-
Відкриті торги з особливостями
-
Мультилотова
-
КЕП
25П-283_76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин) (Лот № 1 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 2 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 3 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 4 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 5 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 6 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 7 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин))
Завершена
128 519 088.27
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.1% або 148 513.00 UAH
мін. крок: 0.1% або 148 513.00 UAH
Період оскарження:
08.08.2025 12:23 - 21.08.2025 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга на рішення Замовника про намір укласти договір
Номер:
f9bf19e4923547a19ccb5ede53abc701
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-08-08-005275-a.a8
Назва:
Скарга на рішення Замовника про намір укласти договір
Скарга:
Невідповідність учасника Кваліфікаційним критеріям
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга АМКУ.docx 04.11.2025 11:53
- Протокол_754_визначення переможця_ВТзО_25П-283 Лот 6.docx 04.11.2025 11:53
- Скарга АМКУ.pdf 04.11.2025 11:53
- 220 31434АХ.pdf 04.11.2025 11:53
- CAT D6N 28291.pdf 04.11.2025 11:53
- Автогрейдер фоп кипиченко.pdf 04.11.2025 11:53
- CAT D6N 28293.pdf 04.11.2025 11:53
- Автогрейдер_NEW_HOLLAND_F156.7_2012.pdf 04.11.2025 11:53
- дог автогрейдер фоп кипиченко.PDF 04.11.2025 11:53
- дог стр карпат буд автогрейдер + навантажувач .PDF 04.11.2025 11:53
- стр - будспецмеханізація.PDF 04.11.2025 11:53
- sign.p7s 04.11.2025 12:03
- рішення від 06.11.2025 № 16622.pdf 06.11.2025 16:27
- Інформація про резолютивну частину рішення від 14.11.2025 № 17058.pdf 17.11.2025 15:21
- рішення від 14.11.2025 № 17058.pdf 19.11.2025 16:56
- Пояснення по суті Скарги 25П-283 Лот-6.docx 10.11.2025 10:26
- Пояснення по суті Скарги 25П-283 Лот-6.pdf 10.11.2025 10:26
Дата прийняття скарги до розгляду:
04.11.2025 12:04
Дата розгляду скарги:
14.11.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
06.11.2025 16:28
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
19.11.2025 16:57
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
f528ceeedffa410982d002788204141d
Заголовок пункту скарги:
ТОВ «СПЕЦТЕХРЕСУРС» надано документи, що не відповідають вимогам тендерної документації.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
В порушення п. 1 «Наявність обладнання, матеріально- технічної бази та технологій» (далі – МТБ) п. 1.1. «Кваліфікаційні критерії до учасників закупівлі» І. Кваліфікаційні критерії та інші вимоги до учасників закупівель, критерії оцінки відповідності учасників закупівель встановленим критеріям та вимогам Додатку №1 до Тендерної документації ТОВ «СПЕЦТЕХРЕСУРС» надано документи, що не відповідають вимогам тендерної документації, оскільки надані договори не мають підтвердженого зв’язку між власником та учасником.
×
-
Назва доказу:
Свідоцтво про реєстрацію машини
-
Повʼязаний документ:
Автогрейдер_NEW_HOLLAND_F156.7_2012.pdf
-
-
Назва доказу:
Договір про надання послуг технікою №НП-1/01/2025, від 24.01.2025 р.
-
Повʼязаний документ:
дог стр карпат буд автогрейдер + навантажувач .PDF
-
-
Назва доказу:
Свідоцтво про реєстрацію машини
-
Повʼязаний документ:
Автогрейдер фоп кипиченко.pdf
-
-
Назва доказу:
Договір про надання послуг технікою №НП-19/08/25, від 19.08.2025 р.
-
Повʼязаний документ:
дог автогрейдер фоп кипиченко.PDF
-
-
Назва доказу:
Свідоцтво про реєстрацію машини
-
Повʼязаний документ:
CAT D6N 28293.pdf
-
-
Назва доказу:
Свідоцтво про реєстрацію машини
-
Повʼязаний документ:
CAT D6N 28291.pdf
-
-
Назва доказу:
Свідоцтво про реєстрацію машини
-
Повʼязаний документ:
220 31434АХ.pdf
-
-
Назва доказу:
Договір про надання послуг технікою №НП-20/08/25, від 20.08.2025 р.
-
Повʼязаний документ:
стр - будспецмеханізація.PDF
-
-
Назва доказу:
1. ПРОТОКОЛ №754 від 30.10.2025 року Рішення Уповноваженої особи АТ «Укргазвидобування» (код за ЄДРПОУ: 30019775)
-
Повʼязаний документ:
Протокол_754_визначення переможця_ВТзО_25П-283 Лот 6.docx
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов'язати AT «УКРГАЗВИДОБУВАННЯ» скасувати Рішення Уповноваженої особи АТ «Укргазвидобування» про визначення переможцем - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СПЕЦТЕХРЕСУРС» (Протокол №754 від 30.10.2025р.) За результатом закупівлі UA-2025-08-08-005275-a лот №6 - 76110000-7 послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин) та відхилити тендерну пропозицію ТОВ «СПЕЦТЕХРЕСУРС» як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації.
Запити Органу оскарження
Номер:
e014b4f54adc4ee6be5be2adff7ef0b4
Тема запиту:
Пояснення по суті Скарги UA-2025-08-08-005275-a.a8 (за Лотом № 6)
Текст запиту:
Акціонерне товариство «Укргазвидобування» (далі – Товариство), місцезнаходження за адресою: 04053, м. Київ, вулиця Кудрявська, будинок 26/28 (надалi – 3амовник), яке є замовником у процедурi вiдкритих торгiв у порядку, визначеному Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. №1178 (надалі – Особливості), з номером оголошення про її проведення ID: UA-2025-08-08-005275-a, предметом якої є 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин) (Лот № 1 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 2 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 3 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 4 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 5 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 6 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 7 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин)), 25П-283 (надалі – «процедура закупівлі»), за Лотом № 6, повідомляє наступне.
Ознайомившись зі скаргою ТОВ " ЕКО СМАРТ ПРОЕКТ " зазначаємо про безпідставність та необґрунтованість вимог скаржника з огляду на таке.
Рішенням Уповноваженої особи від 19.08.2025 № 530 затверджено тендерну документацію зі змінами по предмет закупівлі 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин) (Лот № 1 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 2 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 3 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 4 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 5 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 6 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 7 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин)) за номером процедури закупівлі 25П-283, яку оприлюднено в електронній системі закупівель за ідентифікатором закупівлі UA-2025-08-08-005275-a.
Пунктом 28 Особливостей, зокрема, зазначено, що в тендерній документації зазначаються один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами та доповненнями) (далі - Закон) з урахуванням положень цих особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
Відповідно до п.п. 1.1.та п.п. 1.2. п.1 «Наявність обладнання, матеріально- технічної бази та технологій (далі – МТБ)» Розділу 1.1. Додатку 1 тендерної документації, визначено для підтвердження наявності обладнання, яке буде використане для виконання умов предмету закупівлі:
« 1.1. Надати довідку за підписом керівника або особи, уповноваженої на підписання документів тендерної пропозиції на бланку Учасника у формі Таблиці №1 «Відомості про матеріально-технічні ресурси», що містить інформацію щодо наявності обладнання, яке буде використане для виконання умов предмету закупівлі.
Мінімальні вимоги:
- Екскаватор, одноковшовий, гідравлічний, на гусеничничному, ходу, місткість ковша не менше 1 м3– 2 шт.;
- Важкий бульдозер, гусеничний, з потужністю двигуна не менше 132 кВт (180 к.с.) з відвалом –2 шт.;
- Середній бульдозер, гусентичний, з потужністю двигуна не менше 96 кВт (130 к.с.) з відвалом –2 шт.;
- Автогрейдер з регульованим відвалом, з потужністю двигуна не менше 99 кВт (135 к.с) – 2 шт;
- Вантажний автомобіль самоскид (об’ємом кузова не менше 10 м. куб.) – 4 шт;
1.2. Надати скан-копії документів, що підтверджують право власності Учасника/Субпідрядника/Співвиконавця на запропоноване обладнання вказане в Таблиці №1 «Відомості про матеріально-технічні ресурси»:
- на машини та механізми, які підлягають обов’язковій державній реєстрації - копії свідоцтв про їх реєстрацію;
- на машини та механізми, реєстрація яких не передбачена діючим законодавством України- інвентарні картки обліку об’єктів основних засобів та лист-роз’яснення в довільній формі, з зазначенням законодавчих підстав відсутності їх обов’язкової державної реєстрації.
Якщо обладнання, машини та механізми не є власністю Учасника (є орендованим, залученим або у лізингу, тощо), то Учасник надає у складі пропозиції:
- копії дійсних та чинних, протягом всього строку виконання договору про закупівлю, договорів**, що посвідчують право користування машинами, механізмами та обладнанням: оренди, суборенди, надання послуг, тощо (договори на все обладнання, вказане в Таблиці №1 «Відомості про матеріально-технічні ресурси»), надані Учасником у складі пропозиції, мають бути укладені на строк, що дорівнює або перевищує строк виконання договору про закупівлю, або містити умови про можливість його пролонгації, у разі якщо його строк менше строку договору про закупівлю, на строк надання послуг);
та/або
- копії дійсних та чинних на час подання тендерної пропозиції договорів фінансового лізингу.
**Договір найму транспортного засобу за участю фізичної особи, повинен бути нотаріально посвідчений.
- копії актів приймання-передачі обладнання (або інших документів, які підтверджують факт отримання Учасником) до договорів, що посвідчують право користування обладнанням: оренди, суборенди, лізингу, надання послуг, тощо (у разі, коли вимогами чинного законодавства України та/або умовами зазначених договорів передбачено їх складання).
- у разі залучення обладнання (яке є орендованим, залученим або у лізингу, тощо), Учасник надає копії свідоцтв про реєстрацію машин та механізмів, які підлягають обов’язковій державній реєстрації.»
На виконання вимоги п.п. 1.1. п. 1 Розділу 1.1. Додатку 1 до тендерної документації ТОВ "СПЕЦТЕХРЕСУРС" (далі - учасник) у своїй тендерній пропозиції завантажив до електронної системи закупівель довідку вих. № 1/082025 від 21.08.2025, відповідно до форми Таблиці №1 «Відомості про матеріально-технічні ресурси» тендерної документації, в якій зазначив інформацію стосовно наявності техніки, відповідно до вимог тендерної документації, зокрема :
«Гусеничний одноковшевий універсальний гідравлічний екскаватор , JCB JS220LC, 2013, Перебуває в користуванні на інших умовах (надання послуг) – договір про надання послуг технікою від 20.08.2025 № НП-20/08/25;
Середній бульдозер, CATERPILLAR D6N, 2007, перебуває в користуванні на інших умовах (надання послуг) – договір про надання послуг технікою від 20.08.2025 № НП-20/08/25;
Середній бульдозер , CATERPILLAR D6N, 2005, перебуває в користуванні на інших умовах (надання послуг) – договір про надання послуг технікою від 20.08.2025 № НП-20/08/25;
Автогрейдер, XCMG GR 1803, 2018, перебуває в користуванні на інших умовах (надання послуг) – договір про надання послуг технікою від 19.08.2025 № НП-19/08/25;
Автогрейдер, NEW HOLLAND F156.7, 2012, перебуває в користуванні на інших умовах (надання послуг) – договір про надання послуг технікою від від 24.01.2025 № НП-1/01/2025.»
Учасник виконав вимогу п.п. 1.1. п. 1 Розділу 1.1. Додатку 1 до тендерної документації.
На виконання вимоги п.п. 1.2. п. 1 Розділу 1.1. Додатку 1 до тендерної документації Учасник у своїй тендерній пропозиції завантажив до електронної системи закупівель документи відповідно до вимог тендерної документації, у тому числі документи для техніки яка перебуває в користуванні на інших умовах, а саме для:
-Гусеничний одноковшевий універсальний гідравлічний екскаватор, JCB JS220LC, 2013
-Середній бульдозер, CATERPILLAR D6N, 2007
-Середній бульдозер, CATERPILLAR D6N, 2005
Учасник завантажив у складі тендерної пропозиції:
1.договір № НП-20/08/25 від 20.08.2025 про надання послуг технікою між ТОВ «БУДСПЕЦМЕХАНІЗАЦІЯ» та ТОВ «СПЕЦТЕХРЕСУРС», термін дії договору до 31.12.2025, який містить умови про можливість його пролонгації.
У п.1.1. розділу 1 «Предмет договору, порядок надання послуг» Договору зазначена наступна техніка:
Ескаватор гусеничний JCB JS220LC, реєстраційний номер 31434 АХ, свідоцтво про реєстрацію серія АХ № 029367;
Бульдозер CATERPILLAR D6N, реєстраційний номер 28291 АХ, свідоцтво про реєстрацію серія ОМ № 171079;
Бульдозер CATERPILLAR D6N, реєстраційний номер 28293 АХ, свідоцтво про реєстрацію серія ОМ № 171081.
2.свідоцтво про реєстрацію машини, в якому зазначено –
Ескаватор гусеничний, реєстраційний номер 31434 АХ, серія АХ № 029367, рік випуску 2013, власник Костенко Віктор Вікторович;
3.свідоцтво про реєстрацію машини, в якому зазначено –
Бульдозер CATERPILLAR D6N, реєстраційний номер 28291 АХ, серія ОМ № 171079, рік випуску 2007, власник Костенко Віктор Вікторович;
4. свідоцтво про реєстрацію машини, в якому зазначено –
Бульдозер CATERPILLAR D6N, реєстраційний номер 28293 АХ, серія ОМ № 171081, рік випуску 2005, власник Костенко Віктор Вікторович.
-Автогрейдер, XCMG GR 1803, 2018
Учасник завантажив у складі тендерної пропозиції:
1.договір №НП-19/08/25 від 19.08.2025 по надання послуг технікою між ФОП Киниченко Сергій Петрович та ТОВ «СПЕЦТЕХРЕСУРС», термін дії договору до 31.12.2025, який містить умови про можливість його пролонгації.
У п.1.1. розділу 1 «Предмет договору, порядок надання послуг» Договору зазначена наступна техніка:
Автогрейдер XCMG GR 1803, реєстраційний номер 70637 АА, свідоцтво про реєстрацію серія ЕЕ № 146160.
2. свідоцтво про реєстрацію машини, в якому зазначено –
Автогрейдер XCMG GR 1803, реєстраційний номер 70637 АА, серія ЕЕ № 146160, рік випуску 2018, власник Представництво «СІНЬЦЗЯН КОММ’ЮНІКЕЙШН КОНСТРАКШН ГРУП КО., ЛТД (26628090).
-Автогрейдер, NEW HOLLAND F156.7, 2012
Учасник завантажив у складі тендерної пропозиції:
1.договір №НП-1/01/2025 від 24.01.2025 про надання послуг технікою між ТОВ «КАРПАТ-БУД» та ТОВ «СПЕЦТЕХРЕСУРС» та Додаткову угоду № 1 від 20.08.2025 р., термін дії договору до 31.12.2026.
У п.1.1. розділу 1 «Предмет договору, порядок надання послуг» Договору зазначена наступна техніка:
Автогрейдер, NEW HOLLAND F156.7, реєстраційний номер 26287 ВС, свідоцтво про реєстрацію серія ЕЕ № 072252.
2. свідоцтво про реєстрацію машини, в якому зазначено –
Автогрейдер NEW HOLLAND F156.7, реєстраційний номер 26287 ВС, серія ЕЕ № 072252, рік випуску 2012, власник ТОВ «АЛОВ».
Учасник виконав вимогу п.п. 1.2. п. 1 Розділу 1.1. Додатку 1 до тендерної документації.
Законом та тендерною документацією встановлені вимоги до Учасника/Субпідрядника/Співвиконавця на запропоноване обладнання.
Встановлення вимог до третіх осіб суперечить принципам закупівель, встановлених статтею 5 Закону.
Враховуючи вищенаведене, вважаємо, що скарга ТОВ " ЕКО СМАРТ ПРОЕКТ " є безпідставною та такою, що не підлягає задоволенню.
Дата опублікування:
10.11.2025 10:26
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга на неправомірне рішення Замовника про визначення переможцем ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СПЕЦТЕХРЕСУРС»
Номер:
16b55bf369de4a96994521d7773b0a06
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-08-08-005275-a.b7
Назва:
Скарга на неправомірне рішення Замовника про визначення переможцем ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СПЕЦТЕХРЕСУРС»
Скарга:
АТ "УКРГАЗВИДОБУВАННЯ" (далі – Замовник) в електронній системі закупівель було розпочато проведення процедури відкритих торгів (з особливостями) на закупівлю по предмету: 25П-283_76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин) (Лот № 1 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 2 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 3 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 4 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 5 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 6 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 7 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин)), номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2025-08-08-005275-a, та оприлюднено тендерну документацію по вказаному предмету (далі – тендерна документація).
Зазначена закупівля здійснюється у порядку визначеному Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, які затверджені Постановою Кабінету Міністрів України №1178 від 12.10.2022 року (далі – Особливості).
Кінцевий строк для подання тендерних пропозицій по Лоту № 1 було встановлено на 24 серпня 2025 року до 15:00 год.
За результатом проведення аукціону, було встановлено, що для участі у даній процедурі закупівлі по Лоту № 1 свої тендерні пропозиції подали наступні учасники:
Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КАРПАТ-БУД" 15 200 000,00
UAH з ПДВ 15 200 000,00
UAH з ПДВ
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СПЕЦТЕХРЕСУРС" 17 761 847,00
UAH з ПДВ 17 761 847,00
UAH з ПДВ
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СХІДЕНЕРГОПРИЛАД" 20 081 716,50
UAH з ПДВ 20 081 716,50
UAH з ПДВ
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕКО СМАРТ ПРОЕКТ " 20 183 918,17
UAH з ПДВ 20 183 918,17
UAH з ПДВ
За результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СПЕЦТЕХРЕСУРС» (надалі – ТОВ «СПЕЦТЕХРЕСУРС») по Лоту № 1, Рішенням Уповноваженої особи АТ «Укргазвидобування», яке оформлене Протоколом № №750 від 30.10.2025 року, ТОВ «СПЕЦТЕХРЕСУРС» було визначено переможцем та прийнято рішення про намір укласти договір з учасником по Лоту №1 з ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СПЕЦТЕХРЕСУРС» (ЄДРПОУ 39346430) з ціною тендерної пропозиції 17 761 847,00 грн з ПДВ.
Проте, ТОВ «СХІДЕНЕРГОПРИЛАД» (далі – Скаржник) не погоджується з рішенням Замовника щодо визначення переможцем ТОВ «СПЕЦТЕХРЕСУРС» з огляду на факти, що викладені нижче:
Так, на думку Скаржника, рішення Замовника про визначення переможцем ТОВ «СПЕЦТЕХРЕСУРС» є таким, що порушує вимоги чинного законодавства, оскільки Замовник визнавши переможцем учасника ТОВ «СПЕЦТЕХРЕСУРС», тендерна пропозиція якого не відповідала умовам тендерної документації, порушив право Скаржника на об'єктивний та неупереджений розгляд пропозицій. Зазначені дії Замовника є порушенням одного з основних принципів здійснення публічних закупівель, визначеного статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме – недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Враховуючи все вищевикладене, вважаємо, що Замовник неправомірно визначив переможцем ТОВ «СПЕЦТЕХРЕСУРС», у зв’язку з чим таке рішення повинно бути скасоване.
Беручи до уваги вищезазначене, вважаємо, що Замовник не об’єктивно та упереджено розглянув тендерну пропозицію ТОВ «СПЕЦТЕХРЕСУРС», всупереч власних же вимог тендерної документації, порушив право Скаржника на добросовісну конкуренцію, у зв’язку з чим останній реалізовує своє право на оскарження рішень Замовника у порядку, визначеному Особливостями.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури закупівлі, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку виконання робіт, які є предметом закупівлі, що підтверджується документами тендерної пропозиції в електронній системі закупівель. Неправомірне визначення переможцем ТОВ «СПЕЦТЕХРЕСУРС» позбавляє Скаржника права на добросовісну та справедливу конкуренцію, права на об’єктивний розгляд тендерних пропозицій, а також за таких умов порушує право Скаржника на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга.doc.p7s.zip 04.11.2025 11:17
- ДСТУ_3311_96_Бульдозери_Терміни_та_визначення_1.pdf 04.11.2025 11:17
- sign.p7s 04.11.2025 11:19
- рішеннявід 06.11.2025 №16612.pdf 06.11.2025 15:24
- інформація про перенесення дати розгляду скарги від 13.11.2025 №2228.pdf 13.11.2025 14:44
- інформація про резолютивну частину рішення від 14.11.2025 №17057.pdf 17.11.2025 13:00
- рішення від 14.11.2025 №17057.pdf 19.11.2025 11:24
- Пояснення по суті Скарги 25П-283 Лот-1.docx 10.11.2025 10:11
- Пояснення по суті Скарги 25П-283 Лот-1.pdf 10.11.2025 10:11
- Пояснення по суті Скарги 25П-283 Лот-1.pdf 10.11.2025 10:17
- Пояснення по суті Скарги 25П-283 Лот-1.docx 10.11.2025 10:17
Дата прийняття скарги до розгляду:
04.11.2025 15:48
Дата розгляду скарги:
14.11.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
06.11.2025 15:24
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
19.11.2025 11:25
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
0d35ef8742fc4de193467bfdea33afd0
Заголовок пункту скарги:
Щодо листа-відгуку від замовника по аналогічному договору
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
01.10.2025 р. о 16:07 Замовником було оприлюднено через електронну систему закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей у поданій тендерній пропозиції ТОВ «СПЕЦТЕХРЕСУРС». У вказаній вимозі, поміж іншого містилося наступне:
1.1. Перелік виявлених невідповідностей:
1. Перелік виявлених невідповідностей:
1.Учасник у складі тендерної пропозиції надав довідку вих. № 3082025 від 21.08.2025 відповідно до форми Таблиці №3 «Відомості про досвід виконання аналогічних договорів», в якій виявлено наступні невідповідності:
1.1. Не вірно заповнено графу «Найменування замовника, код ЄДРПОУ» та графу «Адреса та контактний телефон/факс замовника, контактна особа». Відповідно до скан-копії наданого договору № УБГ-777-пс-25 від 28.04.2025 замовником є АТ «Укргазвидобування» в особі Філії Бурове управління «Укрбургаз».
1.2. У довідці зазначено інформацію про виконання трьох договорів (№ УБГ-776-пс-25 від 28.04.2025, № УБГ-777-пс-25 від 28.04.2025, №УБГ-778-пс від 28.04.2025) з предметом закупівлі «послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин на об’єктах Замовника». Договір(и) де предметом є виконання робіт/надання послуг з оброблення та /або поводження (управління) відходами буріння, а саме: збирання та (або) зберігання, та (або) оброблення, та (або) утилізації, та (або) знешкодження (відходами у вказаному договорі повинні бути зазначені відходи, які утворюються під час буріння свердловин (відпрацьовані емульсії, бурові стічні води, буровий шлам, відпрацьований буровий розчин, тощо)) в довідці не вказані.
2. Учасником надано скан-копію договору №УБГ-777-пс-25 від 28.04.2025, який не відповідає визначенню аналогічного договору в частині відсутності в предметі договору «виконання робіт/надання послуг з оброблення та /або поводження (управління) відходами буріння, а саме: збирання та (або) зберігання, та (або) оброблення, та (або) утилізації, та (або) знешкодження (відходами у вказаному договорі повинні бути зазначені відходи, які утворюються під час буріння свердловин (відпрацьовані емульсії, бурові стічні води, буровий шлам, відпрацьований буровий розчин, тощо».
3. Учасником надано скан-копію листа-відгуку від замовника за договором № УБГ3089-1 від 21.08.2025 про належне виконання договору №УБГ-777-пс-25 від 28.04.2025, який не відповідає визначенню аналогічного договору.
1.2. Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності:
1.2.Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: п.п 3.1., 3.2., 3.3. п. 3 Розділу 1.1. Додатку №1 до тендерної документації: «3.1. Надати довідку за підписом керівника або особи, уповноваженої на підписання документів тендерної пропозиції на бланку Учасника, у формі Таблиці №3 «Відомості про досвід виконання аналогічних договорів», про виконання аналогічних договорів* щодо надання послуг. *Аналогічними договорами вважаються: -договір, предметом якого є надання послуг з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин та/або договір, складовою частиною якого є роботи з рекультивації порушених земель; та - договір, предметом якого є виконання робіт/надання послуг з оброблення та /або поводження (управління) відходами буріння, а саме: збирання та (або) зберігання, та (або) оброблення, та (або) утилізації, та (або) знешкодження (відходами у вказаному договорі повинні бути зазначені відходи, які утворюються під час буріння свердловин (відпрацьовані емульсії, бурові стічні води, буровий шлам, відпрацьований буровий розчин, тощо)). Примітка: Вищенаведені види послуг можуть бути наведені в одному договорі. 3.2. Надати скан-копії договорів, що наведені Учасником в довідці згідно Таблиці №3 «Відомості про досвід виконання аналогічних договорів» про виконання аналогічних договорів. Договори повинні містити всі додатки, які є невід’ємною частиною договорів (якщо є такі додатки). При цьому, такі договори можуть надаватись без зазначення вартісних показників чи інших даних, які можуть бути визначені Учасником як комерційна таємниця, без персональних даних (у відповідності до вимог Закону України «Про захист персональних даних»), які можуть бути належним чином заретушовані. 3.3. Надати скан-копію листів-відгуків/рекомендацій від замовника за договорами про належне виконання зобов’язань за аналогічними договорми, наведеними Учасником в Таблиці №3 «Відомості про досвід виконання аналогічних договорів». Примітки: 1. Документи у відповідності з пунктами 3.2. і 3.3. надаються Учасником по будь-якому договору та /або двум договорам (договір, предметом якого є надання послуг з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин та/або договір, складовою частиною якого є роботи з рекультивації порушених земель та договір, предметом якого є виконання робіт/надання послуг з оброблення та /або поводження (управління) відходами буріння, а саме: збирання та (або) зберігання, та (або) оброблення, та (або) утилізації, та (або) знешкодження (відходами у вказаному договорі повинні бути зазначені відходи, які утворюються під час буріння свердловин (відпрацьовані емульсії, бурові стічні води, буровий шлам, відпрацьований буровий розчин, тощо))) , вказаним в Таблиці №3 «Відомості про досвід виконання аналогічних договорів», при чому такі документи мають бути оформленими від одного і того ж замовника вказаного в Таблиці №3 «Відомості про досвід виконання аналогічних договорів». 2. Для виконання вимог пунктів 3.2 та 3.3. достатньо надання скан-копії одного договору та /або скан-копій двох договорів (договір, предметом якого є надання послуг з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин та/або договір, складовою частиною якого є роботи з рекультивації порушених земель та договір, предметом якого є виконання робіт/надання послуг з оброблення та /або поводження (управління) відходами буріння, а саме: збирання та (або) зберігання, та (або) оброблення, та (або) утилізації, та (або) знешкодження (відходами у вказаному договорі повинні бути зазначені відходи, які утворюються під час буріння свердловин (відпрацьовані емульсії, бурові стічні води, буровий шлам, відпрацьований буровий розчин, тощо))) із усіма додатками (якщо вони є невід’ємною частиною договору) та скан-копії листа-відгуку/рекомендації по наданому договору та /або наданим двум договорам (договір, предметом якого є надання послуг з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин та/або договір, складовою частиною якого є роботи з рекультивації порушених земель та договір, предметом якого є виконання робіт/надання послуг з оброблення та /або поводження (управління) відходами буріння, а саме: збирання та (або) зберігання, та (або) оброблення, та (або) утилізації, та (або) знешкодження (відходами у вказаному договорі повинні бути зазначені відходи, які утворюються під час буріння свердловин (відпрацьовані емульсії, бурові стічні води, буровий шлам, відпрацьований буровий розчин, тощо))) , незалежно від кількості договорів, вказаних у довідці, згідно з Таблицею №3 «Відомості про досвід виконання аналогічного договору».
1.3. Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: Учаснику необхідно надати оновлені документи відповідно до п.п 3.1. та 3.2., 3.3. Розділу 1.1. Додатку № 1 до тендерної документації.
01.10.2025 року на підтвердження інформації стосовно наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом договору (договорів) ТОВ «СПЕЦТЕХРЕСУРС» було завантажено до електронної системи закупівель:
- Відомості про досвід виконання аналогічного договору від 01.10.2025 №01102025-3, де Замовником зазначено - АТ «УКРГАЗВИДОБУВАННЯ», код ЄДРПОУ 30019775, Філія Бурове управління «Укрбургаз» Акціонерне товариство "УКРГАЗВИДОБУВАННЯ", номер філії: 8, код ЄДРПОУ філії 00156392;
- Відомості про досвід виконання аналогічного договору від 01.10.2025 №01102025-2, де Замовником зазначено - АТ «УКРГАЗВИДОБУВАННЯ», код ЄДРПОУ 30019775;
- Договір № УБГ-777-пс-25 від 28.04.2025 року, де відповідно до Розділу 15 даного договору Замовником зазначено - АТ «УКРГАЗВИДОБУВАННЯ», код ЄДРПОУ 30019775, Філія Бурове управління «Укрбургаз» Акціонерне товариство "УКРГАЗВИДОБУВАННЯ", код ЄДРПОУ філії 00156392;
- Лист-відгук № УБГ3089-1 від 21.08.2025 року, виданий філією БУ «Укрбургаз»;
Відповідно до підпункту 3.3. пункту 3 Додатку № 1 до тендерної документації для підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом договору (договорів) учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати скан-копію листів-відгуків/рекомендацій від замовника за договорами про належне виконання зобов’язань за аналогічними договорами, наведеними Учасником в Таблиці №3 «Відомості про досвід виконання аналогічних договорів».
Проте, у складі тендерної пропозиції ТОВ «СПЕЦТЕХРЕСУРС», з урахуванням виправлених недоліків, НЕ надано лист-відгук/рекомендацій від замовника за договором № УБГ-777-пс-25 від 28.04.2025 року, а саме від АТ «УКРГАЗВИДОБУВАННЯ», код ЄДРПОУ 30019775, що свідчить про те, що ТОВ «СПЕЦТЕХРЕСУРС» не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Вищезазначене свідчить, що тендерна пропозиція учасника процедури закупівлі ТОВ «СПЕЦТЕХРЕСУРС» не відповідає підпункту 3.3. пункту 3 Додатку № 1 до тендерної документації, оскільки ТОВ «СПЕЦТЕХРЕСУРС» не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, що є підставою для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СПЕЦТЕХРЕСУРС» на підставі абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей.
1.1. Перелік виявлених невідповідностей:
1. Перелік виявлених невідповідностей:
1.Учасник у складі тендерної пропозиції надав довідку вих. № 3082025 від 21.08.2025 відповідно до форми Таблиці №3 «Відомості про досвід виконання аналогічних договорів», в якій виявлено наступні невідповідності:
1.1. Не вірно заповнено графу «Найменування замовника, код ЄДРПОУ» та графу «Адреса та контактний телефон/факс замовника, контактна особа». Відповідно до скан-копії наданого договору № УБГ-777-пс-25 від 28.04.2025 замовником є АТ «Укргазвидобування» в особі Філії Бурове управління «Укрбургаз».
1.2. У довідці зазначено інформацію про виконання трьох договорів (№ УБГ-776-пс-25 від 28.04.2025, № УБГ-777-пс-25 від 28.04.2025, №УБГ-778-пс від 28.04.2025) з предметом закупівлі «послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин на об’єктах Замовника». Договір(и) де предметом є виконання робіт/надання послуг з оброблення та /або поводження (управління) відходами буріння, а саме: збирання та (або) зберігання, та (або) оброблення, та (або) утилізації, та (або) знешкодження (відходами у вказаному договорі повинні бути зазначені відходи, які утворюються під час буріння свердловин (відпрацьовані емульсії, бурові стічні води, буровий шлам, відпрацьований буровий розчин, тощо)) в довідці не вказані.
2. Учасником надано скан-копію договору №УБГ-777-пс-25 від 28.04.2025, який не відповідає визначенню аналогічного договору в частині відсутності в предметі договору «виконання робіт/надання послуг з оброблення та /або поводження (управління) відходами буріння, а саме: збирання та (або) зберігання, та (або) оброблення, та (або) утилізації, та (або) знешкодження (відходами у вказаному договорі повинні бути зазначені відходи, які утворюються під час буріння свердловин (відпрацьовані емульсії, бурові стічні води, буровий шлам, відпрацьований буровий розчин, тощо».
3. Учасником надано скан-копію листа-відгуку від замовника за договором № УБГ3089-1 від 21.08.2025 про належне виконання договору №УБГ-777-пс-25 від 28.04.2025, який не відповідає визначенню аналогічного договору.
1.2. Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності:
1.2.Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: п.п 3.1., 3.2., 3.3. п. 3 Розділу 1.1. Додатку №1 до тендерної документації: «3.1. Надати довідку за підписом керівника або особи, уповноваженої на підписання документів тендерної пропозиції на бланку Учасника, у формі Таблиці №3 «Відомості про досвід виконання аналогічних договорів», про виконання аналогічних договорів* щодо надання послуг. *Аналогічними договорами вважаються: -договір, предметом якого є надання послуг з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин та/або договір, складовою частиною якого є роботи з рекультивації порушених земель; та - договір, предметом якого є виконання робіт/надання послуг з оброблення та /або поводження (управління) відходами буріння, а саме: збирання та (або) зберігання, та (або) оброблення, та (або) утилізації, та (або) знешкодження (відходами у вказаному договорі повинні бути зазначені відходи, які утворюються під час буріння свердловин (відпрацьовані емульсії, бурові стічні води, буровий шлам, відпрацьований буровий розчин, тощо)). Примітка: Вищенаведені види послуг можуть бути наведені в одному договорі. 3.2. Надати скан-копії договорів, що наведені Учасником в довідці згідно Таблиці №3 «Відомості про досвід виконання аналогічних договорів» про виконання аналогічних договорів. Договори повинні містити всі додатки, які є невід’ємною частиною договорів (якщо є такі додатки). При цьому, такі договори можуть надаватись без зазначення вартісних показників чи інших даних, які можуть бути визначені Учасником як комерційна таємниця, без персональних даних (у відповідності до вимог Закону України «Про захист персональних даних»), які можуть бути належним чином заретушовані. 3.3. Надати скан-копію листів-відгуків/рекомендацій від замовника за договорами про належне виконання зобов’язань за аналогічними договорми, наведеними Учасником в Таблиці №3 «Відомості про досвід виконання аналогічних договорів». Примітки: 1. Документи у відповідності з пунктами 3.2. і 3.3. надаються Учасником по будь-якому договору та /або двум договорам (договір, предметом якого є надання послуг з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин та/або договір, складовою частиною якого є роботи з рекультивації порушених земель та договір, предметом якого є виконання робіт/надання послуг з оброблення та /або поводження (управління) відходами буріння, а саме: збирання та (або) зберігання, та (або) оброблення, та (або) утилізації, та (або) знешкодження (відходами у вказаному договорі повинні бути зазначені відходи, які утворюються під час буріння свердловин (відпрацьовані емульсії, бурові стічні води, буровий шлам, відпрацьований буровий розчин, тощо))) , вказаним в Таблиці №3 «Відомості про досвід виконання аналогічних договорів», при чому такі документи мають бути оформленими від одного і того ж замовника вказаного в Таблиці №3 «Відомості про досвід виконання аналогічних договорів». 2. Для виконання вимог пунктів 3.2 та 3.3. достатньо надання скан-копії одного договору та /або скан-копій двох договорів (договір, предметом якого є надання послуг з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин та/або договір, складовою частиною якого є роботи з рекультивації порушених земель та договір, предметом якого є виконання робіт/надання послуг з оброблення та /або поводження (управління) відходами буріння, а саме: збирання та (або) зберігання, та (або) оброблення, та (або) утилізації, та (або) знешкодження (відходами у вказаному договорі повинні бути зазначені відходи, які утворюються під час буріння свердловин (відпрацьовані емульсії, бурові стічні води, буровий шлам, відпрацьований буровий розчин, тощо))) із усіма додатками (якщо вони є невід’ємною частиною договору) та скан-копії листа-відгуку/рекомендації по наданому договору та /або наданим двум договорам (договір, предметом якого є надання послуг з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин та/або договір, складовою частиною якого є роботи з рекультивації порушених земель та договір, предметом якого є виконання робіт/надання послуг з оброблення та /або поводження (управління) відходами буріння, а саме: збирання та (або) зберігання, та (або) оброблення, та (або) утилізації, та (або) знешкодження (відходами у вказаному договорі повинні бути зазначені відходи, які утворюються під час буріння свердловин (відпрацьовані емульсії, бурові стічні води, буровий шлам, відпрацьований буровий розчин, тощо))) , незалежно від кількості договорів, вказаних у довідці, згідно з Таблицею №3 «Відомості про досвід виконання аналогічного договору».
1.3. Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: Учаснику необхідно надати оновлені документи відповідно до п.п 3.1. та 3.2., 3.3. Розділу 1.1. Додатку № 1 до тендерної документації.
01.10.2025 року на підтвердження інформації стосовно наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом договору (договорів) ТОВ «СПЕЦТЕХРЕСУРС» було завантажено до електронної системи закупівель:
- Відомості про досвід виконання аналогічного договору від 01.10.2025 №01102025-3, де Замовником зазначено - АТ «УКРГАЗВИДОБУВАННЯ», код ЄДРПОУ 30019775, Філія Бурове управління «Укрбургаз» Акціонерне товариство "УКРГАЗВИДОБУВАННЯ", номер філії: 8, код ЄДРПОУ філії 00156392;
- Відомості про досвід виконання аналогічного договору від 01.10.2025 №01102025-2, де Замовником зазначено - АТ «УКРГАЗВИДОБУВАННЯ», код ЄДРПОУ 30019775;
- Договір № УБГ-777-пс-25 від 28.04.2025 року, де відповідно до Розділу 15 даного договору Замовником зазначено - АТ «УКРГАЗВИДОБУВАННЯ», код ЄДРПОУ 30019775, Філія Бурове управління «Укрбургаз» Акціонерне товариство "УКРГАЗВИДОБУВАННЯ", код ЄДРПОУ філії 00156392;
- Лист-відгук № УБГ3089-1 від 21.08.2025 року, виданий філією БУ «Укрбургаз»;
Відповідно до підпункту 3.3. пункту 3 Додатку № 1 до тендерної документації для підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом договору (договорів) учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати скан-копію листів-відгуків/рекомендацій від замовника за договорами про належне виконання зобов’язань за аналогічними договорами, наведеними Учасником в Таблиці №3 «Відомості про досвід виконання аналогічних договорів».
Проте, у складі тендерної пропозиції ТОВ «СПЕЦТЕХРЕСУРС», з урахуванням виправлених недоліків, НЕ надано лист-відгук/рекомендацій від замовника за договором № УБГ-777-пс-25 від 28.04.2025 року, а саме від АТ «УКРГАЗВИДОБУВАННЯ», код ЄДРПОУ 30019775, що свідчить про те, що ТОВ «СПЕЦТЕХРЕСУРС» не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Вищезазначене свідчить, що тендерна пропозиція учасника процедури закупівлі ТОВ «СПЕЦТЕХРЕСУРС» не відповідає підпункту 3.3. пункту 3 Додатку № 1 до тендерної документації, оскільки ТОВ «СПЕЦТЕХРЕСУРС» не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, що є підставою для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СПЕЦТЕХРЕСУРС» на підставі абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати Замовника – АТ "УКРГАЗВИДОБУВАННЯ" скасувати рішення про визначення переможцем ТОВ «СПЕЦТЕХРЕСУРС», винесеного у процедурі закупівлі по предмету 25П-283_76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин) (Лот № 1 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 2 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 3 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 4 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 5 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 6 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 7 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин)) по Лоту № 1, номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2025-08-08-005275-a.
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
2a3c6f3593474f5dbf379364a38fb881
Заголовок пункту скарги:
Щодо останньої затвердженої фінансової звітності
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
01.10.2025 р. о 16:07 Замовником було оприлюднено через електронну систему закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей у поданій тендерній пропозиції ТОВ «СПЕЦТЕХРЕСУРС». У вказаній вимозі, поміж іншого містилося наступне:
2.1.Перелік виявлених невідповідностей:
1.Учасник не надав/не завантажив довідку у довільній формі із зазначенням вартості своїх чистих активів відповідно до останньої затвердженої фінансової звітності або сам звіт про фінансовий стан за цей період.
2.2.Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності:
абзац 4 Додатку № 1.1 до тендерної документації: «…………… - Учасник, організаційно-правова форма якого є товариство з обмеженою відповідальністю або акціонерне товариство, для визначення застосовності/незастосовності положень статті 44 Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» або статті 106 Закону України «Про акціонерні товариства», надає довідку у довільній формі із зазначенням вартості своїх чистих активів відповідно до останньої затвердженої фінансової звітності (для товариства з обмеженою відповідальністю), вартості своїх активів за даними останньої річної фінансової звітності (для акціонерного товариства) або сам звіт про фінансовий стан за цей період……………….»
2.3.Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей:
Учаснику необхідно надати довідку у довільній формі із зазначенням вартості своїх чистих активів відповідно до останньої затвердженої фінансової звітності або сам звіт про фінансовий стан.
На виконання вищезазначеного, 01.10.2025 року ТОВ «СПЕЦТЕХРЕСУРС» було завантажено до електронної системи закупівель:
- Відповідь на вимогу про усунення невідповідностей №01102025-1 від 01.10.2025 року, де зазначено: «вимога тендерної документації щодо надання у складі тендерної пропозиції довідки у довільній формі із зазначенням вартості своїх чистих активів відповідно до останньої затвердженої фінансової звітності (для товариства з обмеженою відповідальністю), вартості своїх активів за даними останньої річної фінансової звітності (для акціонерного товариства) або сам звіт про фінансовий стан за цей період вимагалася Замовником для визначення застосовності/незастосовності положень статті 44 Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» або статті 106 Закону України «Про акціонерні товариства».
Однак у тому ж пункті приміток було передбачено, що у випадку застосовності надається рішення відповідного вищого органу управління про надання згоди на вчинення правочину або довідку в довільній формі із посиланням на пункт статуту, яким передбачено порядок погодження правочину відмінний від встановленого в статті 44 Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» або статті 106 Закону України «Про акціонерні товариства».
Відповідно до статті 44 Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» встановлено, що законом або статутом товариства може встановлюватися особливий порядок надання згоди уповноваженими на те органами товариства на вчинення певних правочинів залежно від вартості предмета правочину чи інших критеріїв (значні правочини). Рішення про надання згоди на вчинення правочину, якщо вартість майна, робіт або послуг, що є предметом такого правочину, перевищує 50 відсотків вартості чистих активів товариства відповідно до останньої затвердженої фінансової звітності, приймаються виключно загальними зборами учасників, якщо інше не передбачено статутом товариства.
Тобто, учасник у зв’язку із застосовністю до нього положень статті 44 Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» надав у складі тендерної пропозиції протокол від 04.02.2025 № 04/02 про надання згоди на вчинення правочину (файл «Статутні документи.rar»), що виключає необхідність визначення застосовності/незастосовності положень статті 44 Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю».
Таким чином, у тендерній пропозиції Учасника відсутні невідповідності, зазначені у вимозі.
Разом з тим, учасник завантажує додатково звіт про фінансовий стан за останній звітний період»;
- Фінансову звітність малого підприємства станом на 30 червня 2025 року.
Також, відповідно до пункту 25.2. Статуту ТОВ «СПЕЦТЕХРЕСУРС» рішення про надання згоди Директору Товариства на вчинення значного правочину, якщо вартість майна, робіт або послуг, що є предметом такого правочину, перевищує 50 відсотків вартості чистих активів Товариства станом на кінець попереднього кварталу, приймаються виключно Загальними зборами учасників.
Станом на 01 жовтня 2025 року, останнім звітним періодом, попереднім кварталом для малого підприємства ТОВ «СПЕЦТЕХРЕСУРС» є 9 місяців 2025 року.
Проте, у складі тендерної пропозиції не надано довідку у довільній формі із зазначенням вартості своїх чистих активів відповідно до останньої затвердженої фінансової звітності за 9 місяців 2025 року або сам звіт про фінансовий стан, а саме за 9 місяців 2025 року, що свідчить про те, що ТОВ «СПЕЦТЕХРЕСУРС» не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Вищезазначене свідчить, що тендерна пропозиція учасника процедури закупівлі ТОВ «СПЕЦТЕХРЕСУРС» не відповідає абзацу 4 Додатку № 1.1 до тендерної документації, оскільки ТОВ «СПЕЦТЕХРЕСУРС» не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, що є підставою для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СПЕЦТЕХРЕСУРС» на підставі абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей.
2.1.Перелік виявлених невідповідностей:
1.Учасник не надав/не завантажив довідку у довільній формі із зазначенням вартості своїх чистих активів відповідно до останньої затвердженої фінансової звітності або сам звіт про фінансовий стан за цей період.
2.2.Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності:
абзац 4 Додатку № 1.1 до тендерної документації: «…………… - Учасник, організаційно-правова форма якого є товариство з обмеженою відповідальністю або акціонерне товариство, для визначення застосовності/незастосовності положень статті 44 Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» або статті 106 Закону України «Про акціонерні товариства», надає довідку у довільній формі із зазначенням вартості своїх чистих активів відповідно до останньої затвердженої фінансової звітності (для товариства з обмеженою відповідальністю), вартості своїх активів за даними останньої річної фінансової звітності (для акціонерного товариства) або сам звіт про фінансовий стан за цей період……………….»
2.3.Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей:
Учаснику необхідно надати довідку у довільній формі із зазначенням вартості своїх чистих активів відповідно до останньої затвердженої фінансової звітності або сам звіт про фінансовий стан.
На виконання вищезазначеного, 01.10.2025 року ТОВ «СПЕЦТЕХРЕСУРС» було завантажено до електронної системи закупівель:
- Відповідь на вимогу про усунення невідповідностей №01102025-1 від 01.10.2025 року, де зазначено: «вимога тендерної документації щодо надання у складі тендерної пропозиції довідки у довільній формі із зазначенням вартості своїх чистих активів відповідно до останньої затвердженої фінансової звітності (для товариства з обмеженою відповідальністю), вартості своїх активів за даними останньої річної фінансової звітності (для акціонерного товариства) або сам звіт про фінансовий стан за цей період вимагалася Замовником для визначення застосовності/незастосовності положень статті 44 Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» або статті 106 Закону України «Про акціонерні товариства».
Однак у тому ж пункті приміток було передбачено, що у випадку застосовності надається рішення відповідного вищого органу управління про надання згоди на вчинення правочину або довідку в довільній формі із посиланням на пункт статуту, яким передбачено порядок погодження правочину відмінний від встановленого в статті 44 Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» або статті 106 Закону України «Про акціонерні товариства».
Відповідно до статті 44 Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» встановлено, що законом або статутом товариства може встановлюватися особливий порядок надання згоди уповноваженими на те органами товариства на вчинення певних правочинів залежно від вартості предмета правочину чи інших критеріїв (значні правочини). Рішення про надання згоди на вчинення правочину, якщо вартість майна, робіт або послуг, що є предметом такого правочину, перевищує 50 відсотків вартості чистих активів товариства відповідно до останньої затвердженої фінансової звітності, приймаються виключно загальними зборами учасників, якщо інше не передбачено статутом товариства.
Тобто, учасник у зв’язку із застосовністю до нього положень статті 44 Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» надав у складі тендерної пропозиції протокол від 04.02.2025 № 04/02 про надання згоди на вчинення правочину (файл «Статутні документи.rar»), що виключає необхідність визначення застосовності/незастосовності положень статті 44 Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю».
Таким чином, у тендерній пропозиції Учасника відсутні невідповідності, зазначені у вимозі.
Разом з тим, учасник завантажує додатково звіт про фінансовий стан за останній звітний період»;
- Фінансову звітність малого підприємства станом на 30 червня 2025 року.
Також, відповідно до пункту 25.2. Статуту ТОВ «СПЕЦТЕХРЕСУРС» рішення про надання згоди Директору Товариства на вчинення значного правочину, якщо вартість майна, робіт або послуг, що є предметом такого правочину, перевищує 50 відсотків вартості чистих активів Товариства станом на кінець попереднього кварталу, приймаються виключно Загальними зборами учасників.
Станом на 01 жовтня 2025 року, останнім звітним періодом, попереднім кварталом для малого підприємства ТОВ «СПЕЦТЕХРЕСУРС» є 9 місяців 2025 року.
Проте, у складі тендерної пропозиції не надано довідку у довільній формі із зазначенням вартості своїх чистих активів відповідно до останньої затвердженої фінансової звітності за 9 місяців 2025 року або сам звіт про фінансовий стан, а саме за 9 місяців 2025 року, що свідчить про те, що ТОВ «СПЕЦТЕХРЕСУРС» не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Вищезазначене свідчить, що тендерна пропозиція учасника процедури закупівлі ТОВ «СПЕЦТЕХРЕСУРС» не відповідає абзацу 4 Додатку № 1.1 до тендерної документації, оскільки ТОВ «СПЕЦТЕХРЕСУРС» не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, що є підставою для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СПЕЦТЕХРЕСУРС» на підставі абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати Замовника – АТ "УКРГАЗВИДОБУВАННЯ" скасувати рішення про визначення переможцем ТОВ «СПЕЦТЕХРЕСУРС», винесеного у процедурі закупівлі по предмету 25П-283_76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин) (Лот № 1 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 2 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 3 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 4 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 5 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 6 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 7 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин)) по Лоту № 1, номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2025-08-08-005275-a.
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
d48f48688a194089813726220f166f96
Заголовок пункту скарги:
Щодо мінімальних вимоги до наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
відповідно до пункту 1 Додатку № 1 до тендерної документації встановлено мінімальні вимоги до наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, а саме важкого бульдозера, гусеничного, з потужністю двигуна не менше 132 кВт (180 к.с.) з відвалом в кількості 2 штуки.
Також, відповідно до примітки таблиці 1 Додатку № 1 до тендерної документації найменування зазначається згідно:
- ДСТУ 2556-94 «Екскаватори одноковшові універсальні гідравлічні терміни та визначення»;
- ДСТУ 3311-96 «Бульдозери. Терміни та визначення.»;
- ДСТУ 3313-96 «Автогрейдери. Терміни та визначення».
Відповідно до пункту 4.3. ДСТУ 3311-96 «Бульдозери. Терміни та визначення.» встановлено види бульдозерів за номінальним тяговим зусиллям та потужністю двигуна:
4.3.1 надважкий бульдозер
Гусеничний бульдозер з підвище¬ним тяговим зусиллям (орієнтов¬но більшим, ніж 300 кН) чи ко¬ лісний бульдозер з підвищеною потужністю двигуна (орієнтовно більшою ніж 220 кВт)
4.3.2 важкий бульдозер
Гусеничний бульдозер з значним тяговим зусиллям (орієнтовно від 200 до 300 кН) чи колісний буль¬дозер з значною потужністю дви¬гуна (орієнтовно від 110 до 220 кВт)
4.3.3 середній бульдозер
Гусеничний бульдозер з тяговим зусиллям середньої величини (орієнтовно від 140 до 200 кН) чи колісний бульдозер з середньою потужністю двигуна (орієнтовно від 55 до 110 кВт)
4.3 4 легкий бульдозер
Гусеничний бульдозер з невели¬ким тяговим зусиллям (орієнтовно від 30 до 140 кН) чи колісний бульдозер з невеликою потужніс¬тю двигуна (орієнтовно від 25 до 55 к8т)
4.3.5 надлегкий бульдозер
Гусеничний бульдозер з малим тяговим зусиллям (орієнтовно мен¬шим, ніж 30 кН) чи колісний буль¬дозер з малою потужністю двигу¬на (орієнтовно меншою ніж 25 кВт)
На виконання вищезазначеного, у складі тендерної пропозиції ТОВ «СПЕЦТЕХРЕСУРС» надано Відомості про матеріально-технічні ресурси від 21.08.2025 №1/082025, які містять інформацію про наявність важкого бульдозера Б10М.0111.ЕН, тип: гусеничний, потужність двигуна 132 кВт, з відвалом.
Відповідно до маркування/найменування Бульдозер Б10М.0111.ЕН відноситься до тягового класу 10. Тяговий клас 10 означає тягове зусилля в діапазоні від 9 до 35 тонн, і для даного конкретного бульдозера складає 150 кН. ГОСТ 20792-82 "Тракторы. Классификация" (який використовується в Україні як чинний нормативний документ або як основа для класифікації) містить детальну таблицю з діапазонами номінальних тягових зусиль (в тоннах-силах, тс) для різних тягових класів тракторів, на базі яких створюються бульдозери. Класифікація, що використовується в цих стандартах, поділяє бульдозери на групи за номінальним тяговим зусиллям:
Тяговий клас (тс) Номінальне тягове зусилля (тс) Категорія
до 0,9 до 0,9 Надлегкі
1,4 1,4 Легкі
2 2 Легкі
3 3 Легкі
4 4 Легкі
6 6 Середні
10 10 Середні
15 15 Середні
25 25 Важкі
35 35 Важкі
50 50 Надважкі
та вище
Вищезазначене свідчить, що відповідно до пункту 4.3. ДСТУ 3311-96 «Бульдозери. Терміни та визначення» Бульдозер Б10М.0111.ЕН відноситься до середнього гусеничного бульдозера з тяговим зусиллям середньої величини (орієнтовно від 140 до 200 кН), а тому ТОВ «СПЕЦТЕХРЕСУРС» НЕ підтверджено мінімальні вимоги до наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, а саме щодо наявності важкого бульдозера, гусеничного, з потужністю двигуна не менше 132 кВт (180 к.с.) у кількості 2 штуки, чим порушено пункт 1 Додатку № 1 до тендерної документації.
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Тобто, документи, які надаються учасником на підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій підлягають виправленню в порядку пункту 43 Особливостей, проте, всупереч вищезазначених положень чинного законодавства, Замовником не оприлюднено повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, чим порушено пункт 43 Особливостей, що свідчить про неправомірність рішення Замовника про визначення переможцем ТОВ «СПЕЦТЕХРЕСУРС», що є підставою для його скасування.
Також, відповідно до примітки таблиці 1 Додатку № 1 до тендерної документації найменування зазначається згідно:
- ДСТУ 2556-94 «Екскаватори одноковшові універсальні гідравлічні терміни та визначення»;
- ДСТУ 3311-96 «Бульдозери. Терміни та визначення.»;
- ДСТУ 3313-96 «Автогрейдери. Терміни та визначення».
Відповідно до пункту 4.3. ДСТУ 3311-96 «Бульдозери. Терміни та визначення.» встановлено види бульдозерів за номінальним тяговим зусиллям та потужністю двигуна:
4.3.1 надважкий бульдозер
Гусеничний бульдозер з підвище¬ним тяговим зусиллям (орієнтов¬но більшим, ніж 300 кН) чи ко¬ лісний бульдозер з підвищеною потужністю двигуна (орієнтовно більшою ніж 220 кВт)
4.3.2 важкий бульдозер
Гусеничний бульдозер з значним тяговим зусиллям (орієнтовно від 200 до 300 кН) чи колісний буль¬дозер з значною потужністю дви¬гуна (орієнтовно від 110 до 220 кВт)
4.3.3 середній бульдозер
Гусеничний бульдозер з тяговим зусиллям середньої величини (орієнтовно від 140 до 200 кН) чи колісний бульдозер з середньою потужністю двигуна (орієнтовно від 55 до 110 кВт)
4.3 4 легкий бульдозер
Гусеничний бульдозер з невели¬ким тяговим зусиллям (орієнтовно від 30 до 140 кН) чи колісний бульдозер з невеликою потужніс¬тю двигуна (орієнтовно від 25 до 55 к8т)
4.3.5 надлегкий бульдозер
Гусеничний бульдозер з малим тяговим зусиллям (орієнтовно мен¬шим, ніж 30 кН) чи колісний буль¬дозер з малою потужністю двигу¬на (орієнтовно меншою ніж 25 кВт)
На виконання вищезазначеного, у складі тендерної пропозиції ТОВ «СПЕЦТЕХРЕСУРС» надано Відомості про матеріально-технічні ресурси від 21.08.2025 №1/082025, які містять інформацію про наявність важкого бульдозера Б10М.0111.ЕН, тип: гусеничний, потужність двигуна 132 кВт, з відвалом.
Відповідно до маркування/найменування Бульдозер Б10М.0111.ЕН відноситься до тягового класу 10. Тяговий клас 10 означає тягове зусилля в діапазоні від 9 до 35 тонн, і для даного конкретного бульдозера складає 150 кН. ГОСТ 20792-82 "Тракторы. Классификация" (який використовується в Україні як чинний нормативний документ або як основа для класифікації) містить детальну таблицю з діапазонами номінальних тягових зусиль (в тоннах-силах, тс) для різних тягових класів тракторів, на базі яких створюються бульдозери. Класифікація, що використовується в цих стандартах, поділяє бульдозери на групи за номінальним тяговим зусиллям:
Тяговий клас (тс) Номінальне тягове зусилля (тс) Категорія
до 0,9 до 0,9 Надлегкі
1,4 1,4 Легкі
2 2 Легкі
3 3 Легкі
4 4 Легкі
6 6 Середні
10 10 Середні
15 15 Середні
25 25 Важкі
35 35 Важкі
50 50 Надважкі
та вище
Вищезазначене свідчить, що відповідно до пункту 4.3. ДСТУ 3311-96 «Бульдозери. Терміни та визначення» Бульдозер Б10М.0111.ЕН відноситься до середнього гусеничного бульдозера з тяговим зусиллям середньої величини (орієнтовно від 140 до 200 кН), а тому ТОВ «СПЕЦТЕХРЕСУРС» НЕ підтверджено мінімальні вимоги до наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, а саме щодо наявності важкого бульдозера, гусеничного, з потужністю двигуна не менше 132 кВт (180 к.с.) у кількості 2 штуки, чим порушено пункт 1 Додатку № 1 до тендерної документації.
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Тобто, документи, які надаються учасником на підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій підлягають виправленню в порядку пункту 43 Особливостей, проте, всупереч вищезазначених положень чинного законодавства, Замовником не оприлюднено повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, чим порушено пункт 43 Особливостей, що свідчить про неправомірність рішення Замовника про визначення переможцем ТОВ «СПЕЦТЕХРЕСУРС», що є підставою для його скасування.
×
-
Назва доказу:
ДСТУ
-
Повʼязаний документ:
ДСТУ_3311_96_Бульдозери_Терміни_та_визначення_1.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати Замовника – АТ "УКРГАЗВИДОБУВАННЯ" скасувати рішення про визначення переможцем ТОВ «СПЕЦТЕХРЕСУРС», винесеного у процедурі закупівлі по предмету 25П-283_76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин) (Лот № 1 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 2 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 3 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 4 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 5 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 6 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 7 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин)) по Лоту № 1, номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2025-08-08-005275-a.
Порядковий номер пункту скарги:
4
Номер:
f5221fa1265642629e5f37f32e88632c
Заголовок пункту скарги:
Щодо сертифіката/свідоцтва про професійну підготовку/підвищення кваліфікації, щодо поводження/управління з відходами
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
відповідно до підпункту 2.2.1. пункту 2 Додатку № 1 до тендерної документації в підтвердження кваліфікації еколога, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати скан-копії сертифіката/свідоцтва про професійну підготовку/підвищення кваліфікації, щодо поводження/управління з відходами.
На виконання вищезазначеного, у складі тендерної пропозиції ТОВ «СПЕЦТЕХРЕСУРС» надано Сертифікат про професійну підготовку Мітіної Тетяни Сергіївни щодо підвищення кваліфікації «Професійна підготовка щодо управління небезпечними відходами».
Відповідно до пункту 7 статті 1 Закону України «Про управління відходами» відходи - будь-які речовини, матеріали і предмети, яких їх власник позбувається, має намір або повинен позбутися.
Водночас, відповідно до пункту 19 статті 1 даного закону небезпечні відходи - відходи, що мають одну чи більше властивостей, що роблять їх небезпечними, наведених у Переліку властивостей, що роблять відходи небезпечними (додаток 3);
Відповідно до частини 1 статті 7 Закону України «Про управління відходами» відходи поділяються на два класи:
1) небезпечні відходи;
2) відходи, що не є небезпечними.
Тобто, відповідно до вимог тендерної документації вимагалось надання сертифікату/свідоцтва про професійну підготовку/підвищення кваліфікації, щодо поводження/управління усіма відходами (небезпечними відходами та відходами, що не є небезпечними), проте, учасником надано сертифікат про професійну підготовку щодо управління ЛИШЕ небезпечними відходами, чим порушено підпункт 2.2.1. пункту 2 Додатку № 1 до тендерної документації.
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Тобто, документи, які надаються учасником на підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, підлягають виправленню в порядку пункту 43 Особливостей, проте, всупереч вищезазначених положень чинного законодавства, Замовником не оприлюднено повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, чим порушено пункт 43 Особливостей, що свідчить про неправомірність рішення Замовника про визначення переможцем ТОВ «СПЕЦТЕХРЕСУРС», що є підставою для його скасування.
На виконання вищезазначеного, у складі тендерної пропозиції ТОВ «СПЕЦТЕХРЕСУРС» надано Сертифікат про професійну підготовку Мітіної Тетяни Сергіївни щодо підвищення кваліфікації «Професійна підготовка щодо управління небезпечними відходами».
Відповідно до пункту 7 статті 1 Закону України «Про управління відходами» відходи - будь-які речовини, матеріали і предмети, яких їх власник позбувається, має намір або повинен позбутися.
Водночас, відповідно до пункту 19 статті 1 даного закону небезпечні відходи - відходи, що мають одну чи більше властивостей, що роблять їх небезпечними, наведених у Переліку властивостей, що роблять відходи небезпечними (додаток 3);
Відповідно до частини 1 статті 7 Закону України «Про управління відходами» відходи поділяються на два класи:
1) небезпечні відходи;
2) відходи, що не є небезпечними.
Тобто, відповідно до вимог тендерної документації вимагалось надання сертифікату/свідоцтва про професійну підготовку/підвищення кваліфікації, щодо поводження/управління усіма відходами (небезпечними відходами та відходами, що не є небезпечними), проте, учасником надано сертифікат про професійну підготовку щодо управління ЛИШЕ небезпечними відходами, чим порушено підпункт 2.2.1. пункту 2 Додатку № 1 до тендерної документації.
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Тобто, документи, які надаються учасником на підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, підлягають виправленню в порядку пункту 43 Особливостей, проте, всупереч вищезазначених положень чинного законодавства, Замовником не оприлюднено повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, чим порушено пункт 43 Особливостей, що свідчить про неправомірність рішення Замовника про визначення переможцем ТОВ «СПЕЦТЕХРЕСУРС», що є підставою для його скасування.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати Замовника – АТ "УКРГАЗВИДОБУВАННЯ" скасувати рішення про визначення переможцем ТОВ «СПЕЦТЕХРЕСУРС», винесеного у процедурі закупівлі по предмету 25П-283_76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин) (Лот № 1 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 2 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 3 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 4 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 5 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 6 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 7 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин)) по Лоту № 1, номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2025-08-08-005275-a.
Порядковий номер пункту скарги:
5
Номер:
450d510fbf34486a933d3cdfe7a12de6
Заголовок пункту скарги:
Щодо наявності необхідної кількості обладнання та персоналу
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
відповідно до пункту 7 Додатку № 1 до тендерної документації для підтвердження наявності достатнього ресурсу для виконання договору учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати гарантійний лист за підписом керівника, або іншої уповноваженої на підписання тендерної пропозиції особи, на бланку Учасника, в довільній формі про те, що обладнання та персонал, які планується до залучення Учасником для виконання договору, не залучені в інших роботах, за умови, що планові терміни надання послуг по предмету закупівлі ідентичні до дії договору.
*У разі участі у кількох лотах Учасник підтверджує наявність необхідної кількості обладнання та персоналу, про наявність якого зазначає відповідно до п.п. 1.1 та 2.1 кваліфікаційних вимог.
ТОВ «СПЕЦТЕХРЕСУРС» є учасником Лотів № 1, 3, 5, 6, 7 даної закупівлі. Водночас, для участі в усіх лотах даним учасником подано ідентичний перелік обладнання та персоналу та надано ідентичні підтверджуючі документи, чим порушено пункт 7 Додатку № 1 до тендерної документації, оскільки ТОВ «СПЕЦТЕХРЕСУРС» не підтверджено наявність необхідної кількості обладнання та персоналу, про наявність якого зазначає відповідно до п.п. 1.1 та 2.1 кваліфікаційних вимог по кожному лоту окремо, в тому числі по Лоту № 1, як того вимагає Замовник.
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Тобто, документи, які надаються учасником на підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, підлягають виправленню в порядку пункту 43 Особливостей, проте, всупереч вищезазначених положень чинного законодавства, Замовником не оприлюднено повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, чим порушено пункт 43 Особливостей, що свідчить про неправомірність рішення Замовника про визначення переможцем ТОВ «СПЕЦТЕХРЕСУРС», що є підставою для його скасування.
*У разі участі у кількох лотах Учасник підтверджує наявність необхідної кількості обладнання та персоналу, про наявність якого зазначає відповідно до п.п. 1.1 та 2.1 кваліфікаційних вимог.
ТОВ «СПЕЦТЕХРЕСУРС» є учасником Лотів № 1, 3, 5, 6, 7 даної закупівлі. Водночас, для участі в усіх лотах даним учасником подано ідентичний перелік обладнання та персоналу та надано ідентичні підтверджуючі документи, чим порушено пункт 7 Додатку № 1 до тендерної документації, оскільки ТОВ «СПЕЦТЕХРЕСУРС» не підтверджено наявність необхідної кількості обладнання та персоналу, про наявність якого зазначає відповідно до п.п. 1.1 та 2.1 кваліфікаційних вимог по кожному лоту окремо, в тому числі по Лоту № 1, як того вимагає Замовник.
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Тобто, документи, які надаються учасником на підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, підлягають виправленню в порядку пункту 43 Особливостей, проте, всупереч вищезазначених положень чинного законодавства, Замовником не оприлюднено повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, чим порушено пункт 43 Особливостей, що свідчить про неправомірність рішення Замовника про визначення переможцем ТОВ «СПЕЦТЕХРЕСУРС», що є підставою для його скасування.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати Замовника – АТ "УКРГАЗВИДОБУВАННЯ" скасувати рішення про визначення переможцем ТОВ «СПЕЦТЕХРЕСУРС», винесеного у процедурі закупівлі по предмету 25П-283_76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин) (Лот № 1 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 2 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 3 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 4 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 5 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 6 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 7 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин)) по Лоту № 1, номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2025-08-08-005275-a.
Запити Органу оскарження
Номер:
d455928b8c5d4051ab7bfbb89abeb785
Тема запиту:
Щодо п’ятого твердження Скаржника:
Текст запиту:
Відповідно до п.п. 7.1. п.7 «Наявність достатнього ресурсу для виконання договору» Розділу 1.2. Додатку 1 тендерної документації, визначено для підтвердження достатнього ресурсу для виконання договору:
«7.1. Надати гарантійний лист за підписом керівника, або іншої уповноваженої на підписання тендерної пропозиції особи, на бланку Учасника, в довільній формі про те, що обладнання та персонал, які планується до залучення Учасником для виконання договору, не залучені в інших роботах, за умови, що планові терміни надання послуг по предмету закупівлі ідентичні до дії договору.
*У разі участі у кількох лотах Учасник підтверджує наявність необхідної кількості обладнання та персоналу, про наявність якого зазначає відповідно до п.п. 1.1 та 2.1 кваліфікаційних вимог.»
На виконання вимоги п.п. 7.1. п. 7 Розділу 1.2. Додатку 1 до тендерної документації ТОВ "СПЕЦТЕХРЕСУРС" (далі - учасник) у своїй тендерній пропозиції завантажив до електронної системи закупівель гарантійний лист вих. № 9/082025 від 21.08.2025, в якому зазначено наступне:
«Товариство з обмеженою відповідальністю «СПЕЦТЕХРЕСУРС» (далі - Учасник) даним листом повідомляє про те, що обладнання та персонал, які планується до залучення Учасником для виконання договору, не залучені в інших роботах, за умови, що планові терміни надання послуг по предмету закупівлі ідентичні до дії договору.
Крім того, Учасник, який приймає участь у кількох лотах, даним листом підтверджує наявність необхідної кількості обладнання та персоналу, про наявність якого зазначає відповідно до п.п. 1.1 та 2.1 кваліфікаційних вимог.»
Хоча розподіл техніки та персоналу не деталізовано, умовами тендерної документації не встановлено заборон щодо дублювання техніки та персоналу у лотах, тому загальна кількість одиниць техніки та персоналу Учасника відповідає вимогам тендерної документації.
Також, вищевказана умова застосовується у разі наявності укладеного договору з Учасником за іншими лотами закупівлі, проте, на момент визначення Переможця у даному лоті жодного договору з Учасником о даній закупівлі не укладено.
Аналогічної позиції дотримується Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупіель № 14528-р/пк-пз від 23.09.2025.
Учасник виконав вимогу п.п. 7.1. п. 7 Розділу 1.2. Додатку 1 до тендерної документації.
Враховуючи вищевикладене, вважаємо скаргу ТОВ"СХІДЕНЕРГОПРИЛАД" безпідставною, не підтвердженою належними доказами, та такою, що не містить в собі аргументованого підґрунтя для її задоволення.
Дата опублікування:
10.11.2025 10:17
Номер:
4af11e378adf449290c305e9151dfa25
Тема запиту:
Щодо четвертого твердження Скаржника:
Текст запиту:
Відповідно до п.п. 2.2.1. п.2 «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» Розділу 1.1. Додатку 1 тендерної документації, визначено для підтвердження кваліфікації еколога:
«2.2.1. В підтвердження кваліфікації еколога, надати скан-копії сертифіката/свідоцтва про професійну підготовку/підвищення кваліфікації, щодо поводження/управління з відходами.»
На виконання вимоги п.п. 2.2.1 п.2.Розділу 1.1. Додатку 1 до тендерної документації, Учасник у складі своєї тендерної пропозиції завантажив до електронної систему закупівель файл «Сертифікат_Мітіна_Т_С_професійна_підготовка_щодо_управління_небезпечними.pdf».
Навчальною програмою Державної екологічної академії післядипломної освіти де було отримано сертифікат про професійну підготовку щодо управління небезпечними відходами Мітіною Тетяною Сергіївною, передбачено проходження, вивчення та атестацію вісімнадцяти тем щодо управління відходами, які включають в себе здобуття умінь і навичок у загальній сфері управління відходами, як небезпечними так і тими що не є небезпечними.
Отже, твердження Скаржника є безпідставними, оскільки Замовником у вимогах тендерної документації не конкретизоване саме вид відходів відповідно статті 1 Закону України «Про управління відходами».
Учасник виконав вимогу п.п. 2.2.1. п. 2 Розділу 1.1. Додатку 1 до тендерної документації.
Дата опублікування:
10.11.2025 10:16
Номер:
e5c02036b9fd4b71ad6a410319826810
Тема запиту:
Щодо третього твердження Скаржника:
Текст запиту:
Відповідно до п.п. 1.1. п.1 «Наявність обладнання, матеріально- технічної бази та технологій (далі – МТБ)» Розділу 1.1. Додатку 1 тендерної документації, визначено для підтвердження наявності обладнання, яке буде використане для виконання умов предмету закупівлі:
« 1.1. Надати довідку за підписом керівника або особи, уповноваженої на підписання документів тендерної пропозиції на бланку Учасника у формі Таблиці №1 «Відомості про матеріально-технічні ресурси», що містить інформацію щодо наявності обладнання, яке буде використане для виконання умов предмету закупівлі.
Мінімальні вимоги:
- Екскаватор, одноковшовий, гідравлічний, на гусеничничному, ходу, місткість ковша не менше 1 м3– 2 шт.;
- Важкий бульдозер, гусеничний, з потужністю двигуна не менше 132 кВт (180 к.с.) з відвалом –2 шт.;
- Середній бульдозер, гусентичний, з потужністю двигуна не менше 96 кВт (130 к.с.) з відвалом –2 шт.;
- Автогрейдер з регульованим відвалом, з потужністю двигуна не менше 99 кВт (135 к.с) – 2 шт;
- Вантажний автомобіль самоскид (об’ємом кузова не менше 10 м. куб.) – 4 шт;»
На виконання вимоги п.п. 1.1. п. 1 Розділу 1.1. Додатку 1 до тендерної документації ТОВ "СПЕЦТЕХРЕСУРС" у своїй тендерній пропозиції завантажив до електронної системи закупівель довідку вих. № 1/082025 від 21.08.2025, відповідно до форми Таблиці №1 «Відомості про матеріально-технічні ресурси» тендерної документації, в якій зазначив інформацію стосовно наявності обладнання відповідно до вказаних мінімальних вимог тендерної документації.
Відповідно до вищевказаної вимоги щодо «важкого бульдозера, гусеничного, з потужністю двигуна не менше 132 кВт (180 к.с.) з відвалом в кількості 2 штуки.», де основною вимогою була потужність двигуна не менше 132 кВт (180 к.с.) і наявність відвалу, яку в свою чергу учасник виконав надавши в довідці Б10М.0111.ЕН - потужність двигуна 132 кВт, з відвалом та OMATSU D85EX-15EO - потужність двигуна 203 кВт, з відвалом.
Отже, твердження Скаржника, щодо тягово класу бульдозера є безпідставним, оскільки даної вимоги тендерною документацією не встановлено.
Учасник виконав вимогу п.п. 1.1. п. 1 Розділу 1.1. Додатку 1 до тендерної документації.
Дата опублікування:
10.11.2025 10:16
Номер:
9b4cda1356ca42878648c8f5cbd02fbc
Тема запиту:
Щодо другого твердження Скаржника:
Текст запиту:
Вимогами Додатку №1.1 до тендерної документації передбачено, зокрема:
«…Учасник, організаційно-правова форма якого є товариство з обмеженою відповідальністю або акціонерне товариство, для визначення застосовності/незастосовності положень статті 44 Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» або статті 106 Закону України «Про акціонерні товариства», надає довідку у довільній формі із зазначенням вартості своїх чистих активів відповідно до останньої затвердженої фінансової звітності (для товариства з обмеженою відповідальністю), вартості своїх активів за даними останньої річної фінансової звітності (для акціонерного товариства) або сам звіт про фінансовий стан за цей період.
У випадку застосовності (якщо сума правочину перевищує ліміти встановлені в статті 44 Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» або статті 106 Закону України «Про акціонерні товариства»), учасник, організаційно-правова форма якого є товариство з обмеженою відповідальністю або акціонерне товариство, надає рішення відповідного вищого органу управління про надання згоди на вчинення правочину або довідку в довільній формі із посиланням на пункт статуту, яким передбачено порядок погодження правочину відмінний від встановленого в статті 44 Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» або статті 106 Закону України «Про акціонерні товариства».
Відповідальність за достовірність наданої інформації несе учасник процедури закупівлі...»
На виконання вищевказаних вимог, Учасник, після розміщення 01.10.25 Замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення виявлених невідповідностей, надав 01.10.25 серед іншого, скан-копію свого фінансового звіту малого підприємства станом на 1 липня 2025 року (файл «усунення невідповідностей.rar»).
При цьому слід зазначити, що Оголошенням про проведення закупівлі встановлено остаточний строк прийому пропозицій до 24.08.2025 15:00.
Тобто, враховуючи, що Учасник, як мале підприємство, має подавати звітність щоквартально, а строк подачі пропозицій встановлено до 24.08.2025, то останній затверджений звіт про свій фінансовий стан він мав надати саме за результатами двох кварталів поточного року, тобто станом на 01.07.2025 року, що Учасник і зробив.
Таким чином, ствердження Скаржника про те, що Учасник, начебто, на виконання розміщеного 01.10.25 Замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення виявлених невідповідностей мав би надати звіт про свій фінансовий стан за результатами 3-го кварталу 2025 року, тобто станом на 01.10.2025 року, є необґрунтованим та документально не підтвердженим.
З урахуванням викладеного, оскільки Учасник усунув виявлені Замовником невідповідності в повному обсязі (в частині завантаження до Системи інформації щодо вартості своїх чистих активів відповідно до останньої затвердженої фінансової звітності), скарга в цій частині є такою, що не підлягає задоволенню, оскільки відсутні підстави, визначені абзацом п’ятим підпункту 1 пункту 44 Особливостей.
Дата опублікування:
10.11.2025 10:14
Номер:
a4b9ca7eed5e46d4932f7115570dd051
Тема запиту:
Щодо першого твердження Скаржника:
Текст запиту:
Щодо першого твердження Скаржника:
На виконання вимоги п.п. 3.1. п. 3 Розділу 1.1. Додатку 1 до тендерної документації ТОВ "СПЕЦТЕХРЕСУРС" (далі - Учасник) у своїй тендерній пропозиції завантажив до електронної системи закупівель довідку вих. № 0110025-3 від 01.10.2025 р., відповідно до форми Таблиці №3 «Відомості про досвід виконання аналогічних договорів» тендерної документації.
На виконання вимоги п.п. 3.2. п. 3 Розділу 1.1. Додатку 1 до тендерної документації Учасник у своїй тендерній пропозиції завантажив до електронної системи закупівель скан-копію договору №УБГ-777-пс-25 від 28.04.2025 р. з усіма додатками, які є невід’ємною частиною договору.
На виконання вимоги п.п. 3.3 п. 3 Розділу 1.1. Додатку 1 до тендерної документації Учасник у своїй тендерній пропозиції завантажив до електронної системи закупівель лист-відгук від замовника за договорами №УБГ 3089-1 від 21.08.2025 р. про належне виконання зобов’язань за договором №УБГ-777-пс-25 від 28.04.2025 р.
Відповідно до частини першої статті 95 Цивільного кодексу України (зі змінами та доповненнями) (далі - ЦК України), філією є відокремлений підрозділ юридичної особи, що розташований поза її місцезнаходженням та здійснює всі або частину її функцій. Відповідно до частини четвертої статті 95 ЦК України, керівники філій та представництв призначаються юридичною особою і діють на підставі виданої нею довіреності або на іншій підставі, передбаченій законодавством іноземної держави, відповідно до якого утворено юридичну особу, відокремленими підрозділами якої є такі філії та представництва.
Враховуючи вищевикладене, наданий Учасником лист-відгук №УБГ 3089-1 від 21.08.2025 р. на офіційному бланку Замовника та підписаний директором БУ «Укрбургаз» АТ «Укргазвидобування».
Учасник виконав вимогу п.п. 3.1 , 3.2 та 3.3 п. 3 Розділу 1.1. Додатку 1 до тендерної документації.
Також, звертаємо увагу, відповідно до рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі - АМКУ) № 15852-р/пк-пз від 21.10.2025.
«Замовник не повинен був звертатись до Скаржника на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведених вище документів. Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави. Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі від 07.10.2025 № 659»
Вищевказане рішення було виконано Замовником 30.10.2025, тому вважаємо безпідставне посилання Скаржника на вимогу щодо усунення невідповідностей після виконання рішення АМКУ.
Дата опублікування:
10.11.2025 10:11
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга на неправомірне визначення переможця
Номер:
c0543c1af81f4a3a80477f8d9da92602
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-08-08-005275-a.b6
Назва:
Скарга на неправомірне визначення переможця
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- 1_Протокол_756_визначення переможця_ВТзО_25П-283 Лот 7.docx 03.11.2025 16:22
- 6_CAT D6N 28291.pdf 03.11.2025 16:22
- 10_дог стр карпат буд автогрейдер + навантажувач.PDF 03.11.2025 16:22
- Скарга_АМКУ.doc 03.11.2025 16:22
- 11_Автогрейдер_NEW_HOLLAND_F156.7_2012.pdf 03.11.2025 16:22
- 3_Довідка МТБ 22.08..doc 03.11.2025 16:22
- 7_220 31434АХ.pdf 03.11.2025 16:22
- 8_дог автогрейдер фоп кипиченко.PDF 03.11.2025 16:22
- 4_стр - будспецмеханізація.pdf 03.11.2025 16:22
- 9_Автогрейдер фоп кипиченко.pdf 03.11.2025 16:22
- 5_CAT D6N 28293.pdf 03.11.2025 16:22
- 2_Лист про залучення обладнання та персоналу.doc 03.11.2025 16:22
- Скарга_АМКУ.pdf 03.11.2025 16:26
- sign.p7s 03.11.2025 16:37
- Доповнення до Скарги.docx 04.11.2025 19:42
- Доповнення до Скарги_на ФБ.pdf.p7s.zip 04.11.2025 19:42
- 12__Відповідь на вимогу про усунення невідповідностей.docx.doc 04.11.2025 19:42
- 13__ДСТУ_3311_96_Бульдозери_Терміни_та_визначення.pdf 04.11.2025 19:42
- 14__Сертифікат_Мітіна_Т_С_Професійна_підготовка_щодо_управління_небезпечними.pdf 04.11.2025 19:42
- Рішення від 05.11.2025 № 16561.pdf 05.11.2025 17:13
- Інформація про резолютивну частину рішення від 14.11.2025 № 17034.pdf 17.11.2025 14:38
- Рішення від 14.11.2025 № 17034.pdf 19.11.2025 12:46
- Пояснення по суті Скарги 25П-283 Лот-7 – копія.pdf 06.11.2025 15:09
- Проект пояснення по суті Скарги 25П-283 Лот-7 – копія.docx 06.11.2025 15:09
Дата прийняття скарги до розгляду:
03.11.2025 17:12
Дата розгляду скарги:
14.11.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
05.11.2025 17:13
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
19.11.2025 12:47
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
82a47016859b4cbaba47407f3c33ca5b
Заголовок пункту скарги:
Скарга на неправомірне визначення переможця
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Замовником розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями) ідентифікатор закупівлі UA-2025-08-08-005275-a. Скаржник подав тендерну пропозицію та взяв участь у вищевказаній процедурі закупівлі, оголошеній Замовником.
Протоколом щодо прийняття рішення Уповноваженою особою від 30.10.2025р. №756 переможцем закупівлі з ідентифікатором UA-2025-08-08-005275-a по лоту №7 неправомірно визнано учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СПЕЦТЕХРЕСУРС» (ідентифікаційний код юридичної особи - 39346430) (надалі – ТОВ «СПЕЦТЕХРЕСУРС», Переможець), чим порушено принципи здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а також права та законні інтереси Скаржника з причин детально наведених за текстом Скарги (файл "Скарга_АМКУ", що міститься в доданих файлах, оскільки текст Скарги має інформацію, наведену в табличній формі, яка не відображається в даному полі).
Протоколом щодо прийняття рішення Уповноваженою особою від 30.10.2025р. №756 переможцем закупівлі з ідентифікатором UA-2025-08-08-005275-a по лоту №7 неправомірно визнано учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СПЕЦТЕХРЕСУРС» (ідентифікаційний код юридичної особи - 39346430) (надалі – ТОВ «СПЕЦТЕХРЕСУРС», Переможець), чим порушено принципи здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а також права та законні інтереси Скаржника з причин детально наведених за текстом Скарги (файл "Скарга_АМКУ", що міститься в доданих файлах, оскільки текст Скарги має інформацію, наведену в табличній формі, яка не відображається в даному полі).
×
-
Назва доказу:
Свідоцтво про реєстрацію машини
-
Повʼязаний документ:
11_Автогрейдер_NEW_HOLLAND_F156.7_2012.pdf
-
-
Назва доказу:
Договір про надання послуг технікою №НП-1/01/2025, від 24.01.2025р.
-
Повʼязаний документ:
10_дог стр карпат буд автогрейдер + навантажувач.PDF
-
-
Назва доказу:
Свідоцтво про реєстрацію машини
-
Повʼязаний документ:
9_Автогрейдер фоп кипиченко.pdf
-
-
Назва доказу:
Договір про надання послуг технікою №НП-19/08/25, від 19.08.2025р.
-
Повʼязаний документ:
8_дог автогрейдер фоп кипиченко.PDF
-
-
Назва доказу:
Свідоцтво про реєстрацію машини
-
Повʼязаний документ:
7_220 31434АХ.pdf
-
-
Назва доказу:
Свідоцтво про реєстрацію машини
-
Повʼязаний документ:
6_CAT D6N 28291.pdf
-
-
Назва доказу:
Свідоцтво про реєстрацію машини
-
Повʼязаний документ:
5_CAT D6N 28293.pdf
-
-
Назва доказу:
Договір про надання послуг технікою №НП-20/08/25, від 20.08.2025р.
-
Повʼязаний документ:
4_стр - будспецмеханізація.pdf
-
-
Назва доказу:
Відомості про матеріально-технічні ресурси від 21.08.2025 №1/082025
-
Повʼязаний документ:
3_Довідка МТБ 22.08..doc
-
-
Назва доказу:
Гарантійний лист від 21.08.2025 №9/082025
-
Повʼязаний документ:
2_Лист про залучення обладнання та персоналу.doc
-
-
Назва доказу:
Протокол щодо прийняття рішення Уповноваженою особою від 30.10.2025р. №756
-
Повʼязаний документ:
1_Протокол_756_визначення переможця_ВТзО_25П-283 Лот 7.docx
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати Замовника скасувати рішення, прийняте за результатами закупівлі з ідентифікатором UA-2025-08-08-005275-a та яке викладене в протоколі уповноваженої особи від 30.10.2025р. №756, а саме щодо визначення переможцем вказаної закупівлі по лоту №7 - ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СПЕЦТЕХРЕСУРС» (ідентифікаційний код юридичної особи - 39346430).
Запити Органу оскарження
Номер:
4b6cbab13ce74d0ba445da34823c45bc
Тема запиту:
ДОПОВНЕННЯ ДО СКАРГИ № UA-2025-08-08-005275-a.b6
Текст запиту:
Просимо долучити до розгляду нашої скарги № UA-2025-08-08-005275-a.b6 додаткове обґрунтування наявності у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушені права та законні інтереси Скаржника, що викладено у доданому файлі "Доповнення до Скарги"
Дата опублікування:
04.11.2025 19:42
Номер:
aafe18dd374e464ab312030919aae521
Тема запиту:
Пояснення по суті Скарги UA-2025-08-08-005275-a.b6 (за Лотом № 7)
Текст запиту:
Акціонерне товариство «Укргазвидобування» (далі – Товариство), місцезнаходження за адресою: 04053, м. Київ, вулиця Кудрявська, будинок 26/28 (надалi – 3амовник), яке є замовником у процедурi вiдкритих торгiв у порядку, визначеному Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. №1178 (надалі – Особливості), з номером оголошення про її проведення ID: UA-2025-08-08-005275-a, предметом якої є 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин) (Лот № 1 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 2 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 3 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 4 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 5 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 6 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 7 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин)), 25П-283 (надалі – «процедура закупівлі»), за Лотом № 7, повідомляє наступне.
Ознайомившись зі скаргою ТОВ "ЕНЕРГОТЕПЛО" зазначаємо про безпідставність та необґрунтованість вимог скаржника з огляду на таке.
Рішенням Уповноваженої особи від 19.08.2025 № 530 затверджено тендерну документацію зі змінами по предмет закупівлі 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин) (Лот № 1 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 2 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 3 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 4 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 5 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 6 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 7 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин)) за номером процедури закупівлі 25П-283, яку оприлюднено в електронній системі закупівель за ідентифікатором закупівлі UA-2025-08-08-005275-a.
Щодо твердження скаржника стосовно підстави для відхилення № 1 та підстави для відхилення № 2 повідомляємо наступне:
Пунктом 28 Особливостей, зокрема, зазначено, що в тендерній документації зазначаються один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами та доповненнями) (далі - Закон) з урахуванням положень цих особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
Відповідно до п.п. 7.1. п.7 «Наявність достатнього ресурсу для виконання договору» Розділу 1.2. Додатку 1 тендерної документації, визначено для підтвердження достатнього ресурсу для виконання договору:
«7.1. Надати гарантійний лист за підписом керівника, або іншої уповноваженої на підписання тендерної пропозиції особи, на бланку Учасника, в довільній формі про те, що обладнання та персонал, які планується до залучення Учасником для виконання договору, не залучені в інших роботах, за умови, що планові терміни надання послуг по предмету закупівлі ідентичні до дії договору.
*У разі участі у кількох лотах Учасник підтверджує наявність необхідної кількості обладнання та персоналу, про наявність якого зазначає відповідно до п.п. 1.1 та 2.1 кваліфікаційних вимог.»
На виконання вимоги п.п. 7.1. п. 7 Розділу 1.2. Додатку 1 до тендерної документації ТОВ "СПЕЦТЕХРЕСУРС" (далі - учасник) у своїй тендерній пропозиції завантажив до електронної системи закупівель гарантійний лист вих. № 9/082025 від 21.08.2025, в якому зазначено наступне:
«Товариство з обмеженою відповідальністю «СПЕЦТЕХРЕСУРС» (далі - Учасник) даним листом повідомляє про те, що обладнання та персонал, які планується до залучення Учасником для виконання договору, не залучені в інших роботах, за умови, що планові терміни надання послуг по предмету закупівлі ідентичні до дії договору.
Крім того, Учасник, який приймає участь у кількох лотах, даним листом підтверджує наявність необхідної кількості обладнання та персоналу, про наявність якого зазначає відповідно до п.п. 1.1 та 2.1 кваліфікаційних вимог.»
Хоча розподіл техніки та персоналу не деталізовано, умовами тендерної документації не встановлено заборон щодо дублювання техніки та персоналу у лотах, тому загальна кількість одиниць техніки та персоналу Учасника відповідає вимогам тендерної документації.
Також, вищевказана умова застосовується у разі наявності укладеного договору з Учасником за іншими лотами закупівлі, проте, на момент визначення Переможця у даному лоті жодного договору з Учасником о даній закупівлі не укладено.
Аналогічної позиції дотримується Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупіель № 14528-р/пк-пз від 23.09.2025.
Учасник виконав вимогу п.п. 7.1. п. 7 Розділу 1.2. Додатку 1 до тендерної документації.
Щодо твердження скаржника стосовно підстави для відхилення № 3 повідомляємо наступне:
Відповідно до п.п. 1.1.та п.п. 1.2. п.1 «Наявність обладнання, матеріально- технічної бази та технологій (далі – МТБ)» Розділу 1.1. Додатку 1 тендерної документації, визначено для підтвердження наявності обладнання, яке буде використане для виконання умов предмету закупівлі:
« 1.1. Надати довідку за підписом керівника або особи, уповноваженої на підписання документів тендерної пропозиції на бланку Учасника у формі Таблиці №1 «Відомості про матеріально-технічні ресурси», що містить інформацію щодо наявності обладнання, яке буде використане для виконання умов предмету закупівлі.
Мінімальні вимоги:
- Екскаватор, одноковшовий, гідравлічний, на гусеничничному, ходу, місткість ковша не менше 1 м3– 2 шт.;
- Важкий бульдозер, гусеничний, з потужністю двигуна не менше 132 кВт (180 к.с.) з відвалом –2 шт.;
- Середній бульдозер, гусентичний, з потужністю двигуна не менше 96 кВт (130 к.с.) з відвалом –2 шт.;
- Автогрейдер з регульованим відвалом, з потужністю двигуна не менше 99 кВт (135 к.с) – 2 шт;
- Вантажний автомобіль самоскид (об’ємом кузова не менше 10 м. куб.) – 4 шт;
1.2. Надати скан-копії документів, що підтверджують право власності Учасника/Субпідрядника/Співвиконавця на запропоноване обладнання вказане в Таблиці №1 «Відомості про матеріально-технічні ресурси»:
- на машини та механізми, які підлягають обов’язковій державній реєстрації - копії свідоцтв про їх реєстрацію;
- на машини та механізми, реєстрація яких не передбачена діючим законодавством України- інвентарні картки обліку об’єктів основних засобів та лист-роз’яснення в довільній формі, з зазначенням законодавчих підстав відсутності їх обов’язкової державної реєстрації.
Якщо обладнання, машини та механізми не є власністю Учасника (є орендованим, залученим або у лізингу, тощо), то Учасник надає у складі пропозиції:
- копії дійсних та чинних, протягом всього строку виконання договору про закупівлю, договорів**, що посвідчують право користування машинами, механізмами та обладнанням: оренди, суборенди, надання послуг, тощо (договори на все обладнання, вказане в Таблиці №1 «Відомості про матеріально-технічні ресурси»), надані Учасником у складі пропозиції, мають бути укладені на строк, що дорівнює або перевищує строк виконання договору про закупівлю, або містити умови про можливість його пролонгації, у разі якщо його строк менше строку договору про закупівлю, на строк надання послуг);
та/або
- копії дійсних та чинних на час подання тендерної пропозиції договорів фінансового лізингу.
**Договір найму транспортного засобу за участю фізичної особи, повинен бути нотаріально посвідчений.
- копії актів приймання-передачі обладнання (або інших документів, які підтверджують факт отримання Учасником) до договорів, що посвідчують право користування обладнанням: оренди, суборенди, лізингу, надання послуг, тощо (у разі, коли вимогами чинного законодавства України та/або умовами зазначених договорів передбачено їх складання).
- у разі залучення обладнання (яке є орендованим, залученим або у лізингу, тощо), Учасник надає копії свідоцтв про реєстрацію машин та механізмів, які підлягають обов’язковій державній реєстрації.»
На виконання вимоги п.п. 1.1. п. 1 Розділу 1.1. Додатку 1 до тендерної документації ТОВ "СПЕЦТЕХРЕСУРС" (далі - учасник) у своїй тендерній пропозиції завантажив до електронної системи закупівель довідку вих. № 1/082025 від 21.08.2025, відповідно до форми Таблиці №1 «Відомості про матеріально-технічні ресурси» тендерної документації, в якій зазначив інформацію стосовно наявності техніки, відповідно до вимог тендерної документації, зокрема :
«Гусеничний одноковшевий універсальний гідравлічний екскаватор , JCB JS220LC, 2013, Перебуває в користуванні на інших умовах (надання послуг) – договір про надання послуг технікою від 20.08.2025 № НП-20/08/25;
Середній бульдозер, CATERPILLAR D6N, 2007, перебуває в користуванні на інших умовах (надання послуг) – договір про надання послуг технікою від 20.08.2025 № НП-20/08/25;
Середній бульдозер , CATERPILLAR D6N, 2005, перебуває в користуванні на інших умовах (надання послуг) – договір про надання послуг технікою від 20.08.2025 № НП-20/08/25;
Автогрейдер, XCMG GR 1803, 2018, перебуває в користуванні на інших умовах (надання послуг) – договір про надання послуг технікою від 19.08.2025 № НП-19/08/25;
Автогрейдер, NEW HOLLAND F156.7, 2012, перебуває в користуванні на інших умовах (надання послуг) – договір про надання послуг технікою від від 24.01.2025 № НП-1/01/2025.»
Учасник виконав вимогу п.п. 1.1. п. 1 Розділу 1.1. Додатку 1 до тендерної документації.
На виконання вимоги п.п. 1.2. п. 1 Розділу 1.1. Додатку 1 до тендерної документації Учасник у своїй тендерній пропозиції завантажив до електронної системи закупівель документи відповідно до вимог тендерної документації, у тому числі документи для техніки яка перебуває в користуванні на інших умовах, а саме для:
-Гусеничний одноковшевий універсальний гідравлічний екскаватор, JCB JS220LC, 2013,
-Середній бульдозер, CATERPILLAR D6N, 2007
-Середній бульдозер, CATERPILLAR D6N, 2005
Учасник завантажив у складі тендерної пропозиції:
1.договір № НП-20/08/25 від 20.08.2025 про надання послуг технікою між ТОВ «БУДСПЕЦМЕХАНІЗАЦІЯ» та ТОВ «СПЕЦТЕХРЕСУРС», термін дії договору до 31.12.2025, який містить умови про можливість його пролонгації.
У п.1.1. розділу 1 «Предмет договору, порядок надання послуг» Договору зазначена наступна техніка:
Ескаватор гусеничний JCB JS220LC, реєстраційний номер 31434 АХ, свідоцтво про реєстрацію серія АХ № 029367;
Бульдозер CATERPILLAR D6N, реєстраційний номер 28291 АХ, свідоцтво про реєстрацію серія ОМ № 171079;
Бульдозер CATERPILLAR D6N, реєстраційний номер 28293 АХ, свідоцтво про реєстрацію серія ОМ № 171081.
2.свідоцтво про реєстрацію машини, в якому зазначено –
Ескаватор гусеничний, реєстраційний номер 31434 АХ, серія АХ № 029367, рік випуску 2013, власник Костенко Віктор Вікторович;
3.свідоцтво про реєстрацію машини, в якому зазначено –
Бульдозер CATERPILLAR D6N, реєстраційний номер 28291 АХ, серія ОМ № 171079, рік випуску 2007, власник Костенко Віктор Вікторович;
4. свідоцтво про реєстрацію машини, в якому зазначено –
Бульдозер CATERPILLAR D6N, реєстраційний номер 28293 АХ, серія ОМ № 171081, рік випуску 2005, власник Костенко Віктор Вікторович.
-Автогрейдер, XCMG GR 1803, 2018
Учасник завантажив у складі тендерної пропозиції:
1.договір №НП-19/08/25 від 19.08.2025 по надання послуг технікою між ФОП Киниченко Сергій Петрович та ТОВ «СПЕЦТЕХРЕСУРС», термін дії договору до 31.12.2025, який містить умови про можливість його пролонгації.
У п.1.1. розділу 1 «Предмет договору, порядок надання послуг» Договору зазначена наступна техніка:
Автогрейдер XCMG GR 1803, реєстраційний номер 70637 АА, свідоцтво про реєстрацію серія ЕЕ № 146160.
2. свідоцтво про реєстрацію машини, в якому зазначено –
Автогрейдер XCMG GR 1803, реєстраційний номер 70637 АА, серія ЕЕ № 146160, рік випуску 2018, власник Представництво «СІНЬЦЗЯН КОММ’ЮНІКЕЙШН КОНСТРАКШН ГРУП КО., ЛТД (26628090).
-Автогрейдер, NEW HOLLAND F156.7, 2012:
Учасник завантажив у складі тендерної пропозиції:
1.договір №НП-1/01/2025 від 24.01.2025 про надання послуг технікою між ТОВ «КАРПАТ-БУД» та ТОВ «СПЕЦТЕХРЕСУРС» та Додаткову угоду № 1 від 20.08.2025 р., термін дії договору до 31.12.2026.
У п.1.1. розділу 1 «Предмет договору, порядок надання послуг» Договору зазначена наступна техніка:
Автогрейдер, NEW HOLLAND F156.7, реєстраційний номер 26287 ВС, свідоцтво про реєстрацію серія ЕЕ № 072252.
2. свідоцтво про реєстрацію машини, в якому зазначено –
Автогрейдер NEW HOLLAND F156.7, реєстраційний номер 26287 ВС, серія ЕЕ № 072252, рік випуску 2012, власник ТОВ «АЛОВ».
Учасник виконав вимогу п.п. 1.2. п. 1 Розділу 1.1. Додатку 1 до тендерної документації.
Законом та тендерною документацією встановлені вимоги до Учасника/Субпідрядника/Співвиконавця на запропоноване обладнання. Встановлення вимог до третіх осіб суперечить принципам закупівель, встановлених статтею 5 Закону.
Щодо твердження скаржника стосовно підстави для відхилення № 4 повідомляємо наступне:
Вимогами Додатку №1.1 до тендерної документації передбачено, зокрема:
«…Учасник, організаційно-правова форма якого є товариство з обмеженою відповідальністю або акціонерне товариство, для визначення застосовності/незастосовності положень статті 44 Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» або статті 106 Закону України «Про акціонерні товариства», надає довідку у довільній формі із зазначенням вартості своїх чистих активів відповідно до останньої затвердженої фінансової звітності (для товариства з обмеженою відповідальністю), вартості своїх активів за даними останньої річної фінансової звітності (для акціонерного товариства) або сам звіт про фінансовий стан за цей період.
У випадку застосовності (якщо сума правочину перевищує ліміти встановлені в статті 44 Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» або статті 106 Закону України «Про акціонерні товариства»), учасник, організаційно-правова форма якого є товариство з обмеженою відповідальністю або акціонерне товариство, надає рішення відповідного вищого органу управління про надання згоди на вчинення правочину або довідку в довільній формі із посиланням на пункт статуту, яким передбачено порядок погодження правочину відмінний від встановленого в статті 44 Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» або статті 106 Закону України «Про акціонерні товариства».
Відповідальність за достовірність наданої інформації несе учасник процедури закупівлі...»
На виконання вищевказаних вимог, Учасник, після розміщення 01.10.25 Замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення виявлених невідповідностей, надав 01.10.25 серед іншого, скан-копію свого фінансового звіту малого підприємства станом на 1 липня 2025 року (файл «усунення невідповідностей.rar»).
При цьому слід зазначити, що Оголошенням про проведення закупівлі встановлено остаточний строк прийому пропозицій до 24.08.2025 15:00.
Тобто, враховуючи, що Учасник, як мале підприємство, має подавати звітність щоквартально, а строк подачі пропозицій встановлено до 24.08.2025, то останній затверджений звіт про свій фінансовий стан він мав надати саме за результатами двох кварталів поточного року, тобто станом на 01.07.2025 року, що Учасник і зробив.
Таким чином, ствердження Скаржника про те, що Учасник, начебто, на виконання розміщеного 01.10.25 Замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення виявлених невідповідностей мав би надати звіт про свій фінансовий стан за результатами 3-го кварталу 2025 року, тобто станом на 01.10.2025 року, є необґрунтованим та документально не підтвердженим.
З урахуванням викладеного, оскільки Учасник усунув виявлені Замовником невідповідності в повному обсязі (в частині завантаження до Системи інформації щодо вартості своїх чистих активів відповідно до останньої затвердженої фінансової звітності), скарга в цій частині є такою, що не підлягає задоволенню, оскільки відсутні підстави, визначені абзацом п’ятим підпункту 1 пункту 44 Особливостей.
Щодо твердження скаржника стосовно підстави для відхилення № 5 повідомляємо наступне:
Відповідно до п.п. 1.1. п.1 «Наявність обладнання, матеріально- технічної бази та технологій (далі – МТБ)» Розділу 1.1. Додатку 1 тендерної документації, визначено для підтвердження наявності обладнання, яке буде використане для виконання умов предмету закупівлі:
« 1.1. Надати довідку за підписом керівника або особи, уповноваженої на підписання документів тендерної пропозиції на бланку Учасника у формі Таблиці №1 «Відомості про матеріально-технічні ресурси», що містить інформацію щодо наявності обладнання, яке буде використане для виконання умов предмету закупівлі.
Мінімальні вимоги:
- Екскаватор, одноковшовий, гідравлічний, на гусеничничному, ходу, місткість ковша не менше 1 м3– 2 шт.;
- Важкий бульдозер, гусеничний, з потужністю двигуна не менше 132 кВт (180 к.с.) з відвалом –2 шт.;
- Середній бульдозер, гусентичний, з потужністю двигуна не менше 96 кВт (130 к.с.) з відвалом –2 шт.;
- Автогрейдер з регульованим відвалом, з потужністю двигуна не менше 99 кВт (135 к.с) – 2 шт;
- Вантажний автомобіль самоскид (об’ємом кузова не менше 10 м. куб.) – 4 шт;»
На виконання вимоги п.п. 1.1. п. 1 Розділу 1.1. Додатку 1 до тендерної документації ТОВ "СПЕЦТЕХРЕСУРС" у своїй тендерній пропозиції завантажив до електронної системи закупівель довідку вих. № 1/082025 від 21.08.2025, відповідно до форми Таблиці №1 «Відомості про матеріально-технічні ресурси» тендерної документації, в якій зазначив інформацію стосовно наявності обладнання відповідно до вказаних мінімальних вимог тендерної документації.
Відповідно до вищевказаної вимоги щодо «важкого бульдозера, гусеничного, з потужністю двигуна не менше 132 кВт (180 к.с.) з відвалом в кількості 2 штуки.», де основною вимогою була потужність двигуна не менше 132 кВт (180 к.с.) і наявність відвалу, яку в свою чергу учасник виконав надавши в довідці Б10М.0111.ЕН - потужність двигуна 132 кВт, з відвалом та OMATSU D85EX-15EO - потужність двигуна 203 кВт, з відвалом.
Отже, твердження Скаржника, щодо тягово класу бульдозера є безпідставним, оскільки даної вимоги тендерною документацією не встановлено.
Учасник виконав вимогу п.п. 1.1. п. 1 Розділу 1.1. Додатку 1 до тендерної документації.
Щодо твердження скаржника стосовно підстави для відхилення № 6 повідомляємо наступне:
Відповідно до п.п. 2.2.1. п.2 «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» Розділу 1.1. Додатку 1 тендерної документації, визначено для підтвердження кваліфікації еколога:
«2.2.1. В підтвердження кваліфікації еколога, надати скан-копії сертифіката/свідоцтва про професійну підготовку/підв
Дата опублікування:
06.11.2025 15:09
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга на рішення Замовника про намір укласти договір
Номер:
40a83c53a2d34540877c9771523a1c86
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-08-08-005275-a.c5
Назва:
Скарга на рішення Замовника про намір укласти договір
Скарга:
Замовник прийняв рішення про намір укласти договір, з формальних підстав, не врахувавши, що в складі пропозиції надано документи, які не відповідають вимогам тендерної документації
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга АМКУ.pdf 03.11.2025 12:24
- sign.p7s 03.11.2025 12:27
- рішення від 05.11.2025 №16546.pdf 05.11.2025 15:57
- інформація про перенесення дати розгляду скарги від 12.11.2025 №2217.pdf 12.11.2025 18:09
- інформація про резолютивну частину рішення від 14.11.2025 №17056.pdf 17.11.2025 12:50
- рішення від 14.11.2025 №17056.pdf 19.11.2025 11:15
- Проект пояснення по суті Скарги 25П-283 Лот-5 НОВА.docx 06.11.2025 14:02
- Проект пояснення по суті Скарги 25П-283 Лот-5 НОВА.docx 06.11.2025 15:56
- Проект пояснення по суті Скарги 25П-283 Лот-5 НОВА.pdf 06.11.2025 15:56
Дата прийняття скарги до розгляду:
03.11.2025 12:58
Дата розгляду скарги:
14.11.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
05.11.2025 15:58
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
19.11.2025 11:16
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
52cf468d79ad454c850f294d2b474463
Заголовок пункту скарги:
Скарга на рішення Замовника про на намір укласти договір
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
У складі пропозиції ТОВ «СПЕЦТЕХРЕСУРС» надані договори оренди/співпраці та технічні паспорти на спеціалізовану техніку, однак вони не відповідають вимогам п. 1.1. та 1.2. Додатку 1 «Кваліфікаційні критерії», оскільки у наданих договорах не має підтвердженого зв’язку між власником та учасником
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов'язати Замовника скасувати рішення щодо визначення переможцем закупівлі ТОВ «СПЕЦТЕХРЕСУРС», оформлене повідомленням про намір укласти договір про закупівлю UA-2025-08-08-005275-а лот №5 - 76110000-7 послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин) від 30.10.2025 р. та відхилити тендерну пропозицію ТОВ «СПЕЦТЕХРЕСУРС» як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації
Запити Органу оскарження
Номер:
265d3563c4964b5d9f9f76c34527ef27
Тема запиту:
Пояснення по суті Скарги UA-2025-08-08-005275-a.c5 (за Лотом № 5)
Текст запиту:
Акціонерне товариство «Укргазвидобування» (далі – Товариство), місцезнаходження за адресою: 04053, м. Київ, вулиця Кудрявська, будинок 26/28 (надалi – 3амовник), яке є замовником у процедурi вiдкритих торгiв у порядку, визначеному Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. №1178 (надалі – Особливості), з номером оголошення про її проведення ID: UA-2025-08-08-005275-a, предметом якої є 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин) (Лот № 1 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 2 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 3 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 4 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 5 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 6 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 7 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин)), 25П-283 (надалі – «процедура закупівлі»), за Лотом № 5, повідомляє наступне.
Ознайомившись зі скаргою ТОВ " ЕКОТЕК-ОІЛ " зазначаємо про безпідставність та необґрунтованість вимог скаржника з огляду на таке.
Рішенням Уповноваженої особи від 19.08.2025 № 530 затверджено тендерну документацію зі змінами по предмет закупівлі 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин) (Лот № 1 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 2 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 3 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 4 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 5 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 6 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 7 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин)) за номером процедури закупівлі 25П-283, яку оприлюднено в електронній системі закупівель за ідентифікатором закупівлі UA-2025-08-08-005275-a.
Щодо твердження ТОВ " ЕКОТЕК-ОІЛ " стосовно - «У складі пропозиції ТОВ «СПЕЦТЕХРЕСУРС» надані договори оренди/співпраці та технічні паспорти на спеціалізовану техніку, однак вони не відповідають вимогам п.1.1. та 1.2. Додатку 1 «кваліфікаційні критерії», оскільки у наданих договорах не має підтвердженого зв’язку між власником та учасником», повідомляємо наступне:
Пунктом 28 Особливостей, зокрема, зазначено, що в тендерній документації зазначаються один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами та доповненнями) (далі - Закон) з урахуванням положень цих особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
Відповідно до п.п. 1.1.та п.п. 1.2. п.1 «Наявність обладнання, матеріально- технічної бази та технологій (далі – МТБ)» Розділу 1.1. Додатку 1 тендерної документації, визначено для підтвердження наявності обладнання, яке буде використане для виконання умов предмету закупівлі:
« 1.1. Надати довідку за підписом керівника або особи, уповноваженої на підписання документів тендерної пропозиції на бланку Учасника у формі Таблиці №1 «Відомості про матеріально-технічні ресурси», що містить інформацію щодо наявності обладнання, яке буде використане для виконання умов предмету закупівлі.
Мінімальні вимоги:
- Екскаватор, одноковшовий, гідравлічний, на гусеничничному, ходу, місткість ковша не менше 1 м3– 2 шт.;
- Важкий бульдозер, гусеничний, з потужністю двигуна не менше 132 кВт (180 к.с.) з відвалом –2 шт.;
- Середній бульдозер, гусентичний, з потужністю двигуна не менше 96 кВт (130 к.с.) з відвалом –2 шт.;
- Автогрейдер з регульованим відвалом, з потужністю двигуна не менше 99 кВт (135 к.с) – 2 шт;
- Вантажний автомобіль самоскид (об’ємом кузова не менше 10 м. куб.) – 4 шт;
1.2. Надати скан-копії документів, що підтверджують право власності Учасника/Субпідрядника/Співвиконавця на запропоноване обладнання вказане в Таблиці №1 «Відомості про матеріально-технічні ресурси»:
- на машини та механізми, які підлягають обов’язковій державній реєстрації - копії свідоцтв про їх реєстрацію;
- на машини та механізми, реєстрація яких не передбачена діючим законодавством України- інвентарні картки обліку об’єктів основних засобів та лист-роз’яснення в довільній формі, з зазначенням законодавчих підстав відсутності їх обов’язкової державної реєстрації.
Якщо обладнання, машини та механізми не є власністю Учасника (є орендованим, залученим або у лізингу, тощо), то Учасник надає у складі пропозиції:
- копії дійсних та чинних, протягом всього строку виконання договору про закупівлю, договорів**, що посвідчують право користування машинами, механізмами та обладнанням: оренди, суборенди, надання послуг, тощо (договори на все обладнання, вказане в Таблиці №1 «Відомості про матеріально-технічні ресурси»), надані Учасником у складі пропозиції, мають бути укладені на строк, що дорівнює або перевищує строк виконання договору про закупівлю, або містити умови про можливість його пролонгації, у разі якщо його строк менше строку договору про закупівлю, на строк надання послуг);
та/або
- копії дійсних та чинних на час подання тендерної пропозиції договорів фінансового лізингу.
**Договір найму транспортного засобу за участю фізичної особи, повинен бути нотаріально посвідчений.
- копії актів приймання-передачі обладнання (або інших документів, які підтверджують факт отримання Учасником) до договорів, що посвідчують право користування обладнанням: оренди, суборенди, лізингу, надання послуг, тощо (у разі, коли вимогами чинного законодавства України та/або умовами зазначених договорів передбачено їх складання).
- у разі залучення обладнання (яке є орендованим, залученим або у лізингу, тощо), Учасник надає копії свідоцтв про реєстрацію машин та механізмів, які підлягають обов’язковій державній реєстрації.»
На виконання вимоги п.п. 1.1. п. 1 Розділу 1.1. Додатку 1 до тендерної документації ТОВ "СПЕЦТЕХРЕСУРС" (далі - учасник) у своїй тендерній пропозиції завантажив до електронної системи закупівель довідку вих. № 1/082025 від 21.08.2025, відповідно до форми Таблиці №1 «Відомості про матеріально-технічні ресурси» тендерної документації, в якій зазначив інформацію стосовно наявності техніки, відповідно до вимог тендерної документації, зокрема :
«Гусеничний одноковшевий універсальний гідравлічний екскаватор , JCB JS220LC, 2013, Перебуває в користуванні на інших умовах (надання послуг) – договір про надання послуг технікою від 20.08.2025 № НП-20/08/25;
Середній бульдозер, CATERPILLAR D6N, 2007, перебуває в користуванні на інших умовах (надання послуг) – договір про надання послуг технікою від 20.08.2025 № НП-20/08/25;
Середній бульдозер , CATERPILLAR D6N, 2005, перебуває в користуванні на інших умовах (надання послуг) – договір про надання послуг технікою від 20.08.2025 № НП-20/08/25;
Автогрейдер, XCMG GR 1803, 2018, перебуває в користуванні на інших умовах (надання послуг) – договір про надання послуг технікою від 19.08.2025 № НП-19/08/25;
Автогрейдер, NEW HOLLAND F156.7, 2012, перебуває в користуванні на інших умовах (надання послуг) – договір про надання послуг технікою від від 24.01.2025 № НП-1/01/2025.»
Учасник виконав вимогу п.п. 1.1. п. 1 Розділу 1.1. Додатку 1 до тендерної документації.
На виконання вимоги п.п. 1.2. п. 1 Розділу 1.1. Додатку 1 до тендерної документації Учасник у своїй тендерній пропозиції завантажив до електронної системи закупівель документи відповідно до вимог тендерної документації, у тому числі документи для техніки яка перебуває в користуванні на інших умовах, а саме для:
-Гусеничний одноковшевий універсальний гідравлічний екскаватор, JCB JS220LC, 2013,
-Середній бульдозер, CATERPILLAR D6N, 2007
-Середній бульдозер, CATERPILLAR D6N, 2005
Учасник завантажив у складі тендерної пропозиції:
1.договір № НП-20/08/25 від 20.08.2025 про надання послуг технікою між ТОВ «БУДСПЕЦМЕХАНІЗАЦІЯ» та ТОВ «СПЕЦТЕХРЕСУРС», термін дії договору до 31.12.2025, який містить умови про можливість його пролонгації.
У п.1.1. розділу 1 «Предмет договору, порядок надання послуг» Договору зазначена наступна техніка:
Ескаватор гусеничний JCB JS220LC, реєстраційний номер 31434 АХ, свідоцтво про реєстрацію серія АХ № 029367;
Бульдозер CATERPILLAR D6N, реєстраційний номер 28291 АХ, свідоцтво про реєстрацію серія ОМ № 171079;
Бульдозер CATERPILLAR D6N, реєстраційний номер 28293 АХ, свідоцтво про реєстрацію серія ОМ № 171081.
2.свідоцтво про реєстрацію машини, в якому зазначено –
Ескаватор гусеничний, реєстраційний номер 31434 АХ, серія АХ № 029367, рік випуску 2013, власник Костенко Віктор Вікторович;
3.свідоцтво про реєстрацію машини, в якому зазначено –
Бульдозер CATERPILLAR D6N, реєстраційний номер 28291 АХ, серія ОМ № 171079, рік випуску 2007, власник Костенко Віктор Вікторович;
4. свідоцтво про реєстрацію машини, в якому зазначено –
Бульдозер CATERPILLAR D6N, реєстраційний номер 28293 АХ, серія ОМ № 171081, рік випуску 2005, власник Костенко Віктор Вікторович.
-Автогрейдер, XCMG GR 1803, 2018
Учасник завантажив у складі тендерної пропозиції:
1.договір №НП-19/08/25 від 19.08.2025 по надання послуг технікою між ФОП Киниченко Сергій Петрович та ТОВ «СПЕЦТЕХРЕСУРС», термін дії договору до 31.12.2025, який містить умови про можливість його пролонгації.
У п.1.1. розділу 1 «Предмет договору, порядок надання послуг» Договору зазначена наступна техніка:
Автогрейдер XCMG GR 1803, реєстраційний номер 70637 АА, свідоцтво про реєстрацію серія ЕЕ № 146160.
2. свідоцтво про реєстрацію машини, в якому зазначено –
Автогрейдер XCMG GR 1803, реєстраційний номер 70637 АА, серія ЕЕ № 146160, рік випуску 2018, власник Представництво «СІНЬЦЗЯН КОММ’ЮНІКЕЙШН КОНСТРАКШН ГРУП КО., ЛТД (26628090).
-Автогрейдер, NEW HOLLAND F156.7, 2012:
Учасник завантажив у складі тендерної пропозиції:
1.договір №НП-1/01/2025 від 24.01.2025 про надання послуг технікою між ТОВ «КАРПАТ-БУД» та ТОВ «СПЕЦТЕХРЕСУРС» та Додаткову угоду № 1 від 20.08.2025 р., термін дії договору до 31.12.2026.
У п.1.1. розділу 1 «Предмет договору, порядок надання послуг» Договору зазначена наступна техніка:
Автогрейдер, NEW HOLLAND F156.7, реєстраційний номер 26287 ВС, свідоцтво про реєстрацію серія ЕЕ № 072252.
2. свідоцтво про реєстрацію машини, в якому зазначено –
Автогрейдер NEW HOLLAND F156.7, реєстраційний номер 26287 ВС, серія ЕЕ № 072252, рік випуску 2012, власник ТОВ «АЛОВ».
Учасник виконав вимогу п.п. 1.2. п. 1 Розділу 1.1. Додатку 1 до тендерної документації.
Законом та тендерною документацією встановлені вимоги до Учасника/Субпідрядника/Співвиконавця на запропоноване обладнання.
Встановлення вимог до третіх осіб суперечить принципам закупівель, встановлених статтею 5 Закону.
Враховуючи вищенаведене, вважаємо, що скарга ТОВ "ЕКОТЕК-ОІЛ " є безпідставною та такою, що не підлягає задоволенню.
Дата опублікування:
06.11.2025 15:56
Номер:
a1b1bf2cf23d448d958d793a476ff1f3
Тема запиту:
Пояснення по суті Скарги UA-2025-08-08-005275-a.c5 (за Лотом № 5)
Текст запиту:
Акціонерне товариство «Укргазвидобування» (далі – Товариство), місцезнаходження за адресою: 04053, м. Київ, вулиця Кудрявська, будинок 26/28 (надалi – 3амовник), яке є замовником у процедурi вiдкритих торгiв у порядку, визначеному Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. №1178 (надалі – Особливості), з номером оголошення про її проведення ID: UA-2025-08-08-005275-a, предметом якої є 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин) (Лот № 1 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 2 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 3 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 4 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 5 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 6 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 7 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин)), 25П-283 (надалі – «процедура закупівлі»), за Лотом № 5, повідомляє наступне.
Ознайомившись зі скаргою ТОВ " ЕКОТЕК-ОІЛ " зазначаємо про безпідставність та необґрунтованість вимог скаржника з огляду на таке.
Рішенням Уповноваженої особи від 19.08.2025 № 530 затверджено тендерну документацію зі змінами по предмет закупівлі 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин) (Лот № 1 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 2 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 3 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 4 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 5 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 6 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 7 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин)) за номером процедури закупівлі 25П-283, яку оприлюднено в електронній системі закупівель за ідентифікатором закупівлі UA-2025-08-08-005275-a.
Щодо твердження ТОВ " ЕКОТЕК-ОІЛ " стосовно - «У складі пропозиції ТОВ «СПЕЦТЕХРЕСУРС» надані договори оренди/співпраці та технічні паспорти на спеціалізовану техніку, однак вони не відповідають вимогам п.1.1. та 1.2. Додатку 1 «кваліфікаційні критерії», оскільки у наданих договорах не має підтвердженого зв’язку між власником та учасником», повідомляємо наступне:
Пунктом 28 Особливостей, зокрема, зазначено, що в тендерній документації зазначаються один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами та доповненнями) (далі - Закон) з урахуванням положень цих особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
Відповідно до п.п. 1.1.та п.п. 1.2. п.1 «Наявність обладнання, матеріально- технічної бази та технологій (далі – МТБ)» Розділу 1.1. Додатку 1 тендерної документації, визначено для підтвердження наявності обладнання, яке буде використане для виконання умов предмету закупівлі:
« 1.1. Надати довідку за підписом керівника або особи, уповноваженої на підписання документів тендерної пропозиції на бланку Учасника у формі Таблиці №1 «Відомості про матеріально-технічні ресурси», що містить інформацію щодо наявності обладнання, яке буде використане для виконання умов предмету закупівлі.
Мінімальні вимоги:
- Екскаватор, одноковшовий, гідравлічний, на гусеничничному, ходу, місткість ковша не менше 1 м3– 2 шт.;
- Важкий бульдозер, гусеничний, з потужністю двигуна не менше 132 кВт (180 к.с.) з відвалом –2 шт.;
- Середній бульдозер, гусентичний, з потужністю двигуна не менше 96 кВт (130 к.с.) з відвалом –2 шт.;
- Автогрейдер з регульованим відвалом, з потужністю двигуна не менше 99 кВт (135 к.с) – 2 шт;
- Вантажний автомобіль самоскид (об’ємом кузова не менше 10 м. куб.) – 4 шт;
1.2. Надати скан-копії документів, що підтверджують право власності Учасника/Субпідрядника/Співвиконавця на запропоноване обладнання вказане в Таблиці №1 «Відомості про матеріально-технічні ресурси»:
- на машини та механізми, які підлягають обов’язковій державній реєстрації - копії свідоцтв про їх реєстрацію;
- на машини та механізми, реєстрація яких не передбачена діючим законодавством України- інвентарні картки обліку об’єктів основних засобів та лист-роз’яснення в довільній формі, з зазначенням законодавчих підстав відсутності їх обов’язкової державної реєстрації.
Якщо обладнання, машини та механізми не є власністю Учасника (є орендованим, залученим або у лізингу, тощо), то Учасник надає у складі пропозиції:
- копії дійсних та чинних, протягом всього строку виконання договору про закупівлю, договорів**, що посвідчують право користування машинами, механізмами та обладнанням: оренди, суборенди, надання послуг, тощо (договори на все обладнання, вказане в Таблиці №1 «Відомості про матеріально-технічні ресурси»), надані Учасником у складі пропозиції, мають бути укладені на строк, що дорівнює або перевищує строк виконання договору про закупівлю, або містити умови про можливість його пролонгації, у разі якщо його строк менше строку договору про закупівлю, на строк надання послуг);
та/або
- копії дійсних та чинних на час подання тендерної пропозиції договорів фінансового лізингу.
**Договір найму транспортного засобу за участю фізичної особи, повинен бути нотаріально посвідчений.
- копії актів приймання-передачі обладнання (або інших документів, які підтверджують факт отримання Учасником) до договорів, що посвідчують право користування обладнанням: оренди, суборенди, лізингу, надання послуг, тощо (у разі, коли вимогами чинного законодавства України та/або умовами зазначених договорів передбачено їх складання).
- у разі залучення обладнання (яке є орендованим, залученим або у лізингу, тощо), Учасник надає копії свідоцтв про реєстрацію машин та механізмів, які підлягають обов’язковій державній реєстрації.»
На виконання вимоги п.п. 1.1. п. 1 Розділу 1.1. Додатку 1 до тендерної документації ТОВ "СПЕЦТЕХРЕСУРС" (далі - учасник) у своїй тендерній пропозиції завантажив до електронної системи закупівель довідку вих. № 1/082025 від 21.08.2025, відповідно до форми Таблиці №1 «Відомості про матеріально-технічні ресурси» тендерної документації, в якій зазначив інформацію стосовно наявності техніки, відповідно до вимог тендерної документації, зокрема :
«Гусеничний одноковшевий універсальний гідравлічний екскаватор , JCB JS220LC, 2013, Перебуває в користуванні на інших умовах (надання послуг) – договір про надання послуг технікою від 20.08.2025 № НП-20/08/25;
Середній бульдозер, CATERPILLAR D6N, 2007, перебуває в користуванні на інших умовах (надання послуг) – договір про надання послуг технікою від 20.08.2025 № НП-20/08/25;
Середній бульдозер , CATERPILLAR D6N, 2005, перебуває в користуванні на інших умовах (надання послуг) – договір про надання послуг технікою від 20.08.2025 № НП-20/08/25;
Автогрейдер, XCMG GR 1803, 2018, перебуває в користуванні на інших умовах (надання послуг) – договір про надання послуг технікою від 19.08.2025 № НП-19/08/25;
Автогрейдер, NEW HOLLAND F156.7, 2012, перебуває в користуванні на інших умовах (надання послуг) – договір про надання послуг технікою від від 24.01.2025 № НП-1/01/2025.»
Учасник виконав вимогу п.п. 1.1. п. 1 Розділу 1.1. Додатку 1 до тендерної документації.
На виконання вимоги п.п. 1.2. п. 1 Розділу 1.1. Додатку 1 до тендерної документації Учасник у своїй тендерній пропозиції завантажив до електронної системи закупівель документи відповідно до вимог тендерної документації, у тому числі документи для техніки яка перебуває в користуванні на інших умовах, а саме для:
-Гусеничний одноковшевий універсальний гідравлічний екскаватор, JCB JS220LC, 2013,
-Середній бульдозер, CATERPILLAR D6N, 2007
-Середній бульдозер, CATERPILLAR D6N, 2005
Учасник завантажив у складі тендерної пропозиції:
1.договір № НП-20/08/25 від 20.08.2025 про надання послуг технікою між ТОВ «БУДСПЕЦМЕХАНІЗАЦІЯ» та ТОВ «СПЕЦТЕХРЕСУРС», термін дії договору до 31.12.2025, який містить умови про можливість його пролонгації.
У п.1.1. розділу 1 «Предмет договору, порядок надання послуг» Договору зазначена наступна техніка:
Ескаватор гусеничний JCB JS220LC, реєстраційний номер 31434 АХ, свідоцтво про реєстрацію серія АХ № 029367;
Бульдозер CATERPILLAR D6N, реєстраційний номер 28291 АХ, свідоцтво про реєстрацію серія ОМ № 171079;
Бульдозер CATERPILLAR D6N, реєстраційний номер 28293 АХ, свідоцтво про реєстрацію серія ОМ № 171081.
2.свідоцтво про реєстрацію машини, в якому зазначено –
Ескаватор гусеничний, реєстраційний номер 31434 АХ, серія АХ № 029367, рік випуску 2013, власник Костенко Віктор Вікторович;
3.свідоцтво про реєстрацію машини, в якому зазначено –
Бульдозер CATERPILLAR D6N, реєстраційний номер 28291 АХ, серія ОМ № 171079, рік випуску 2007, власник Костенко Віктор Вікторович;
4. свідоцтво про реєстрацію машини, в якому зазначено –
Бульдозер CATERPILLAR D6N, реєстраційний номер 28293 АХ, серія ОМ № 171081, рік випуску 2005, власник Костенко Віктор Вікторович.
-Автогрейдер, XCMG GR 1803, 2018
Учасник завантажив у складі тендерної пропозиції:
1.договір №НП-19/08/25 від 19.08.2025 по надання послуг технікою між ФОП Киниченко Сергій Петрович та ТОВ «СПЕЦТЕХРЕСУРС», термін дії договору до 31.12.2025, який містить умови про можливість його пролонгації.
У п.1.1. розділу 1 «Предмет договору, порядок надання послуг» Договору зазначена наступна техніка:
Автогрейдер XCMG GR 1803, реєстраційний номер 70637 АА, свідоцтво про реєстрацію серія ЕЕ № 146160.
2. свідоцтво про реєстрацію машини, в якому зазначено –
Автогрейдер XCMG GR 1803, реєстраційний номер 70637 АА, серія ЕЕ № 146160, рік випуску 2018, власник Представництво «СІНЬЦЗЯН КОММ’ЮНІКЕЙШН КОНСТРАКШН ГРУП КО., ЛТД (26628090).
-Автогрейдер, NEW HOLLAND F156.7, 2012:
Учасник завантажив у складі тендерної пропозиції:
1.договір №НП-1/01/2025 від 24.01.2025 про надання послуг технікою між ТОВ «КАРПАТ-БУД» та ТОВ «СПЕЦТЕХРЕСУРС» та Додаткову угоду № 1 від 20.08.2025 р., термін дії договору до 31.12.2026.
У п.1.1. розділу 1 «Предмет договору, порядок надання послуг» Договору зазначена наступна техніка:
Автогрейдер, NEW HOLLAND F156.7, реєстраційний номер 26287 ВС, свідоцтво про реєстрацію серія ЕЕ № 072252.
2. свідоцтво про реєстрацію машини, в якому зазначено –
Автогрейдер NEW HOLLAND F156.7, реєстраційний номер 26287 ВС, серія ЕЕ № 072252, рік випуску 2012, власник ТОВ «АЛОВ».
Учасник виконав вимогу п.п. 1.2. п. 1 Розділу 1.1. Додатку 1 до тендерної документації.
Законом та тендерною документацією встановлені вимоги до Учасника/Субпідрядника/Співвиконавця на запропоноване обладнання.
Встановлення вимог до третіх осіб суперечить принципам закупівель, встановлених статтею 5 Закону.
Враховуючи вищенаведене, вважаємо, що скарга ТОВ "ЕКОТЕК-ОІЛ " є безпідставною та такою, що не підлягає задоволенню.
Дата опублікування:
06.11.2025 14:02
Скарга
Виконана замовником
КЕП
СКАРГА, що стосується прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників
Номер:
3dd1c3fb2f5f4876bf093a5f215fc959
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-08-08-005275-a.c4
Назва:
СКАРГА, що стосується прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників
Скарга:
І. Підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати:
08.08.2025 АТ «УКРГАЗВИДОБУВАННЯ» (далі – Замовник) було оголошено процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями) за предметом: 25П-283_76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин) (Лот № 1 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 2 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 3 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 4 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 5 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 6 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 7 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин)), ідентифікатор закупівлі UA-2025-08-08-005275-a.
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, по лоту № 7 свої тендерні пропозиції для участі надали наступні учасники:
1) ТОВ «ВІНЕКОРЕСУРС»;
2) ТОВ «КАРПАТ-БУД»;
3) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СПЕЦТЕХРЕСУРС» (надалі – Скаржник);
4) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СХІДЕНЕРГОПРИЛАД»;
5) ТОВ «ЕНЕРГОТЕПЛО»;
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття тендерних пропозицій відбулось 25 серпня 2025 року.
11.09.2025 тендерну пропозицію ТОВ «КАРПАТ-БУД» було відхилено відповідно до протоколу №606 від 11.09.2025 року (Рішення Уповноваженої особи АТ «Укргазвидобування» (код за ЄДРПОУ: 30019775), м. Київ).
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, 08.10.2025 Замовником оприлюднено протокол №662 від 08.10.2025 року (Рішення Уповноваженої особи АТ «Укргазвидобування» (код за ЄДРПОУ: 30019775), м. Київ), згідно з яким тендерну пропозицію Скаржника по Лоту №7 було відхилено.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його тендерної пропозиції, вважає його незаконним, таким, що порушує наші законні права та інтереси, а також принципи здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, що свідчить про упереджене ставлення з боку Замовника.
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга Укргазвидобування лот 7.doc 10.10.2025 12:06
- Скарга Укргазвидобування лот 7.doc.asice.zip 10.10.2025 12:06
- акти.rar 10.10.2025 12:06
- Аналогічний договір.rar 10.10.2025 12:06
- Протокол_662_відхилення тендерної пропозиції_25П-283 Лот 7.docx 10.10.2025 12:06
- НПА по відходам.rar 10.10.2025 12:06
- ТД.rar 10.10.2025 12:06
- sign.p7s 10.10.2025 12:06
- Заперечення на пояснення Замовника Укргазвидобування лот 7.doc 20.10.2025 01:28
- Заперечення на пояснення Замовника Укргазвидобування лот 7.doc.asice.zip 20.10.2025 01:28
- рішення від 14.10.2025 №15464.pdf 14.10.2025 16:40
- інформація про резолютивну частину рішення від 21.10.2025 №15851.pdf 22.10.2025 11:56
- рішення від 21.10.2025 №15851.pdf 24.10.2025 11:18
- Проект пояснення по суті Скарги 25П-283 Лот-7.docx 16.10.2025 17:06
- Проект пояснення по суті Скарги 25П-283 Лот-7.pdf 16.10.2025 17:06
- Протокол_755_виконання рішення АМКУ_ВТзО_25П-283 Лот 7.docx 30.10.2025 09:56
Дата прийняття скарги до розгляду:
10.10.2025 15:16
Дата розгляду скарги:
21.10.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
14.10.2025 16:41
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
24.10.2025 11:18
Дата виконання рішення Замовником:
30.10.2025 09:56
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Вирішено виконати рішення Комісії №15851-р/пк-пз від 21.10.2025 шляхом скасування рішення уповноваженої особи, затверджене протоколом №662 від 08.10.2025 року по Лоту №7 про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СПЕЦТЕХРЕСУРС (ЄДРПОУ 39346430) за процедурою закупівлі 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин) (Лот № 1 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 2 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 3 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 4 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 5 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 6 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 7 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин)), №25П-283, ідентифікатор закупівлі №UA-2025-08-08-005275-a.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
14d83678576c4d9cb8b21e96f5c3d50d
Заголовок пункту скарги:
Щодо відхилення
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
ІІ. Обґрунтування наявності у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи.
Відповідно до протоколу №662 від 08.10.2025 тендерна пропозиція Скаржника була відхилена згідно пункту 44 Особливостей, а саме:
- учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
В обґрунтування підстав для відхилення Замовник у протоколі заначив наступне:
«у порушення підпункта 3.2 пункту 3 розділу 1.1 додатка 1 до тендерної документації, учасник надав скан-копію договору №УБГ-777-пс-25 від 28.04.2025, який не відповідає визначенню аналогічного договору в частині відсутності в предметі договору «виконання робіт/надання послуг з оброблення та /або поводження (управління) відходами буріння, а саме: збирання та (або) зберігання, та (або) оброблення, та (або) утилізації, та (або) знешкодження (відходами у вказаному договорі повинні бути зазначені відходи, які утворюються під час буріння свердловин (відпрацьовані емульсії, бурові стічні води, буровий шлам, відпрацьований буровий розчин, тощо». не надав у складі тендерної пропозиції сканованої копії договору(-ів) із додатками, які є невід’ємною частиною договору). Також у порушення підпункту 3.3.пункту 3 розділу 1.1 додатка 1до тендерної документації, Учасником надано скан-копію листа-відгуку №УБГ3089-1 від 21.08.2025 від замовника про належне виконання договору №УБГ-777-пс-25 від 28.04.2025, який не відповідає визначенню аналогічного договору встановленого підпунктом 3.2. пункту 3 розділу 1.1. додатка 1 до тендерної документації).
01.10.2025 було розміщено повідомлення з вимогою про усунення виявлених невідповідності, станом на 02.10.2024 учасник не виправив виявлені невідповідності.».
Тобто, єдиною підставою для відхилення тендерної пропозиції Скаржника була САМЕ ВІДСУТНІСТЬ В ПРЕДМЕТІ ДОГОВОРУ формулювання «виконання робіт/надання послуг з оброблення та /або поводження (управління) відходами буріння, а саме: збирання та (або) зберігання, та (або) оброблення, та (або) утилізації, та (або) знешкодження (відходами у вказаному договорі повинні бути зазначені відходи, які утворюються під час буріння свердловин (відпрацьовані емульсії, бурові стічні води, буровий шлам, відпрацьований буровий розчин, тощо».
Однак у визначенні аналогічного договору не було встановлено таких вимог. У зв’язку з чим, Скаржник не погоджується із зазначеним рішенням, виходячи з наступного.
Відповідно до вимог пункту 3 додатку 1 до тендерної документації на підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом договору (договорів)» учасники повинні:
3.1. Надати довідку за підписом керівника або особи, уповноваженої на підписання документів тендерної пропозиції на бланку Учасника, у формі Таблиці №3 «Відомості про досвід виконання аналогічних договорів», про виконання аналогічних договорів* щодо надання послуг.
*Аналогічними договорами вважаються:
-договір, предметом якого є надання послуг з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин та/або договір, складовою частиною якого є роботи з рекультивації порушених земель;
та
- договір, предметом якого є виконання робіт/надання послуг з оброблення та /або поводження (управління) відходами буріння, а саме: збирання та (або) зберігання, та (або) ОБРОБЛЕННЯ, та (або) утилізації, та (або) знешкодження (відходами у вказаному договорі повинні бути зазначені відходи, які утворюються під час буріння свердловин (відпрацьовані емульсії, бурові стічні води, буровий шлам, відпрацьований буровий розчин, тощо)).
Примітка:
Вищенаведені види послуг можуть бути наведені в одному договорі.
3.2. Надати скан-копії договорів, що наведені Учасником в довідці згідно Таблиці №3 «Відомості про досвід виконання аналогічних договорів» про виконання аналогічних договорів.
Договори повинні містити всі додатки, які є невід’ємною частиною договорів (якщо є такі додатки).
При цьому, такі договори можуть надаватись без зазначення вартісних показників чи інших даних, які можуть бути визначені Учасником як комерційна таємниця, без персональних даних (у відповідності до вимог Закону України «Про захист персональних даних»), які можуть бути належним чином заретушовані.
3.3. Надати скан-копію листів-відгуків/рекомендацій від замовника за договорами про належне виконання зобов’язань за аналогічними договорми, наведеними Учасником в Таблиці №3 «Відомості про досвід виконання аналогічних договорів».
Примітки:
1. Документи у відповідності з пунктами 3.2. і 3.3. надаються Учасником по будь-якому договору та /або двум договорам (договір, предметом якого є надання послуг з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин та/або договір, складовою частиною якого є роботи з рекультивації порушених земель та договір, предметом якого є виконання робіт/надання послуг з оброблення та /або поводження (управління) відходами буріння, а саме: збирання та (або) зберігання, та (або) оброблення, та (або) утилізації, та (або) знешкодження (відходами у вказаному договорі повинні бути зазначені відходи, які утворюються під час буріння свердловин (відпрацьовані емульсії, бурові стічні води, буровий шлам, відпрацьований буровий розчин, тощо))) , вказаним в Таблиці №3 «Відомості про досвід виконання аналогічних договорів», при чому такі документи мають бути оформленими від одного і того ж замовника вказаного в Таблиці №3 «Відомості про досвід виконання аналогічних договорів».
2. Для виконання вимог пунктів 3.2 та 3.3. достатньо надання скан-копії одного договору та /або скан-копій двох договорів (договір, предметом якого є надання послуг з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин та/або договір, складовою частиною якого є роботи з рекультивації порушених земель та договір, предметом якого є виконання робіт/надання послуг з оброблення та /або поводження (управління) відходами буріння, а саме: збирання та (або) зберігання, та (або) оброблення, та (або) утилізації, та (або) знешкодження (відходами у вказаному договорі повинні бути зазначені відходи, які утворюються під час буріння свердловин (відпрацьовані емульсії, бурові стічні води, буровий шлам, відпрацьований буровий розчин, тощо))) із усіма додатками (якщо вони є невід’ємною частиною договору) та скан-копії листа-відгуку/рекомендації по наданому договору та /або наданим двум договорам (договір, предметом якого є надання послуг з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин та/або договір, складовою частиною якого є роботи з рекультивації порушених земель та договір, предметом якого є виконання робіт/надання послуг з оброблення та /або поводження (управління) відходами буріння, а саме: збирання та (або) зберігання, та (або) оброблення, та (або) утилізації, та (або) знешкодження (відходами у вказаному договорі повинні бути зазначені відходи, які утворюються під час буріння свердловин (відпрацьовані емульсії, бурові стічні води, буровий шлам, відпрацьований буровий розчин, тощо))) , незалежно від кількості договорів, вказаних у довідці, згідно з Таблицею №3 «Відомості про досвід виконання аналогічного договору».
Як вбачається з наведеного вище, тендерна документація:
1. ПЕРЕДБАЧАЛА, що аналогічним договором вважається і договір, предметом якого є надання послуг з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин та/або договір, складовою частиною якого є роботи з рекультивації порушених земель; і договір, предметом якого є виконання робіт/надання послуг з оброблення та /або поводження (управління) відходами буріння, а саме: збирання та (або) зберігання, та (або) оброблення, та (або) утилізації, та (або) знешкодження (відходами у вказаному договорі повинні бути зазначені відходи, які утворюються під час буріння свердловин (відпрацьовані емульсії, бурові стічні води, буровий шлам, відпрацьований буровий розчин, тощо));
2. ПЕРЕДБАЧАЛА, що для виконання вимог пунктів 3.2 та 3.3. достатньо надання скан-копії ОДНОГО договору. Тобто на вибір учасника останній міг надати АБО договір, предметом якого є надання послуг з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин та/або договір, складовою частиною якого є роботи з рекультивації порушених земель, АБО договір, предметом якого є виконання робіт/надання послуг з оброблення та /або поводження (управління) відходами буріння, а саме: збирання та (або) зберігання, та (або) оброблення, та (або) утилізації, та (або) знешкодження (відходами у вказаному договорі повинні бути зазначені відходи, які утворюються під час буріння свердловин (відпрацьовані емульсії, бурові стічні води, буровий шлам, відпрацьований буровий розчин, тощо));
3. НЕ ПЕРЕДБАЧАЛА обов’язкових вимог щодо надання одночасно ОКРЕМОГО ДОГОВОРУ, предметом якого є надання послуг з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин та/або договір, складовою частиною якого є роботи з рекультивації порушених земель;
та ОКРЕМОГО ДОГОВОРУ, предметом якого є виконання робіт/надання послуг з оброблення та /або поводження (управління) відходами буріння, а саме: збирання та (або) зберігання, та (або) оброблення, та (або) утилізації, та (або) знешкодження (відходами у вказаному договорі повинні бути зазначені відходи, які утворюються під час буріння свердловин (відпрацьовані емульсії, бурові стічні води, буровий шлам, відпрацьований буровий розчин, тощо)), оскільки Примітками під підпунктом 3.1 передбачено, що вищенаведені види послуг можуть бути наведені В ОДНОМУ ДОГОВОРІ.
4. НЕ ПЕРЕДБАЧАЛА, що у разі надання одного договору, де наведені вищезазначені послуги, вони повинні бути зазначені саме у ПРЕДМЕТІ такого договору, оскільки Примітками під підпунктом 3.1 передбачено, що вищенаведені види послуг МОЖУТЬ БУТИ НАВЕДЕНІ в одному договорі, без уточнення в якому саме розділі/додатку, пункті такого договору.
На виконання вимог тендерної документації Скаржник надав складі тендерної пропозиції:
- Довідку від 21.08.2025 №3082025 «Відомості про досвід виконання аналогічного договору», в якій міститься інформація про три аналогічні договори № УБГ-776-пс-25 від 28.04.2025, № УБГ-777-пс-25 від 28.04.2025 та № УБГ-778-пс-25 від 28.04.2025, в яких наведені вищенаведені види послуг, тобто які повністю відповідають визначенню аналогічного договору;
- Договір про надання послуг з рекультивації порушених земель від 28.04.2025 № УБГ-777-пс-25, предметом якого є надання послуг з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин та лист-відгук до нього.
Невід’ємною частиною цього аналогічного договору є Додаток 1 (Технічні завдання для виконання послуг з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин №№ 569, 571, 120, 533, 541, 100, 103) яке містить вихідні дані для надання послуг згідно договору. Зокрема, згаданим договором серед іншого передбачалося надання наступних послуг з оброблення відходів:
- облаштування додаткового амбару ;
- засипання шламового амбару;
- засипання додаткового амбару;
- засипання факельного амбару (за вимогою Замовника);
- нейтралізація відходів (п. 3.1 -3.3 ).
Інші послуги зазначені у Додатку 1 до аналогічного договору є послугами з рекультивації земель.
Також, невід’ємною частиною цього аналогічного договору є Додаток 10 «АКТ про виконання етапу технічної рекультивації земельної ділянки, на якій завершені бурові роботи (Форма)», в якому згідно пункту 6 передбачається заповнення інформації щодо обсягів робіт ДЛЯ НЕЙТРАЛІЗАЦІЇ І ЗАХОРОНЕННЯ ВБР і БШ ( обробка нейтралізуючими мінеральними та органічними домішками, захороненню в амбарах або в дренажних траншеях). Тобто, це ще раз підтверджує, що у цьому договорі передбачені послуги з оброблення відходів. В підтвердження (доказу) до скарги надається Акт за формою додатку 10, , а також внутрішні акти прийому наданих послуг з нейтралізації та захоронення відходів буріння в шламових амбарах свердловин, підписані сторонами договору – Скаржником і АТ «Укргазвидобування».
Для підтвердження того, що нейтралізація та захоронення відноситься до складу операцій з оброблення відходів нижче наводимо відповідне законодавче тлумачення даного терміну («оброблення відходів»).
Відповідно до пункту 21 частини першої статті 1 Закону України «Про управління відходами» ОБРОБЛЕННЯ відходів - операція з відновлення або ВИДАЛЕННЯ відходів, включаючи підготовку відходів до таких операцій.
Пунктом 3 зазначеної статті цього Закону передбачає, що ВИДАЛЕННЯ відходів - операція, що не є відновленням відходів, навіть якщо одним із наслідків такої операції є використання речовин або енергії. Перелік операцій з ВИДАЛЕННЯ відходів наведено в додатку 1.
ПЕРЕЛІК операцій з видалення відходів
D1 Розміщення на поверхні чи в землі, у тому числі захоронення тощо
D2 Оброблення ґрунтом, у тому числі біологічний розклад рідких або мулових відходів у ґрунті тощо
D3 Закачування на глибину, у тому числі закачування відходів відповідної консистенції у свердловини, соляні куполи або природні резервуари тощо
D4 Скидання на поверхню рідких і шламових (мулових) відходів, у тому числі скидання рідких або шламових відходів у котловани, ставки чи відстійники тощо
D5 Захоронення на спеціально обладнаних полігонах, у тому числі захоронення у відокремлених секціях, закритих та ізольованих одна від одної та від навколишнього природного середовища, тощо
D6 Скидання у водойми, крім морів/океанів
D7 Скидання в моря/океани, у тому числі на морське дно
D8 Біологічне оброблення, не зазначене в інших позиціях цього додатка, в результаті якого утворюються кінцеві сполуки чи суміші, що видаляються шляхом здійснення операцій, визначених у позиціях D1-D12 цього додатка
D9 Фізико-хімічне оброблення, не зазначене в інших позиціях цього додатка, в результаті якого утворюються кінцеві сполуки чи суміші, що видаляються шляхом здійснення операцій, визначених у позиціях D1-D12 цього додатка, у тому числі випарювання, висушування, кальцинування тощо
D10 Спалювання на суші
D11 Спалювання в морі (заборонено законодавством Європейського Союзу і міжнародними конвенціями)
D12 Постійне зберігання, у тому числі у спеціальних контейнерах у шахті тощо
D13 Попередні операції з відходами перед операціями з видалення, визначеними у позиціях D1-D12 цього додатка, у тому числі сортування, дроблення, ущільнення, гранулювання, сушіння, подрібнення, кондиціонування або відокремлення
D14 Перепакування перед здійсненням операцій, визначених у позиціях D1-D13 цього додатка
D15 Зберігання перед здійсненням операцій, визначених у позиціях D1-D14 цього додатка
Відповідно до пункту 47 Правил розробки нафтових і газових родовищ, затверджених наказом Міністерства екології та природних ресурсів України від 15.03.2017 № 118, НЕЙТРАЛІЗАЦІЯ ТА ЗАХОРОНЕННЯ відпрацьованих бурових стічних вод, промивальних рідин та бурового шламу на території бурового майданчика у шламових амбарах за умови надійної гідроізоляції амбарів та III або IV класу небезпеки відходів, що захороняються, є одним із заходів з охорони навколишнього природного середовища під час буріння.
ОТЖЕ, ВСІ ЦІ ПОСЛУГИ, ЩО НАВЕДЕНІ В АНАЛОГІЧНОМУ ДОГОВОРІ, Є:
1. обробленням відходів (нейтралізація та захоронення)
та
2. рекультивацією земель.
Оскільки Замовником за аналогічним договором є АТ «УКРГАЗВИДОБУВАННЯ», яке є Замовником по даній закупівлі, слід наголосити на тому, що йому достеменно відомо про те, що до даного договору включені одночасно і послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин, і послуги з оброблення відходів буріння. Саме тому єдиною підставою для відхилення тендерної пропозиції Скаржника було лише те, що формулювання «оброблення відходів» не було включено саме до ПРЕДМЕТУ договору. Однак тендерна документація, як зазначено Скаржником вище, передбачала можливість того, що вищенаведені види послуг можуть бути наведені саме в одному договорі, а не в предметі одного договору.
Враховуючи вищевикладене, Скаржник надав аналогічний договір, який відповідає визначенню такого договору, зокрема, - Договір про надання послуг з рекультивації порушених земель від 28.04.2025 № УБГ-777-пс-25, в якому наведені і послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин, і послуги з оброблення відходів, які утворюються під час буріння свердловин.
Тим самим, відповідність наданого договору вимогам підпункту 3.2. пункту 3 розділу 1.1. додатка 1 до тендерної документації, повністю спростовує і твердження Замовника про те, що скан-копія листа-відгуку №УБГ3089-1 від 21.08.2025 надано до договору, який не відповідає визначенню аналогічного договору.
Тобто, тендерна пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведених вище підстав.
ІІІ. Вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування.
Відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема: добросовісна конкуренція серед учасників, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду тендерних пропозицій учасників, Замовник порушив право Скаржника на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, чим було грубо порушено його законні права й інтереси, як учасника процедури закупівлі; проявив упереджене ставлення, а також необ’єктивний розгляд тендерних пропозицій.
Відповідно до п. 55 Особливостей здійснення публічних закупівель оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей. Відповідно п. 59 Особливостей скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю.
Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 Закону та п. 55-67 Особливостей:
Відповідно до протоколу №662 від 08.10.2025 тендерна пропозиція Скаржника була відхилена згідно пункту 44 Особливостей, а саме:
- учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
В обґрунтування підстав для відхилення Замовник у протоколі заначив наступне:
«у порушення підпункта 3.2 пункту 3 розділу 1.1 додатка 1 до тендерної документації, учасник надав скан-копію договору №УБГ-777-пс-25 від 28.04.2025, який не відповідає визначенню аналогічного договору в частині відсутності в предметі договору «виконання робіт/надання послуг з оброблення та /або поводження (управління) відходами буріння, а саме: збирання та (або) зберігання, та (або) оброблення, та (або) утилізації, та (або) знешкодження (відходами у вказаному договорі повинні бути зазначені відходи, які утворюються під час буріння свердловин (відпрацьовані емульсії, бурові стічні води, буровий шлам, відпрацьований буровий розчин, тощо». не надав у складі тендерної пропозиції сканованої копії договору(-ів) із додатками, які є невід’ємною частиною договору). Також у порушення підпункту 3.3.пункту 3 розділу 1.1 додатка 1до тендерної документації, Учасником надано скан-копію листа-відгуку №УБГ3089-1 від 21.08.2025 від замовника про належне виконання договору №УБГ-777-пс-25 від 28.04.2025, який не відповідає визначенню аналогічного договору встановленого підпунктом 3.2. пункту 3 розділу 1.1. додатка 1 до тендерної документації).
01.10.2025 було розміщено повідомлення з вимогою про усунення виявлених невідповідності, станом на 02.10.2024 учасник не виправив виявлені невідповідності.».
Тобто, єдиною підставою для відхилення тендерної пропозиції Скаржника була САМЕ ВІДСУТНІСТЬ В ПРЕДМЕТІ ДОГОВОРУ формулювання «виконання робіт/надання послуг з оброблення та /або поводження (управління) відходами буріння, а саме: збирання та (або) зберігання, та (або) оброблення, та (або) утилізації, та (або) знешкодження (відходами у вказаному договорі повинні бути зазначені відходи, які утворюються під час буріння свердловин (відпрацьовані емульсії, бурові стічні води, буровий шлам, відпрацьований буровий розчин, тощо».
Однак у визначенні аналогічного договору не було встановлено таких вимог. У зв’язку з чим, Скаржник не погоджується із зазначеним рішенням, виходячи з наступного.
Відповідно до вимог пункту 3 додатку 1 до тендерної документації на підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом договору (договорів)» учасники повинні:
3.1. Надати довідку за підписом керівника або особи, уповноваженої на підписання документів тендерної пропозиції на бланку Учасника, у формі Таблиці №3 «Відомості про досвід виконання аналогічних договорів», про виконання аналогічних договорів* щодо надання послуг.
*Аналогічними договорами вважаються:
-договір, предметом якого є надання послуг з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин та/або договір, складовою частиною якого є роботи з рекультивації порушених земель;
та
- договір, предметом якого є виконання робіт/надання послуг з оброблення та /або поводження (управління) відходами буріння, а саме: збирання та (або) зберігання, та (або) ОБРОБЛЕННЯ, та (або) утилізації, та (або) знешкодження (відходами у вказаному договорі повинні бути зазначені відходи, які утворюються під час буріння свердловин (відпрацьовані емульсії, бурові стічні води, буровий шлам, відпрацьований буровий розчин, тощо)).
Примітка:
Вищенаведені види послуг можуть бути наведені в одному договорі.
3.2. Надати скан-копії договорів, що наведені Учасником в довідці згідно Таблиці №3 «Відомості про досвід виконання аналогічних договорів» про виконання аналогічних договорів.
Договори повинні містити всі додатки, які є невід’ємною частиною договорів (якщо є такі додатки).
При цьому, такі договори можуть надаватись без зазначення вартісних показників чи інших даних, які можуть бути визначені Учасником як комерційна таємниця, без персональних даних (у відповідності до вимог Закону України «Про захист персональних даних»), які можуть бути належним чином заретушовані.
3.3. Надати скан-копію листів-відгуків/рекомендацій від замовника за договорами про належне виконання зобов’язань за аналогічними договорми, наведеними Учасником в Таблиці №3 «Відомості про досвід виконання аналогічних договорів».
Примітки:
1. Документи у відповідності з пунктами 3.2. і 3.3. надаються Учасником по будь-якому договору та /або двум договорам (договір, предметом якого є надання послуг з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин та/або договір, складовою частиною якого є роботи з рекультивації порушених земель та договір, предметом якого є виконання робіт/надання послуг з оброблення та /або поводження (управління) відходами буріння, а саме: збирання та (або) зберігання, та (або) оброблення, та (або) утилізації, та (або) знешкодження (відходами у вказаному договорі повинні бути зазначені відходи, які утворюються під час буріння свердловин (відпрацьовані емульсії, бурові стічні води, буровий шлам, відпрацьований буровий розчин, тощо))) , вказаним в Таблиці №3 «Відомості про досвід виконання аналогічних договорів», при чому такі документи мають бути оформленими від одного і того ж замовника вказаного в Таблиці №3 «Відомості про досвід виконання аналогічних договорів».
2. Для виконання вимог пунктів 3.2 та 3.3. достатньо надання скан-копії одного договору та /або скан-копій двох договорів (договір, предметом якого є надання послуг з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин та/або договір, складовою частиною якого є роботи з рекультивації порушених земель та договір, предметом якого є виконання робіт/надання послуг з оброблення та /або поводження (управління) відходами буріння, а саме: збирання та (або) зберігання, та (або) оброблення, та (або) утилізації, та (або) знешкодження (відходами у вказаному договорі повинні бути зазначені відходи, які утворюються під час буріння свердловин (відпрацьовані емульсії, бурові стічні води, буровий шлам, відпрацьований буровий розчин, тощо))) із усіма додатками (якщо вони є невід’ємною частиною договору) та скан-копії листа-відгуку/рекомендації по наданому договору та /або наданим двум договорам (договір, предметом якого є надання послуг з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин та/або договір, складовою частиною якого є роботи з рекультивації порушених земель та договір, предметом якого є виконання робіт/надання послуг з оброблення та /або поводження (управління) відходами буріння, а саме: збирання та (або) зберігання, та (або) оброблення, та (або) утилізації, та (або) знешкодження (відходами у вказаному договорі повинні бути зазначені відходи, які утворюються під час буріння свердловин (відпрацьовані емульсії, бурові стічні води, буровий шлам, відпрацьований буровий розчин, тощо))) , незалежно від кількості договорів, вказаних у довідці, згідно з Таблицею №3 «Відомості про досвід виконання аналогічного договору».
Як вбачається з наведеного вище, тендерна документація:
1. ПЕРЕДБАЧАЛА, що аналогічним договором вважається і договір, предметом якого є надання послуг з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин та/або договір, складовою частиною якого є роботи з рекультивації порушених земель; і договір, предметом якого є виконання робіт/надання послуг з оброблення та /або поводження (управління) відходами буріння, а саме: збирання та (або) зберігання, та (або) оброблення, та (або) утилізації, та (або) знешкодження (відходами у вказаному договорі повинні бути зазначені відходи, які утворюються під час буріння свердловин (відпрацьовані емульсії, бурові стічні води, буровий шлам, відпрацьований буровий розчин, тощо));
2. ПЕРЕДБАЧАЛА, що для виконання вимог пунктів 3.2 та 3.3. достатньо надання скан-копії ОДНОГО договору. Тобто на вибір учасника останній міг надати АБО договір, предметом якого є надання послуг з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин та/або договір, складовою частиною якого є роботи з рекультивації порушених земель, АБО договір, предметом якого є виконання робіт/надання послуг з оброблення та /або поводження (управління) відходами буріння, а саме: збирання та (або) зберігання, та (або) оброблення, та (або) утилізації, та (або) знешкодження (відходами у вказаному договорі повинні бути зазначені відходи, які утворюються під час буріння свердловин (відпрацьовані емульсії, бурові стічні води, буровий шлам, відпрацьований буровий розчин, тощо));
3. НЕ ПЕРЕДБАЧАЛА обов’язкових вимог щодо надання одночасно ОКРЕМОГО ДОГОВОРУ, предметом якого є надання послуг з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин та/або договір, складовою частиною якого є роботи з рекультивації порушених земель;
та ОКРЕМОГО ДОГОВОРУ, предметом якого є виконання робіт/надання послуг з оброблення та /або поводження (управління) відходами буріння, а саме: збирання та (або) зберігання, та (або) оброблення, та (або) утилізації, та (або) знешкодження (відходами у вказаному договорі повинні бути зазначені відходи, які утворюються під час буріння свердловин (відпрацьовані емульсії, бурові стічні води, буровий шлам, відпрацьований буровий розчин, тощо)), оскільки Примітками під підпунктом 3.1 передбачено, що вищенаведені види послуг можуть бути наведені В ОДНОМУ ДОГОВОРІ.
4. НЕ ПЕРЕДБАЧАЛА, що у разі надання одного договору, де наведені вищезазначені послуги, вони повинні бути зазначені саме у ПРЕДМЕТІ такого договору, оскільки Примітками під підпунктом 3.1 передбачено, що вищенаведені види послуг МОЖУТЬ БУТИ НАВЕДЕНІ в одному договорі, без уточнення в якому саме розділі/додатку, пункті такого договору.
На виконання вимог тендерної документації Скаржник надав складі тендерної пропозиції:
- Довідку від 21.08.2025 №3082025 «Відомості про досвід виконання аналогічного договору», в якій міститься інформація про три аналогічні договори № УБГ-776-пс-25 від 28.04.2025, № УБГ-777-пс-25 від 28.04.2025 та № УБГ-778-пс-25 від 28.04.2025, в яких наведені вищенаведені види послуг, тобто які повністю відповідають визначенню аналогічного договору;
- Договір про надання послуг з рекультивації порушених земель від 28.04.2025 № УБГ-777-пс-25, предметом якого є надання послуг з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин та лист-відгук до нього.
Невід’ємною частиною цього аналогічного договору є Додаток 1 (Технічні завдання для виконання послуг з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин №№ 569, 571, 120, 533, 541, 100, 103) яке містить вихідні дані для надання послуг згідно договору. Зокрема, згаданим договором серед іншого передбачалося надання наступних послуг з оброблення відходів:
- облаштування додаткового амбару ;
- засипання шламового амбару;
- засипання додаткового амбару;
- засипання факельного амбару (за вимогою Замовника);
- нейтралізація відходів (п. 3.1 -3.3 ).
Інші послуги зазначені у Додатку 1 до аналогічного договору є послугами з рекультивації земель.
Також, невід’ємною частиною цього аналогічного договору є Додаток 10 «АКТ про виконання етапу технічної рекультивації земельної ділянки, на якій завершені бурові роботи (Форма)», в якому згідно пункту 6 передбачається заповнення інформації щодо обсягів робіт ДЛЯ НЕЙТРАЛІЗАЦІЇ І ЗАХОРОНЕННЯ ВБР і БШ ( обробка нейтралізуючими мінеральними та органічними домішками, захороненню в амбарах або в дренажних траншеях). Тобто, це ще раз підтверджує, що у цьому договорі передбачені послуги з оброблення відходів. В підтвердження (доказу) до скарги надається Акт за формою додатку 10, , а також внутрішні акти прийому наданих послуг з нейтралізації та захоронення відходів буріння в шламових амбарах свердловин, підписані сторонами договору – Скаржником і АТ «Укргазвидобування».
Для підтвердження того, що нейтралізація та захоронення відноситься до складу операцій з оброблення відходів нижче наводимо відповідне законодавче тлумачення даного терміну («оброблення відходів»).
Відповідно до пункту 21 частини першої статті 1 Закону України «Про управління відходами» ОБРОБЛЕННЯ відходів - операція з відновлення або ВИДАЛЕННЯ відходів, включаючи підготовку відходів до таких операцій.
Пунктом 3 зазначеної статті цього Закону передбачає, що ВИДАЛЕННЯ відходів - операція, що не є відновленням відходів, навіть якщо одним із наслідків такої операції є використання речовин або енергії. Перелік операцій з ВИДАЛЕННЯ відходів наведено в додатку 1.
ПЕРЕЛІК операцій з видалення відходів
D1 Розміщення на поверхні чи в землі, у тому числі захоронення тощо
D2 Оброблення ґрунтом, у тому числі біологічний розклад рідких або мулових відходів у ґрунті тощо
D3 Закачування на глибину, у тому числі закачування відходів відповідної консистенції у свердловини, соляні куполи або природні резервуари тощо
D4 Скидання на поверхню рідких і шламових (мулових) відходів, у тому числі скидання рідких або шламових відходів у котловани, ставки чи відстійники тощо
D5 Захоронення на спеціально обладнаних полігонах, у тому числі захоронення у відокремлених секціях, закритих та ізольованих одна від одної та від навколишнього природного середовища, тощо
D6 Скидання у водойми, крім морів/океанів
D7 Скидання в моря/океани, у тому числі на морське дно
D8 Біологічне оброблення, не зазначене в інших позиціях цього додатка, в результаті якого утворюються кінцеві сполуки чи суміші, що видаляються шляхом здійснення операцій, визначених у позиціях D1-D12 цього додатка
D9 Фізико-хімічне оброблення, не зазначене в інших позиціях цього додатка, в результаті якого утворюються кінцеві сполуки чи суміші, що видаляються шляхом здійснення операцій, визначених у позиціях D1-D12 цього додатка, у тому числі випарювання, висушування, кальцинування тощо
D10 Спалювання на суші
D11 Спалювання в морі (заборонено законодавством Європейського Союзу і міжнародними конвенціями)
D12 Постійне зберігання, у тому числі у спеціальних контейнерах у шахті тощо
D13 Попередні операції з відходами перед операціями з видалення, визначеними у позиціях D1-D12 цього додатка, у тому числі сортування, дроблення, ущільнення, гранулювання, сушіння, подрібнення, кондиціонування або відокремлення
D14 Перепакування перед здійсненням операцій, визначених у позиціях D1-D13 цього додатка
D15 Зберігання перед здійсненням операцій, визначених у позиціях D1-D14 цього додатка
Відповідно до пункту 47 Правил розробки нафтових і газових родовищ, затверджених наказом Міністерства екології та природних ресурсів України від 15.03.2017 № 118, НЕЙТРАЛІЗАЦІЯ ТА ЗАХОРОНЕННЯ відпрацьованих бурових стічних вод, промивальних рідин та бурового шламу на території бурового майданчика у шламових амбарах за умови надійної гідроізоляції амбарів та III або IV класу небезпеки відходів, що захороняються, є одним із заходів з охорони навколишнього природного середовища під час буріння.
ОТЖЕ, ВСІ ЦІ ПОСЛУГИ, ЩО НАВЕДЕНІ В АНАЛОГІЧНОМУ ДОГОВОРІ, Є:
1. обробленням відходів (нейтралізація та захоронення)
та
2. рекультивацією земель.
Оскільки Замовником за аналогічним договором є АТ «УКРГАЗВИДОБУВАННЯ», яке є Замовником по даній закупівлі, слід наголосити на тому, що йому достеменно відомо про те, що до даного договору включені одночасно і послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин, і послуги з оброблення відходів буріння. Саме тому єдиною підставою для відхилення тендерної пропозиції Скаржника було лише те, що формулювання «оброблення відходів» не було включено саме до ПРЕДМЕТУ договору. Однак тендерна документація, як зазначено Скаржником вище, передбачала можливість того, що вищенаведені види послуг можуть бути наведені саме в одному договорі, а не в предметі одного договору.
Враховуючи вищевикладене, Скаржник надав аналогічний договір, який відповідає визначенню такого договору, зокрема, - Договір про надання послуг з рекультивації порушених земель від 28.04.2025 № УБГ-777-пс-25, в якому наведені і послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин, і послуги з оброблення відходів, які утворюються під час буріння свердловин.
Тим самим, відповідність наданого договору вимогам підпункту 3.2. пункту 3 розділу 1.1. додатка 1 до тендерної документації, повністю спростовує і твердження Замовника про те, що скан-копія листа-відгуку №УБГ3089-1 від 21.08.2025 надано до договору, який не відповідає визначенню аналогічного договору.
Тобто, тендерна пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведених вище підстав.
ІІІ. Вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування.
Відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема: добросовісна конкуренція серед учасників, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду тендерних пропозицій учасників, Замовник порушив право Скаржника на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, чим було грубо порушено його законні права й інтереси, як учасника процедури закупівлі; проявив упереджене ставлення, а також необ’єктивний розгляд тендерних пропозицій.
Відповідно до п. 55 Особливостей здійснення публічних закупівель оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей. Відповідно п. 59 Особливостей скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю.
Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 Закону та п. 55-67 Особливостей:
×
-
Назва доказу:
ТД
-
Повʼязаний документ:
ТД.rar
-
-
Назва доказу:
протокол відхилення
-
Повʼязаний документ:
Протокол_662_відхилення тендерної пропозиції_25П-283 Лот 7.docx
-
-
Назва доказу:
нпа
-
Повʼязаний документ:
НПА по відходам.rar
-
-
Назва доказу:
аналогічний договір та лист відгук
-
Повʼязаний документ:
Аналогічний договір.rar
-
-
Назва доказу:
акти
-
Повʼязаний документ:
акти.rar
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
ПРОСИМО: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень під час проведення процедури відкритих торгів з особливостями за предметом: 25П-283_76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин) (Лот № 1 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 2 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 3 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 4 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 5 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 6 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 7 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин)) по лоту № 7, оприлюднених на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-08-08-005275-a, з боку АТ «УКРГАЗВИДОБУВАННЯ». 3. Зобов’язати Замовника – АТ «УКРГАЗВИДОБУВАННЯ» – скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника - ТОВ «СПЕЦТЕХРЕСУРС».
Запити Органу оскарження
Номер:
13e22f144bf141fda67e9f7438014a33
Тема запиту:
Заперечення на пояснення Замовника
Текст запиту:
16.10.2025 Замовником через електронну систему закупівель завантажено пояснення, ознайомившись з якими Скаржник вважає їх безпідставними та такими, що не обґрунтовують встановлення Замовником оскаржуваних вимог.
Дата опублікування:
20.10.2025 01:28
Номер:
7b09a124b501405eb52737ffa870dd88
Тема запиту:
Ознайомившись зі скаргою ТОВ "СПЕЦТЕХРЕСУРС" зазначаємо про безпідставність та необґрунтованість вимог скаржника з огляду на таке.
Текст запиту:
Рішенням Уповноваженої особи від 19.08.2025 № 530 затверджено тендерну документацію зі змінами по предмет закупівлі 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин) (Лот № 1 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 2 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 3 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 4 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 5 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 6 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 7 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин)) за номером процедури закупівлі 25П-283, яку оприлюднено в електронній системі закупівель за ідентифікатором закупівлі UA-2025-08-08-005275-a.
Відповідно до п.п. 3.1, 3.2., 3.3. п.3 «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом договору (договорів)» Розділу 1.1. Додатку 1 тендерної документації, визначено для підтвердження досвіду виконання аналогічного договору:
«3.1. Надати довідку за підписом керівника або особи, уповноваженої на підписання документів тендерної пропозиції на бланку Учасника, у формі Таблиці №3 «Відомості про досвід виконання аналогічних договорів», про виконання аналогічних договорів* щодо надання послуг.
*Аналогічними договорами вважаються:
-договір, предметом якого є надання послуг з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин та/або договір, складовою частиною якого є роботи з рекультивації порушених земель;
та
- договір, предметом якого є виконання робіт/надання послуг з оброблення та /або поводження (управління) відходами буріння, а саме: збирання та (або) зберігання, та (або) оброблення, та (або) утилізації, та (або) знешкодження (відходами у вказаному договорі повинні бути зазначені відходи, які утворюються під час буріння свердловин (відпрацьовані емульсії, бурові стічні води, буровий шлам, відпрацьований буровий розчин, тощо)).
Примітка:
Вищенаведені види послуг можуть бути наведені в одному договорі.
3.2. Надати скан-копії договорів, що наведені Учасником в довідці згідно Таблиці №3 «Відомості про досвід виконання аналогічних договорів» про виконання аналогічних договорів.
Договори повинні містити всі додатки, які є невід’ємною частиною договорів (якщо є такі додатки).
При цьому, такі договори можуть надаватись без зазначення вартісних показників чи інших даних, які можуть бути визначені Учасником як комерційна таємниця, без персональних даних (у відповідності до вимог Закону України «Про захист персональних даних»), які можуть бути належним чином заретушовані.
3.3. Надати скан-копію листів-відгуків/рекомендацій від замовника за договорами про належне виконання зобов’язань за аналогічними договорми, наведеними Учасником в Таблиці №3 «Відомості про досвід виконання аналогічних договорів».
Примітки:
1. Документи у відповідності з пунктами 3.2. і 3.3. надаються Учасником по будь-якому договору та /або двум договорам (договір, предметом якого є надання послуг з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин та/або договір, складовою частиною якого є роботи з рекультивації порушених земель та договір, предметом якого є виконання робіт/надання послуг з оброблення та /або поводження (управління) відходами буріння, а саме: збирання та (або) зберігання, та (або) оброблення, та (або) утилізації, та (або) знешкодження (відходами у вказаному договорі повинні бути зазначені відходи, які утворюються під час буріння свердловин (відпрацьовані емульсії, бурові стічні води, буровий шлам, відпрацьований буровий розчин, тощо))) , вказаним в Таблиці №3 «Відомості про досвід виконання аналогічних договорів», при чому такі документи мають бути оформленими від одного і того ж замовника вказаного в Таблиці №3 «Відомості про досвід виконання аналогічних договорів».
2. Для виконання вимог пунктів 3.2 та 3.3. достатньо надання скан-копії одного договору та /або скан-копій двох договорів (договір, предметом якого є надання послуг з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин та/або договір, складовою частиною якого є роботи з рекультивації порушених земель та договір, предметом якого є виконання робіт/надання послуг з оброблення та /або поводження (управління) відходами буріння, а саме: збирання та (або) зберігання, та (або) оброблення, та (або) утилізації, та (або) знешкодження (відходами у вказаному договорі повинні бути зазначені відходи, які утворюються під час буріння свердловин (відпрацьовані емульсії, бурові стічні води, буровий шлам, відпрацьований буровий розчин, тощо))) із усіма додатками (якщо вони є невід’ємною частиною договору) та скан-копії листа-відгуку/рекомендації по наданому договору та /або наданим двум договорам (договір, предметом якого є надання послуг з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин та/або договір, складовою частиною якого є роботи з рекультивації порушених земель та договір, предметом якого є виконання робіт/надання послуг з оброблення та /або поводження (управління) відходами буріння, а саме: збирання та (або) зберігання, та (або) оброблення, та (або) утилізації, та (або) знешкодження (відходами у вказаному договорі повинні бути зазначені відходи, які утворюються під час буріння свердловин (відпрацьовані емульсії, бурові стічні води, буровий шлам, відпрацьований буровий розчин, тощо))) , незалежно від кількості договорів, вказаних у довідці, згідно з Таблицею №3 «Відомості про досвід виконання аналогічного договору».»
На виконання вимоги п.п. 3.1. п. 3 Розділу 1.1. Додатку 1 до тендерної документації ТОВ "СПЕЦТЕХРЕСУРС" (далі - учасник) у своїй тендерній пропозиції завантажив до електронної системи закупівель довідку вих. № 0110025-3 від 01.10.2025 р., відповідно до форми Таблиці №3 «Відомості про досвід виконання аналогічних договорів» тендерної документації, в якій зазначив інформацію стосовно наявності досвіду виконання аналогічних договорів, а саме:
- договір № УБГ-776-пс-25 від 28.04.2025, до 31.12.2025, про надання «послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин на об’єктах Замовника»;
- договір № УБГ-777-пс-25 від 28.04.2025, до 31.12.2025, про надання «послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин на об’єктах Замовника»;
- договір № УБГ-778-пс-25 від 28.04.2025, до 31.12.2025, про надання «послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин на об’єктах Замовника».
На виконання вимоги п.п. 3.2. п. 3 Розділу 1.1. Додатку 1 до тендерної документації Учасник у своїй тендерній пропозиції завантажив до електронної системи закупівель:
-скан-копію договору №УБГ-777-пс-25 від 28.04.2025 р.
Твердження Учасника про відповідність наданого договору №УБГ-777-пс-25 від 28.04.2025 вимогам підпункту 3.2 пункту 3 розділу 1.1 додатка 1 до тендерної документації не відповідає дійсності, виходячи з наступного:
У вищенаведеному договорі в Додатку 1. наявна інформація лише про нейтралізацію відходів буріння (очищення бурових стічних вод, методом коагулційного очищення), які є лише одним з етапів робіт проведення рекультивації, а не предметом Договору. Тобто, ані Розділ 1 даного договору , ані Додаток № 1 до даного договору, не містить інформації, що до предмету даного договору відноситься виконання робіт/надання послуг з оброблення та /або поводження (управління) відходами буріння, а саме: збирання та (або) зберігання, та (або) оброблення, та (або) утилізації, та (або) знешкодження (відходами у вказаному договорі повинні бути зазначені відходи, які утворюються під час буріння свердловин (відпрацьовані емульсії, бурові стічні води, буровий шлам, відпрацьований буровий розчин, тощо)).
Закон України «Про управління відходами» визначає правові, організаційні, економічні засади діяльності щодо запобігання утворенню, зменшення обсягів утворення відходів, зниження негативних наслідків від діяльності з управління відходами, сприяння підготовці відходів до повторного використання, рециклінгу і відновленню з метою запобігання їх негативному впливу на здоров’я людей та навколишнє природне середовище.
Відповідно до п. 22 ч. 1 ст. 1 ЗУ «Про управління відходами», операції з управління відходами - це збирання, перевезення, відновлення та видалення відходів.
Нейтралізація, про яку йде мова у скарзі Учасника не є операцією з управління відходами.
Скаржником у скарзі зазначено:
«згаданим договором серед іншого передбачалося надання наступних послуг з оброблення відходів:
облаштування додаткового амбару ;
засипання шламового амбару;
засипання додаткового амбару;
засипання факельного амбару (за вимогою Замовника);
нейтралізація відходів (п. 3.1 -3.3 ).
Інші послуги зазначені у Додатку 1 до аналогічного договору є послугами з рекультивації земель.
Також, невід’ємною частиною цього аналогічного договору є Додаток 10 «АКТ про виконання етапу технічної рекультивації земельної ділянки, на якій завершені бурові роботи (Форма)», в якому згідно пункту 6 передбачається заповнення інформації щодо обсягів робіт ДЛЯ НЕЙТРАЛІЗАЦІЇ І ЗАХОРОНЕННЯ ВБР і БШ ( обробка нейтралізуючими мінеральними та органічними домішками, захороненню в амбарах або в дренажних траншеях). Тобто, це ще раз підтверджує, що у цьому договорі передбачені послуги з оброблення відходів. В підтвердження (доказу) до скарги надається Акт за формою додатку 10, , а також внутрішні акти прийому наданих послуг з нейтралізації та захоронення відходів буріння в шламових амбарах свердловин, підписані сторонами договору – Скаржником і АТ «Укргазвидобування»».
Проте, відповідно до частини 1 статті 1 Закону України «Про управління відходами»:
Пункт 21 - оброблення відходів - операція з відновлення або видалення відходів, включаючи підготовку відходів до таких операцій:
- відновлення відходів - операція, у результаті якої відходи використовуються для корисних цілей, замінюючи матеріали, які мали бути використані для виконання певної функції або які підготовлені для виконання цієї функції на підприємстві чи в іншій господарській діяльності. Перелік операцій з відновлення відходів наведено в додатку 2 (пункт 5)
- видалення відходів - операція, що не є відновленням відходів, навіть якщо одним із наслідків такої операції є використання речовин або енергії. Перелік операцій з видалення відходів наведено в додатку 1 (пункт 4);
Відповідно до Додатку № 2 Закону України «Про управління відходами» до переліку операцій з відновлення відходів відноситься:
R1 Використання переважно як палива чи в інший спосіб для виробництва енергії*
R2 Відновлення/регенерація розчинників
R3 Рециклінг/відновлення органічних речовин, що не використовуються як розчинники, у тому числі компостування та інші процеси біологічної трансформації, а також підготовка до повторного використання, газифікація та піроліз, коли компоненти використовуються як хімікати, та відновлення органічних матеріалів у вигляді засипки
R4 Рециклінг/відновлення металів та їх сполук (включаючи підготовку до повторного використання)
R5 Рециклінг/відновлення інших неорганічних матеріалів (включаючи підготовку до повторного використання, рециклінг неорганічних будівельних матеріалів, відновлення неорганічних матеріалів у вигляді зворотного заповнення та очищення ґрунту, що приводить до відновлення ґрунту)
R6 Регенерація кислот чи основ
R7 Відновлення компонентів, що використовуються для зменшення забруднення
R8 Відновлення компонентів із каталізаторів
R9 Очищення нафтопродуктів чи інші види їх повторного використання
R10 Оброблення ґрунту, що сприяє веденню сільського господарства чи поліпшує стан навколишнього природного середовища
R11 Використання відходів, утворених під час здійснення операцій, визначених у позиціях R1-R10 цього додатка
R12 Попередні операції з відходами для здійснення операцій, визначених у позиціях R1-R11 цього Додатка. Якщо інший код R не підходить, це може включати попередні операції до відновлення, включаючи попереднє оброблення, у тому числі демонтаж, сортування, дроблення, ущільнення, гранулювання, сушіння, подрібнення, кондиціонування, перепакування, відокремлення, змішування або змішування перед подачею на будь-які операції, визначені у позиціях R1- R11 цього додатка
R13 Зберігання відходів перед здійсненням операцій, визначених у позиціях R1-R12 цього додатка (крім операції збирання)
Відповідно до Додатку № 1 Закону України «Про управління відходами» до переліку операцій з видалення відходів відноситься:
D1 Розміщення на поверхні чи в землі, у тому числі захоронення тощо
D2 Оброблення ґрунтом, у тому числі біологічний розклад рідких або мулових відходів у ґрунті тощо
D3 Закачування на глибину, у тому числі закачування відходів відповідної консистенції у свердловини, соляні куполи або природні резервуари тощо
D4 Скидання на поверхню рідких і шламових (мулових) відходів, у тому числі скидання рідких або шламових відходів у котловани, ставки чи відстійники тощо
D5 Захоронення на спеціально обладнаних полігонах, у тому числі захоронення у відокремлених секціях, закритих та ізольованих одна від одної та від навколишнього природного середовища, тощо
D6 Скидання у водойми, крім морів/океанів
D7 Скидання в моря/океани, у тому числі на морське дно
D8 Біологічне оброблення, не зазначене в інших позиціях цього додатка, в результаті якого утворюються кінцеві сполуки чи суміші, що видаляються шляхом здійснення операцій, визначених у позиціях D1-D12 цього додатка
D9 Фізико-хімічне оброблення, не зазначене в інших позиціях цього додатка, в результаті якого утворюються кінцеві сполуки чи суміші, що видаляються шляхом здійснення операцій, визначених у позиціях D1-D12 цього додатка, у тому числі випарювання, висушування, кальцинування тощо
D10 Спалювання на суші
D11 Спалювання в морі (заборонено законодавством Європейського Союзу і міжнародними конвенціями)
D12 Постійне зберігання, у тому числі у спеціальних контейнерах у шахті тощо
D13 Попередні операції з відходами перед операціями з видалення, визначеними у позиціях D1-D12 цього додатка, у тому числі сортування, дроблення, ущільнення, гранулювання, сушіння, подрібнення, кондиціонування або відокремлення
D14 Перепакування перед здійсненням операцій, визначених у позиціях D1-D13 цього додатка
D15 Зберігання перед здійсненням операцій, визначених у позиціях D1-D14 цього додатка
А тому, облаштування додаткового амбару, засипання шламового амбару, засипання додаткового амбару, засипання факельного амбару (за вимогою Замовника), нейтралізація відходів (п. 3.1 -3.3 ), як окремі операції, не відносяться ані до Переліку операцій з відновлення відходів, передбаченого Додатком № 2 Закону України «Про управління відходами», ані до Переліку операцій з видалення відходів, передбаченого Додатком № 1 Закону України «Про управління відходами», а тому не є обробленням відходів відповідно до чинного законодавства України, як це стверджує Скаржник.
Щодо посилання Скаржником на Додаток 10 «АКТ про виконання етапу технічної рекультивації земельної ділянки, на якій завершені бурові роботи (Форма)», звертаємо увагу, що даний додаток є затвердженою формою для заповнення, і жодним чином не слугує для визначення предмету договору №УБГ-777-пс-25 від 28.04.2025 року.
Також, відповідно до умов тендерної документації відходами у вказаному договорі повинні бути зазначені відходи, які утворюються під час буріння свердловин (відпрацьовані емульсії, бурові стічні води, буровий шлам, відпрацьований буровий розчин, тощо).
Проте, наданий договір №УБГ-777-пс-25 від 28.04.2025 року містить інформацію лише про бурові стічні води, проте, про відпрацьовані емульсії, буровий шлам та відпрацьований буровий розчин відомості відсутні.
Враховуючи вищенаведене, Скаржником не підтверджено наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом договору (договорів), в тому числі після направлення Учаснику повідомлення про усунення невідповідностей.
На підставі вищенаведеного, Учасник не виконав вимогу п.п. 3.2. п. 3 Розділу 1.1. Додатку 1 до тендерної документації.
На виконання вимоги п.п. 3.3. п. 3 Розділу 1.1. Додатку 1 до тендерної документації Учасник у своїй тендерній пропозиції завантажив до електронної системи закупівель:
-скан-копію листа-відгуку вих. № УБГ 3089-1 від 21.08.2025 р. стосовно виконання договору №УБГ-777-пс-25 від 28.04.2025 р.
Учасник надав скан-копію листа-відгуку про належне виконання зобов’язань за договором, який не є аналогічним договором.
На підставі вищенаведеного, Учасник не виконав вимогу п.п. 3.3. п. 3 Розділу 1.1. Додатку 1 до тендерної документації.
Враховуючи вищенаведене, вважаємо, що скарга ТОВ "СПЕЦТЕХРЕСУРС" є безпідставною та такою, що не підлягає задоволенню.
Дата опублікування:
16.10.2025 17:06
Скарга
Виконана замовником
КЕП
СКАРГА, що стосується прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників
Номер:
0acfe4abcb674397ad544942c117d2e3
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-08-08-005275-a.c3
Назва:
СКАРГА, що стосується прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників
Скарга:
І. Підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати:
08.08.2025 АТ «УКРГАЗВИДОБУВАННЯ» (далі – Замовник) було оголошено процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями) за предметом: 25П-283_76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин) (Лот № 1 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 2 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 3 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 4 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 5 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 6 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 7 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин)), ідентифікатор закупівлі UA-2025-08-08-005275-a.
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, по лоту № 6 свої тендерні пропозиції для участі надали наступні учасники:
1) ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ПРОМЕКОІНВЕСТ»;
2) ТОВ «КАРПАТ-БУД»;
3) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СПЕЦТЕХРЕСУРС» (надалі – Скаржник);
4) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СХІДЕНЕРГОПРИЛАД»;
5) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕКО СМАРТ ПРОЕКТ»;
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття тендерних пропозицій відбулось 25 серпня 2025 року.
11.09.2025 тендерну пропозицію ТОВ «КАРПАТ-БУД» було відхилено відповідно до протоколу №605 від 11.09.2025 року (Рішення Уповноваженої особи АТ «Укргазвидобування» (код за ЄДРПОУ: 30019775), м. Київ).
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, 08.10.2025 Замовником оприлюднено протокол №663 від 08.10.2025 року (Рішення Уповноваженої особи АТ «Укргазвидобування» (код за ЄДРПОУ: 30019775), м. Київ), згідно з яким тендерну пропозицію Скаржника по Лоту №6 було відхилено.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його тендерної пропозиції, вважає його незаконним, таким, що порушує наші законні права та інтереси, а також принципи здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, що свідчить про упереджене ставлення з боку Замовника.
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга Укргазвидобування лот 6.doc 10.10.2025 12:02
- Скарга Укргазвидобування лот 6.doc.asice.zip 10.10.2025 12:02
- акти.rar 10.10.2025 12:02
- Аналогічний договір.rar 10.10.2025 12:02
- НПА по відходам.rar 10.10.2025 12:02
- Протокол_663_відхилення тендерної пропозиції_25П-283 Лот 6.docx 10.10.2025 12:02
- ТД.rar 10.10.2025 12:02
- sign.p7s 10.10.2025 12:02
- Заперечення на пояснення Замовника Укргазвидобування лот 6.doc 20.10.2025 01:28
- Заперечення на пояснення Замовника Укргазвидобування лот 6.doc.asice.zip 20.10.2025 01:28
- Рішення від 14.10.2025 № 15499.pdf 14.10.2025 17:25
- Інформація про резолютивну частину рішення від 21.10.2025 № 15854.pdf 22.10.2025 12:13
- Рішення від 21.10.2025 № 15854.pdf 24.10.2025 10:39
- Проект пояснення по суті Скарги 25П-283 Лот-6.docx 16.10.2025 17:05
- Проект пояснення по суті Скарги 25П-283 Лот-6.pdf 16.10.2025 17:05
- Протокол_753_виконання рішення АМКУ_ВТзО_25П-283 Лот 6.docx 30.10.2025 09:51
Дата прийняття скарги до розгляду:
10.10.2025 15:21
Дата розгляду скарги:
21.10.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
14.10.2025 17:25
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
24.10.2025 10:40
Дата виконання рішення Замовником:
30.10.2025 09:51
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Вирішено виконати рішення Комісії №15854-р/пк-пз від 21.10.2025 шляхом скасування рішення уповноваженої особи, затверджене протоколом №663 від 08.10.2025 року по Лоту №6 про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СПЕЦТЕХРЕСУРС (ЄДРПОУ 39346430) за процедурою закупівлі 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин) (Лот № 1 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 2 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 3 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 4 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 5 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 6 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 7 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин)), №25П-283, ідентифікатор закупівлі №UA-2025-08-08-005275-a.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
fa27ad5a950349a2b224b1bc59323d3a
Заголовок пункту скарги:
Щодо відхилення
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
ІІ. Обґрунтування наявності у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи.
Відповідно до протоколу №663 від 08.10.2025 тендерна пропозиція Скаржника була відхилена згідно пункту 44 Особливостей, а саме:
- учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
В обґрунтування підстав для відхилення Замовник у протоколі заначив наступне:
«у порушення підпункта 3.2 пункту 3 розділу 1.1 додатка 1 до тендерної документації, учасник надав скан-копію договору №УБГ-777-пс-25 від 28.04.2025, який не відповідає визначенню аналогічного договору в частині відсутності в предметі договору «виконання робіт/надання послуг з оброблення та /або поводження (управління) відходами буріння, а саме: збирання та (або) зберігання, та (або) оброблення, та (або) утилізації, та (або) знешкодження (відходами у вказаному договорі повинні бути зазначені відходи, які утворюються під час буріння свердловин (відпрацьовані емульсії, бурові стічні води, буровий шлам, відпрацьований буровий розчин, тощо». не надав у складі тендерної пропозиції сканованої копії договору(-ів) із додатками, які є невід’ємною частиною договору). Також у порушення підпункту 3.3.пункту 3 розділу 1.1 додатка 1до тендерної документації, Учасником надано скан-копію листа-відгуку №УБГ3089-1 від 21.08.2025 від замовника про належне виконання договору №УБГ-777-пс-25 від 28.04.2025, який не відповідає визначенню аналогічного договору встановленого підпунктом 3.2. пункту 3 розділу 1.1. додатка 1 до тендерної документації).
01.10.2025 було розміщено повідомлення з вимогою про усунення виявлених невідповідності, станом на 02.10.2024 учасник не виправив виявлені невідповідності.».
Тобто, єдиною підставою для відхилення тендерної пропозиції Скаржника була САМЕ ВІДСУТНІСТЬ В ПРЕДМЕТІ ДОГОВОРУ формулювання «виконання робіт/надання послуг з оброблення та /або поводження (управління) відходами буріння, а саме: збирання та (або) зберігання, та (або) оброблення, та (або) утилізації, та (або) знешкодження (відходами у вказаному договорі повинні бути зазначені відходи, які утворюються під час буріння свердловин (відпрацьовані емульсії, бурові стічні води, буровий шлам, відпрацьований буровий розчин, тощо».
Однак у визначенні аналогічного договору не було встановлено таких вимог. У зв’язку з чим, Скаржник не погоджується із зазначеним рішенням, виходячи з наступного.
Відповідно до вимог пункту 3 додатку 1 до тендерної документації на підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом договору (договорів)» учасники повинні:
3.1. Надати довідку за підписом керівника або особи, уповноваженої на підписання документів тендерної пропозиції на бланку Учасника, у формі Таблиці №3 «Відомості про досвід виконання аналогічних договорів», про виконання аналогічних договорів* щодо надання послуг.
*Аналогічними договорами вважаються:
-договір, предметом якого є надання послуг з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин та/або договір, складовою частиною якого є роботи з рекультивації порушених земель;
та
- договір, предметом якого є виконання робіт/надання послуг з оброблення та /або поводження (управління) відходами буріння, а саме: збирання та (або) зберігання, та (або) ОБРОБЛЕННЯ, та (або) утилізації, та (або) знешкодження (відходами у вказаному договорі повинні бути зазначені відходи, які утворюються під час буріння свердловин (відпрацьовані емульсії, бурові стічні води, буровий шлам, відпрацьований буровий розчин, тощо)).
Примітка:
Вищенаведені види послуг можуть бути наведені в одному договорі.
3.2. Надати скан-копії договорів, що наведені Учасником в довідці згідно Таблиці №3 «Відомості про досвід виконання аналогічних договорів» про виконання аналогічних договорів.
Договори повинні містити всі додатки, які є невід’ємною частиною договорів (якщо є такі додатки).
При цьому, такі договори можуть надаватись без зазначення вартісних показників чи інших даних, які можуть бути визначені Учасником як комерційна таємниця, без персональних даних (у відповідності до вимог Закону України «Про захист персональних даних»), які можуть бути належним чином заретушовані.
3.3. Надати скан-копію листів-відгуків/рекомендацій від замовника за договорами про належне виконання зобов’язань за аналогічними договорми, наведеними Учасником в Таблиці №3 «Відомості про досвід виконання аналогічних договорів».
Примітки:
1. Документи у відповідності з пунктами 3.2. і 3.3. надаються Учасником по будь-якому договору та /або двум договорам (договір, предметом якого є надання послуг з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин та/або договір, складовою частиною якого є роботи з рекультивації порушених земель та договір, предметом якого є виконання робіт/надання послуг з оброблення та /або поводження (управління) відходами буріння, а саме: збирання та (або) зберігання, та (або) оброблення, та (або) утилізації, та (або) знешкодження (відходами у вказаному договорі повинні бути зазначені відходи, які утворюються під час буріння свердловин (відпрацьовані емульсії, бурові стічні води, буровий шлам, відпрацьований буровий розчин, тощо))) , вказаним в Таблиці №3 «Відомості про досвід виконання аналогічних договорів», при чому такі документи мають бути оформленими від одного і того ж замовника вказаного в Таблиці №3 «Відомості про досвід виконання аналогічних договорів».
2. Для виконання вимог пунктів 3.2 та 3.3. достатньо надання скан-копії одного договору та /або скан-копій двох договорів (договір, предметом якого є надання послуг з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин та/або договір, складовою частиною якого є роботи з рекультивації порушених земель та договір, предметом якого є виконання робіт/надання послуг з оброблення та /або поводження (управління) відходами буріння, а саме: збирання та (або) зберігання, та (або) оброблення, та (або) утилізації, та (або) знешкодження (відходами у вказаному договорі повинні бути зазначені відходи, які утворюються під час буріння свердловин (відпрацьовані емульсії, бурові стічні води, буровий шлам, відпрацьований буровий розчин, тощо))) із усіма додатками (якщо вони є невід’ємною частиною договору) та скан-копії листа-відгуку/рекомендації по наданому договору та /або наданим двум договорам (договір, предметом якого є надання послуг з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин та/або договір, складовою частиною якого є роботи з рекультивації порушених земель та договір, предметом якого є виконання робіт/надання послуг з оброблення та /або поводження (управління) відходами буріння, а саме: збирання та (або) зберігання, та (або) оброблення, та (або) утилізації, та (або) знешкодження (відходами у вказаному договорі повинні бути зазначені відходи, які утворюються під час буріння свердловин (відпрацьовані емульсії, бурові стічні води, буровий шлам, відпрацьований буровий розчин, тощо))) , незалежно від кількості договорів, вказаних у довідці, згідно з Таблицею №3 «Відомості про досвід виконання аналогічного договору».
Як вбачається з наведеного вище, тендерна документація:
1. ПЕРЕДБАЧАЛА, що аналогічним договором вважається і договір, предметом якого є надання послуг з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин та/або договір, складовою частиною якого є роботи з рекультивації порушених земель; і договір, предметом якого є виконання робіт/надання послуг з оброблення та /або поводження (управління) відходами буріння, а саме: збирання та (або) зберігання, та (або) оброблення, та (або) утилізації, та (або) знешкодження (відходами у вказаному договорі повинні бути зазначені відходи, які утворюються під час буріння свердловин (відпрацьовані емульсії, бурові стічні води, буровий шлам, відпрацьований буровий розчин, тощо));
2. ПЕРЕДБАЧАЛА, що для виконання вимог пунктів 3.2 та 3.3. достатньо надання скан-копії ОДНОГО договору. Тобто на вибір учасника останній міг надати АБО договір, предметом якого є надання послуг з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин та/або договір, складовою частиною якого є роботи з рекультивації порушених земель, АБО договір, предметом якого є виконання робіт/надання послуг з оброблення та /або поводження (управління) відходами буріння, а саме: збирання та (або) зберігання, та (або) оброблення, та (або) утилізації, та (або) знешкодження (відходами у вказаному договорі повинні бути зазначені відходи, які утворюються під час буріння свердловин (відпрацьовані емульсії, бурові стічні води, буровий шлам, відпрацьований буровий розчин, тощо));
3. НЕ ПЕРЕДБАЧАЛА обов’язкових вимог щодо надання одночасно ОКРЕМОГО ДОГОВОРУ, предметом якого є надання послуг з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин та/або договір, складовою частиною якого є роботи з рекультивації порушених земель;
та ОКРЕМОГО ДОГОВОРУ, предметом якого є виконання робіт/надання послуг з оброблення та /або поводження (управління) відходами буріння, а саме: збирання та (або) зберігання, та (або) оброблення, та (або) утилізації, та (або) знешкодження (відходами у вказаному договорі повинні бути зазначені відходи, які утворюються під час буріння свердловин (відпрацьовані емульсії, бурові стічні води, буровий шлам, відпрацьований буровий розчин, тощо)), оскільки Примітками під підпунктом 3.1 передбачено, що вищенаведені види послуг можуть бути наведені В ОДНОМУ ДОГОВОРІ.
4. НЕ ПЕРЕДБАЧАЛА, що у разі надання одного договору, де наведені вищезазначені послуги, вони повинні бути зазначені саме у ПРЕДМЕТІ такого договору, оскільки Примітками під підпунктом 3.1 передбачено, що вищенаведені види послуг МОЖУТЬ БУТИ НАВЕДЕНІ в одному договорі, без уточнення в якому саме розділі/додатку, пункті такого договору.
На виконання вимог тендерної документації Скаржник надав складі тендерної пропозиції:
- Довідку від 21.08.2025 №3082025 «Відомості про досвід виконання аналогічного договору», в якій міститься інформація про три аналогічні договори № УБГ-776-пс-25 від 28.04.2025, № УБГ-777-пс-25 від 28.04.2025 та № УБГ-778-пс-25 від 28.04.2025, в яких наведені вищенаведені види послуг, тобто які повністю відповідають визначенню аналогічного договору;
- Договір про надання послуг з рекультивації порушених земель від 28.04.2025 № УБГ-777-пс-25, предметом якого є надання послуг з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин та лист-відгук до нього.
Невід’ємною частиною цього аналогічного договору є Додаток 1 (Технічні завдання для виконання послуг з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин №№ 569, 571, 120, 533, 541, 100, 103) яке містить вихідні дані для надання послуг згідно договору. Зокрема, згаданим договором серед іншого передбачалося надання наступних послуг з оброблення відходів:
- облаштування додаткового амбару ;
- засипання шламового амбару;
- засипання додаткового амбару;
- засипання факельного амбару (за вимогою Замовника);
- нейтралізація відходів (п. 3.1 -3.3 ).
Інші послуги зазначені у Додатку 1 до аналогічного договору є послугами з рекультивації земель.
Також, невід’ємною частиною цього аналогічного договору є Додаток 10 «АКТ про виконання етапу технічної рекультивації земельної ділянки, на якій завершені бурові роботи (Форма)», в якому згідно пункту 6 передбачається заповнення інформації щодо обсягів робіт ДЛЯ НЕЙТРАЛІЗАЦІЇ І ЗАХОРОНЕННЯ ВБР і БШ ( обробка нейтралізуючими мінеральними та органічними домішками, захороненню в амбарах або в дренажних траншеях). Тобто, це ще раз підтверджує, що у цьому договорі передбачені послуги з оброблення відходів. В підтвердження (доказу) до скарги надається Акт за формою додатку 10, , а також внутрішні акти прийому наданих послуг з нейтралізації та захоронення відходів буріння в шламових амбарах свердловин, підписані сторонами договору – Скаржником і АТ «Укргазвидобування».
Для підтвердження того, що нейтралізація та захоронення відноситься до складу операцій з оброблення відходів нижче наводимо відповідне законодавче тлумачення даного терміну («оброблення відходів»).
Відповідно до пункту 21 частини першої статті 1 Закону України «Про управління відходами» ОБРОБЛЕННЯ відходів - операція з відновлення або ВИДАЛЕННЯ відходів, включаючи підготовку відходів до таких операцій.
Пунктом 3 зазначеної статті цього Закону передбачає, що ВИДАЛЕННЯ відходів - операція, що не є відновленням відходів, навіть якщо одним із наслідків такої операції є використання речовин або енергії. Перелік операцій з ВИДАЛЕННЯ відходів наведено в додатку 1.
ПЕРЕЛІК операцій з видалення відходів
D1 Розміщення на поверхні чи в землі, у тому числі захоронення тощо
D2 Оброблення ґрунтом, у тому числі біологічний розклад рідких або мулових відходів у ґрунті тощо
D3 Закачування на глибину, у тому числі закачування відходів відповідної консистенції у свердловини, соляні куполи або природні резервуари тощо
D4 Скидання на поверхню рідких і шламових (мулових) відходів, у тому числі скидання рідких або шламових відходів у котловани, ставки чи відстійники тощо
D5 Захоронення на спеціально обладнаних полігонах, у тому числі захоронення у відокремлених секціях, закритих та ізольованих одна від одної та від навколишнього природного середовища, тощо
D6 Скидання у водойми, крім морів/океанів
D7 Скидання в моря/океани, у тому числі на морське дно
D8 Біологічне оброблення, не зазначене в інших позиціях цього додатка, в результаті якого утворюються кінцеві сполуки чи суміші, що видаляються шляхом здійснення операцій, визначених у позиціях D1-D12 цього додатка
D9 Фізико-хімічне оброблення, не зазначене в інших позиціях цього додатка, в результаті якого утворюються кінцеві сполуки чи суміші, що видаляються шляхом здійснення операцій, визначених у позиціях D1-D12 цього додатка, у тому числі випарювання, висушування, кальцинування тощо
D10 Спалювання на суші
D11 Спалювання в морі (заборонено законодавством Європейського Союзу і міжнародними конвенціями)
D12 Постійне зберігання, у тому числі у спеціальних контейнерах у шахті тощо
D13 Попередні операції з відходами перед операціями з видалення, визначеними у позиціях D1-D12 цього додатка, у тому числі сортування, дроблення, ущільнення, гранулювання, сушіння, подрібнення, кондиціонування або відокремлення
D14 Перепакування перед здійсненням операцій, визначених у позиціях D1-D13 цього додатка
D15 Зберігання перед здійсненням операцій, визначених у позиціях D1-D14 цього додатка
Відповідно до пункту 47 Правил розробки нафтових і газових родовищ, затверджених наказом Міністерства екології та природних ресурсів України від 15.03.2017 № 118, НЕЙТРАЛІЗАЦІЯ ТА ЗАХОРОНЕННЯ відпрацьованих бурових стічних вод, промивальних рідин та бурового шламу на території бурового майданчика у шламових амбарах за умови надійної гідроізоляції амбарів та III або IV класу небезпеки відходів, що захороняються, є одним із заходів з охорони навколишнього природного середовища під час буріння.
ОТЖЕ, ВСІ ЦІ ПОСЛУГИ, ЩО НАВЕДЕНІ В АНАЛОГІЧНОМУ ДОГОВОРІ, Є:
1. обробленням відходів (нейтралізація та захоронення)
та
2. рекультивацією земель.
Оскільки Замовником за аналогічним договором є АТ «УКРГАЗВИДОБУВАННЯ», яке є Замовником по даній закупівлі, слід наголосити на тому, що йому достеменно відомо про те, що до даного договору включені одночасно і послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин, і послуги з оброблення відходів буріння. Саме тому єдиною підставою для відхилення тендерної пропозиції Скаржника було лише те, що формулювання «оброблення відходів» не було включено саме до ПРЕДМЕТУ договору. Однак тендерна документація, як зазначено Скаржником вище, передбачала можливість того, що вищенаведені види послуг можуть бути наведені саме в одному договорі, а не в предметі одного договору.
Враховуючи вищевикладене, Скаржник надав аналогічний договір, який відповідає визначенню такого договору, зокрема, - Договір про надання послуг з рекультивації порушених земель від 28.04.2025 № УБГ-777-пс-25, в якому наведені і послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин, і послуги з оброблення відходів, які утворюються під час буріння свердловин.
Тим самим, відповідність наданого договору вимогам підпункту 3.2. пункту 3 розділу 1.1. додатка 1 до тендерної документації, повністю спростовує і твердження Замовника про те, що скан-копія листа-відгуку №УБГ3089-1 від 21.08.2025 надано до договору, який не відповідає визначенню аналогічного договору.
Тобто, тендерна пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведених вище підстав.
ІІІ. Вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування.
Відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема: добросовісна конкуренція серед учасників, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду тендерних пропозицій учасників, Замовник порушив право Скаржника на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, чим було грубо порушено його законні права й інтереси, як учасника процедури закупівлі; проявив упереджене ставлення, а також необ’єктивний розгляд тендерних пропозицій.
Відповідно до п. 55 Особливостей здійснення публічних закупівель оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей. Відповідно п. 59 Особливостей скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю.
Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 Закону та п. 55-67 Особливостей:
Відповідно до протоколу №663 від 08.10.2025 тендерна пропозиція Скаржника була відхилена згідно пункту 44 Особливостей, а саме:
- учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
В обґрунтування підстав для відхилення Замовник у протоколі заначив наступне:
«у порушення підпункта 3.2 пункту 3 розділу 1.1 додатка 1 до тендерної документації, учасник надав скан-копію договору №УБГ-777-пс-25 від 28.04.2025, який не відповідає визначенню аналогічного договору в частині відсутності в предметі договору «виконання робіт/надання послуг з оброблення та /або поводження (управління) відходами буріння, а саме: збирання та (або) зберігання, та (або) оброблення, та (або) утилізації, та (або) знешкодження (відходами у вказаному договорі повинні бути зазначені відходи, які утворюються під час буріння свердловин (відпрацьовані емульсії, бурові стічні води, буровий шлам, відпрацьований буровий розчин, тощо». не надав у складі тендерної пропозиції сканованої копії договору(-ів) із додатками, які є невід’ємною частиною договору). Також у порушення підпункту 3.3.пункту 3 розділу 1.1 додатка 1до тендерної документації, Учасником надано скан-копію листа-відгуку №УБГ3089-1 від 21.08.2025 від замовника про належне виконання договору №УБГ-777-пс-25 від 28.04.2025, який не відповідає визначенню аналогічного договору встановленого підпунктом 3.2. пункту 3 розділу 1.1. додатка 1 до тендерної документації).
01.10.2025 було розміщено повідомлення з вимогою про усунення виявлених невідповідності, станом на 02.10.2024 учасник не виправив виявлені невідповідності.».
Тобто, єдиною підставою для відхилення тендерної пропозиції Скаржника була САМЕ ВІДСУТНІСТЬ В ПРЕДМЕТІ ДОГОВОРУ формулювання «виконання робіт/надання послуг з оброблення та /або поводження (управління) відходами буріння, а саме: збирання та (або) зберігання, та (або) оброблення, та (або) утилізації, та (або) знешкодження (відходами у вказаному договорі повинні бути зазначені відходи, які утворюються під час буріння свердловин (відпрацьовані емульсії, бурові стічні води, буровий шлам, відпрацьований буровий розчин, тощо».
Однак у визначенні аналогічного договору не було встановлено таких вимог. У зв’язку з чим, Скаржник не погоджується із зазначеним рішенням, виходячи з наступного.
Відповідно до вимог пункту 3 додатку 1 до тендерної документації на підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом договору (договорів)» учасники повинні:
3.1. Надати довідку за підписом керівника або особи, уповноваженої на підписання документів тендерної пропозиції на бланку Учасника, у формі Таблиці №3 «Відомості про досвід виконання аналогічних договорів», про виконання аналогічних договорів* щодо надання послуг.
*Аналогічними договорами вважаються:
-договір, предметом якого є надання послуг з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин та/або договір, складовою частиною якого є роботи з рекультивації порушених земель;
та
- договір, предметом якого є виконання робіт/надання послуг з оброблення та /або поводження (управління) відходами буріння, а саме: збирання та (або) зберігання, та (або) ОБРОБЛЕННЯ, та (або) утилізації, та (або) знешкодження (відходами у вказаному договорі повинні бути зазначені відходи, які утворюються під час буріння свердловин (відпрацьовані емульсії, бурові стічні води, буровий шлам, відпрацьований буровий розчин, тощо)).
Примітка:
Вищенаведені види послуг можуть бути наведені в одному договорі.
3.2. Надати скан-копії договорів, що наведені Учасником в довідці згідно Таблиці №3 «Відомості про досвід виконання аналогічних договорів» про виконання аналогічних договорів.
Договори повинні містити всі додатки, які є невід’ємною частиною договорів (якщо є такі додатки).
При цьому, такі договори можуть надаватись без зазначення вартісних показників чи інших даних, які можуть бути визначені Учасником як комерційна таємниця, без персональних даних (у відповідності до вимог Закону України «Про захист персональних даних»), які можуть бути належним чином заретушовані.
3.3. Надати скан-копію листів-відгуків/рекомендацій від замовника за договорами про належне виконання зобов’язань за аналогічними договорми, наведеними Учасником в Таблиці №3 «Відомості про досвід виконання аналогічних договорів».
Примітки:
1. Документи у відповідності з пунктами 3.2. і 3.3. надаються Учасником по будь-якому договору та /або двум договорам (договір, предметом якого є надання послуг з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин та/або договір, складовою частиною якого є роботи з рекультивації порушених земель та договір, предметом якого є виконання робіт/надання послуг з оброблення та /або поводження (управління) відходами буріння, а саме: збирання та (або) зберігання, та (або) оброблення, та (або) утилізації, та (або) знешкодження (відходами у вказаному договорі повинні бути зазначені відходи, які утворюються під час буріння свердловин (відпрацьовані емульсії, бурові стічні води, буровий шлам, відпрацьований буровий розчин, тощо))) , вказаним в Таблиці №3 «Відомості про досвід виконання аналогічних договорів», при чому такі документи мають бути оформленими від одного і того ж замовника вказаного в Таблиці №3 «Відомості про досвід виконання аналогічних договорів».
2. Для виконання вимог пунктів 3.2 та 3.3. достатньо надання скан-копії одного договору та /або скан-копій двох договорів (договір, предметом якого є надання послуг з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин та/або договір, складовою частиною якого є роботи з рекультивації порушених земель та договір, предметом якого є виконання робіт/надання послуг з оброблення та /або поводження (управління) відходами буріння, а саме: збирання та (або) зберігання, та (або) оброблення, та (або) утилізації, та (або) знешкодження (відходами у вказаному договорі повинні бути зазначені відходи, які утворюються під час буріння свердловин (відпрацьовані емульсії, бурові стічні води, буровий шлам, відпрацьований буровий розчин, тощо))) із усіма додатками (якщо вони є невід’ємною частиною договору) та скан-копії листа-відгуку/рекомендації по наданому договору та /або наданим двум договорам (договір, предметом якого є надання послуг з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин та/або договір, складовою частиною якого є роботи з рекультивації порушених земель та договір, предметом якого є виконання робіт/надання послуг з оброблення та /або поводження (управління) відходами буріння, а саме: збирання та (або) зберігання, та (або) оброблення, та (або) утилізації, та (або) знешкодження (відходами у вказаному договорі повинні бути зазначені відходи, які утворюються під час буріння свердловин (відпрацьовані емульсії, бурові стічні води, буровий шлам, відпрацьований буровий розчин, тощо))) , незалежно від кількості договорів, вказаних у довідці, згідно з Таблицею №3 «Відомості про досвід виконання аналогічного договору».
Як вбачається з наведеного вище, тендерна документація:
1. ПЕРЕДБАЧАЛА, що аналогічним договором вважається і договір, предметом якого є надання послуг з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин та/або договір, складовою частиною якого є роботи з рекультивації порушених земель; і договір, предметом якого є виконання робіт/надання послуг з оброблення та /або поводження (управління) відходами буріння, а саме: збирання та (або) зберігання, та (або) оброблення, та (або) утилізації, та (або) знешкодження (відходами у вказаному договорі повинні бути зазначені відходи, які утворюються під час буріння свердловин (відпрацьовані емульсії, бурові стічні води, буровий шлам, відпрацьований буровий розчин, тощо));
2. ПЕРЕДБАЧАЛА, що для виконання вимог пунктів 3.2 та 3.3. достатньо надання скан-копії ОДНОГО договору. Тобто на вибір учасника останній міг надати АБО договір, предметом якого є надання послуг з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин та/або договір, складовою частиною якого є роботи з рекультивації порушених земель, АБО договір, предметом якого є виконання робіт/надання послуг з оброблення та /або поводження (управління) відходами буріння, а саме: збирання та (або) зберігання, та (або) оброблення, та (або) утилізації, та (або) знешкодження (відходами у вказаному договорі повинні бути зазначені відходи, які утворюються під час буріння свердловин (відпрацьовані емульсії, бурові стічні води, буровий шлам, відпрацьований буровий розчин, тощо));
3. НЕ ПЕРЕДБАЧАЛА обов’язкових вимог щодо надання одночасно ОКРЕМОГО ДОГОВОРУ, предметом якого є надання послуг з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин та/або договір, складовою частиною якого є роботи з рекультивації порушених земель;
та ОКРЕМОГО ДОГОВОРУ, предметом якого є виконання робіт/надання послуг з оброблення та /або поводження (управління) відходами буріння, а саме: збирання та (або) зберігання, та (або) оброблення, та (або) утилізації, та (або) знешкодження (відходами у вказаному договорі повинні бути зазначені відходи, які утворюються під час буріння свердловин (відпрацьовані емульсії, бурові стічні води, буровий шлам, відпрацьований буровий розчин, тощо)), оскільки Примітками під підпунктом 3.1 передбачено, що вищенаведені види послуг можуть бути наведені В ОДНОМУ ДОГОВОРІ.
4. НЕ ПЕРЕДБАЧАЛА, що у разі надання одного договору, де наведені вищезазначені послуги, вони повинні бути зазначені саме у ПРЕДМЕТІ такого договору, оскільки Примітками під підпунктом 3.1 передбачено, що вищенаведені види послуг МОЖУТЬ БУТИ НАВЕДЕНІ в одному договорі, без уточнення в якому саме розділі/додатку, пункті такого договору.
На виконання вимог тендерної документації Скаржник надав складі тендерної пропозиції:
- Довідку від 21.08.2025 №3082025 «Відомості про досвід виконання аналогічного договору», в якій міститься інформація про три аналогічні договори № УБГ-776-пс-25 від 28.04.2025, № УБГ-777-пс-25 від 28.04.2025 та № УБГ-778-пс-25 від 28.04.2025, в яких наведені вищенаведені види послуг, тобто які повністю відповідають визначенню аналогічного договору;
- Договір про надання послуг з рекультивації порушених земель від 28.04.2025 № УБГ-777-пс-25, предметом якого є надання послуг з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин та лист-відгук до нього.
Невід’ємною частиною цього аналогічного договору є Додаток 1 (Технічні завдання для виконання послуг з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин №№ 569, 571, 120, 533, 541, 100, 103) яке містить вихідні дані для надання послуг згідно договору. Зокрема, згаданим договором серед іншого передбачалося надання наступних послуг з оброблення відходів:
- облаштування додаткового амбару ;
- засипання шламового амбару;
- засипання додаткового амбару;
- засипання факельного амбару (за вимогою Замовника);
- нейтралізація відходів (п. 3.1 -3.3 ).
Інші послуги зазначені у Додатку 1 до аналогічного договору є послугами з рекультивації земель.
Також, невід’ємною частиною цього аналогічного договору є Додаток 10 «АКТ про виконання етапу технічної рекультивації земельної ділянки, на якій завершені бурові роботи (Форма)», в якому згідно пункту 6 передбачається заповнення інформації щодо обсягів робіт ДЛЯ НЕЙТРАЛІЗАЦІЇ І ЗАХОРОНЕННЯ ВБР і БШ ( обробка нейтралізуючими мінеральними та органічними домішками, захороненню в амбарах або в дренажних траншеях). Тобто, це ще раз підтверджує, що у цьому договорі передбачені послуги з оброблення відходів. В підтвердження (доказу) до скарги надається Акт за формою додатку 10, , а також внутрішні акти прийому наданих послуг з нейтралізації та захоронення відходів буріння в шламових амбарах свердловин, підписані сторонами договору – Скаржником і АТ «Укргазвидобування».
Для підтвердження того, що нейтралізація та захоронення відноситься до складу операцій з оброблення відходів нижче наводимо відповідне законодавче тлумачення даного терміну («оброблення відходів»).
Відповідно до пункту 21 частини першої статті 1 Закону України «Про управління відходами» ОБРОБЛЕННЯ відходів - операція з відновлення або ВИДАЛЕННЯ відходів, включаючи підготовку відходів до таких операцій.
Пунктом 3 зазначеної статті цього Закону передбачає, що ВИДАЛЕННЯ відходів - операція, що не є відновленням відходів, навіть якщо одним із наслідків такої операції є використання речовин або енергії. Перелік операцій з ВИДАЛЕННЯ відходів наведено в додатку 1.
ПЕРЕЛІК операцій з видалення відходів
D1 Розміщення на поверхні чи в землі, у тому числі захоронення тощо
D2 Оброблення ґрунтом, у тому числі біологічний розклад рідких або мулових відходів у ґрунті тощо
D3 Закачування на глибину, у тому числі закачування відходів відповідної консистенції у свердловини, соляні куполи або природні резервуари тощо
D4 Скидання на поверхню рідких і шламових (мулових) відходів, у тому числі скидання рідких або шламових відходів у котловани, ставки чи відстійники тощо
D5 Захоронення на спеціально обладнаних полігонах, у тому числі захоронення у відокремлених секціях, закритих та ізольованих одна від одної та від навколишнього природного середовища, тощо
D6 Скидання у водойми, крім морів/океанів
D7 Скидання в моря/океани, у тому числі на морське дно
D8 Біологічне оброблення, не зазначене в інших позиціях цього додатка, в результаті якого утворюються кінцеві сполуки чи суміші, що видаляються шляхом здійснення операцій, визначених у позиціях D1-D12 цього додатка
D9 Фізико-хімічне оброблення, не зазначене в інших позиціях цього додатка, в результаті якого утворюються кінцеві сполуки чи суміші, що видаляються шляхом здійснення операцій, визначених у позиціях D1-D12 цього додатка, у тому числі випарювання, висушування, кальцинування тощо
D10 Спалювання на суші
D11 Спалювання в морі (заборонено законодавством Європейського Союзу і міжнародними конвенціями)
D12 Постійне зберігання, у тому числі у спеціальних контейнерах у шахті тощо
D13 Попередні операції з відходами перед операціями з видалення, визначеними у позиціях D1-D12 цього додатка, у тому числі сортування, дроблення, ущільнення, гранулювання, сушіння, подрібнення, кондиціонування або відокремлення
D14 Перепакування перед здійсненням операцій, визначених у позиціях D1-D13 цього додатка
D15 Зберігання перед здійсненням операцій, визначених у позиціях D1-D14 цього додатка
Відповідно до пункту 47 Правил розробки нафтових і газових родовищ, затверджених наказом Міністерства екології та природних ресурсів України від 15.03.2017 № 118, НЕЙТРАЛІЗАЦІЯ ТА ЗАХОРОНЕННЯ відпрацьованих бурових стічних вод, промивальних рідин та бурового шламу на території бурового майданчика у шламових амбарах за умови надійної гідроізоляції амбарів та III або IV класу небезпеки відходів, що захороняються, є одним із заходів з охорони навколишнього природного середовища під час буріння.
ОТЖЕ, ВСІ ЦІ ПОСЛУГИ, ЩО НАВЕДЕНІ В АНАЛОГІЧНОМУ ДОГОВОРІ, Є:
1. обробленням відходів (нейтралізація та захоронення)
та
2. рекультивацією земель.
Оскільки Замовником за аналогічним договором є АТ «УКРГАЗВИДОБУВАННЯ», яке є Замовником по даній закупівлі, слід наголосити на тому, що йому достеменно відомо про те, що до даного договору включені одночасно і послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин, і послуги з оброблення відходів буріння. Саме тому єдиною підставою для відхилення тендерної пропозиції Скаржника було лише те, що формулювання «оброблення відходів» не було включено саме до ПРЕДМЕТУ договору. Однак тендерна документація, як зазначено Скаржником вище, передбачала можливість того, що вищенаведені види послуг можуть бути наведені саме в одному договорі, а не в предметі одного договору.
Враховуючи вищевикладене, Скаржник надав аналогічний договір, який відповідає визначенню такого договору, зокрема, - Договір про надання послуг з рекультивації порушених земель від 28.04.2025 № УБГ-777-пс-25, в якому наведені і послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин, і послуги з оброблення відходів, які утворюються під час буріння свердловин.
Тим самим, відповідність наданого договору вимогам підпункту 3.2. пункту 3 розділу 1.1. додатка 1 до тендерної документації, повністю спростовує і твердження Замовника про те, що скан-копія листа-відгуку №УБГ3089-1 від 21.08.2025 надано до договору, який не відповідає визначенню аналогічного договору.
Тобто, тендерна пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведених вище підстав.
ІІІ. Вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування.
Відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема: добросовісна конкуренція серед учасників, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду тендерних пропозицій учасників, Замовник порушив право Скаржника на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, чим було грубо порушено його законні права й інтереси, як учасника процедури закупівлі; проявив упереджене ставлення, а також необ’єктивний розгляд тендерних пропозицій.
Відповідно до п. 55 Особливостей здійснення публічних закупівель оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей. Відповідно п. 59 Особливостей скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю.
Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 Закону та п. 55-67 Особливостей:
×
-
Назва доказу:
ТД
-
Повʼязаний документ:
ТД.rar
-
-
Назва доказу:
протокол відхилення
-
Повʼязаний документ:
Протокол_663_відхилення тендерної пропозиції_25П-283 Лот 6.docx
-
-
Назва доказу:
нпа
-
Повʼязаний документ:
НПА по відходам.rar
-
-
Назва доказу:
аналогічний договір та лист відгук
-
Повʼязаний документ:
Аналогічний договір.rar
-
-
Назва доказу:
акти
-
Повʼязаний документ:
акти.rar
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
ПРОСИМО: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень під час проведення процедури відкритих торгів з особливостями за предметом: 25П-283_76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин) (Лот № 1 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 2 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 3 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 4 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 5 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 6 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 7 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин)) по лоту № 6, оприлюднених на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-08-08-005275-a, з боку АТ «УКРГАЗВИДОБУВАННЯ». 3. Зобов’язати Замовника – АТ «УКРГАЗВИДОБУВАННЯ» – скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника - ТОВ «СПЕЦТЕХРЕСУРС».
Запити Органу оскарження
Номер:
521a56f1dea94f61b5c27ec2a74ebd44
Тема запиту:
Заперечення на пояснення Замовника
Текст запиту:
16.10.2025 Замовником через електронну систему закупівель завантажено пояснення, ознайомившись з якими Скаржник вважає їх безпідставними та такими, що не обґрунтовують встановлення Замовником оскаржуваних вимог.
Дата опублікування:
20.10.2025 01:28
Номер:
fcdb973147014c71b75cff30c0671873
Тема запиту:
Ознайомившись зі скаргою ТОВ "СПЕЦТЕХРЕСУРС" зазначаємо про безпідставність та необґрунтованість вимог скаржника з огляду на таке.
Текст запиту:
Рішенням Уповноваженої особи від 19.08.2025 № 530 затверджено тендерну документацію зі змінами по предмет закупівлі 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин) (Лот № 1 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 2 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 3 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 4 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 5 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 6 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 7 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин)) за номером процедури закупівлі 25П-283, яку оприлюднено в електронній системі закупівель за ідентифікатором закупівлі UA-2025-08-08-005275-a.
Відповідно до п.п. 3.1, 3.2., 3.3. п.3 «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом договору (договорів)» Розділу 1.1. Додатку 1 тендерної документації, визначено для підтвердження досвіду виконання аналогічного договору:
«3.1. Надати довідку за підписом керівника або особи, уповноваженої на підписання документів тендерної пропозиції на бланку Учасника, у формі Таблиці №3 «Відомості про досвід виконання аналогічних договорів», про виконання аналогічних договорів* щодо надання послуг.
*Аналогічними договорами вважаються:
-договір, предметом якого є надання послуг з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин та/або договір, складовою частиною якого є роботи з рекультивації порушених земель;
та
- договір, предметом якого є виконання робіт/надання послуг з оброблення та /або поводження (управління) відходами буріння, а саме: збирання та (або) зберігання, та (або) оброблення, та (або) утилізації, та (або) знешкодження (відходами у вказаному договорі повинні бути зазначені відходи, які утворюються під час буріння свердловин (відпрацьовані емульсії, бурові стічні води, буровий шлам, відпрацьований буровий розчин, тощо)).
Примітка:
Вищенаведені види послуг можуть бути наведені в одному договорі.
3.2. Надати скан-копії договорів, що наведені Учасником в довідці згідно Таблиці №3 «Відомості про досвід виконання аналогічних договорів» про виконання аналогічних договорів.
Договори повинні містити всі додатки, які є невід’ємною частиною договорів (якщо є такі додатки).
При цьому, такі договори можуть надаватись без зазначення вартісних показників чи інших даних, які можуть бути визначені Учасником як комерційна таємниця, без персональних даних (у відповідності до вимог Закону України «Про захист персональних даних»), які можуть бути належним чином заретушовані.
3.3. Надати скан-копію листів-відгуків/рекомендацій від замовника за договорами про належне виконання зобов’язань за аналогічними договорми, наведеними Учасником в Таблиці №3 «Відомості про досвід виконання аналогічних договорів».
Примітки:
1. Документи у відповідності з пунктами 3.2. і 3.3. надаються Учасником по будь-якому договору та /або двум договорам (договір, предметом якого є надання послуг з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин та/або договір, складовою частиною якого є роботи з рекультивації порушених земель та договір, предметом якого є виконання робіт/надання послуг з оброблення та /або поводження (управління) відходами буріння, а саме: збирання та (або) зберігання, та (або) оброблення, та (або) утилізації, та (або) знешкодження (відходами у вказаному договорі повинні бути зазначені відходи, які утворюються під час буріння свердловин (відпрацьовані емульсії, бурові стічні води, буровий шлам, відпрацьований буровий розчин, тощо))) , вказаним в Таблиці №3 «Відомості про досвід виконання аналогічних договорів», при чому такі документи мають бути оформленими від одного і того ж замовника вказаного в Таблиці №3 «Відомості про досвід виконання аналогічних договорів».
2. Для виконання вимог пунктів 3.2 та 3.3. достатньо надання скан-копії одного договору та /або скан-копій двох договорів (договір, предметом якого є надання послуг з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин та/або договір, складовою частиною якого є роботи з рекультивації порушених земель та договір, предметом якого є виконання робіт/надання послуг з оброблення та /або поводження (управління) відходами буріння, а саме: збирання та (або) зберігання, та (або) оброблення, та (або) утилізації, та (або) знешкодження (відходами у вказаному договорі повинні бути зазначені відходи, які утворюються під час буріння свердловин (відпрацьовані емульсії, бурові стічні води, буровий шлам, відпрацьований буровий розчин, тощо))) із усіма додатками (якщо вони є невід’ємною частиною договору) та скан-копії листа-відгуку/рекомендації по наданому договору та /або наданим двум договорам (договір, предметом якого є надання послуг з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин та/або договір, складовою частиною якого є роботи з рекультивації порушених земель та договір, предметом якого є виконання робіт/надання послуг з оброблення та /або поводження (управління) відходами буріння, а саме: збирання та (або) зберігання, та (або) оброблення, та (або) утилізації, та (або) знешкодження (відходами у вказаному договорі повинні бути зазначені відходи, які утворюються під час буріння свердловин (відпрацьовані емульсії, бурові стічні води, буровий шлам, відпрацьований буровий розчин, тощо))) , незалежно від кількості договорів, вказаних у довідці, згідно з Таблицею №3 «Відомості про досвід виконання аналогічного договору».»
На виконання вимоги п.п. 3.1. п. 3 Розділу 1.1. Додатку 1 до тендерної документації ТОВ "СПЕЦТЕХРЕСУРС" (далі - учасник) у своїй тендерній пропозиції завантажив до електронної системи закупівель довідку вих. № 0110025-3 від 01.10.2025 р., відповідно до форми Таблиці №3 «Відомості про досвід виконання аналогічних договорів» тендерної документації, в якій зазначив інформацію стосовно наявності досвіду виконання аналогічних договорів, а саме:
- договір № УБГ-776-пс-25 від 28.04.2025, до 31.12.2025, про надання «послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин на об’єктах Замовника»;
- договір № УБГ-777-пс-25 від 28.04.2025, до 31.12.2025, про надання «послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин на об’єктах Замовника»;
- договір № УБГ-778-пс-25 від 28.04.2025, до 31.12.2025, про надання «послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин на об’єктах Замовника».
На виконання вимоги п.п. 3.2. п. 3 Розділу 1.1. Додатку 1 до тендерної документації Учасник у своїй тендерній пропозиції завантажив до електронної системи закупівель:
-скан-копію договору №УБГ-777-пс-25 від 28.04.2025 р.
Твердження Учасника про відповідність наданого договору №УБГ-777-пс-25 від 28.04.2025 вимогам підпункту 3.2 пункту 3 розділу 1.1 додатка 1 до тендерної документації не відповідає дійсності, виходячи з наступного:
У вищенаведеному договорі в Додатку 1. наявна інформація лише про нейтралізацію відходів буріння (очищення бурових стічних вод, методом коагулційного очищення), які є лише одним з етапів робіт проведення рекультивації, а не предметом Договору. Тобто, ані Розділ 1 даного договору , ані Додаток № 1 до даного договору, не містить інформації, що до предмету даного договору відноситься виконання робіт/надання послуг з оброблення та /або поводження (управління) відходами буріння, а саме: збирання та (або) зберігання, та (або) оброблення, та (або) утилізації, та (або) знешкодження (відходами у вказаному договорі повинні бути зазначені відходи, які утворюються під час буріння свердловин (відпрацьовані емульсії, бурові стічні води, буровий шлам, відпрацьований буровий розчин, тощо)).
Закон України «Про управління відходами» визначає правові, організаційні, економічні засади діяльності щодо запобігання утворенню, зменшення обсягів утворення відходів, зниження негативних наслідків від діяльності з управління відходами, сприяння підготовці відходів до повторного використання, рециклінгу і відновленню з метою запобігання їх негативному впливу на здоров’я людей та навколишнє природне середовище.
Відповідно до п. 22 ч. 1 ст. 1 ЗУ «Про управління відходами», операції з управління відходами - це збирання, перевезення, відновлення та видалення відходів.
Нейтралізація, про яку йде мова у скарзі Учасника не є операцією з управління відходами.
Скаржником у скарзі зазначено:
«згаданим договором серед іншого передбачалося надання наступних послуг з оброблення відходів:
облаштування додаткового амбару ;
засипання шламового амбару;
засипання додаткового амбару;
засипання факельного амбару (за вимогою Замовника);
нейтралізація відходів (п. 3.1 -3.3 ).
Інші послуги зазначені у Додатку 1 до аналогічного договору є послугами з рекультивації земель.
Також, невід’ємною частиною цього аналогічного договору є Додаток 10 «АКТ про виконання етапу технічної рекультивації земельної ділянки, на якій завершені бурові роботи (Форма)», в якому згідно пункту 6 передбачається заповнення інформації щодо обсягів робіт ДЛЯ НЕЙТРАЛІЗАЦІЇ І ЗАХОРОНЕННЯ ВБР і БШ ( обробка нейтралізуючими мінеральними та органічними домішками, захороненню в амбарах або в дренажних траншеях). Тобто, це ще раз підтверджує, що у цьому договорі передбачені послуги з оброблення відходів. В підтвердження (доказу) до скарги надається Акт за формою додатку 10, , а також внутрішні акти прийому наданих послуг з нейтралізації та захоронення відходів буріння в шламових амбарах свердловин, підписані сторонами договору – Скаржником і АТ «Укргазвидобування»».
Проте, відповідно до частини 1 статті 1 Закону України «Про управління відходами»:
Пункт 21 - оброблення відходів - операція з відновлення або видалення відходів, включаючи підготовку відходів до таких операцій:
- відновлення відходів - операція, у результаті якої відходи використовуються для корисних цілей, замінюючи матеріали, які мали бути використані для виконання певної функції або які підготовлені для виконання цієї функції на підприємстві чи в іншій господарській діяльності. Перелік операцій з відновлення відходів наведено в додатку 2 (пункт 5)
- видалення відходів - операція, що не є відновленням відходів, навіть якщо одним із наслідків такої операції є використання речовин або енергії. Перелік операцій з видалення відходів наведено в додатку 1 (пункт 4);
Відповідно до Додатку № 2 Закону України «Про управління відходами» до переліку операцій з відновлення відходів відноситься:
R1 Використання переважно як палива чи в інший спосіб для виробництва енергії*
R2 Відновлення/регенерація розчинників
R3 Рециклінг/відновлення органічних речовин, що не використовуються як розчинники, у тому числі компостування та інші процеси біологічної трансформації, а також підготовка до повторного використання, газифікація та піроліз, коли компоненти використовуються як хімікати, та відновлення органічних матеріалів у вигляді засипки
R4 Рециклінг/відновлення металів та їх сполук (включаючи підготовку до повторного використання)
R5 Рециклінг/відновлення інших неорганічних матеріалів (включаючи підготовку до повторного використання, рециклінг неорганічних будівельних матеріалів, відновлення неорганічних матеріалів у вигляді зворотного заповнення та очищення ґрунту, що приводить до відновлення ґрунту)
R6 Регенерація кислот чи основ
R7 Відновлення компонентів, що використовуються для зменшення забруднення
R8 Відновлення компонентів із каталізаторів
R9 Очищення нафтопродуктів чи інші види їх повторного використання
R10 Оброблення ґрунту, що сприяє веденню сільського господарства чи поліпшує стан навколишнього природного середовища
R11 Використання відходів, утворених під час здійснення операцій, визначених у позиціях R1-R10 цього додатка
R12 Попередні операції з відходами для здійснення операцій, визначених у позиціях R1-R11 цього Додатка. Якщо інший код R не підходить, це може включати попередні операції до відновлення, включаючи попереднє оброблення, у тому числі демонтаж, сортування, дроблення, ущільнення, гранулювання, сушіння, подрібнення, кондиціонування, перепакування, відокремлення, змішування або змішування перед подачею на будь-які операції, визначені у позиціях R1- R11 цього додатка
R13 Зберігання відходів перед здійсненням операцій, визначених у позиціях R1-R12 цього додатка (крім операції збирання)
Відповідно до Додатку № 1 Закону України «Про управління відходами» до переліку операцій з видалення відходів відноситься:
D1 Розміщення на поверхні чи в землі, у тому числі захоронення тощо
D2 Оброблення ґрунтом, у тому числі біологічний розклад рідких або мулових відходів у ґрунті тощо
D3 Закачування на глибину, у тому числі закачування відходів відповідної консистенції у свердловини, соляні куполи або природні резервуари тощо
D4 Скидання на поверхню рідких і шламових (мулових) відходів, у тому числі скидання рідких або шламових відходів у котловани, ставки чи відстійники тощо
D5 Захоронення на спеціально обладнаних полігонах, у тому числі захоронення у відокремлених секціях, закритих та ізольованих одна від одної та від навколишнього природного середовища, тощо
D6 Скидання у водойми, крім морів/океанів
D7 Скидання в моря/океани, у тому числі на морське дно
D8 Біологічне оброблення, не зазначене в інших позиціях цього додатка, в результаті якого утворюються кінцеві сполуки чи суміші, що видаляються шляхом здійснення операцій, визначених у позиціях D1-D12 цього додатка
D9 Фізико-хімічне оброблення, не зазначене в інших позиціях цього додатка, в результаті якого утворюються кінцеві сполуки чи суміші, що видаляються шляхом здійснення операцій, визначених у позиціях D1-D12 цього додатка, у тому числі випарювання, висушування, кальцинування тощо
D10 Спалювання на суші
D11 Спалювання в морі (заборонено законодавством Європейського Союзу і міжнародними конвенціями)
D12 Постійне зберігання, у тому числі у спеціальних контейнерах у шахті тощо
D13 Попередні операції з відходами перед операціями з видалення, визначеними у позиціях D1-D12 цього додатка, у тому числі сортування, дроблення, ущільнення, гранулювання, сушіння, подрібнення, кондиціонування або відокремлення
D14 Перепакування перед здійсненням операцій, визначених у позиціях D1-D13 цього додатка
D15 Зберігання перед здійсненням операцій, визначених у позиціях D1-D14 цього додатка
А тому, облаштування додаткового амбару, засипання шламового амбару, засипання додаткового амбару, засипання факельного амбару (за вимогою Замовника), нейтралізація відходів (п. 3.1 -3.3 ), як окремі операції, не відносяться ані до Переліку операцій з відновлення відходів, передбаченого Додатком № 2 Закону України «Про управління відходами», ані до Переліку операцій з видалення відходів, передбаченого Додатком № 1 Закону України «Про управління відходами», а тому не є обробленням відходів відповідно до чинного законодавства України, як це стверджує Скаржник.
Щодо посилання Скаржником на Додаток 10 «АКТ про виконання етапу технічної рекультивації земельної ділянки, на якій завершені бурові роботи (Форма)», звертаємо увагу, що даний додаток є затвердженою формою для заповнення, і жодним чином не слугує для визначення предмету договору №УБГ-777-пс-25 від 28.04.2025 року.
Також, відповідно до умов тендерної документації відходами у вказаному договорі повинні бути зазначені відходи, які утворюються під час буріння свердловин (відпрацьовані емульсії, бурові стічні води, буровий шлам, відпрацьований буровий розчин, тощо).
Проте, наданий договір №УБГ-777-пс-25 від 28.04.2025 року містить інформацію лише про бурові стічні води, проте, про відпрацьовані емульсії, буровий шлам та відпрацьований буровий розчин відомості відсутні.
Враховуючи вищенаведене, Скаржником не підтверджено наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом договору (договорів), в тому числі після направлення Учаснику повідомлення про усунення невідповідностей.
На підставі вищенаведеного, Учасник не виконав вимогу п.п. 3.2. п. 3 Розділу 1.1. Додатку 1 до тендерної документації.
На виконання вимоги п.п. 3.3. п. 3 Розділу 1.1. Додатку 1 до тендерної документації Учасник у своїй тендерній пропозиції завантажив до електронної системи закупівель:
-скан-копію листа-відгуку вих. № УБГ 3089-1 від 21.08.2025 р. стосовно виконання договору №УБГ-777-пс-25 від 28.04.2025 р.
Учасник надав скан-копію листа-відгуку про належне виконання зобов’язань за договором, який не є аналогічним договором.
На підставі вищенаведеного, Учасник не виконав вимогу п.п. 3.3. п. 3 Розділу 1.1. Додатку 1 до тендерної документації.
Враховуючи вищенаведене, вважаємо, що скарга ТОВ "СПЕЦТЕХРЕСУРС" є безпідставною та такою, що не підлягає задоволенню.
Дата опублікування:
16.10.2025 17:05
Скарга
Виконана замовником
КЕП
СКАРГА, що стосується прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників
Номер:
165af37c854846cdb7b692ede04f8165
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-08-08-005275-a.a2
Назва:
СКАРГА, що стосується прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників
Скарга:
І. Підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати:
08.08.2025 АТ «УКРГАЗВИДОБУВАННЯ» (далі – Замовник) було оголошено процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями) за предметом: 25П-283_76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин) (Лот № 1 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 2 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 3 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 4 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 5 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 6 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 7 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин)), ідентифікатор закупівлі UA-2025-08-08-005275-a.
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, по лоту № 5 свої тендерні пропозиції для участі надали наступні учасники:
1) ТОВ «КАРПАТ-БУД»;
2) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СПЕЦТЕХРЕСУРС» (надалі – Скаржник);
3) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СХІДЕНЕРГОПРИЛАД»;
4) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕКОТЕК-ОІЛ».
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття тендерних пропозицій відбулось 25 серпня 2025 року.
11.09.2025 тендерну пропозицію ТОВ «КАРПАТ-БУД» було відхилено відповідно до протоколу №604 від 11.09.2025 року (Рішення Уповноваженої особи АТ «Укргазвидобування» (код за ЄДРПОУ: 30019775), м. Київ).
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, 08.10.2025 Замовником оприлюднено протокол №664 від 08.10.2025 року (Рішення Уповноваженої особи АТ «Укргазвидобування» (код за ЄДРПОУ: 30019775), м. Київ), згідно з яким тендерну пропозицію Скаржника по Лоту №5 було відхилено.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його тендерної пропозиції, вважає його незаконним, таким, що порушує наші законні права та інтереси, а також принципи здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, що свідчить про упереджене ставлення з боку Замовника.
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга Укргазвидобування лот 5.doc 10.10.2025 11:57
- Скарга Укргазвидобування лот 5.doc.asice.zip 10.10.2025 11:57
- акти.rar 10.10.2025 11:57
- Аналогічний договір.rar 10.10.2025 11:57
- НПА по відходам.rar 10.10.2025 11:57
- Протокол_664_відхилення тендерної пропозиції_25П-283 Лот 5.docx 10.10.2025 11:57
- ТД.rar 10.10.2025 11:57
- sign.p7s 10.10.2025 11:58
- Заперечення на пояснення Замовника Укргазвидобування лот 5.doc 20.10.2025 01:27
- Заперечення на пояснення Замовника Укргазвидобування лот 5.doc.asice.zip 20.10.2025 01:27
- рішення від 14.10.2025 № 15481.pdf 14.10.2025 17:06
- Інформація про резолютивну частину рішення від 21.10.2025 № 15853.pdf 22.10.2025 11:46
- рішення від 21.10.2025 № 15853.pdf 24.10.2025 10:46
- Проект пояснення по суті Скарги 25П-283 Лот-5.pdf 16.10.2025 17:04
- Проект пояснення по суті Скарги 25П-283 Лот-5.docx 16.10.2025 17:04
- Протокол_751_виконання рішення АМКУ_ВТзО_25П-283 Лот 5.docx 30.10.2025 09:46
Дата прийняття скарги до розгляду:
10.10.2025 15:21
Дата розгляду скарги:
21.10.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
14.10.2025 17:07
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
24.10.2025 10:46
Дата виконання рішення Замовником:
30.10.2025 09:46
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Вирішено виконати рішення Комісії №15853-р/пк-пз від 21.10.2025 шляхом скасування рішення уповноваженої особи, затверджене протоколом №664 від 08.10.2025 року по Лоту №5 про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СПЕЦТЕХРЕСУРС (ЄДРПОУ 39346430) за процедурою закупівлі 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин) (Лот № 1 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 2 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 3 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 4 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 5 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 6 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 7 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин)), №25П-283, ідентифікатор закупівлі №UA-2025-08-08-005275-a.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
a5e11fdd16ec4e2bbc261ce497b63f38
Заголовок пункту скарги:
Щодо відхилення
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
ІІ. Обґрунтування наявності у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи.
Відповідно до протоколу №664 від 08.10.2025 тендерна пропозиція Скаржника була відхилена згідно пункту 44 Особливостей, а саме:
- учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
В обґрунтування підстав для відхилення Замовник у протоколі заначив наступне:
«у порушення підпункта 3.2 пункту 3 розділу 1.1 додатка 1 до тендерної документації, учасник надав скан-копію договору №УБГ-777-пс-25 від 28.04.2025, який не відповідає визначенню аналогічного договору в частині відсутності в предметі договору «виконання робіт/надання послуг з оброблення та /або поводження (управління) відходами буріння, а саме: збирання та (або) зберігання, та (або) оброблення, та (або) утилізації, та (або) знешкодження (відходами у вказаному договорі повинні бути зазначені відходи, які утворюються під час буріння свердловин (відпрацьовані емульсії, бурові стічні води, буровий шлам, відпрацьований буровий розчин, тощо». не надав у складі тендерної пропозиції сканованої копії договору(-ів) із додатками, які є невід’ємною частиною договору). Також у порушення підпункту 3.3.пункту 3 розділу 1.1 додатка 1до тендерної документації, Учасником надано скан-копію листа-відгуку №УБГ3089-1 від 21.08.2025 від замовника про належне виконання договору №УБГ-777-пс-25 від 28.04.2025, який не відповідає визначенню аналогічного договору встановленого підпунктом 3.2. пункту 3 розділу 1.1. додатка 1 до тендерної документації).
01.10.2025 було розміщено повідомлення з вимогою про усунення виявлених невідповідності, станом на 02.10.2024 учасник не виправив виявлені невідповідності.».
Тобто, єдиною підставою для відхилення тендерної пропозиції Скаржника була САМЕ ВІДСУТНІСТЬ В ПРЕДМЕТІ ДОГОВОРУ формулювання «виконання робіт/надання послуг з оброблення та /або поводження (управління) відходами буріння, а саме: збирання та (або) зберігання, та (або) оброблення, та (або) утилізації, та (або) знешкодження (відходами у вказаному договорі повинні бути зазначені відходи, які утворюються під час буріння свердловин (відпрацьовані емульсії, бурові стічні води, буровий шлам, відпрацьований буровий розчин, тощо».
Однак у визначенні аналогічного договору не було встановлено таких вимог. У зв’язку з чим, Скаржник не погоджується із зазначеним рішенням, виходячи з наступного.
Відповідно до вимог пункту 3 додатку 1 до тендерної документації на підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом договору (договорів)» учасники повинні:
3.1. Надати довідку за підписом керівника або особи, уповноваженої на підписання документів тендерної пропозиції на бланку Учасника, у формі Таблиці №3 «Відомості про досвід виконання аналогічних договорів», про виконання аналогічних договорів* щодо надання послуг.
*Аналогічними договорами вважаються:
-договір, предметом якого є надання послуг з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин та/або договір, складовою частиною якого є роботи з рекультивації порушених земель;
та
- договір, предметом якого є виконання робіт/надання послуг з оброблення та /або поводження (управління) відходами буріння, а саме: збирання та (або) зберігання, та (або) ОБРОБЛЕННЯ, та (або) утилізації, та (або) знешкодження (відходами у вказаному договорі повинні бути зазначені відходи, які утворюються під час буріння свердловин (відпрацьовані емульсії, бурові стічні води, буровий шлам, відпрацьований буровий розчин, тощо)).
Примітка:
Вищенаведені види послуг можуть бути наведені в одному договорі.
3.2. Надати скан-копії договорів, що наведені Учасником в довідці згідно Таблиці №3 «Відомості про досвід виконання аналогічних договорів» про виконання аналогічних договорів.
Договори повинні містити всі додатки, які є невід’ємною частиною договорів (якщо є такі додатки).
При цьому, такі договори можуть надаватись без зазначення вартісних показників чи інших даних, які можуть бути визначені Учасником як комерційна таємниця, без персональних даних (у відповідності до вимог Закону України «Про захист персональних даних»), які можуть бути належним чином заретушовані.
3.3. Надати скан-копію листів-відгуків/рекомендацій від замовника за договорами про належне виконання зобов’язань за аналогічними договорми, наведеними Учасником в Таблиці №3 «Відомості про досвід виконання аналогічних договорів».
Примітки:
1. Документи у відповідності з пунктами 3.2. і 3.3. надаються Учасником по будь-якому договору та /або двум договорам (договір, предметом якого є надання послуг з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин та/або договір, складовою частиною якого є роботи з рекультивації порушених земель та договір, предметом якого є виконання робіт/надання послуг з оброблення та /або поводження (управління) відходами буріння, а саме: збирання та (або) зберігання, та (або) оброблення, та (або) утилізації, та (або) знешкодження (відходами у вказаному договорі повинні бути зазначені відходи, які утворюються під час буріння свердловин (відпрацьовані емульсії, бурові стічні води, буровий шлам, відпрацьований буровий розчин, тощо))) , вказаним в Таблиці №3 «Відомості про досвід виконання аналогічних договорів», при чому такі документи мають бути оформленими від одного і того ж замовника вказаного в Таблиці №3 «Відомості про досвід виконання аналогічних договорів».
2. Для виконання вимог пунктів 3.2 та 3.3. достатньо надання скан-копії одного договору та /або скан-копій двох договорів (договір, предметом якого є надання послуг з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин та/або договір, складовою частиною якого є роботи з рекультивації порушених земель та договір, предметом якого є виконання робіт/надання послуг з оброблення та /або поводження (управління) відходами буріння, а саме: збирання та (або) зберігання, та (або) оброблення, та (або) утилізації, та (або) знешкодження (відходами у вказаному договорі повинні бути зазначені відходи, які утворюються під час буріння свердловин (відпрацьовані емульсії, бурові стічні води, буровий шлам, відпрацьований буровий розчин, тощо))) із усіма додатками (якщо вони є невід’ємною частиною договору) та скан-копії листа-відгуку/рекомендації по наданому договору та /або наданим двум договорам (договір, предметом якого є надання послуг з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин та/або договір, складовою частиною якого є роботи з рекультивації порушених земель та договір, предметом якого є виконання робіт/надання послуг з оброблення та /або поводження (управління) відходами буріння, а саме: збирання та (або) зберігання, та (або) оброблення, та (або) утилізації, та (або) знешкодження (відходами у вказаному договорі повинні бути зазначені відходи, які утворюються під час буріння свердловин (відпрацьовані емульсії, бурові стічні води, буровий шлам, відпрацьований буровий розчин, тощо))) , незалежно від кількості договорів, вказаних у довідці, згідно з Таблицею №3 «Відомості про досвід виконання аналогічного договору».
Як вбачається з наведеного вище, тендерна документація:
1. ПЕРЕДБАЧАЛА, що аналогічним договором вважається і договір, предметом якого є надання послуг з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин та/або договір, складовою частиною якого є роботи з рекультивації порушених земель; і договір, предметом якого є виконання робіт/надання послуг з оброблення та /або поводження (управління) відходами буріння, а саме: збирання та (або) зберігання, та (або) оброблення, та (або) утилізації, та (або) знешкодження (відходами у вказаному договорі повинні бути зазначені відходи, які утворюються під час буріння свердловин (відпрацьовані емульсії, бурові стічні води, буровий шлам, відпрацьований буровий розчин, тощо));
2. ПЕРЕДБАЧАЛА, що для виконання вимог пунктів 3.2 та 3.3. достатньо надання скан-копії ОДНОГО договору. Тобто на вибір учасника останній міг надати АБО договір, предметом якого є надання послуг з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин та/або договір, складовою частиною якого є роботи з рекультивації порушених земель, АБО договір, предметом якого є виконання робіт/надання послуг з оброблення та /або поводження (управління) відходами буріння, а саме: збирання та (або) зберігання, та (або) оброблення, та (або) утилізації, та (або) знешкодження (відходами у вказаному договорі повинні бути зазначені відходи, які утворюються під час буріння свердловин (відпрацьовані емульсії, бурові стічні води, буровий шлам, відпрацьований буровий розчин, тощо));
3. НЕ ПЕРЕДБАЧАЛА обов’язкових вимог щодо надання одночасно ОКРЕМОГО ДОГОВОРУ, предметом якого є надання послуг з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин та/або договір, складовою частиною якого є роботи з рекультивації порушених земель;
та ОКРЕМОГО ДОГОВОРУ, предметом якого є виконання робіт/надання послуг з оброблення та /або поводження (управління) відходами буріння, а саме: збирання та (або) зберігання, та (або) оброблення, та (або) утилізації, та (або) знешкодження (відходами у вказаному договорі повинні бути зазначені відходи, які утворюються під час буріння свердловин (відпрацьовані емульсії, бурові стічні води, буровий шлам, відпрацьований буровий розчин, тощо)), оскільки Примітками під підпунктом 3.1 передбачено, що вищенаведені види послуг можуть бути наведені В ОДНОМУ ДОГОВОРІ.
4. НЕ ПЕРЕДБАЧАЛА, що у разі надання одного договору, де наведені вищезазначені послуги, вони повинні бути зазначені саме у ПРЕДМЕТІ такого договору, оскільки Примітками під підпунктом 3.1 передбачено, що вищенаведені види послуг МОЖУТЬ БУТИ НАВЕДЕНІ в одному договорі, без уточнення в якому саме розділі/додатку, пункті такого договору.
На виконання вимог тендерної документації Скаржник надав складі тендерної пропозиції:
- Довідку від 21.08.2025 №3082025 «Відомості про досвід виконання аналогічного договору», в якій міститься інформація про три аналогічні договори № УБГ-776-пс-25 від 28.04.2025, № УБГ-777-пс-25 від 28.04.2025 та № УБГ-778-пс-25 від 28.04.2025, в яких наведені вищенаведені види послуг, тобто які повністю відповідають визначенню аналогічного договору;
- Договір про надання послуг з рекультивації порушених земель від 28.04.2025 № УБГ-777-пс-25, предметом якого є надання послуг з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин та лист-відгук до нього.
Невід’ємною частиною цього аналогічного договору є Додаток 1 (Технічні завдання для виконання послуг з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин №№ 569, 571, 120, 533, 541, 100, 103) яке містить вихідні дані для надання послуг згідно договору. Зокрема, згаданим договором серед іншого передбачалося надання наступних послуг з оброблення відходів:
- облаштування додаткового амбару ;
- засипання шламового амбару;
- засипання додаткового амбару;
- засипання факельного амбару (за вимогою Замовника);
- нейтралізація відходів (п. 3.1 -3.3 ).
Інші послуги зазначені у Додатку 1 до аналогічного договору є послугами з рекультивації земель.
Також, невід’ємною частиною цього аналогічного договору є Додаток 10 «АКТ про виконання етапу технічної рекультивації земельної ділянки, на якій завершені бурові роботи (Форма)», в якому згідно пункту 6 передбачається заповнення інформації щодо обсягів робіт ДЛЯ НЕЙТРАЛІЗАЦІЇ І ЗАХОРОНЕННЯ ВБР і БШ ( обробка нейтралізуючими мінеральними та органічними домішками, захороненню в амбарах або в дренажних траншеях). Тобто, це ще раз підтверджує, що у цьому договорі передбачені послуги з оброблення відходів. В підтвердження (доказу) до скарги надається Акт за формою додатку 10, , а також внутрішні акти прийому наданих послуг з нейтралізації та захоронення відходів буріння в шламових амбарах свердловин, підписані сторонами договору – Скаржником і АТ «Укргазвидобування».
Для підтвердження того, що нейтралізація та захоронення відноситься до складу операцій з оброблення відходів нижче наводимо відповідне законодавче тлумачення даного терміну («оброблення відходів»).
Відповідно до пункту 21 частини першої статті 1 Закону України «Про управління відходами» ОБРОБЛЕННЯ відходів - операція з відновлення або ВИДАЛЕННЯ відходів, включаючи підготовку відходів до таких операцій.
Пунктом 3 зазначеної статті цього Закону передбачає, що ВИДАЛЕННЯ відходів - операція, що не є відновленням відходів, навіть якщо одним із наслідків такої операції є використання речовин або енергії. Перелік операцій з ВИДАЛЕННЯ відходів наведено в додатку 1.
ПЕРЕЛІК операцій з видалення відходів
D1 Розміщення на поверхні чи в землі, у тому числі захоронення тощо
D2 Оброблення ґрунтом, у тому числі біологічний розклад рідких або мулових відходів у ґрунті тощо
D3 Закачування на глибину, у тому числі закачування відходів відповідної консистенції у свердловини, соляні куполи або природні резервуари тощо
D4 Скидання на поверхню рідких і шламових (мулових) відходів, у тому числі скидання рідких або шламових відходів у котловани, ставки чи відстійники тощо
D5 Захоронення на спеціально обладнаних полігонах, у тому числі захоронення у відокремлених секціях, закритих та ізольованих одна від одної та від навколишнього природного середовища, тощо
D6 Скидання у водойми, крім морів/океанів
D7 Скидання в моря/океани, у тому числі на морське дно
D8 Біологічне оброблення, не зазначене в інших позиціях цього додатка, в результаті якого утворюються кінцеві сполуки чи суміші, що видаляються шляхом здійснення операцій, визначених у позиціях D1-D12 цього додатка
D9 Фізико-хімічне оброблення, не зазначене в інших позиціях цього додатка, в результаті якого утворюються кінцеві сполуки чи суміші, що видаляються шляхом здійснення операцій, визначених у позиціях D1-D12 цього додатка, у тому числі випарювання, висушування, кальцинування тощо
D10 Спалювання на суші
D11 Спалювання в морі (заборонено законодавством Європейського Союзу і міжнародними конвенціями)
D12 Постійне зберігання, у тому числі у спеціальних контейнерах у шахті тощо
D13 Попередні операції з відходами перед операціями з видалення, визначеними у позиціях D1-D12 цього додатка, у тому числі сортування, дроблення, ущільнення, гранулювання, сушіння, подрібнення, кондиціонування або відокремлення
D14 Перепакування перед здійсненням операцій, визначених у позиціях D1-D13 цього додатка
D15 Зберігання перед здійсненням операцій, визначених у позиціях D1-D14 цього додатка
Відповідно до пункту 47 Правил розробки нафтових і газових родовищ, затверджених наказом Міністерства екології та природних ресурсів України від 15.03.2017 № 118, НЕЙТРАЛІЗАЦІЯ ТА ЗАХОРОНЕННЯ відпрацьованих бурових стічних вод, промивальних рідин та бурового шламу на території бурового майданчика у шламових амбарах за умови надійної гідроізоляції амбарів та III або IV класу небезпеки відходів, що захороняються, є одним із заходів з охорони навколишнього природного середовища під час буріння.
ОТЖЕ, ВСІ ЦІ ПОСЛУГИ, ЩО НАВЕДЕНІ В АНАЛОГІЧНОМУ ДОГОВОРІ, Є:
1. обробленням відходів (нейтралізація та захоронення)
та
2. рекультивацією земель.
Оскільки Замовником за аналогічним договором є АТ «УКРГАЗВИДОБУВАННЯ», яке є Замовником по даній закупівлі, слід наголосити на тому, що йому достеменно відомо про те, що до даного договору включені одночасно і послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин, і послуги з оброблення відходів буріння. Саме тому єдиною підставою для відхилення тендерної пропозиції Скаржника було лише те, що формулювання «оброблення відходів» не було включено саме до ПРЕДМЕТУ договору. Однак тендерна документація, як зазначено Скаржником вище, передбачала можливість того, що вищенаведені види послуг можуть бути наведені саме в одному договорі, а не в предметі одного договору.
Враховуючи вищевикладене, Скаржник надав аналогічний договір, який відповідає визначенню такого договору, зокрема, - Договір про надання послуг з рекультивації порушених земель від 28.04.2025 № УБГ-777-пс-25, в якому наведені і послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин, і послуги з оброблення відходів, які утворюються під час буріння свердловин.
Тим самим, відповідність наданого договору вимогам підпункту 3.2. пункту 3 розділу 1.1. додатка 1 до тендерної документації, повністю спростовує і твердження Замовника про те, що скан-копія листа-відгуку №УБГ3089-1 від 21.08.2025 надано до договору, який не відповідає визначенню аналогічного договору.
Тобто, тендерна пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведених вище підстав.
ІІІ. Вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування.
Відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема: добросовісна конкуренція серед учасників, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду тендерних пропозицій учасників, Замовник порушив право Скаржника на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, чим було грубо порушено його законні права й інтереси, як учасника процедури закупівлі; проявив упереджене ставлення, а також необ’єктивний розгляд тендерних пропозицій.
Відповідно до п. 55 Особливостей здійснення публічних закупівель оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей. Відповідно п. 59 Особливостей скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю.
Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 Закону та п. 55-67 Особливостей:
Відповідно до протоколу №664 від 08.10.2025 тендерна пропозиція Скаржника була відхилена згідно пункту 44 Особливостей, а саме:
- учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
В обґрунтування підстав для відхилення Замовник у протоколі заначив наступне:
«у порушення підпункта 3.2 пункту 3 розділу 1.1 додатка 1 до тендерної документації, учасник надав скан-копію договору №УБГ-777-пс-25 від 28.04.2025, який не відповідає визначенню аналогічного договору в частині відсутності в предметі договору «виконання робіт/надання послуг з оброблення та /або поводження (управління) відходами буріння, а саме: збирання та (або) зберігання, та (або) оброблення, та (або) утилізації, та (або) знешкодження (відходами у вказаному договорі повинні бути зазначені відходи, які утворюються під час буріння свердловин (відпрацьовані емульсії, бурові стічні води, буровий шлам, відпрацьований буровий розчин, тощо». не надав у складі тендерної пропозиції сканованої копії договору(-ів) із додатками, які є невід’ємною частиною договору). Також у порушення підпункту 3.3.пункту 3 розділу 1.1 додатка 1до тендерної документації, Учасником надано скан-копію листа-відгуку №УБГ3089-1 від 21.08.2025 від замовника про належне виконання договору №УБГ-777-пс-25 від 28.04.2025, який не відповідає визначенню аналогічного договору встановленого підпунктом 3.2. пункту 3 розділу 1.1. додатка 1 до тендерної документації).
01.10.2025 було розміщено повідомлення з вимогою про усунення виявлених невідповідності, станом на 02.10.2024 учасник не виправив виявлені невідповідності.».
Тобто, єдиною підставою для відхилення тендерної пропозиції Скаржника була САМЕ ВІДСУТНІСТЬ В ПРЕДМЕТІ ДОГОВОРУ формулювання «виконання робіт/надання послуг з оброблення та /або поводження (управління) відходами буріння, а саме: збирання та (або) зберігання, та (або) оброблення, та (або) утилізації, та (або) знешкодження (відходами у вказаному договорі повинні бути зазначені відходи, які утворюються під час буріння свердловин (відпрацьовані емульсії, бурові стічні води, буровий шлам, відпрацьований буровий розчин, тощо».
Однак у визначенні аналогічного договору не було встановлено таких вимог. У зв’язку з чим, Скаржник не погоджується із зазначеним рішенням, виходячи з наступного.
Відповідно до вимог пункту 3 додатку 1 до тендерної документації на підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом договору (договорів)» учасники повинні:
3.1. Надати довідку за підписом керівника або особи, уповноваженої на підписання документів тендерної пропозиції на бланку Учасника, у формі Таблиці №3 «Відомості про досвід виконання аналогічних договорів», про виконання аналогічних договорів* щодо надання послуг.
*Аналогічними договорами вважаються:
-договір, предметом якого є надання послуг з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин та/або договір, складовою частиною якого є роботи з рекультивації порушених земель;
та
- договір, предметом якого є виконання робіт/надання послуг з оброблення та /або поводження (управління) відходами буріння, а саме: збирання та (або) зберігання, та (або) ОБРОБЛЕННЯ, та (або) утилізації, та (або) знешкодження (відходами у вказаному договорі повинні бути зазначені відходи, які утворюються під час буріння свердловин (відпрацьовані емульсії, бурові стічні води, буровий шлам, відпрацьований буровий розчин, тощо)).
Примітка:
Вищенаведені види послуг можуть бути наведені в одному договорі.
3.2. Надати скан-копії договорів, що наведені Учасником в довідці згідно Таблиці №3 «Відомості про досвід виконання аналогічних договорів» про виконання аналогічних договорів.
Договори повинні містити всі додатки, які є невід’ємною частиною договорів (якщо є такі додатки).
При цьому, такі договори можуть надаватись без зазначення вартісних показників чи інших даних, які можуть бути визначені Учасником як комерційна таємниця, без персональних даних (у відповідності до вимог Закону України «Про захист персональних даних»), які можуть бути належним чином заретушовані.
3.3. Надати скан-копію листів-відгуків/рекомендацій від замовника за договорами про належне виконання зобов’язань за аналогічними договорми, наведеними Учасником в Таблиці №3 «Відомості про досвід виконання аналогічних договорів».
Примітки:
1. Документи у відповідності з пунктами 3.2. і 3.3. надаються Учасником по будь-якому договору та /або двум договорам (договір, предметом якого є надання послуг з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин та/або договір, складовою частиною якого є роботи з рекультивації порушених земель та договір, предметом якого є виконання робіт/надання послуг з оброблення та /або поводження (управління) відходами буріння, а саме: збирання та (або) зберігання, та (або) оброблення, та (або) утилізації, та (або) знешкодження (відходами у вказаному договорі повинні бути зазначені відходи, які утворюються під час буріння свердловин (відпрацьовані емульсії, бурові стічні води, буровий шлам, відпрацьований буровий розчин, тощо))) , вказаним в Таблиці №3 «Відомості про досвід виконання аналогічних договорів», при чому такі документи мають бути оформленими від одного і того ж замовника вказаного в Таблиці №3 «Відомості про досвід виконання аналогічних договорів».
2. Для виконання вимог пунктів 3.2 та 3.3. достатньо надання скан-копії одного договору та /або скан-копій двох договорів (договір, предметом якого є надання послуг з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин та/або договір, складовою частиною якого є роботи з рекультивації порушених земель та договір, предметом якого є виконання робіт/надання послуг з оброблення та /або поводження (управління) відходами буріння, а саме: збирання та (або) зберігання, та (або) оброблення, та (або) утилізації, та (або) знешкодження (відходами у вказаному договорі повинні бути зазначені відходи, які утворюються під час буріння свердловин (відпрацьовані емульсії, бурові стічні води, буровий шлам, відпрацьований буровий розчин, тощо))) із усіма додатками (якщо вони є невід’ємною частиною договору) та скан-копії листа-відгуку/рекомендації по наданому договору та /або наданим двум договорам (договір, предметом якого є надання послуг з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин та/або договір, складовою частиною якого є роботи з рекультивації порушених земель та договір, предметом якого є виконання робіт/надання послуг з оброблення та /або поводження (управління) відходами буріння, а саме: збирання та (або) зберігання, та (або) оброблення, та (або) утилізації, та (або) знешкодження (відходами у вказаному договорі повинні бути зазначені відходи, які утворюються під час буріння свердловин (відпрацьовані емульсії, бурові стічні води, буровий шлам, відпрацьований буровий розчин, тощо))) , незалежно від кількості договорів, вказаних у довідці, згідно з Таблицею №3 «Відомості про досвід виконання аналогічного договору».
Як вбачається з наведеного вище, тендерна документація:
1. ПЕРЕДБАЧАЛА, що аналогічним договором вважається і договір, предметом якого є надання послуг з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин та/або договір, складовою частиною якого є роботи з рекультивації порушених земель; і договір, предметом якого є виконання робіт/надання послуг з оброблення та /або поводження (управління) відходами буріння, а саме: збирання та (або) зберігання, та (або) оброблення, та (або) утилізації, та (або) знешкодження (відходами у вказаному договорі повинні бути зазначені відходи, які утворюються під час буріння свердловин (відпрацьовані емульсії, бурові стічні води, буровий шлам, відпрацьований буровий розчин, тощо));
2. ПЕРЕДБАЧАЛА, що для виконання вимог пунктів 3.2 та 3.3. достатньо надання скан-копії ОДНОГО договору. Тобто на вибір учасника останній міг надати АБО договір, предметом якого є надання послуг з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин та/або договір, складовою частиною якого є роботи з рекультивації порушених земель, АБО договір, предметом якого є виконання робіт/надання послуг з оброблення та /або поводження (управління) відходами буріння, а саме: збирання та (або) зберігання, та (або) оброблення, та (або) утилізації, та (або) знешкодження (відходами у вказаному договорі повинні бути зазначені відходи, які утворюються під час буріння свердловин (відпрацьовані емульсії, бурові стічні води, буровий шлам, відпрацьований буровий розчин, тощо));
3. НЕ ПЕРЕДБАЧАЛА обов’язкових вимог щодо надання одночасно ОКРЕМОГО ДОГОВОРУ, предметом якого є надання послуг з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин та/або договір, складовою частиною якого є роботи з рекультивації порушених земель;
та ОКРЕМОГО ДОГОВОРУ, предметом якого є виконання робіт/надання послуг з оброблення та /або поводження (управління) відходами буріння, а саме: збирання та (або) зберігання, та (або) оброблення, та (або) утилізації, та (або) знешкодження (відходами у вказаному договорі повинні бути зазначені відходи, які утворюються під час буріння свердловин (відпрацьовані емульсії, бурові стічні води, буровий шлам, відпрацьований буровий розчин, тощо)), оскільки Примітками під підпунктом 3.1 передбачено, що вищенаведені види послуг можуть бути наведені В ОДНОМУ ДОГОВОРІ.
4. НЕ ПЕРЕДБАЧАЛА, що у разі надання одного договору, де наведені вищезазначені послуги, вони повинні бути зазначені саме у ПРЕДМЕТІ такого договору, оскільки Примітками під підпунктом 3.1 передбачено, що вищенаведені види послуг МОЖУТЬ БУТИ НАВЕДЕНІ в одному договорі, без уточнення в якому саме розділі/додатку, пункті такого договору.
На виконання вимог тендерної документації Скаржник надав складі тендерної пропозиції:
- Довідку від 21.08.2025 №3082025 «Відомості про досвід виконання аналогічного договору», в якій міститься інформація про три аналогічні договори № УБГ-776-пс-25 від 28.04.2025, № УБГ-777-пс-25 від 28.04.2025 та № УБГ-778-пс-25 від 28.04.2025, в яких наведені вищенаведені види послуг, тобто які повністю відповідають визначенню аналогічного договору;
- Договір про надання послуг з рекультивації порушених земель від 28.04.2025 № УБГ-777-пс-25, предметом якого є надання послуг з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин та лист-відгук до нього.
Невід’ємною частиною цього аналогічного договору є Додаток 1 (Технічні завдання для виконання послуг з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин №№ 569, 571, 120, 533, 541, 100, 103) яке містить вихідні дані для надання послуг згідно договору. Зокрема, згаданим договором серед іншого передбачалося надання наступних послуг з оброблення відходів:
- облаштування додаткового амбару ;
- засипання шламового амбару;
- засипання додаткового амбару;
- засипання факельного амбару (за вимогою Замовника);
- нейтралізація відходів (п. 3.1 -3.3 ).
Інші послуги зазначені у Додатку 1 до аналогічного договору є послугами з рекультивації земель.
Також, невід’ємною частиною цього аналогічного договору є Додаток 10 «АКТ про виконання етапу технічної рекультивації земельної ділянки, на якій завершені бурові роботи (Форма)», в якому згідно пункту 6 передбачається заповнення інформації щодо обсягів робіт ДЛЯ НЕЙТРАЛІЗАЦІЇ І ЗАХОРОНЕННЯ ВБР і БШ ( обробка нейтралізуючими мінеральними та органічними домішками, захороненню в амбарах або в дренажних траншеях). Тобто, це ще раз підтверджує, що у цьому договорі передбачені послуги з оброблення відходів. В підтвердження (доказу) до скарги надається Акт за формою додатку 10, , а також внутрішні акти прийому наданих послуг з нейтралізації та захоронення відходів буріння в шламових амбарах свердловин, підписані сторонами договору – Скаржником і АТ «Укргазвидобування».
Для підтвердження того, що нейтралізація та захоронення відноситься до складу операцій з оброблення відходів нижче наводимо відповідне законодавче тлумачення даного терміну («оброблення відходів»).
Відповідно до пункту 21 частини першої статті 1 Закону України «Про управління відходами» ОБРОБЛЕННЯ відходів - операція з відновлення або ВИДАЛЕННЯ відходів, включаючи підготовку відходів до таких операцій.
Пунктом 3 зазначеної статті цього Закону передбачає, що ВИДАЛЕННЯ відходів - операція, що не є відновленням відходів, навіть якщо одним із наслідків такої операції є використання речовин або енергії. Перелік операцій з ВИДАЛЕННЯ відходів наведено в додатку 1.
ПЕРЕЛІК операцій з видалення відходів
D1 Розміщення на поверхні чи в землі, у тому числі захоронення тощо
D2 Оброблення ґрунтом, у тому числі біологічний розклад рідких або мулових відходів у ґрунті тощо
D3 Закачування на глибину, у тому числі закачування відходів відповідної консистенції у свердловини, соляні куполи або природні резервуари тощо
D4 Скидання на поверхню рідких і шламових (мулових) відходів, у тому числі скидання рідких або шламових відходів у котловани, ставки чи відстійники тощо
D5 Захоронення на спеціально обладнаних полігонах, у тому числі захоронення у відокремлених секціях, закритих та ізольованих одна від одної та від навколишнього природного середовища, тощо
D6 Скидання у водойми, крім морів/океанів
D7 Скидання в моря/океани, у тому числі на морське дно
D8 Біологічне оброблення, не зазначене в інших позиціях цього додатка, в результаті якого утворюються кінцеві сполуки чи суміші, що видаляються шляхом здійснення операцій, визначених у позиціях D1-D12 цього додатка
D9 Фізико-хімічне оброблення, не зазначене в інших позиціях цього додатка, в результаті якого утворюються кінцеві сполуки чи суміші, що видаляються шляхом здійснення операцій, визначених у позиціях D1-D12 цього додатка, у тому числі випарювання, висушування, кальцинування тощо
D10 Спалювання на суші
D11 Спалювання в морі (заборонено законодавством Європейського Союзу і міжнародними конвенціями)
D12 Постійне зберігання, у тому числі у спеціальних контейнерах у шахті тощо
D13 Попередні операції з відходами перед операціями з видалення, визначеними у позиціях D1-D12 цього додатка, у тому числі сортування, дроблення, ущільнення, гранулювання, сушіння, подрібнення, кондиціонування або відокремлення
D14 Перепакування перед здійсненням операцій, визначених у позиціях D1-D13 цього додатка
D15 Зберігання перед здійсненням операцій, визначених у позиціях D1-D14 цього додатка
Відповідно до пункту 47 Правил розробки нафтових і газових родовищ, затверджених наказом Міністерства екології та природних ресурсів України від 15.03.2017 № 118, НЕЙТРАЛІЗАЦІЯ ТА ЗАХОРОНЕННЯ відпрацьованих бурових стічних вод, промивальних рідин та бурового шламу на території бурового майданчика у шламових амбарах за умови надійної гідроізоляції амбарів та III або IV класу небезпеки відходів, що захороняються, є одним із заходів з охорони навколишнього природного середовища під час буріння.
ОТЖЕ, ВСІ ЦІ ПОСЛУГИ, ЩО НАВЕДЕНІ В АНАЛОГІЧНОМУ ДОГОВОРІ, Є:
1. обробленням відходів (нейтралізація та захоронення)
та
2. рекультивацією земель.
Оскільки Замовником за аналогічним договором є АТ «УКРГАЗВИДОБУВАННЯ», яке є Замовником по даній закупівлі, слід наголосити на тому, що йому достеменно відомо про те, що до даного договору включені одночасно і послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин, і послуги з оброблення відходів буріння. Саме тому єдиною підставою для відхилення тендерної пропозиції Скаржника було лише те, що формулювання «оброблення відходів» не було включено саме до ПРЕДМЕТУ договору. Однак тендерна документація, як зазначено Скаржником вище, передбачала можливість того, що вищенаведені види послуг можуть бути наведені саме в одному договорі, а не в предметі одного договору.
Враховуючи вищевикладене, Скаржник надав аналогічний договір, який відповідає визначенню такого договору, зокрема, - Договір про надання послуг з рекультивації порушених земель від 28.04.2025 № УБГ-777-пс-25, в якому наведені і послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин, і послуги з оброблення відходів, які утворюються під час буріння свердловин.
Тим самим, відповідність наданого договору вимогам підпункту 3.2. пункту 3 розділу 1.1. додатка 1 до тендерної документації, повністю спростовує і твердження Замовника про те, що скан-копія листа-відгуку №УБГ3089-1 від 21.08.2025 надано до договору, який не відповідає визначенню аналогічного договору.
Тобто, тендерна пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведених вище підстав.
ІІІ. Вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування.
Відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема: добросовісна конкуренція серед учасників, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду тендерних пропозицій учасників, Замовник порушив право Скаржника на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, чим було грубо порушено його законні права й інтереси, як учасника процедури закупівлі; проявив упереджене ставлення, а також необ’єктивний розгляд тендерних пропозицій.
Відповідно до п. 55 Особливостей здійснення публічних закупівель оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей. Відповідно п. 59 Особливостей скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю.
Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 Закону та п. 55-67 Особливостей:
×
-
Назва доказу:
ТД
-
Повʼязаний документ:
ТД.rar
-
-
Назва доказу:
протокол відхилення
-
Повʼязаний документ:
Протокол_664_відхилення тендерної пропозиції_25П-283 Лот 5.docx
-
-
Назва доказу:
нпа
-
Повʼязаний документ:
НПА по відходам.rar
-
-
Назва доказу:
аналогічний договір та лист відгук
-
Повʼязаний документ:
Аналогічний договір.rar
-
-
Назва доказу:
акти
-
Повʼязаний документ:
акти.rar
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
ПРОСИМО: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень під час проведення процедури відкритих торгів з особливостями за предметом: 25П-283_76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин) (Лот № 1 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 2 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 3 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 4 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 5 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 6 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 7 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин)) по лоту № 5, оприлюднених на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-08-08-005275-a, з боку АТ «УКРГАЗВИДОБУВАННЯ». 3. Зобов’язати Замовника – АТ «УКРГАЗВИДОБУВАННЯ» – скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника - ТОВ «СПЕЦТЕХРЕСУРС».
Запити Органу оскарження
Номер:
37fa49acfe4840d4be02fc8f58b31437
Тема запиту:
Заперечення на пояснення Замовника
Текст запиту:
16.10.2025 Замовником через електронну систему закупівель завантажено пояснення, ознайомившись з якими Скаржник вважає їх безпідставними та такими, що не обґрунтовують встановлення Замовником оскаржуваних вимог.
Дата опублікування:
20.10.2025 01:27
Номер:
d7d130b5b6fc448cab1cb13962d7aece
Тема запиту:
Ознайомившись зі скаргою ТОВ "СПЕЦТЕХРЕСУРС" зазначаємо про безпідставність та необґрунтованість вимог скаржника з огляду на таке.
Текст запиту:
Рішенням Уповноваженої особи від 19.08.2025 № 530 затверджено тендерну документацію зі змінами по предмет закупівлі 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин) (Лот № 1 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 2 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 3 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 4 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 5 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 6 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 7 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин)) за номером процедури закупівлі 25П-283, яку оприлюднено в електронній системі закупівель за ідентифікатором закупівлі UA-2025-08-08-005275-a.
Відповідно до п.п. 3.1, 3.2., 3.3. п.3 «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом договору (договорів)» Розділу 1.1. Додатку 1 тендерної документації, визначено для підтвердження досвіду виконання аналогічного договору:
«3.1. Надати довідку за підписом керівника або особи, уповноваженої на підписання документів тендерної пропозиції на бланку Учасника, у формі Таблиці №3 «Відомості про досвід виконання аналогічних договорів», про виконання аналогічних договорів* щодо надання послуг.
*Аналогічними договорами вважаються:
-договір, предметом якого є надання послуг з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин та/або договір, складовою частиною якого є роботи з рекультивації порушених земель;
та
- договір, предметом якого є виконання робіт/надання послуг з оброблення та /або поводження (управління) відходами буріння, а саме: збирання та (або) зберігання, та (або) оброблення, та (або) утилізації, та (або) знешкодження (відходами у вказаному договорі повинні бути зазначені відходи, які утворюються під час буріння свердловин (відпрацьовані емульсії, бурові стічні води, буровий шлам, відпрацьований буровий розчин, тощо)).
Примітка:
Вищенаведені види послуг можуть бути наведені в одному договорі.
3.2. Надати скан-копії договорів, що наведені Учасником в довідці згідно Таблиці №3 «Відомості про досвід виконання аналогічних договорів» про виконання аналогічних договорів.
Договори повинні містити всі додатки, які є невід’ємною частиною договорів (якщо є такі додатки).
При цьому, такі договори можуть надаватись без зазначення вартісних показників чи інших даних, які можуть бути визначені Учасником як комерційна таємниця, без персональних даних (у відповідності до вимог Закону України «Про захист персональних даних»), які можуть бути належним чином заретушовані.
3.3. Надати скан-копію листів-відгуків/рекомендацій від замовника за договорами про належне виконання зобов’язань за аналогічними договорми, наведеними Учасником в Таблиці №3 «Відомості про досвід виконання аналогічних договорів».
Примітки:
1. Документи у відповідності з пунктами 3.2. і 3.3. надаються Учасником по будь-якому договору та /або двум договорам (договір, предметом якого є надання послуг з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин та/або договір, складовою частиною якого є роботи з рекультивації порушених земель та договір, предметом якого є виконання робіт/надання послуг з оброблення та /або поводження (управління) відходами буріння, а саме: збирання та (або) зберігання, та (або) оброблення, та (або) утилізації, та (або) знешкодження (відходами у вказаному договорі повинні бути зазначені відходи, які утворюються під час буріння свердловин (відпрацьовані емульсії, бурові стічні води, буровий шлам, відпрацьований буровий розчин, тощо))) , вказаним в Таблиці №3 «Відомості про досвід виконання аналогічних договорів», при чому такі документи мають бути оформленими від одного і того ж замовника вказаного в Таблиці №3 «Відомості про досвід виконання аналогічних договорів».
2. Для виконання вимог пунктів 3.2 та 3.3. достатньо надання скан-копії одного договору та /або скан-копій двох договорів (договір, предметом якого є надання послуг з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин та/або договір, складовою частиною якого є роботи з рекультивації порушених земель та договір, предметом якого є виконання робіт/надання послуг з оброблення та /або поводження (управління) відходами буріння, а саме: збирання та (або) зберігання, та (або) оброблення, та (або) утилізації, та (або) знешкодження (відходами у вказаному договорі повинні бути зазначені відходи, які утворюються під час буріння свердловин (відпрацьовані емульсії, бурові стічні води, буровий шлам, відпрацьований буровий розчин, тощо))) із усіма додатками (якщо вони є невід’ємною частиною договору) та скан-копії листа-відгуку/рекомендації по наданому договору та /або наданим двум договорам (договір, предметом якого є надання послуг з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин та/або договір, складовою частиною якого є роботи з рекультивації порушених земель та договір, предметом якого є виконання робіт/надання послуг з оброблення та /або поводження (управління) відходами буріння, а саме: збирання та (або) зберігання, та (або) оброблення, та (або) утилізації, та (або) знешкодження (відходами у вказаному договорі повинні бути зазначені відходи, які утворюються під час буріння свердловин (відпрацьовані емульсії, бурові стічні води, буровий шлам, відпрацьований буровий розчин, тощо))) , незалежно від кількості договорів, вказаних у довідці, згідно з Таблицею №3 «Відомості про досвід виконання аналогічного договору».»
На виконання вимоги п.п. 3.1. п. 3 Розділу 1.1. Додатку 1 до тендерної документації ТОВ "СПЕЦТЕХРЕСУРС" (далі - учасник) у своїй тендерній пропозиції завантажив до електронної системи закупівель довідку вих. № 0110025-3 від 01.10.2025 р., відповідно до форми Таблиці №3 «Відомості про досвід виконання аналогічних договорів» тендерної документації, в якій зазначив інформацію стосовно наявності досвіду виконання аналогічних договорів, а саме:
- договір № УБГ-776-пс-25 від 28.04.2025, до 31.12.2025, про надання «послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин на об’єктах Замовника»;
- договір № УБГ-777-пс-25 від 28.04.2025, до 31.12.2025, про надання «послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин на об’єктах Замовника»;
- договір № УБГ-778-пс-25 від 28.04.2025, до 31.12.2025, про надання «послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин на об’єктах Замовника».
На виконання вимоги п.п. 3.2. п. 3 Розділу 1.1. Додатку 1 до тендерної документації Учасник у своїй тендерній пропозиції завантажив до електронної системи закупівель:
-скан-копію договору №УБГ-777-пс-25 від 28.04.2025 р.
Твердження Учасника про відповідність наданого договору №УБГ-777-пс-25 від 28.04.2025 вимогам підпункту 3.2 пункту 3 розділу 1.1 додатка 1 до тендерної документації не відповідає дійсності, виходячи з наступного:
У вищенаведеному договорі в Додатку 1. наявна інформація лише про нейтралізацію відходів буріння (очищення бурових стічних вод, методом коагулційного очищення), які є лише одним з етапів робіт проведення рекультивації, а не предметом Договору. Тобто, ані Розділ 1 даного договору , ані Додаток № 1 до даного договору, не містить інформації, що до предмету даного договору відноситься виконання робіт/надання послуг з оброблення та /або поводження (управління) відходами буріння, а саме: збирання та (або) зберігання, та (або) оброблення, та (або) утилізації, та (або) знешкодження (відходами у вказаному договорі повинні бути зазначені відходи, які утворюються під час буріння свердловин (відпрацьовані емульсії, бурові стічні води, буровий шлам, відпрацьований буровий розчин, тощо)).
Закон України «Про управління відходами» визначає правові, організаційні, економічні засади діяльності щодо запобігання утворенню, зменшення обсягів утворення відходів, зниження негативних наслідків від діяльності з управління відходами, сприяння підготовці відходів до повторного використання, рециклінгу і відновленню з метою запобігання їх негативному впливу на здоров’я людей та навколишнє природне середовище.
Відповідно до п. 22 ч. 1 ст. 1 ЗУ «Про управління відходами», операції з управління відходами - це збирання, перевезення, відновлення та видалення відходів.
Нейтралізація, про яку йде мова у скарзі Учасника не є операцією з управління відходами.
Скаржником у скарзі зазначено:
«згаданим договором серед іншого передбачалося надання наступних послуг з оброблення відходів:
облаштування додаткового амбару ;
засипання шламового амбару;
засипання додаткового амбару;
засипання факельного амбару (за вимогою Замовника);
нейтралізація відходів (п. 3.1 -3.3 ).
Інші послуги зазначені у Додатку 1 до аналогічного договору є послугами з рекультивації земель.
Також, невід’ємною частиною цього аналогічного договору є Додаток 10 «АКТ про виконання етапу технічної рекультивації земельної ділянки, на якій завершені бурові роботи (Форма)», в якому згідно пункту 6 передбачається заповнення інформації щодо обсягів робіт ДЛЯ НЕЙТРАЛІЗАЦІЇ І ЗАХОРОНЕННЯ ВБР і БШ ( обробка нейтралізуючими мінеральними та органічними домішками, захороненню в амбарах або в дренажних траншеях). Тобто, це ще раз підтверджує, що у цьому договорі передбачені послуги з оброблення відходів. В підтвердження (доказу) до скарги надається Акт за формою додатку 10, , а також внутрішні акти прийому наданих послуг з нейтралізації та захоронення відходів буріння в шламових амбарах свердловин, підписані сторонами договору – Скаржником і АТ «Укргазвидобування»».
Проте, відповідно до частини 1 статті 1 Закону України «Про управління відходами»:
Пункт 21 - оброблення відходів - операція з відновлення або видалення відходів, включаючи підготовку відходів до таких операцій:
- відновлення відходів - операція, у результаті якої відходи використовуються для корисних цілей, замінюючи матеріали, які мали бути використані для виконання певної функції або які підготовлені для виконання цієї функції на підприємстві чи в іншій господарській діяльності. Перелік операцій з відновлення відходів наведено в додатку 2 (пункт 5)
- видалення відходів - операція, що не є відновленням відходів, навіть якщо одним із наслідків такої операції є використання речовин або енергії. Перелік операцій з видалення відходів наведено в додатку 1 (пункт 4);
Відповідно до Додатку № 2 Закону України «Про управління відходами» до переліку операцій з відновлення відходів відноситься:
R1 Використання переважно як палива чи в інший спосіб для виробництва енергії*
R2 Відновлення/регенерація розчинників
R3 Рециклінг/відновлення органічних речовин, що не використовуються як розчинники, у тому числі компостування та інші процеси біологічної трансформації, а також підготовка до повторного використання, газифікація та піроліз, коли компоненти використовуються як хімікати, та відновлення органічних матеріалів у вигляді засипки
R4 Рециклінг/відновлення металів та їх сполук (включаючи підготовку до повторного використання)
R5 Рециклінг/відновлення інших неорганічних матеріалів (включаючи підготовку до повторного використання, рециклінг неорганічних будівельних матеріалів, відновлення неорганічних матеріалів у вигляді зворотного заповнення та очищення ґрунту, що приводить до відновлення ґрунту)
R6 Регенерація кислот чи основ
R7 Відновлення компонентів, що використовуються для зменшення забруднення
R8 Відновлення компонентів із каталізаторів
R9 Очищення нафтопродуктів чи інші види їх повторного використання
R10 Оброблення ґрунту, що сприяє веденню сільського господарства чи поліпшує стан навколишнього природного середовища
R11 Використання відходів, утворених під час здійснення операцій, визначених у позиціях R1-R10 цього додатка
R12 Попередні операції з відходами для здійснення операцій, визначених у позиціях R1-R11 цього Додатка. Якщо інший код R не підходить, це може включати попередні операції до відновлення, включаючи попереднє оброблення, у тому числі демонтаж, сортування, дроблення, ущільнення, гранулювання, сушіння, подрібнення, кондиціонування, перепакування, відокремлення, змішування або змішування перед подачею на будь-які операції, визначені у позиціях R1- R11 цього додатка
R13 Зберігання відходів перед здійсненням операцій, визначених у позиціях R1-R12 цього додатка (крім операції збирання)
Відповідно до Додатку № 1 Закону України «Про управління відходами» до переліку операцій з видалення відходів відноситься:
D1 Розміщення на поверхні чи в землі, у тому числі захоронення тощо
D2 Оброблення ґрунтом, у тому числі біологічний розклад рідких або мулових відходів у ґрунті тощо
D3 Закачування на глибину, у тому числі закачування відходів відповідної консистенції у свердловини, соляні куполи або природні резервуари тощо
D4 Скидання на поверхню рідких і шламових (мулових) відходів, у тому числі скидання рідких або шламових відходів у котловани, ставки чи відстійники тощо
D5 Захоронення на спеціально обладнаних полігонах, у тому числі захоронення у відокремлених секціях, закритих та ізольованих одна від одної та від навколишнього природного середовища, тощо
D6 Скидання у водойми, крім морів/океанів
D7 Скидання в моря/океани, у тому числі на морське дно
D8 Біологічне оброблення, не зазначене в інших позиціях цього додатка, в результаті якого утворюються кінцеві сполуки чи суміші, що видаляються шляхом здійснення операцій, визначених у позиціях D1-D12 цього додатка
D9 Фізико-хімічне оброблення, не зазначене в інших позиціях цього додатка, в результаті якого утворюються кінцеві сполуки чи суміші, що видаляються шляхом здійснення операцій, визначених у позиціях D1-D12 цього додатка, у тому числі випарювання, висушування, кальцинування тощо
D10 Спалювання на суші
D11 Спалювання в морі (заборонено законодавством Європейського Союзу і міжнародними конвенціями)
D12 Постійне зберігання, у тому числі у спеціальних контейнерах у шахті тощо
D13 Попередні операції з відходами перед операціями з видалення, визначеними у позиціях D1-D12 цього додатка, у тому числі сортування, дроблення, ущільнення, гранулювання, сушіння, подрібнення, кондиціонування або відокремлення
D14 Перепакування перед здійсненням операцій, визначених у позиціях D1-D13 цього додатка
D15 Зберігання перед здійсненням операцій, визначених у позиціях D1-D14 цього додатка
А тому, облаштування додаткового амбару, засипання шламового амбару, засипання додаткового амбару, засипання факельного амбару (за вимогою Замовника), нейтралізація відходів (п. 3.1 -3.3 ), як окремі операції, не відносяться ані до Переліку операцій з відновлення відходів, передбаченого Додатком № 2 Закону України «Про управління відходами», ані до Переліку операцій з видалення відходів, передбаченого Додатком № 1 Закону України «Про управління відходами», а тому не є обробленням відходів відповідно до чинного законодавства України, як це стверджує Скаржник.
Щодо посилання Скаржником на Додаток 10 «АКТ про виконання етапу технічної рекультивації земельної ділянки, на якій завершені бурові роботи (Форма)», звертаємо увагу, що даний додаток є затвердженою формою для заповнення, і жодним чином не слугує для визначення предмету договору №УБГ-777-пс-25 від 28.04.2025 року.
Також, відповідно до умов тендерної документації відходами у вказаному договорі повинні бути зазначені відходи, які утворюються під час буріння свердловин (відпрацьовані емульсії, бурові стічні води, буровий шлам, відпрацьований буровий розчин, тощо).
Проте, наданий договір №УБГ-777-пс-25 від 28.04.2025 року містить інформацію лише про бурові стічні води, проте, про відпрацьовані емульсії, буровий шлам та відпрацьований буровий розчин відомості відсутні.
Враховуючи вищенаведене, Скаржником не підтверджено наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом договору (договорів), в тому числі після направлення Учаснику повідомлення про усунення невідповідностей.
На підставі вищенаведеного, Учасник не виконав вимогу п.п. 3.2. п. 3 Розділу 1.1. Додатку 1 до тендерної документації.
На виконання вимоги п.п. 3.3. п. 3 Розділу 1.1. Додатку 1 до тендерної документації Учасник у своїй тендерній пропозиції завантажив до електронної системи закупівель:
-скан-копію листа-відгуку вих. № УБГ 3089-1 від 21.08.2025 р. стосовно виконання договору №УБГ-777-пс-25 від 28.04.2025 р.
Учасник надав скан-копію листа-відгуку про належне виконання зобов’язань за договором, який не є аналогічним договором.
На підставі вищенаведеного, Учасник не виконав вимогу п.п. 3.3. п. 3 Розділу 1.1. Додатку 1 до тендерної документації.
Враховуючи вищенаведене, вважаємо, що скарга ТОВ "СПЕЦТЕХРЕСУРС" є безпідставною та такою, що не підлягає задоволенню.
Дата опублікування:
16.10.2025 17:04
Скарга
Виконана замовником
КЕП
СКАРГА, що стосується прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників
Номер:
2b7a7119632f4451b6847ea151c4f76c
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-08-08-005275-a.c1
Назва:
СКАРГА, що стосується прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників
Скарга:
І. Підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати:
08.08.2025 АТ «УКРГАЗВИДОБУВАННЯ» (далі – Замовник) було оголошено процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями) за предметом: 25П-283_76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин) (Лот № 1 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 2 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 3 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 4 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 5 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 6 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 7 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин)), ідентифікатор закупівлі UA-2025-08-08-005275-a.
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, по лоту № 1 свої тендерні пропозиції для участі надали наступні учасники:
1) ТОВ «КАРПАТ-БУД»;
2) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СПЕЦТЕХРЕСУРС» (надалі – Скаржник);
3) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СХІДЕНЕРГОПРИЛАД»;
4) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕКО СМАРТ ПРОЕКТ».
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття тендерних пропозицій відбулось 25 серпня 2025 року.
10.09.2025 тендерну пропозицію ТОВ «КАРПАТ-БУД» було відхилено відповідно до протоколу №593 від 10.09.2025 року (Рішення Уповноваженої особи АТ «Укргазвидобування» (код за ЄДРПОУ: 30019775), м. Київ).
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, 07.10.2025 Замовником оприлюднено протокол №659 від 07.10.2025 року (Рішення Уповноваженої особи АТ «Укргазвидобування» (код за ЄДРПОУ: 30019775), м. Київ), згідно з яким тендерну пропозицію Скаржника по Лоту №1 було відхилено.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його тендерної пропозиції, вважає його незаконним, таким, що порушує наші законні права та інтереси, а також принципи здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, що свідчить про упереджене ставлення з боку Замовника.
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга Укргазвидобування лот 1.doc.asice.zip 10.10.2025 11:52
- Скарга Укргазвидобування лот 1.doc 10.10.2025 11:52
- акти.rar 10.10.2025 11:52
- Аналогічний договір.rar 10.10.2025 11:52
- Протокол_659_відхилення тендерної пропозиції_25П-283 Лот 1.docx 10.10.2025 11:52
- НПА по відходам.rar 10.10.2025 11:52
- ТД.rar 10.10.2025 11:52
- sign.p7s 10.10.2025 11:53
- Заперечення на пояснення Замовника Укргазвидобування лот 1.doc 20.10.2025 01:26
- Заперечення на пояснення Замовника Укргазвидобування лот 1.doc.asice.zip 20.10.2025 01:26
- рішення від 14.10.2025 № 15465.pdf 14.10.2025 16:52
- Інформація про резолютивну частину рішення від 21.10.2025 № 15852.pdf 22.10.2025 12:01
- рішення від 21.10.2025 № 15852.pdf 24.10.2025 12:07
- Проект пояснення по суті Скарги 25П-283 Лот-1.pdf 16.10.2025 17:01
- Проект пояснення по суті Скарги 25П-283 Лот-1.docx 16.10.2025 17:01
- Протокол_749_виконання рішення АМКУ_ВТзО_25П-283 Лот 1.docx 30.10.2025 09:37
Дата прийняття скарги до розгляду:
10.10.2025 15:21
Дата розгляду скарги:
21.10.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
14.10.2025 16:53
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
24.10.2025 12:09
Дата виконання рішення Замовником:
30.10.2025 09:37
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Вирішено виконати рішення Комісії № 15852-р/пк-пз від 21.10.2025 шляхом скасування рішення уповноваженої особи, затверджене протоколом №659 від 07.10.2025 року по Лоту №1 про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СПЕЦТЕХРЕСУРС (ЄДРПОУ 39346430) за процедурою закупівлі 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин) (Лот № 1 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 2 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 3 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 4 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 5 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 6 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 7 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин)), №25П-283, ідентифікатор закупівлі №UA-2025-08-08-005275-a.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
908cc7c6dc914c5b8a0008bde37169bd
Заголовок пункту скарги:
Щодо відхилення
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
ІІ. Обґрунтування наявності у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи.
Відповідно до протоколу №659 від 07.10.2025 тендерна пропозиція Скаржника була відхилена згідно пункту 44 Особливостей, а саме:
- учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
В обґрунтування підстав для відхилення Замовник у протоколі заначив наступне:
«у порушення підпункта 3.2 пункту 3 розділу 1.1 додатка 1 до тендерної документації, учасник надав скан-копію договору №УБГ-777-пс-25 від 28.04.2025, який не відповідає визначенню аналогічного договору в частині відсутності в предметі договору «виконання робіт/надання послуг з оброблення та /або поводження (управління) відходами буріння, а саме: збирання та (або) зберігання, та (або) оброблення, та (або) утилізації, та (або) знешкодження (відходами у вказаному договорі повинні бути зазначені відходи, які утворюються під час буріння свердловин (відпрацьовані емульсії, бурові стічні води, буровий шлам, відпрацьований буровий розчин, тощо». не надав у складі тендерної пропозиції сканованої копії договору(-ів) із додатками, які є невід’ємною частиною договору). Також у порушення підпункту 3.3.пункту 3 розділу 1.1 додатка 1до тендерної документації, Учасником надано скан-копію листа-відгуку №УБГ3089-1 від 21.08.2025 від замовника про належне виконання договору №УБГ-777-пс-25 від 28.04.2025, який не відповідає визначенню аналогічного договору встановленого підпунктом 3.2. пункту 3 розділу 1.1. додатка 1 до тендерної документації).
01.10.2025 було розміщено повідомлення з вимогою про усунення виявлених невідповідності, станом на 02.10.2024 учасник не виправив виявлені невідповідності.».
Тобто, єдиною підставою для відхилення тендерної пропозиції Скаржника була САМЕ ВІДСУТНІСТЬ В ПРЕДМЕТІ ДОГОВОРУ формулювання «виконання робіт/надання послуг з оброблення та /або поводження (управління) відходами буріння, а саме: збирання та (або) зберігання, та (або) оброблення, та (або) утилізації, та (або) знешкодження (відходами у вказаному договорі повинні бути зазначені відходи, які утворюються під час буріння свердловин (відпрацьовані емульсії, бурові стічні води, буровий шлам, відпрацьований буровий розчин, тощо».
Однак у визначенні аналогічного договору не було встановлено таких вимог. У зв’язку з чим, Скаржник не погоджується із зазначеним рішенням, виходячи з наступного.
Відповідно до вимог пункту 3 додатку 1 до тендерної документації на підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом договору (договорів)» учасники повинні:
3.1. Надати довідку за підписом керівника або особи, уповноваженої на підписання документів тендерної пропозиції на бланку Учасника, у формі Таблиці №3 «Відомості про досвід виконання аналогічних договорів», про виконання аналогічних договорів* щодо надання послуг.
*Аналогічними договорами вважаються:
-договір, предметом якого є надання послуг з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин та/або договір, складовою частиною якого є роботи з рекультивації порушених земель;
та
- договір, предметом якого є виконання робіт/надання послуг з оброблення та /або поводження (управління) відходами буріння, а саме: збирання та (або) зберігання, та (або) ОБРОБЛЕННЯ, та (або) утилізації, та (або) знешкодження (відходами у вказаному договорі повинні бути зазначені відходи, які утворюються під час буріння свердловин (відпрацьовані емульсії, бурові стічні води, буровий шлам, відпрацьований буровий розчин, тощо)).
Примітка:
Вищенаведені види послуг можуть бути наведені в одному договорі.
3.2. Надати скан-копії договорів, що наведені Учасником в довідці згідно Таблиці №3 «Відомості про досвід виконання аналогічних договорів» про виконання аналогічних договорів.
Договори повинні містити всі додатки, які є невід’ємною частиною договорів (якщо є такі додатки).
При цьому, такі договори можуть надаватись без зазначення вартісних показників чи інших даних, які можуть бути визначені Учасником як комерційна таємниця, без персональних даних (у відповідності до вимог Закону України «Про захист персональних даних»), які можуть бути належним чином заретушовані.
3.3. Надати скан-копію листів-відгуків/рекомендацій від замовника за договорами про належне виконання зобов’язань за аналогічними договорми, наведеними Учасником в Таблиці №3 «Відомості про досвід виконання аналогічних договорів».
Примітки:
1. Документи у відповідності з пунктами 3.2. і 3.3. надаються Учасником по будь-якому договору та /або двум договорам (договір, предметом якого є надання послуг з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин та/або договір, складовою частиною якого є роботи з рекультивації порушених земель та договір, предметом якого є виконання робіт/надання послуг з оброблення та /або поводження (управління) відходами буріння, а саме: збирання та (або) зберігання, та (або) оброблення, та (або) утилізації, та (або) знешкодження (відходами у вказаному договорі повинні бути зазначені відходи, які утворюються під час буріння свердловин (відпрацьовані емульсії, бурові стічні води, буровий шлам, відпрацьований буровий розчин, тощо))) , вказаним в Таблиці №3 «Відомості про досвід виконання аналогічних договорів», при чому такі документи мають бути оформленими від одного і того ж замовника вказаного в Таблиці №3 «Відомості про досвід виконання аналогічних договорів».
2. Для виконання вимог пунктів 3.2 та 3.3. достатньо надання скан-копії одного договору та /або скан-копій двох договорів (договір, предметом якого є надання послуг з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин та/або договір, складовою частиною якого є роботи з рекультивації порушених земель та договір, предметом якого є виконання робіт/надання послуг з оброблення та /або поводження (управління) відходами буріння, а саме: збирання та (або) зберігання, та (або) оброблення, та (або) утилізації, та (або) знешкодження (відходами у вказаному договорі повинні бути зазначені відходи, які утворюються під час буріння свердловин (відпрацьовані емульсії, бурові стічні води, буровий шлам, відпрацьований буровий розчин, тощо))) із усіма додатками (якщо вони є невід’ємною частиною договору) та скан-копії листа-відгуку/рекомендації по наданому договору та /або наданим двум договорам (договір, предметом якого є надання послуг з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин та/або договір, складовою частиною якого є роботи з рекультивації порушених земель та договір, предметом якого є виконання робіт/надання послуг з оброблення та /або поводження (управління) відходами буріння, а саме: збирання та (або) зберігання, та (або) оброблення, та (або) утилізації, та (або) знешкодження (відходами у вказаному договорі повинні бути зазначені відходи, які утворюються під час буріння свердловин (відпрацьовані емульсії, бурові стічні води, буровий шлам, відпрацьований буровий розчин, тощо))) , незалежно від кількості договорів, вказаних у довідці, згідно з Таблицею №3 «Відомості про досвід виконання аналогічного договору».
Як вбачається з наведеного вище, тендерна документація:
1. ПЕРЕДБАЧАЛА, що аналогічним договором вважається і договір, предметом якого є надання послуг з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин та/або договір, складовою частиною якого є роботи з рекультивації порушених земель; і договір, предметом якого є виконання робіт/надання послуг з оброблення та /або поводження (управління) відходами буріння, а саме: збирання та (або) зберігання, та (або) оброблення, та (або) утилізації, та (або) знешкодження (відходами у вказаному договорі повинні бути зазначені відходи, які утворюються під час буріння свердловин (відпрацьовані емульсії, бурові стічні води, буровий шлам, відпрацьований буровий розчин, тощо));
2. ПЕРЕДБАЧАЛА, що для виконання вимог пунктів 3.2 та 3.3. достатньо надання скан-копії ОДНОГО договору. Тобто на вибір учасника останній міг надати АБО договір, предметом якого є надання послуг з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин та/або договір, складовою частиною якого є роботи з рекультивації порушених земель, АБО договір, предметом якого є виконання робіт/надання послуг з оброблення та /або поводження (управління) відходами буріння, а саме: збирання та (або) зберігання, та (або) оброблення, та (або) утилізації, та (або) знешкодження (відходами у вказаному договорі повинні бути зазначені відходи, які утворюються під час буріння свердловин (відпрацьовані емульсії, бурові стічні води, буровий шлам, відпрацьований буровий розчин, тощо));
3. НЕ ПЕРЕДБАЧАЛА обов’язкових вимог щодо надання одночасно ОКРЕМОГО ДОГОВОРУ, предметом якого є надання послуг з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин та/або договір, складовою частиною якого є роботи з рекультивації порушених земель;
та ОКРЕМОГО ДОГОВОРУ, предметом якого є виконання робіт/надання послуг з оброблення та /або поводження (управління) відходами буріння, а саме: збирання та (або) зберігання, та (або) оброблення, та (або) утилізації, та (або) знешкодження (відходами у вказаному договорі повинні бути зазначені відходи, які утворюються під час буріння свердловин (відпрацьовані емульсії, бурові стічні води, буровий шлам, відпрацьований буровий розчин, тощо)), оскільки Примітками під підпунктом 3.1 передбачено, що вищенаведені види послуг можуть бути наведені В ОДНОМУ ДОГОВОРІ.
4. НЕ ПЕРЕДБАЧАЛА, що у разі надання одного договору, де наведені вищезазначені послуги, вони повинні бути зазначені саме у ПРЕДМЕТІ такого договору, оскільки Примітками під підпунктом 3.1 передбачено, що вищенаведені види послуг МОЖУТЬ БУТИ НАВЕДЕНІ в одному договорі, без уточнення в якому саме розділі/додатку, пункті такого договору.
На виконання вимог тендерної документації Скаржник надав складі тендерної пропозиції:
- Довідку від 21.08.2025 №3082025 «Відомості про досвід виконання аналогічного договору», в якій міститься інформація про три аналогічні договори № УБГ-776-пс-25 від 28.04.2025, № УБГ-777-пс-25 від 28.04.2025 та № УБГ-778-пс-25 від 28.04.2025, в яких наведені вищенаведені види послуг, тобто які повністю відповідають визначенню аналогічного договору;
- Договір про надання послуг з рекультивації порушених земель від 28.04.2025 № УБГ-777-пс-25, предметом якого є надання послуг з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин та лист-відгук до нього.
Невід’ємною частиною цього аналогічного договору є Додаток 1 (Технічні завдання для виконання послуг з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин №№ 569, 571, 120, 533, 541, 100, 103) яке містить вихідні дані для надання послуг згідно договору. Зокрема, згаданим договором серед іншого передбачалося надання наступних послуг з оброблення відходів:
- облаштування додаткового амбару ;
- засипання шламового амбару;
- засипання додаткового амбару;
- засипання факельного амбару (за вимогою Замовника);
- нейтралізація відходів (п. 3.1 -3.3 ).
Інші послуги зазначені у Додатку 1 до аналогічного договору є послугами з рекультивації земель.
Також, невід’ємною частиною цього аналогічного договору є Додаток 10 «АКТ про виконання етапу технічної рекультивації земельної ділянки, на якій завершені бурові роботи (Форма)», в якому згідно пункту 6 передбачається заповнення інформації щодо обсягів робіт ДЛЯ НЕЙТРАЛІЗАЦІЇ І ЗАХОРОНЕННЯ ВБР і БШ ( обробка нейтралізуючими мінеральними та органічними домішками, захороненню в амбарах або в дренажних траншеях). Тобто, це ще раз підтверджує, що у цьому договорі передбачені послуги з оброблення відходів. В підтвердження (доказу) до скарги надається Акт за формою додатку 10, , а також внутрішні акти прийому наданих послуг з нейтралізації та захоронення відходів буріння в шламових амбарах свердловин, підписані сторонами договору – Скаржником і АТ «Укргазвидобування».
Для підтвердження того, що нейтралізація та захоронення відноситься до складу операцій з оброблення відходів нижче наводимо відповідне законодавче тлумачення даного терміну («оброблення відходів»).
Відповідно до пункту 21 частини першої статті 1 Закону України «Про управління відходами» ОБРОБЛЕННЯ відходів - операція з відновлення або ВИДАЛЕННЯ відходів, включаючи підготовку відходів до таких операцій.
Пунктом 3 зазначеної статті цього Закону передбачає, що ВИДАЛЕННЯ відходів - операція, що не є відновленням відходів, навіть якщо одним із наслідків такої операції є використання речовин або енергії. Перелік операцій з ВИДАЛЕННЯ відходів наведено в додатку 1.
ПЕРЕЛІК операцій з видалення відходів
D1 Розміщення на поверхні чи в землі, у тому числі захоронення тощо
D2 Оброблення ґрунтом, у тому числі біологічний розклад рідких або мулових відходів у ґрунті тощо
D3 Закачування на глибину, у тому числі закачування відходів відповідної консистенції у свердловини, соляні куполи або природні резервуари тощо
D4 Скидання на поверхню рідких і шламових (мулових) відходів, у тому числі скидання рідких або шламових відходів у котловани, ставки чи відстійники тощо
D5 Захоронення на спеціально обладнаних полігонах, у тому числі захоронення у відокремлених секціях, закритих та ізольованих одна від одної та від навколишнього природного середовища, тощо
D6 Скидання у водойми, крім морів/океанів
D7 Скидання в моря/океани, у тому числі на морське дно
D8 Біологічне оброблення, не зазначене в інших позиціях цього додатка, в результаті якого утворюються кінцеві сполуки чи суміші, що видаляються шляхом здійснення операцій, визначених у позиціях D1-D12 цього додатка
D9 Фізико-хімічне оброблення, не зазначене в інших позиціях цього додатка, в результаті якого утворюються кінцеві сполуки чи суміші, що видаляються шляхом здійснення операцій, визначених у позиціях D1-D12 цього додатка, у тому числі випарювання, висушування, кальцинування тощо
D10 Спалювання на суші
D11 Спалювання в морі (заборонено законодавством Європейського Союзу і міжнародними конвенціями)
D12 Постійне зберігання, у тому числі у спеціальних контейнерах у шахті тощо
D13 Попередні операції з відходами перед операціями з видалення, визначеними у позиціях D1-D12 цього додатка, у тому числі сортування, дроблення, ущільнення, гранулювання, сушіння, подрібнення, кондиціонування або відокремлення
D14 Перепакування перед здійсненням операцій, визначених у позиціях D1-D13 цього додатка
D15 Зберігання перед здійсненням операцій, визначених у позиціях D1-D14 цього додатка
Відповідно до пункту 47 Правил розробки нафтових і газових родовищ, затверджених наказом Міністерства екології та природних ресурсів України від 15.03.2017 № 118, НЕЙТРАЛІЗАЦІЯ ТА ЗАХОРОНЕННЯ відпрацьованих бурових стічних вод, промивальних рідин та бурового шламу на території бурового майданчика у шламових амбарах за умови надійної гідроізоляції амбарів та III або IV класу небезпеки відходів, що захороняються, є одним із заходів з охорони навколишнього природного середовища під час буріння.
ОТЖЕ, ВСІ ЦІ ПОСЛУГИ, ЩО НАВЕДЕНІ В АНАЛОГІЧНОМУ ДОГОВОРІ, Є:
1. обробленням відходів (нейтралізація та захоронення)
та
2. рекультивацією земель.
Оскільки Замовником за аналогічним договором є АТ «УКРГАЗВИДОБУВАННЯ», яке є Замовником по даній закупівлі, слід наголосити на тому, що йому достеменно відомо про те, що до даного договору включені одночасно і послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин, і послуги з оброблення відходів буріння. Саме тому єдиною підставою для відхилення тендерної пропозиції Скаржника було лише те, що формулювання «оброблення відходів» не було включено саме до ПРЕДМЕТУ договору. Однак тендерна документація, як зазначено Скаржником вище, передбачала можливість того, що вищенаведені види послуг можуть бути наведені саме в одному договорі, а не в предметі одного договору.
Враховуючи вищевикладене, Скаржник надав аналогічний договір, який відповідає визначенню такого договору, зокрема, - Договір про надання послуг з рекультивації порушених земель від 28.04.2025 № УБГ-777-пс-25, в якому наведені і послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин, і послуги з оброблення відходів, які утворюються під час буріння свердловин.
Тим самим, відповідність наданого договору вимогам підпункту 3.2. пункту 3 розділу 1.1. додатка 1 до тендерної документації, повністю спростовує і твердження Замовника про те, що скан-копія листа-відгуку №УБГ3089-1 від 21.08.2025 надано до договору, який не відповідає визначенню аналогічного договору.
Тобто, тендерна пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведених вище підстав.
ІІІ. Вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування.
Відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема: добросовісна конкуренція серед учасників, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду тендерних пропозицій учасників, Замовник порушив право Скаржника на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, чим було грубо порушено його законні права й інтереси, як учасника процедури закупівлі; проявив упереджене ставлення, а також необ’єктивний розгляд тендерних пропозицій.
Відповідно до п. 55 Особливостей здійснення публічних закупівель оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей. Відповідно п. 59 Особливостей скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю.
Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 Закону та п. 55-67 Особливостей:
Відповідно до протоколу №659 від 07.10.2025 тендерна пропозиція Скаржника була відхилена згідно пункту 44 Особливостей, а саме:
- учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
В обґрунтування підстав для відхилення Замовник у протоколі заначив наступне:
«у порушення підпункта 3.2 пункту 3 розділу 1.1 додатка 1 до тендерної документації, учасник надав скан-копію договору №УБГ-777-пс-25 від 28.04.2025, який не відповідає визначенню аналогічного договору в частині відсутності в предметі договору «виконання робіт/надання послуг з оброблення та /або поводження (управління) відходами буріння, а саме: збирання та (або) зберігання, та (або) оброблення, та (або) утилізації, та (або) знешкодження (відходами у вказаному договорі повинні бути зазначені відходи, які утворюються під час буріння свердловин (відпрацьовані емульсії, бурові стічні води, буровий шлам, відпрацьований буровий розчин, тощо». не надав у складі тендерної пропозиції сканованої копії договору(-ів) із додатками, які є невід’ємною частиною договору). Також у порушення підпункту 3.3.пункту 3 розділу 1.1 додатка 1до тендерної документації, Учасником надано скан-копію листа-відгуку №УБГ3089-1 від 21.08.2025 від замовника про належне виконання договору №УБГ-777-пс-25 від 28.04.2025, який не відповідає визначенню аналогічного договору встановленого підпунктом 3.2. пункту 3 розділу 1.1. додатка 1 до тендерної документації).
01.10.2025 було розміщено повідомлення з вимогою про усунення виявлених невідповідності, станом на 02.10.2024 учасник не виправив виявлені невідповідності.».
Тобто, єдиною підставою для відхилення тендерної пропозиції Скаржника була САМЕ ВІДСУТНІСТЬ В ПРЕДМЕТІ ДОГОВОРУ формулювання «виконання робіт/надання послуг з оброблення та /або поводження (управління) відходами буріння, а саме: збирання та (або) зберігання, та (або) оброблення, та (або) утилізації, та (або) знешкодження (відходами у вказаному договорі повинні бути зазначені відходи, які утворюються під час буріння свердловин (відпрацьовані емульсії, бурові стічні води, буровий шлам, відпрацьований буровий розчин, тощо».
Однак у визначенні аналогічного договору не було встановлено таких вимог. У зв’язку з чим, Скаржник не погоджується із зазначеним рішенням, виходячи з наступного.
Відповідно до вимог пункту 3 додатку 1 до тендерної документації на підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом договору (договорів)» учасники повинні:
3.1. Надати довідку за підписом керівника або особи, уповноваженої на підписання документів тендерної пропозиції на бланку Учасника, у формі Таблиці №3 «Відомості про досвід виконання аналогічних договорів», про виконання аналогічних договорів* щодо надання послуг.
*Аналогічними договорами вважаються:
-договір, предметом якого є надання послуг з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин та/або договір, складовою частиною якого є роботи з рекультивації порушених земель;
та
- договір, предметом якого є виконання робіт/надання послуг з оброблення та /або поводження (управління) відходами буріння, а саме: збирання та (або) зберігання, та (або) ОБРОБЛЕННЯ, та (або) утилізації, та (або) знешкодження (відходами у вказаному договорі повинні бути зазначені відходи, які утворюються під час буріння свердловин (відпрацьовані емульсії, бурові стічні води, буровий шлам, відпрацьований буровий розчин, тощо)).
Примітка:
Вищенаведені види послуг можуть бути наведені в одному договорі.
3.2. Надати скан-копії договорів, що наведені Учасником в довідці згідно Таблиці №3 «Відомості про досвід виконання аналогічних договорів» про виконання аналогічних договорів.
Договори повинні містити всі додатки, які є невід’ємною частиною договорів (якщо є такі додатки).
При цьому, такі договори можуть надаватись без зазначення вартісних показників чи інших даних, які можуть бути визначені Учасником як комерційна таємниця, без персональних даних (у відповідності до вимог Закону України «Про захист персональних даних»), які можуть бути належним чином заретушовані.
3.3. Надати скан-копію листів-відгуків/рекомендацій від замовника за договорами про належне виконання зобов’язань за аналогічними договорми, наведеними Учасником в Таблиці №3 «Відомості про досвід виконання аналогічних договорів».
Примітки:
1. Документи у відповідності з пунктами 3.2. і 3.3. надаються Учасником по будь-якому договору та /або двум договорам (договір, предметом якого є надання послуг з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин та/або договір, складовою частиною якого є роботи з рекультивації порушених земель та договір, предметом якого є виконання робіт/надання послуг з оброблення та /або поводження (управління) відходами буріння, а саме: збирання та (або) зберігання, та (або) оброблення, та (або) утилізації, та (або) знешкодження (відходами у вказаному договорі повинні бути зазначені відходи, які утворюються під час буріння свердловин (відпрацьовані емульсії, бурові стічні води, буровий шлам, відпрацьований буровий розчин, тощо))) , вказаним в Таблиці №3 «Відомості про досвід виконання аналогічних договорів», при чому такі документи мають бути оформленими від одного і того ж замовника вказаного в Таблиці №3 «Відомості про досвід виконання аналогічних договорів».
2. Для виконання вимог пунктів 3.2 та 3.3. достатньо надання скан-копії одного договору та /або скан-копій двох договорів (договір, предметом якого є надання послуг з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин та/або договір, складовою частиною якого є роботи з рекультивації порушених земель та договір, предметом якого є виконання робіт/надання послуг з оброблення та /або поводження (управління) відходами буріння, а саме: збирання та (або) зберігання, та (або) оброблення, та (або) утилізації, та (або) знешкодження (відходами у вказаному договорі повинні бути зазначені відходи, які утворюються під час буріння свердловин (відпрацьовані емульсії, бурові стічні води, буровий шлам, відпрацьований буровий розчин, тощо))) із усіма додатками (якщо вони є невід’ємною частиною договору) та скан-копії листа-відгуку/рекомендації по наданому договору та /або наданим двум договорам (договір, предметом якого є надання послуг з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин та/або договір, складовою частиною якого є роботи з рекультивації порушених земель та договір, предметом якого є виконання робіт/надання послуг з оброблення та /або поводження (управління) відходами буріння, а саме: збирання та (або) зберігання, та (або) оброблення, та (або) утилізації, та (або) знешкодження (відходами у вказаному договорі повинні бути зазначені відходи, які утворюються під час буріння свердловин (відпрацьовані емульсії, бурові стічні води, буровий шлам, відпрацьований буровий розчин, тощо))) , незалежно від кількості договорів, вказаних у довідці, згідно з Таблицею №3 «Відомості про досвід виконання аналогічного договору».
Як вбачається з наведеного вище, тендерна документація:
1. ПЕРЕДБАЧАЛА, що аналогічним договором вважається і договір, предметом якого є надання послуг з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин та/або договір, складовою частиною якого є роботи з рекультивації порушених земель; і договір, предметом якого є виконання робіт/надання послуг з оброблення та /або поводження (управління) відходами буріння, а саме: збирання та (або) зберігання, та (або) оброблення, та (або) утилізації, та (або) знешкодження (відходами у вказаному договорі повинні бути зазначені відходи, які утворюються під час буріння свердловин (відпрацьовані емульсії, бурові стічні води, буровий шлам, відпрацьований буровий розчин, тощо));
2. ПЕРЕДБАЧАЛА, що для виконання вимог пунктів 3.2 та 3.3. достатньо надання скан-копії ОДНОГО договору. Тобто на вибір учасника останній міг надати АБО договір, предметом якого є надання послуг з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин та/або договір, складовою частиною якого є роботи з рекультивації порушених земель, АБО договір, предметом якого є виконання робіт/надання послуг з оброблення та /або поводження (управління) відходами буріння, а саме: збирання та (або) зберігання, та (або) оброблення, та (або) утилізації, та (або) знешкодження (відходами у вказаному договорі повинні бути зазначені відходи, які утворюються під час буріння свердловин (відпрацьовані емульсії, бурові стічні води, буровий шлам, відпрацьований буровий розчин, тощо));
3. НЕ ПЕРЕДБАЧАЛА обов’язкових вимог щодо надання одночасно ОКРЕМОГО ДОГОВОРУ, предметом якого є надання послуг з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин та/або договір, складовою частиною якого є роботи з рекультивації порушених земель;
та ОКРЕМОГО ДОГОВОРУ, предметом якого є виконання робіт/надання послуг з оброблення та /або поводження (управління) відходами буріння, а саме: збирання та (або) зберігання, та (або) оброблення, та (або) утилізації, та (або) знешкодження (відходами у вказаному договорі повинні бути зазначені відходи, які утворюються під час буріння свердловин (відпрацьовані емульсії, бурові стічні води, буровий шлам, відпрацьований буровий розчин, тощо)), оскільки Примітками під підпунктом 3.1 передбачено, що вищенаведені види послуг можуть бути наведені В ОДНОМУ ДОГОВОРІ.
4. НЕ ПЕРЕДБАЧАЛА, що у разі надання одного договору, де наведені вищезазначені послуги, вони повинні бути зазначені саме у ПРЕДМЕТІ такого договору, оскільки Примітками під підпунктом 3.1 передбачено, що вищенаведені види послуг МОЖУТЬ БУТИ НАВЕДЕНІ в одному договорі, без уточнення в якому саме розділі/додатку, пункті такого договору.
На виконання вимог тендерної документації Скаржник надав складі тендерної пропозиції:
- Довідку від 21.08.2025 №3082025 «Відомості про досвід виконання аналогічного договору», в якій міститься інформація про три аналогічні договори № УБГ-776-пс-25 від 28.04.2025, № УБГ-777-пс-25 від 28.04.2025 та № УБГ-778-пс-25 від 28.04.2025, в яких наведені вищенаведені види послуг, тобто які повністю відповідають визначенню аналогічного договору;
- Договір про надання послуг з рекультивації порушених земель від 28.04.2025 № УБГ-777-пс-25, предметом якого є надання послуг з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин та лист-відгук до нього.
Невід’ємною частиною цього аналогічного договору є Додаток 1 (Технічні завдання для виконання послуг з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин №№ 569, 571, 120, 533, 541, 100, 103) яке містить вихідні дані для надання послуг згідно договору. Зокрема, згаданим договором серед іншого передбачалося надання наступних послуг з оброблення відходів:
- облаштування додаткового амбару ;
- засипання шламового амбару;
- засипання додаткового амбару;
- засипання факельного амбару (за вимогою Замовника);
- нейтралізація відходів (п. 3.1 -3.3 ).
Інші послуги зазначені у Додатку 1 до аналогічного договору є послугами з рекультивації земель.
Також, невід’ємною частиною цього аналогічного договору є Додаток 10 «АКТ про виконання етапу технічної рекультивації земельної ділянки, на якій завершені бурові роботи (Форма)», в якому згідно пункту 6 передбачається заповнення інформації щодо обсягів робіт ДЛЯ НЕЙТРАЛІЗАЦІЇ І ЗАХОРОНЕННЯ ВБР і БШ ( обробка нейтралізуючими мінеральними та органічними домішками, захороненню в амбарах або в дренажних траншеях). Тобто, це ще раз підтверджує, що у цьому договорі передбачені послуги з оброблення відходів. В підтвердження (доказу) до скарги надається Акт за формою додатку 10, , а також внутрішні акти прийому наданих послуг з нейтралізації та захоронення відходів буріння в шламових амбарах свердловин, підписані сторонами договору – Скаржником і АТ «Укргазвидобування».
Для підтвердження того, що нейтралізація та захоронення відноситься до складу операцій з оброблення відходів нижче наводимо відповідне законодавче тлумачення даного терміну («оброблення відходів»).
Відповідно до пункту 21 частини першої статті 1 Закону України «Про управління відходами» ОБРОБЛЕННЯ відходів - операція з відновлення або ВИДАЛЕННЯ відходів, включаючи підготовку відходів до таких операцій.
Пунктом 3 зазначеної статті цього Закону передбачає, що ВИДАЛЕННЯ відходів - операція, що не є відновленням відходів, навіть якщо одним із наслідків такої операції є використання речовин або енергії. Перелік операцій з ВИДАЛЕННЯ відходів наведено в додатку 1.
ПЕРЕЛІК операцій з видалення відходів
D1 Розміщення на поверхні чи в землі, у тому числі захоронення тощо
D2 Оброблення ґрунтом, у тому числі біологічний розклад рідких або мулових відходів у ґрунті тощо
D3 Закачування на глибину, у тому числі закачування відходів відповідної консистенції у свердловини, соляні куполи або природні резервуари тощо
D4 Скидання на поверхню рідких і шламових (мулових) відходів, у тому числі скидання рідких або шламових відходів у котловани, ставки чи відстійники тощо
D5 Захоронення на спеціально обладнаних полігонах, у тому числі захоронення у відокремлених секціях, закритих та ізольованих одна від одної та від навколишнього природного середовища, тощо
D6 Скидання у водойми, крім морів/океанів
D7 Скидання в моря/океани, у тому числі на морське дно
D8 Біологічне оброблення, не зазначене в інших позиціях цього додатка, в результаті якого утворюються кінцеві сполуки чи суміші, що видаляються шляхом здійснення операцій, визначених у позиціях D1-D12 цього додатка
D9 Фізико-хімічне оброблення, не зазначене в інших позиціях цього додатка, в результаті якого утворюються кінцеві сполуки чи суміші, що видаляються шляхом здійснення операцій, визначених у позиціях D1-D12 цього додатка, у тому числі випарювання, висушування, кальцинування тощо
D10 Спалювання на суші
D11 Спалювання в морі (заборонено законодавством Європейського Союзу і міжнародними конвенціями)
D12 Постійне зберігання, у тому числі у спеціальних контейнерах у шахті тощо
D13 Попередні операції з відходами перед операціями з видалення, визначеними у позиціях D1-D12 цього додатка, у тому числі сортування, дроблення, ущільнення, гранулювання, сушіння, подрібнення, кондиціонування або відокремлення
D14 Перепакування перед здійсненням операцій, визначених у позиціях D1-D13 цього додатка
D15 Зберігання перед здійсненням операцій, визначених у позиціях D1-D14 цього додатка
Відповідно до пункту 47 Правил розробки нафтових і газових родовищ, затверджених наказом Міністерства екології та природних ресурсів України від 15.03.2017 № 118, НЕЙТРАЛІЗАЦІЯ ТА ЗАХОРОНЕННЯ відпрацьованих бурових стічних вод, промивальних рідин та бурового шламу на території бурового майданчика у шламових амбарах за умови надійної гідроізоляції амбарів та III або IV класу небезпеки відходів, що захороняються, є одним із заходів з охорони навколишнього природного середовища під час буріння.
ОТЖЕ, ВСІ ЦІ ПОСЛУГИ, ЩО НАВЕДЕНІ В АНАЛОГІЧНОМУ ДОГОВОРІ, Є:
1. обробленням відходів (нейтралізація та захоронення)
та
2. рекультивацією земель.
Оскільки Замовником за аналогічним договором є АТ «УКРГАЗВИДОБУВАННЯ», яке є Замовником по даній закупівлі, слід наголосити на тому, що йому достеменно відомо про те, що до даного договору включені одночасно і послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин, і послуги з оброблення відходів буріння. Саме тому єдиною підставою для відхилення тендерної пропозиції Скаржника було лише те, що формулювання «оброблення відходів» не було включено саме до ПРЕДМЕТУ договору. Однак тендерна документація, як зазначено Скаржником вище, передбачала можливість того, що вищенаведені види послуг можуть бути наведені саме в одному договорі, а не в предметі одного договору.
Враховуючи вищевикладене, Скаржник надав аналогічний договір, який відповідає визначенню такого договору, зокрема, - Договір про надання послуг з рекультивації порушених земель від 28.04.2025 № УБГ-777-пс-25, в якому наведені і послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин, і послуги з оброблення відходів, які утворюються під час буріння свердловин.
Тим самим, відповідність наданого договору вимогам підпункту 3.2. пункту 3 розділу 1.1. додатка 1 до тендерної документації, повністю спростовує і твердження Замовника про те, що скан-копія листа-відгуку №УБГ3089-1 від 21.08.2025 надано до договору, який не відповідає визначенню аналогічного договору.
Тобто, тендерна пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведених вище підстав.
ІІІ. Вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування.
Відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема: добросовісна конкуренція серед учасників, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду тендерних пропозицій учасників, Замовник порушив право Скаржника на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, чим було грубо порушено його законні права й інтереси, як учасника процедури закупівлі; проявив упереджене ставлення, а також необ’єктивний розгляд тендерних пропозицій.
Відповідно до п. 55 Особливостей здійснення публічних закупівель оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей. Відповідно п. 59 Особливостей скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю.
Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 Закону та п. 55-67 Особливостей:
×
-
Назва доказу:
аналогічний договір та відгук
-
Повʼязаний документ:
Аналогічний договір.rar
-
-
Назва доказу:
тд
-
Повʼязаний документ:
ТД.rar
-
-
Назва доказу:
протокол відхилення
-
Повʼязаний документ:
Протокол_659_відхилення тендерної пропозиції_25П-283 Лот 1.docx
-
-
Назва доказу:
нпа
-
Повʼязаний документ:
НПА по відходам.rar
-
-
Назва доказу:
акти
-
Повʼязаний документ:
акти.rar
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
ПРОСИМО: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень під час проведення процедури відкритих торгів з особливостями за предметом: 25П-283_76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин) (Лот № 1 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 2 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 3 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 4 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 5 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 6 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 7 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин)) по лоту № 1, оприлюднених на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-08-08-005275-a, з боку АТ «УКРГАЗВИДОБУВАННЯ». 3. Зобов’язати Замовника – АТ «УКРГАЗВИДОБУВАННЯ» – скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника - ТОВ «СПЕЦТЕХРЕСУРС».
Запити Органу оскарження
Номер:
85e5b8d9d21b428d8002550a320ce3f8
Тема запиту:
Заперечення на пояснення Замовника
Текст запиту:
16.10.2025 Замовником через електронну систему закупівель завантажено пояснення, ознайомившись з якими Скаржник вважає їх безпідставними та такими, що не обґрунтовують встановлення Замовником оскаржуваних вимог.
Дата опублікування:
20.10.2025 01:26
Номер:
bb77f45aa90947a98b0491b34f0f0d94
Тема запиту:
Ознайомившись зі скаргою ТОВ "СПЕЦТЕХРЕСУРС" зазначаємо про безпідставність та необґрунтованість вимог скаржника з огляду на таке.
Текст запиту:
Рішенням Уповноваженої особи від 19.08.2025 № 530 затверджено тендерну документацію зі змінами по предмет закупівлі 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин) (Лот № 1 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 2 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 3 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 4 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 5 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 6 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 7 - 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин)) за номером процедури закупівлі 25П-283, яку оприлюднено в електронній системі закупівель за ідентифікатором закупівлі UA-2025-08-08-005275-a.
Відповідно до п.п. 3.1, 3.2., 3.3. п.3 «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом договору (договорів)» Розділу 1.1. Додатку 1 тендерної документації, визначено для підтвердження досвіду виконання аналогічного договору:
«3.1. Надати довідку за підписом керівника або особи, уповноваженої на підписання документів тендерної пропозиції на бланку Учасника, у формі Таблиці №3 «Відомості про досвід виконання аналогічних договорів», про виконання аналогічних договорів* щодо надання послуг.
*Аналогічними договорами вважаються:
-договір, предметом якого є надання послуг з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин та/або договір, складовою частиною якого є роботи з рекультивації порушених земель;
та
- договір, предметом якого є виконання робіт/надання послуг з оброблення та /або поводження (управління) відходами буріння, а саме: збирання та (або) зберігання, та (або) оброблення, та (або) утилізації, та (або) знешкодження (відходами у вказаному договорі повинні бути зазначені відходи, які утворюються під час буріння свердловин (відпрацьовані емульсії, бурові стічні води, буровий шлам, відпрацьований буровий розчин, тощо)).
Примітка:
Вищенаведені види послуг можуть бути наведені в одному договорі.
3.2. Надати скан-копії договорів, що наведені Учасником в довідці згідно Таблиці №3 «Відомості про досвід виконання аналогічних договорів» про виконання аналогічних договорів.
Договори повинні містити всі додатки, які є невід’ємною частиною договорів (якщо є такі додатки).
При цьому, такі договори можуть надаватись без зазначення вартісних показників чи інших даних, які можуть бути визначені Учасником як комерційна таємниця, без персональних даних (у відповідності до вимог Закону України «Про захист персональних даних»), які можуть бути належним чином заретушовані.
3.3. Надати скан-копію листів-відгуків/рекомендацій від замовника за договорами про належне виконання зобов’язань за аналогічними договорми, наведеними Учасником в Таблиці №3 «Відомості про досвід виконання аналогічних договорів».
Примітки:
1. Документи у відповідності з пунктами 3.2. і 3.3. надаються Учасником по будь-якому договору та /або двум договорам (договір, предметом якого є надання послуг з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин та/або договір, складовою частиною якого є роботи з рекультивації порушених земель та договір, предметом якого є виконання робіт/надання послуг з оброблення та /або поводження (управління) відходами буріння, а саме: збирання та (або) зберігання, та (або) оброблення, та (або) утилізації, та (або) знешкодження (відходами у вказаному договорі повинні бути зазначені відходи, які утворюються під час буріння свердловин (відпрацьовані емульсії, бурові стічні води, буровий шлам, відпрацьований буровий розчин, тощо))) , вказаним в Таблиці №3 «Відомості про досвід виконання аналогічних договорів», при чому такі документи мають бути оформленими від одного і того ж замовника вказаного в Таблиці №3 «Відомості про досвід виконання аналогічних договорів».
2. Для виконання вимог пунктів 3.2 та 3.3. достатньо надання скан-копії одного договору та /або скан-копій двох договорів (договір, предметом якого є надання послуг з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин та/або договір, складовою частиною якого є роботи з рекультивації порушених земель та договір, предметом якого є виконання робіт/надання послуг з оброблення та /або поводження (управління) відходами буріння, а саме: збирання та (або) зберігання, та (або) оброблення, та (або) утилізації, та (або) знешкодження (відходами у вказаному договорі повинні бути зазначені відходи, які утворюються під час буріння свердловин (відпрацьовані емульсії, бурові стічні води, буровий шлам, відпрацьований буровий розчин, тощо))) із усіма додатками (якщо вони є невід’ємною частиною договору) та скан-копії листа-відгуку/рекомендації по наданому договору та /або наданим двум договорам (договір, предметом якого є надання послуг з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин та/або договір, складовою частиною якого є роботи з рекультивації порушених земель та договір, предметом якого є виконання робіт/надання послуг з оброблення та /або поводження (управління) відходами буріння, а саме: збирання та (або) зберігання, та (або) оброблення, та (або) утилізації, та (або) знешкодження (відходами у вказаному договорі повинні бути зазначені відходи, які утворюються під час буріння свердловин (відпрацьовані емульсії, бурові стічні води, буровий шлам, відпрацьований буровий розчин, тощо))) , незалежно від кількості договорів, вказаних у довідці, згідно з Таблицею №3 «Відомості про досвід виконання аналогічного договору».»
На виконання вимоги п.п. 3.1. п. 3 Розділу 1.1. Додатку 1 до тендерної документації ТОВ "СПЕЦТЕХРЕСУРС" (далі - учасник) у своїй тендерній пропозиції завантажив до електронної системи закупівель довідку вих. № 0110025-3 від 01.10.2025 р., відповідно до форми Таблиці №3 «Відомості про досвід виконання аналогічних договорів» тендерної документації, в якій зазначив інформацію стосовно наявності досвіду виконання аналогічних договорів, а саме:
- договір № УБГ-776-пс-25 від 28.04.2025, до 31.12.2025, про надання «послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин на об’єктах Замовника»;
- договір № УБГ-777-пс-25 від 28.04.2025, до 31.12.2025, про надання «послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин на об’єктах Замовника»;
- договір № УБГ-778-пс-25 від 28.04.2025, до 31.12.2025, про надання «послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин на об’єктах Замовника».
На виконання вимоги п.п. 3.2. п. 3 Розділу 1.1. Додатку 1 до тендерної документації Учасник у своїй тендерній пропозиції завантажив до електронної системи закупівель:
-скан-копію договору №УБГ-777-пс-25 від 28.04.2025 р.
Твердження Учасника про відповідність наданого договору №УБГ-777-пс-25 від 28.04.2025 вимогам підпункту 3.2 пункту 3 розділу 1.1 додатка 1 до тендерної документації не відповідає дійсності, виходячи з наступного:
У вищенаведеному договорі в Додатку 1. наявна інформація лише про нейтралізацію відходів буріння (очищення бурових стічних вод, методом коагулційного очищення), які є лише одним з етапів робіт проведення рекультивації, а не предметом Договору. Тобто, ані Розділ 1 даного договору , ані Додаток № 1 до даного договору, не містить інформації, що до предмету даного договору відноситься виконання робіт/надання послуг з оброблення та /або поводження (управління) відходами буріння, а саме: збирання та (або) зберігання, та (або) оброблення, та (або) утилізації, та (або) знешкодження (відходами у вказаному договорі повинні бути зазначені відходи, які утворюються під час буріння свердловин (відпрацьовані емульсії, бурові стічні води, буровий шлам, відпрацьований буровий розчин, тощо)).
Закон України «Про управління відходами» визначає правові, організаційні, економічні засади діяльності щодо запобігання утворенню, зменшення обсягів утворення відходів, зниження негативних наслідків від діяльності з управління відходами, сприяння підготовці відходів до повторного використання, рециклінгу і відновленню з метою запобігання їх негативному впливу на здоров’я людей та навколишнє природне середовище.
Відповідно до п. 22 ч. 1 ст. 1 ЗУ «Про управління відходами», операції з управління відходами - це збирання, перевезення, відновлення та видалення відходів.
Нейтралізація, про яку йде мова у скарзі Учасника не є операцією з управління відходами.
Скаржником у скарзі зазначено:
«згаданим договором серед іншого передбачалося надання наступних послуг з оброблення відходів:
облаштування додаткового амбару ;
засипання шламового амбару;
засипання додаткового амбару;
засипання факельного амбару (за вимогою Замовника);
нейтралізація відходів (п. 3.1 -3.3 ).
Інші послуги зазначені у Додатку 1 до аналогічного договору є послугами з рекультивації земель.
Також, невід’ємною частиною цього аналогічного договору є Додаток 10 «АКТ про виконання етапу технічної рекультивації земельної ділянки, на якій завершені бурові роботи (Форма)», в якому згідно пункту 6 передбачається заповнення інформації щодо обсягів робіт ДЛЯ НЕЙТРАЛІЗАЦІЇ І ЗАХОРОНЕННЯ ВБР і БШ ( обробка нейтралізуючими мінеральними та органічними домішками, захороненню в амбарах або в дренажних траншеях). Тобто, це ще раз підтверджує, що у цьому договорі передбачені послуги з оброблення відходів. В підтвердження (доказу) до скарги надається Акт за формою додатку 10, , а також внутрішні акти прийому наданих послуг з нейтралізації та захоронення відходів буріння в шламових амбарах свердловин, підписані сторонами договору – Скаржником і АТ «Укргазвидобування»».
Проте, відповідно до частини 1 статті 1 Закону України «Про управління відходами»:
Пункт 21 - оброблення відходів - операція з відновлення або видалення відходів, включаючи підготовку відходів до таких операцій:
- відновлення відходів - операція, у результаті якої відходи використовуються для корисних цілей, замінюючи матеріали, які мали бути використані для виконання певної функції або які підготовлені для виконання цієї функції на підприємстві чи в іншій господарській діяльності. Перелік операцій з відновлення відходів наведено в додатку 2 (пункт 5)
- видалення відходів - операція, що не є відновленням відходів, навіть якщо одним із наслідків такої операції є використання речовин або енергії. Перелік операцій з видалення відходів наведено в додатку 1 (пункт 4);
Відповідно до Додатку № 2 Закону України «Про управління відходами» до переліку операцій з відновлення відходів відноситься:
R1 Використання переважно як палива чи в інший спосіб для виробництва енергії*
R2 Відновлення/регенерація розчинників
R3 Рециклінг/відновлення органічних речовин, що не використовуються як розчинники, у тому числі компостування та інші процеси біологічної трансформації, а також підготовка до повторного використання, газифікація та піроліз, коли компоненти використовуються як хімікати, та відновлення органічних матеріалів у вигляді засипки
R4 Рециклінг/відновлення металів та їх сполук (включаючи підготовку до повторного використання)
R5 Рециклінг/відновлення інших неорганічних матеріалів (включаючи підготовку до повторного використання, рециклінг неорганічних будівельних матеріалів, відновлення неорганічних матеріалів у вигляді зворотного заповнення та очищення ґрунту, що приводить до відновлення ґрунту)
R6 Регенерація кислот чи основ
R7 Відновлення компонентів, що використовуються для зменшення забруднення
R8 Відновлення компонентів із каталізаторів
R9 Очищення нафтопродуктів чи інші види їх повторного використання
R10 Оброблення ґрунту, що сприяє веденню сільського господарства чи поліпшує стан навколишнього природного середовища
R11 Використання відходів, утворених під час здійснення операцій, визначених у позиціях R1-R10 цього додатка
R12 Попередні операції з відходами для здійснення операцій, визначених у позиціях R1-R11 цього Додатка. Якщо інший код R не підходить, це може включати попередні операції до відновлення, включаючи попереднє оброблення, у тому числі демонтаж, сортування, дроблення, ущільнення, гранулювання, сушіння, подрібнення, кондиціонування, перепакування, відокремлення, змішування або змішування перед подачею на будь-які операції, визначені у позиціях R1- R11 цього додатка
R13 Зберігання відходів перед здійсненням операцій, визначених у позиціях R1-R12 цього додатка (крім операції збирання)
Відповідно до Додатку № 1 Закону України «Про управління відходами» до переліку операцій з видалення відходів відноситься:
D1 Розміщення на поверхні чи в землі, у тому числі захоронення тощо
D2 Оброблення ґрунтом, у тому числі біологічний розклад рідких або мулових відходів у ґрунті тощо
D3 Закачування на глибину, у тому числі закачування відходів відповідної консистенції у свердловини, соляні куполи або природні резервуари тощо
D4 Скидання на поверхню рідких і шламових (мулових) відходів, у тому числі скидання рідких або шламових відходів у котловани, ставки чи відстійники тощо
D5 Захоронення на спеціально обладнаних полігонах, у тому числі захоронення у відокремлених секціях, закритих та ізольованих одна від одної та від навколишнього природного середовища, тощо
D6 Скидання у водойми, крім морів/океанів
D7 Скидання в моря/океани, у тому числі на морське дно
D8 Біологічне оброблення, не зазначене в інших позиціях цього додатка, в результаті якого утворюються кінцеві сполуки чи суміші, що видаляються шляхом здійснення операцій, визначених у позиціях D1-D12 цього додатка
D9 Фізико-хімічне оброблення, не зазначене в інших позиціях цього додатка, в результаті якого утворюються кінцеві сполуки чи суміші, що видаляються шляхом здійснення операцій, визначених у позиціях D1-D12 цього додатка, у тому числі випарювання, висушування, кальцинування тощо
D10 Спалювання на суші
D11 Спалювання в морі (заборонено законодавством Європейського Союзу і міжнародними конвенціями)
D12 Постійне зберігання, у тому числі у спеціальних контейнерах у шахті тощо
D13 Попередні операції з відходами перед операціями з видалення, визначеними у позиціях D1-D12 цього додатка, у тому числі сортування, дроблення, ущільнення, гранулювання, сушіння, подрібнення, кондиціонування або відокремлення
D14 Перепакування перед здійсненням операцій, визначених у позиціях D1-D13 цього додатка
D15 Зберігання перед здійсненням операцій, визначених у позиціях D1-D14 цього додатка
А тому, облаштування додаткового амбару, засипання шламового амбару, засипання додаткового амбару, засипання факельного амбару (за вимогою Замовника), нейтралізація відходів (п. 3.1 -3.3 ), як окремі операції, не відносяться ані до Переліку операцій з відновлення відходів, передбаченого Додатком № 2 Закону України «Про управління відходами», ані до Переліку операцій з видалення відходів, передбаченого Додатком № 1 Закону України «Про управління відходами», а тому не є обробленням відходів відповідно до чинного законодавства України, як це стверджує Скаржник.
Щодо посилання Скаржником на Додаток 10 «АКТ про виконання етапу технічної рекультивації земельної ділянки, на якій завершені бурові роботи (Форма)», звертаємо увагу, що даний додаток є затвердженою формою для заповнення, і жодним чином не слугує для визначення предмету договору №УБГ-777-пс-25 від 28.04.2025 року.
Також, відповідно до умов тендерної документації відходами у вказаному договорі повинні бути зазначені відходи, які утворюються під час буріння свердловин (відпрацьовані емульсії, бурові стічні води, буровий шлам, відпрацьований буровий розчин, тощо).
Проте, наданий договір №УБГ-777-пс-25 від 28.04.2025 року містить інформацію лише про бурові стічні води, проте, про відпрацьовані емульсії, буровий шлам та відпрацьований буровий розчин відомості відсутні.
Враховуючи вищенаведене, Скаржником не підтверджено наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом договору (договорів), в тому числі після направлення Учаснику повідомлення про усунення невідповідностей.
На підставі вищенаведеного, Учасник не виконав вимогу п.п. 3.2. п. 3 Розділу 1.1. Додатку 1 до тендерної документації.
На виконання вимоги п.п. 3.3. п. 3 Розділу 1.1. Додатку 1 до тендерної документації Учасник у своїй тендерній пропозиції завантажив до електронної системи закупівель:
-скан-копію листа-відгуку вих. № УБГ 3089-1 від 21.08.2025 р. стосовно виконання договору №УБГ-777-пс-25 від 28.04.2025 р.
Учасник надав скан-копію листа-відгуку про належне виконання зобов’язань за договором, який не є аналогічним договором.
На підставі вищенаведеного, Учасник не виконав вимогу п.п. 3.3. п. 3 Розділу 1.1. Додатку 1 до тендерної документації.
Враховуючи вищенаведене, вважаємо, що скарга ТОВ "СПЕЦТЕХРЕСУРС" є безпідставною та такою, що не підлягає задоволенню.
Дата опублікування:
16.10.2025 17:01