгоджуються одна з одною.

Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю

Тип пов'язаного елемента: cd4992edd2444ab8bc228a92e2ef6862

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації

Тип порушення: Інші умови тендерної документації

Опис суті пункту скарги: У різних частинах тендерної документації, а саме безпосередньо у тендерній документації та в проекті договору Замовник визначив відмінні істотні умові договору.
Таким чином, різні частини тендерної документації не узгоджуються одна з одною.
Означене унеможливлює підготовку нами належної тендерної пропозиції та, у свою чергу, унеможливлює нашу участь та перемогу в Закупівлі на законних підставах

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 18

Номер: d482c3b18c31410fbb588fcb538c84cd

Заголовок пункту скарги: Замовник порушує такий принцип здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників, оголошений статтею 5 Закону, як недискримінація учасників та рівне ставлення до них

Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю

Тип пов'язаного елемента: cd4992edd2444ab8bc228a92e2ef6862

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Документи, які надаються переможцем

Тип порушення: Документи, які надаються переможцем

Опис суті пункту скарги: Замовником може вимагатись надання учасником переможцем надання забезпечення виконання умов договору у розмірі 5% кошторисної вартості.
Рішення про надання забезпечення умов договору, його вид зазначається у протоколі про визнання учасника переможцем закупівлі.
У цій частині тендерної документації Замовник встановив вимоги, що ним «може вимагатись надання учасником переможцем надання забезпечення виконання умов договору у розмірі 5% кошторисної вартості. Рішення про надання забезпечення умов договору, його вид зазначається у протоколі про визнання учасника переможцем закупівлі..».
Таким чином, Замовник штучно, на власний розсуд, може вимагати або не вимагати надання забезпечення виконання договору переможцем закупівлі.
Означене вище грубо порушує такий принцип здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників, оголошений статтею 5 Закону, як недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 19

Номер: 34443ed64feb4d5092454ef64ca638b7

Заголовок пункту скарги: відсутність інформації про місце поставки, що унеможливлює розрахування логістичних затрат, а також унеможливлює розрахування ціни нашої тендерної пропозиції

Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю

Тип пов'язаного елемента: cd4992edd2444ab8bc228a92e2ef6862

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Умови проекту договору

Тип порушення: Умови проекту договору

Опис суті пункту скарги: Замовником у проекті договору зазначено, що: «5.2. Місце поставки (передачі) товарів Замовнику: об’єкти замовника відповідно до заявки на поставку.».
При цьому, в тендерній документації не визначено скільки буде таких «заявок» надходити від Замовника та яку саме кількість товару у кожній партії Замовнику необхідно буде поставляти.
Означене вище унеможливлює розрахування нами логістичних затрат, а також унеможливлює розрахування нами ціни нашої тендерної пропозиції, що є дискримінаційним по відношенню до нас, а також до інших потенційних учасників закупівлі.

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 20

Номер: 393550d9b0384098a6c3a7d04a2dd1f6

Заголовок пункту скарги: порушення п. 29 Особливостей

Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю

Тип пов'язаного елемента: cd4992edd2444ab8bc228a92e2ef6862

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації

Тип порушення: Інші умови тендерної документації

Опис суті пункту скарги: У тендерної документації Замовник встановив вимоги щодо надання потенційними учасниками Закупівлі:
- Разом з сертифікатом учасник повинен надати лист-дозвіл від власника такого документа на право його використання у вказаній закупівлі із зазначенням ідентифікатора закупівлі.
- Оригінал або копію дійсного договору (-ів) учасника з виробником (-ми) пропонованого вугілля кам’яного або з будь-яким іншим суб’єктом господарювання, що здійснює реалізацію та/або відвантаження пропонованого вугілля кам’яного учаснику торгів, щодо відвантаження вугілля кам’яного на користь учасника (надається якщо учасник не є виробником).
- гарантійний лист від виробника вугілля, яке пропонується учасником, щодо відповідності якості вугілля вимогам ДСТУ 7146:2010.
Відповідно до пункту 29 Особливостей у разі проведення відкритих торгів згідно із цими Особливостями для закупівлі твердого палива, положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.
У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимог до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
На кам’яне вугілля, антрацит та продукти їх перероблення, що використовуються для побутових потреб, поширюється стандарт ДСТУ 7146:2010 «ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ. Технічні умови» (копія додається).
Слід зазначити, що в ДСТУ 7146:2010 «ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ. Технічні умови» не містяться зазначені вище вимоги, встановлені Замовником.
Встановивши означені вимоги Замовник грубо порушив вимоги пункту 29 Особливостей.

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

ДК 021:2015:09110000-3 Тверде паливо

Пункт скарги

Запити Органу оскарження

СКАРГА, що стосується тендерної документації

Пункт скарги

Про PlayTender

Торговий майданчик

Документи

Послуги