-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Код ДК 021:2015 – 35810000-5 Індивідуальне обмундирування (Костюм літній (польовий), куртка утеплена (зимова), кофта з флісу)
Завершена
820 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 4 100.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 4 100.00 UAH
Період оскарження:
08.08.2025 12:22 - 15.08.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на рішення Замовника
Номер:
352f41fa0e054340964b3137f4585edc
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-08-08-004784-a.a2
Назва:
Скарга на рішення Замовника
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Рішення від 16.06.2025 №9553.pdf 04.10.2025 10:10
- рішення від 18.06.2024 № 10557.pdf 04.10.2025 10:10
- Сертифікат, декларація, висновок ДСЕЕ.pdf 04.10.2025 10:10
- Скарга Київський професійний коледж.pdf 04.10.2025 10:10
- sign.p7s 04.10.2025 10:12
- рішення від 07.10.2025 №15148.pdf 07.10.2025 16:36
- інформація про резолютивну частину рішення від 14.10.2025 №15520.pdf 15.10.2025 13:32
- рішення від 14.10.2025 №15520.pdf 16.10.2025 10:23
- Додаток 1 Кваліфікаційні критерії, вимоги.docx 09.10.2025 17:32
- Додаток 5 Лист -згода.docx 09.10.2025 17:32
- Тендерна документація.docx 09.10.2025 17:32
- Додаток 2 Технічна специфікація 1.docx 09.10.2025 17:32
- Додаток 4.docx 09.10.2025 17:32
- Додаток 3 Проект договору про закупівлю 1 (1).doc 09.10.2025 17:32
- Відповідь_на_вимогу[1].docx 10.10.2025 19:24
- Лист від черк. фабрика.pdf 10.10.2025 19:24
Дата прийняття скарги до розгляду:
04.10.2025 11:50
Дата розгляду скарги:
14.10.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
07.10.2025 16:37
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
16.10.2025 10:24
Дата виконання рішення Замовником:
28.10.2025 15:33
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Комунальний заклад професійно (професійно-технічної) освіти "Київський професійний коледж з посиленою військовою та фізичною підготовкою" скасовує рішення про відхилення Учасника ТОВ "ЗАХІДСПЕЦБЕЗПЕКА" та поновлює розгляд пропозицій учасників.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
f6591693c47944bc8c0bfd139af95b27
Заголовок пункту скарги:
Оскарження неправомірного рішення, відповідно якого тендерну пропозицію ТОВ «ЗАХІДСПЕЦБЕЗПЕКА» було визнано такою, що не відповідає умовам тендерної документації. Зазначене рішення було оформлено протоколом №204 від 30.09.2025 року.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
1. Щодо неправомірності підстави для відхилення ТОВ ЗАХІДСПЕЦБЕЗПЕКА»
Згідно абз. 2 п.1.1 ч. 1 Розділу 3 ТД _ «Інформацією щодо відповідності пропозиції Учасника необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, у тому числі відповідній технічній специфікації (малюнкам та опису предмета закупівлі) відповідно до Додатку 2 до цієї тендерної документації, – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації»
Додатком 2 до ТД встановлені вимоги щодо якості предмет закупівлі, а саме:
На підтвердження відповідності запропонованого товару технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі, учасник завантажує в електронну систему закупівель наступні документи скановані у кольоровому (стосується печаток) вигляді:
1. Сканований гарантійний лист, в якому учасник гарантує поставити замовнику якісний товар у необхідній кількості та в установлені строки.
2. Позитивні Висновки державної санітарно-епідеміологічної експертизи МОЗ України на сировину та матеріали, з яких виготовляється виріб АБО на виріб в цілому.
3. Сертифікат (паспорт) відповідності, або засвідчену копію сертифікату, видану органом з сертифікації, який має відповідну галузь акредитації в державній системі сертифікації УкрСЕПРО.
4. У випадку, якщо товар не підлягає обов’язковій сертифікації в Україні - оригінал або нотаріально засвідчену копію довідки з органу сертифікації про це, виданої не раніше 60 днів до дати розкриття тендерних пропозицій, та декларацію постачальника (виробника) про відповідність.
Отже умовами тендерної документації передбачений вичерпний перелік альтернативних документів (або) які підтверджують якість запропонованого товару (Висновок СЕС на сировину та матеріали АБО на виріб в цілому).
На виконання вимог Додатку №2 до ТД, ТОВ «ЗАХІДСПЕЦБЕЗПЕКА», було надано файл «Сертифікат, декларація, висновок ДСЕЕ.pdf»:
1) Сертифікат експертизи зразка №UA.TR.108.0042-24 від 02.02.2024 року, на товар «Засоби індивідуально захисту: одяг літній (формений, спеціальний, верхній) для захисту від загальновиробничих забруднень та механічних впливів, антистатичний або ні, з маслостійким та водостійким просоченням або без, в тому числі підвищеної видимості, у комплекті або окремими предметами: куртки, брюки, штани, напівкомбінезони, комбінезони, жилети, головні убори. Захисні властивості: З, Ми, Мп, Ву, Вп, Вн, Нм, Нл, Не, Пн, Пс, Ес (Зс), Со. Категорія ризику II».
2) Декларація про відповідність №UA.TR.D.0042-24 від 02.02.2024 року, на товар «Засоби індивідуально захисту: одяг літній (формений, спеиіальний. верхній) для захисту від загальновиообничих забруднень та механічних впливів, антистатичний або ні, з маслостійким та водостійким просоченням або без, в тому числі підвищеної видимості, у комплекті або окремими предметами: куртки, брюки, штани, напівкомбінезони. комбінезони, жилети, головні убори. Захисні властивості: 3, Ми, Мп, Ву. Вп. Вн. Нм. Нл. Нс. Пн, Пс, Ес (Эс), Со. Категорія ризику II. код ДКПП 14.12».
3) Сертифікат експертизи зразка №UA.TR.108.0042-24 від 02.02.2024 року, на товар «Засоби індивідуально захисту: одяг (формений, спеціальний, верхній) для захисту від загальновиробничих забруднень та механічних впливів, антистатичний або ні, з маслостійким та водостійким просоченням або без, утеплений, в тому числі підвищеної видимості, у комплекті або окремими предметами: куртки, брюки, штани, наїівкомбінезони, комбінезони, жилети, головні убори. Захисні властивості: 3, Ми, Мп, Ву, Вп, Вн, Нм, Нл, Не, Тн, Тнв, Пн, Пс, Ес (Зс), Со Категорія ризику II».
4) Декларація про відповідність №UA.TR.D.0043-24 від 02.02.2024 року, на товар «Засоби індивідуально захисту: одяг (Формений, спеціальний, верхній) для захисту від загальновиробничих забруднень та механічних впливів, антистатичний або ні. з маслостійким та водостійким просоченням або без, утеплений, в тому числі підвищеної видимості, у комплекті або окремими предметами: куртки, брюки, штани, напівкомбінезони. комбінезони, жилети, головні убори. Захисні властивості: 3, Ми, Мп, Ву, Вп, Вн, Нм. Нл. Не. Тн. Тне, Пн. Пс. Ес Ос). Со. Категорія ризику II. код ПКПП 14.12».
5) Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи 12.2-18-1/12761 від 12.09.2023 року, на товар «Одяг спеціальний робочий захисний у тому числі формений, чоловічий та жіночий, комплектами або окремо, моделей від ТЗ-001 до ТЗ-999. Захисні властивості: 3, Ми, Мп, Тк, Ти, То, Тр, Тп 100, Тп 400, Тв, Тт, Тн, Тнв, Рз, Ри, Зс, Зп, Зм, Пн, Пс, Пм, Ят, Яж, Яа, Вн, Ву, Вп, Кк, К80, К50, К20, Щр, Щ50, Щ20, О, Не, Нл, Нм, Нж, 3, Бм, Бн, Со, перелік згідно з додатком до висновку»
Таким чином, ТОВ «ЗАХІДСПЕЦБЕЗПЕКА», надано підтверджуючі документи на виріб (Сертифікат експертизи зразка на товар, Декларація про відповідність на товар, Висновок СЕС на товар ) які підтверджують показники якості, в повному обсязі.
Згідно з рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №9553-р/пк-пз від 16.06.2025, орган оскарження зазначає _ «Слід зазначити, що вимогами Документації передбачено надати міжнародний сертифікат Oeko-Tex Standard 100 class II на тканину для виготовлення Товару або інший документ, що підтверджує еквівалентні або вищі показники безпечності товару.
Таким чином Документація не містить вичерпного переліку документів, що можуть підтверджувати еквівалентні або вищі показники безпечності товару.
Враховуючи наданий у складі Пропозиції Скаржника висновок наукової санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність санітарному законодавству від 22.08.2025 №2024/04/3796, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави».
Згідно з рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №10557-р/пк-пз від 18.06.2024 року, орган оскарження зазначає _ «Документація не містить окремих вимог до порядку оформлення документів виробника (сертифікат якості / паспорт якості / інструкцію з експлуатації / етикетку тощо), що підтверджує відповідність технічних характеристик та походження товару, який пропонується до постачання, зокрема, наявності підпису уповноваженої на підписання документів особи та/або печатки виробника товару, що пропонується до постачання.
Також Документація не містить виключного переліку документів виробника, що підтверджує відповідність технічних характеристик та походження товару, який пропонується до постачання».
За таких обставин, Дискримінаційний підхід Замовника торгів, щодо розгляду та кваліфікаційної оцінки тендерної пропозицій ТОВ «ЗАХІДСПЕЦБЕЗПЕКА», спричинило порушення законних прав Учасника, на неупереджене та законне проведення торгів, що спричинило протиправну дискваліфікацію учасника який відповідає критеріям тендерної документації.
Згідно абз. 2 п.1.1 ч. 1 Розділу 3 ТД _ «Інформацією щодо відповідності пропозиції Учасника необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, у тому числі відповідній технічній специфікації (малюнкам та опису предмета закупівлі) відповідно до Додатку 2 до цієї тендерної документації, – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації»
Додатком 2 до ТД встановлені вимоги щодо якості предмет закупівлі, а саме:
На підтвердження відповідності запропонованого товару технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі, учасник завантажує в електронну систему закупівель наступні документи скановані у кольоровому (стосується печаток) вигляді:
1. Сканований гарантійний лист, в якому учасник гарантує поставити замовнику якісний товар у необхідній кількості та в установлені строки.
2. Позитивні Висновки державної санітарно-епідеміологічної експертизи МОЗ України на сировину та матеріали, з яких виготовляється виріб АБО на виріб в цілому.
3. Сертифікат (паспорт) відповідності, або засвідчену копію сертифікату, видану органом з сертифікації, який має відповідну галузь акредитації в державній системі сертифікації УкрСЕПРО.
4. У випадку, якщо товар не підлягає обов’язковій сертифікації в Україні - оригінал або нотаріально засвідчену копію довідки з органу сертифікації про це, виданої не раніше 60 днів до дати розкриття тендерних пропозицій, та декларацію постачальника (виробника) про відповідність.
Отже умовами тендерної документації передбачений вичерпний перелік альтернативних документів (або) які підтверджують якість запропонованого товару (Висновок СЕС на сировину та матеріали АБО на виріб в цілому).
На виконання вимог Додатку №2 до ТД, ТОВ «ЗАХІДСПЕЦБЕЗПЕКА», було надано файл «Сертифікат, декларація, висновок ДСЕЕ.pdf»:
1) Сертифікат експертизи зразка №UA.TR.108.0042-24 від 02.02.2024 року, на товар «Засоби індивідуально захисту: одяг літній (формений, спеціальний, верхній) для захисту від загальновиробничих забруднень та механічних впливів, антистатичний або ні, з маслостійким та водостійким просоченням або без, в тому числі підвищеної видимості, у комплекті або окремими предметами: куртки, брюки, штани, напівкомбінезони, комбінезони, жилети, головні убори. Захисні властивості: З, Ми, Мп, Ву, Вп, Вн, Нм, Нл, Не, Пн, Пс, Ес (Зс), Со. Категорія ризику II».
2) Декларація про відповідність №UA.TR.D.0042-24 від 02.02.2024 року, на товар «Засоби індивідуально захисту: одяг літній (формений, спеиіальний. верхній) для захисту від загальновиообничих забруднень та механічних впливів, антистатичний або ні, з маслостійким та водостійким просоченням або без, в тому числі підвищеної видимості, у комплекті або окремими предметами: куртки, брюки, штани, напівкомбінезони. комбінезони, жилети, головні убори. Захисні властивості: 3, Ми, Мп, Ву. Вп. Вн. Нм. Нл. Нс. Пн, Пс, Ес (Эс), Со. Категорія ризику II. код ДКПП 14.12».
3) Сертифікат експертизи зразка №UA.TR.108.0042-24 від 02.02.2024 року, на товар «Засоби індивідуально захисту: одяг (формений, спеціальний, верхній) для захисту від загальновиробничих забруднень та механічних впливів, антистатичний або ні, з маслостійким та водостійким просоченням або без, утеплений, в тому числі підвищеної видимості, у комплекті або окремими предметами: куртки, брюки, штани, наїівкомбінезони, комбінезони, жилети, головні убори. Захисні властивості: 3, Ми, Мп, Ву, Вп, Вн, Нм, Нл, Не, Тн, Тнв, Пн, Пс, Ес (Зс), Со Категорія ризику II».
4) Декларація про відповідність №UA.TR.D.0043-24 від 02.02.2024 року, на товар «Засоби індивідуально захисту: одяг (Формений, спеціальний, верхній) для захисту від загальновиробничих забруднень та механічних впливів, антистатичний або ні. з маслостійким та водостійким просоченням або без, утеплений, в тому числі підвищеної видимості, у комплекті або окремими предметами: куртки, брюки, штани, напівкомбінезони. комбінезони, жилети, головні убори. Захисні властивості: 3, Ми, Мп, Ву, Вп, Вн, Нм. Нл. Не. Тн. Тне, Пн. Пс. Ес Ос). Со. Категорія ризику II. код ПКПП 14.12».
5) Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи 12.2-18-1/12761 від 12.09.2023 року, на товар «Одяг спеціальний робочий захисний у тому числі формений, чоловічий та жіночий, комплектами або окремо, моделей від ТЗ-001 до ТЗ-999. Захисні властивості: 3, Ми, Мп, Тк, Ти, То, Тр, Тп 100, Тп 400, Тв, Тт, Тн, Тнв, Рз, Ри, Зс, Зп, Зм, Пн, Пс, Пм, Ят, Яж, Яа, Вн, Ву, Вп, Кк, К80, К50, К20, Щр, Щ50, Щ20, О, Не, Нл, Нм, Нж, 3, Бм, Бн, Со, перелік згідно з додатком до висновку»
Таким чином, ТОВ «ЗАХІДСПЕЦБЕЗПЕКА», надано підтверджуючі документи на виріб (Сертифікат експертизи зразка на товар, Декларація про відповідність на товар, Висновок СЕС на товар ) які підтверджують показники якості, в повному обсязі.
Згідно з рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №9553-р/пк-пз від 16.06.2025, орган оскарження зазначає _ «Слід зазначити, що вимогами Документації передбачено надати міжнародний сертифікат Oeko-Tex Standard 100 class II на тканину для виготовлення Товару або інший документ, що підтверджує еквівалентні або вищі показники безпечності товару.
Таким чином Документація не містить вичерпного переліку документів, що можуть підтверджувати еквівалентні або вищі показники безпечності товару.
Враховуючи наданий у складі Пропозиції Скаржника висновок наукової санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність санітарному законодавству від 22.08.2025 №2024/04/3796, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави».
Згідно з рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №10557-р/пк-пз від 18.06.2024 року, орган оскарження зазначає _ «Документація не містить окремих вимог до порядку оформлення документів виробника (сертифікат якості / паспорт якості / інструкцію з експлуатації / етикетку тощо), що підтверджує відповідність технічних характеристик та походження товару, який пропонується до постачання, зокрема, наявності підпису уповноваженої на підписання документів особи та/або печатки виробника товару, що пропонується до постачання.
Також Документація не містить виключного переліку документів виробника, що підтверджує відповідність технічних характеристик та походження товару, який пропонується до постачання».
За таких обставин, Дискримінаційний підхід Замовника торгів, щодо розгляду та кваліфікаційної оцінки тендерної пропозицій ТОВ «ЗАХІДСПЕЦБЕЗПЕКА», спричинило порушення законних прав Учасника, на неупереджене та законне проведення торгів, що спричинило протиправну дискваліфікацію учасника який відповідає критеріям тендерної документації.
×
-
Назва доказу:
Технічні документи надані Учасником на товар
-
Повʼязаний документ:
Сертифікат, декларація, висновок ДСЕЕ.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
1. Прийняти та розглянути цю скаргу по суті. 2. Визнати протиправними дії та скасувати рішення тендерного комітету Комунального закладу професійної (професійно-технічної) освіти «Київський професійний коледж з посиленою військовою та фізичною підготовкою» (Код ЄДРПОУ 05536797), оформлене ПРОТОКОЛОМ розгляду тендерних пропозицій №204 від 30.09.2025 року, яким відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ЗАХІДСПЕЦБЕЗПЕКА» (ЄДРПОУ 45887243). 3. Зобов’язати тендерний комітет Комунального закладу професійної (професійно-технічної) освіти «Київський професійний коледж з посиленою військовою та фізичною підготовкою» (Код ЄДРПОУ 05536797), переглянути пропозиції учасників з урахуванням прийнятого рішення Антимонопольного комітету України за цією скаргою та прийняти відповідне рішення в рамках чинного законодавства.
Запити Органу оскарження
Номер:
0dce0e96f4f044e88cb57de58c18001b
Тема запиту:
Пояснення
Текст запиту:
Замовник,
дії якого оскаржуються:
Суб’єкт оскарження
(скаржник):
Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
вул. Митрополита Василя Липківського, 45
м. Київ-35, 03680
Комунальний заклад професійної (професійно-технічної) освіти "Київський професійний коледж з посиленою військовою та фізичною підготовкою"
01032, Україна , Київська обл., Київ, б.Шевченка Тараса, будинок 56
код ЄДРПОУ 05536797
+ 380636481708
e-mail: mvpub@ukr.net
ТОВ "ЗАХІДСПЕЦБЕЗПЕКА"
(Код ЄДРПОУ: 05536797)
Ідентифікатор закупівлі:
UA-2025-08-08-004784-a
ІНФОРМАЦІЯ
щодо проведення Процедури закупівлі
(пояснення по суті скарги)
Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі — Комісія) №15148-р/пк-пз від 07.10.2025 прийнято до розгляду скаргу ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЗАХІДСПЕЦБЕЗПЕКА" (далі — Скаржник) від 04.10.2025 року, зареєстровану в електронній системі закупівель (далі — ЕСЗ) за № UA-2025-08-08-004784-a.a2 (далі — Скарга).
Згідно з пунктом 2 згаданого рішення Замовнику потрібно протягом двох робочих днів надіслати в електронному вигляді органу оскарження відповідні пояснення, інформацію, документи та матеріали щодо проведення Процедури закупівлі шляхом розміщення їх у вигляді файлу в «pdf» форматі (а також у форматі "doc" з можливістю копіювання тексту) на веб-портал Уповноваженого органу.
На виконання цього пункту, частини 16 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі — Закон) та пункту 66 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (від 25.12.2015 № 922-VIII), на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості), замовник цим листом надає інформацію, що стосується проведення процедури закупівлі відкриті торги, оголошеної Замовником 08.10.2025 р. за предметом закупівлі: Код ДК 021:2015 – 35810000-5 Індивідуальне обмундирування (Костюм літній (польовий), куртка утеплена (зимова), кофта з флісу) (далі — Процедура закупівлі, Закупівля).
У Скарзі Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника
Замовник вважає обставини приведені в наданій скарзі помилковими та, далі, пояснює це наступним.
Відповідно до положень підпункту 6.2 пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації, вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) визначені згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.
Документи, які учасник повинен надати для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, наведені в Додатку 1 до тендерної документації.
Додатком 2 тендерної документації, Замовником встановлено технічні, якісні, кількісні вимоги до індивідуальне обмундирування (Костюм літній (польовий), куртка утеплена (польова), кофта з флісу).
Замовником, зокрема, встановлено що всі вироби повинні відповідати Державним санітарним нормам та правилам «Матеріали та вироби текстильні, шкіряні і хутрові. Основні гігієнічні вимоги», затвердженими наказом Міністерства охорони здоров’я України від 29.12.2012 № 1138.
На підтвердження відповідності запропонованого товару технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі, учасник завантажує в електронну систему закупівель наступні документи скановані у кольоровому (стосується печаток) вигляді, зокрема, позитивні Висновки державної санітарно-епідеміологічної експертизи МОЗ України на сировину та матеріали, з яких виготовляється виріб або на виріб в цілому.
Матеріал: бавовняна (рип-стоп або аналог)
(бавовна (не менше) 50+5),
Нитки тип 1, вид 4 (або тип 2, вид 3)
Додатком 2 тендерної документації, Замовником встановлено технічні, якісні, кількісні вимоги до Індивідуальне обмундирування (Костюм літній (польовий)).
Замовником, зокрема, встановлено що всі вироби повинні відповідати Державним санітарним нормам та правилам «Матеріали та вироби текстильні, шкіряні і хутрові. Основні гігієнічні вимоги», затвердженими наказом Міністерства охорони здоров’я України від 29.12.2012 № 1138.
На підтвердження відповідності запропонованого товару технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі, учасник завантажує в електронну систему закупівель наступні документи скановані у кольоровому (стосується печаток) вигляді, зокрема,позитивні Висновки державної санітарно-епідеміологічної експертизи МОЗ України на сировину та матеріали, з яких виготовляється виріб або на виріб в цілому.
Матеріал: тканина з мікропористим покриттям Гретта, склад 53% бавовна, 47% поліефір, щільність 220 г/м2, з водовідштовхуючим ВСТ просоченням або
або "Ріп-стоп", Канвас. або Cordura з тими ж характеристиками відповідно до ТУ.
Додатком 2 тендерної документації, Замовником встановлено технічні, якісні, кількісні вимоги до Індивідуальне обмундирування (КУРТКА УТЕПЛЕНА (ЗИМОВА)).
Замовником, зокрема, встановлено що всі вироби повинні відповідати Державним санітарним нормам та правилам «Матеріали та вироби текстильні, шкіряні і хутрові. Основні гігієнічні вимоги», затвердженими наказом Міністерства охорони здоров’я України від 29.12.2012 № 1138.
На підтвердження відповідності запропонованого товару технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі, учасник завантажує в електронну систему закупівель наступні документи скановані у кольоровому (стосується печаток) вигляді, зокрема, позитивні Висновки державної санітарно-епідеміологічної експертизи МОЗ України на сировину та матеріали, з яких виготовляється виріб (варіант 1) або на виріб в цілому (варіант 2).
Матеріал: фліс.
До участі у закупівлі, згідно наданих документів тендерної пропозиції, учасником ТОВ "ЗАХІДСПЕЦБЕЗПЕКА" було запропоновано продукцію виробництва ТОВ «КОМПАНІЯ ТЕКСТИЛЬ ГРУП» Україна) (документ від серпня 2025 22:20 «Довідка про виробника.docx.p7s»)
Також, на підтвердження відповідності встановленим технічним, якісним, кількісним вимогам до предмету закупівлі, учасником ТОВ "ЗАХІДСПЕЦБЕЗПЕКА" було надано висновок Державної санітарно-епідеміологічної експертизи на продукцію виробництва ТОВ «КОМПАНІЯ ТЕКСТИЛЬ ГРУП» (Україна) (вказана як виробник готової продукції) перелік якої додається, за результатами санітарно-епідеміологічних досліджень виготовлений у відповідності до ДСТУ EN ISO 13688:2013 Одяг захисний. Загальні вимоги і за умови дотримання вимог цього висновку може бути використаний в заявленій сфері застосування.
Слід зазначити, разом з наданими документами тендерної пропозиції Скаржника, що підтверджують відповідність на виріб в цілому (вироби виготовлення) ТОВ «КОМПАНІЯ ТЕКСТИЛЬ ГРУП», Скаржником було надано Висновки державної санітарно-епідеміологічної експертизи МОЗ України на сировину та матеріали санітарно-гігієнічні висновки від 19.09.2019 № 12.2-18-1/20746 та від 10.08.2017 № 602-123-20-1/25189 на (допустимо) сировину з якої виготовляється готова продукція виробництва ПрАТ «Черкаський шовковий комбінат».
Замовник, при розгляді скарги, просить врахувати, що висновки державної санітарно-епідеміологічної експертизи (ДСЕЕ) — це офіційні документи, які засвідчують відповідність продукції, видів діяльності або об'єктів санітарним нормам та вимогам, що робить їх дозволеними для використання чи виробництва в Україні.
Умовами тендерної документації не вимагалося позитивних результатів санітарно-епідеміологічних досліджень у відповідності до ДСТУ EN ISO 13688:2013 Одяг захисний. Загальні вимоги і за умови дотримання вимог цього висновку може бути використаний в заявленій сфері застосування.
В ході розгляду тендерної пропозиції Скаржника було встановлено наступне.
По-перше
Виходячи з умов тендерної документації, Замовником встановлена вимогам підтвердження відповідності Державним санітарним нормам та правилам «Матеріали та вироби текстильні, шкіряні і хутрові. Основні гігієнічні вимоги», затвердженими наказом Міністерства охорони здоров’я України від 29.12.2012 № 1138 (публічне посилання на документ: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0086-13 )
Умовами тендерної документації не вимагалося позитивних результатів санітарно-епідеміологічних досліджень у відповідності до ДСТУ EN ISO 13688:2013 Одяг захисний. Загальні вимоги і за умови дотримання вимог цього висновку може бути використаний в заявленій сфері застосування (підтверджується Скаржником)
Наданий Скаржником висновок Державної санітарно-епідеміологічної експертизи на продукцію виробництва ТОВ «КОМПАНІЯ ТЕКСТИЛЬ ГРУП» (Україна) (вказана як виробник готової продукції) перелік якої додається, за результатами санітарно-епідеміологічних досліджень, всупереч вимог тендерної документації (вимога - всі вироби повинні відповідати Державним санітарним нормам та правилам «Матеріали та вироби текстильні, шкіряні і хутрові. Основні гігієнічні вимоги», затвердженими наказом Міністерства охорони здоров’я України від 29.12.2012 № 1138) не підтверджує відповідність саме Державним санітарним нормам та правилам «Матеріали та вироби текстильні, шкіряні і хутрові. Основні гігієнічні вимоги», затвердженими наказом Міністерства охорони здоров’я України від 29.12.2012 № 1138.
За таких умов, Скаржник не надав позитивні Висновки державної санітарно-епідеміологічної експертизи МОЗ України на виріб в цілому (варіант 2) та не підтвердив відповінсть Державним санітарним нормам та правилам «Матеріали та вироби текстильні, шкіряні і хутрові. Основні гігієнічні вимоги», затвердженими наказом Міністерства охорони здоров’я України від 29.12.2012 № 1138.
По-друге
Також, Скаржником було надано висновок Державної санітарно-епідеміологічної експертизи на продукцію виробництва ПрАТ «Черкаський шовковий комбінат», допустимо, виданий на сировину та матеріали, з яких виготовляється виріб.
Відповідо до положень пункту 42 Особливостей, замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції.
У разі отримання достовірної інформації про невідповідність учасника процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, визначених пунктом 47 цих особливостей, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника процедури закупівлі
Встановлено, що надані ТОВ "ЗАХІДСПЕЦБЕЗПЕКА" санітарно-гігієнічні висновки від 19.09.2019 № 12.2-18-1/20746 та від 10.08.2017 № 602-123-20-1/25189 на (допустимо) сировину з якої виготовляється готова продукція, є такими що не містять відомостей на матеріал Фліс та є застарілими (згідно отриманого листа №647/1від 19 вересня 2025 року від ПрАТ «Черкаський шовковий комбінат»).
(копія листа, додається)
Висновки Державної санітарно-епідеміологічної експертизи на сировини «фліс» та інше, що підтверджують відповідність Державним санітарним нормам та правилам «Матеріали та вироби текстильні, шкіряні і хутрові. Основні гігієнічні вимоги», затвердженими наказом Міністерства охорони здоров’я України від 29.12.2012 № 1138, у складі тендерної пропозиції ТОВ "ЗАХІДСПЕЦБЕЗПЕКА" – не надавалися.
Надані інші документи тендерної пропозиції (файл - 17 серпня 2025 22:20 «Висновки на матеріали.pdf») також не мітить відомостей про тканинні матеріали (утч – фліс).
За таких умов, учасник ТОВ "ЗАХІДСПЕЦБЕЗПЕКА" не підтвердив відповідність сировини та матеріалів, з яких виготовляється запропонований виріб або запропонований виріб в цілому, вимогам санітарним норм та правил «Матеріали та вироби текстильні, шкіряні і хутрові. Основні гігієнічні вимоги», затвердженими наказом Міністерства охорони здоров’я України від 29.12.2012 № 1138 та не надав відповідний позитивний висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи МОЗ України на сировину та матеріали, з яких виготовляється виріб, зокрема:
- Матеріал: бавовняна (рип-стоп або аналог) (найменування 1 - КОСТЮМ ЛІТНІЙ (ПОЛЬОВИЙ);
- Матеріал: тканина з мікропористим покриттям Гретта, склад 53% бавовна, 47% поліефір, щільність 220 г/м2, з водовідштовхуючим ВСТ просоченням або або "Ріп-стоп", Канвас. або Cordura з тими ж характеристиками відповідно до ТУ (найменування 2 - КУРТКА УТЕПЛЕНА (ЗИМОВА);
- Матеріал: фліс (найменування 3 - КОФТА З ФЛІСУ).
Підсукуючи сказане, пропозиція учасник ТОВ "ЗАХІДСПЕЦБЕЗПЕКА" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, та не може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей та має бути відхилена на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
ПРОШУ:
1. Врахувати надані пояснення при розгляді скарги UA-2025-08-08-004784-a.a2
Дата опублікування:
10.10.2025 19:24
Номер:
5f8f44da13434dfdb5b6751f09c75171
Тема запиту:
Пояснення
Текст запиту:
к
Дата опублікування:
09.10.2025 17:32
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на рішення Замовника
Номер:
551ddda77a3c4f62a77850c21dac556f
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-08-08-004784-a.b1
Назва:
Скарга на рішення Замовника
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- рішення від 25.05.2023 № 7382.pdf 26.08.2025 15:30
- рішення від 06.03.2024 № 4197.pdf 26.08.2025 15:30
- Скарга Київський професійний коледж.pdf 26.08.2025 15:30
- sign.p7s 26.08.2025 15:33
- рішення від 28.08.2025 № 13241.pdf 28.08.2025 15:28
- Інформація про резолютивну частину рішення від 05.08.2025 № 13702.pdf 08.09.2025 14:32
- рішення від 05.09.2025 № 13702.pdf 10.09.2025 10:58
- Пояснення.pdf 29.08.2025 11:06
Дата прийняття скарги до розгляду:
26.08.2025 15:53
Дата розгляду скарги:
05.09.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
28.08.2025 15:29
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
10.09.2025 10:58
Дата виконання рішення Замовником:
23.09.2025 14:36
Коментар замовника щодо усунення порушень:
На виконання рішення від 05.09.2025 № 13702-р/пк-пз КПК ПВФП скасовує рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "ЗАХІДБЕЗПЕКА" (код ЄДРПОУ 45887243) та рішення про визначення фізичної особи -підприємця Планкіної Світлани Ігорівни (код ЄДРПОУ: 3514504881) переможцем процедури закупівлі - "код ДК 021:2015-35810000-5 Індивідуальне обмундирування (Костюм літній (польовий), куртка утеплена (зимова), кофта з флісу)".
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
375ca28a13d948988c0439d94b44e731
Заголовок пункту скарги:
Оскаржується те, що 22.08.2025 року, за результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЗАХІДСПЕЦБЕЗПЕКА», на її відповідність кваліфікаційним критеріям і технічним вимогам, що було оформлено протоколом, яким Замовником торгів протиправно було встановлено, не відповідність тендерної пропозиції учасника умовам тендерної документації.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до пункту 31 Особливостей тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.
Відповідно до ч. 1 ст. 26 Закону України «Про публічні закупівлі» Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.
Електронна система закупівель автоматично формує та надсилає повідомлення учаснику про отримання його тендерної пропозиції із зазначенням дати та часу. Електронна система закупівель повинна забезпечити можливість подання тендерної пропозиції/пропозиції всім особам на рівних умовах.
Відповідно до ч.6 ст. 26 Закону Тендерні пропозиції/пропозиції після закінчення кінцевого строку їх подання або ціна яких перевищує очікувану вартість предмета закупівлі не приймаються електронною системою закупівель.
Таким чином, тендерна пропозиція учасника може бути подана виключно в електронному вигляду та виключно до кінцевого строку прийняття пропозицій.
Відповідно до пункту 41 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:
1) учасник процедури закупівлі:
зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом другим частини п’ятнадцятої статті 29 Закону;
не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції;
не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей;
не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного в частині чотирнадцятій статті 29 Закону;
визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог частини другої статті 28 Закону; 7
є юридичною особою – резидентом Російської Федерації/Республіки Білорусь державної форми власності, юридичною особою, створеною та/або зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь, та/або юридичною особою, кінцевим бенефіціарним власником (власником) якої є резидент (резиденти) Російської Федерації/Республіки Білорусь, або фізичною особою (фізичною особою – підприємцем) – резидентом Російської Федерації/Республіки Білорусь, або є суб’єктом господарювання, що здійснює продаж товарів, робіт, послуг походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь (за винятком товарів, робіт та послуг, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування”);
2) тендерна пропозиція:
не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації;
викладена іншою мовою (мовами), ніж мова (мови), що передбачена тендерною документацією;
є такою, строк дії якої закінчився;
є такою, ціна якої перевищує очікувану вартість предмета закупівлі, визначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, якщо замовник у тендерній документації не зазначив про прийняття до розгляду тендерної пропозиції, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, та/або не зазначив прийнятний відсоток перевищення або відсоток перевищення є більшим, ніж зазначений замовником в тендерній документації;
не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону;
3) переможець процедури закупівлі:
відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю;
не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, з урахуванням пункту 44 цих особливостей;
не надав копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) відповідно до частини другої статті 41 Закону;
не надав забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо таке забезпечення вимагалося замовником;
надав недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з абзацом другим частини п’ятнадцятої статті 29 Закону.
Враховуючи викладене, зразки продукції, не є складовою пропозиції учасника у розумінні Закону, отже невідповідність наданих зразків чи їх ненадання не може бути підставою відхилення пропозиції учасника відповідно до вимог пункту 41 Особливостей.
Згідно з рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 6920-р/пк-пз від 24.11.2022 року, орган оскарження зазначає _ «Враховуючи наведене, зразки товару не є складовою Пропозиції, а тому їх відсутність та/або невідповідність умовам Документації не може бути підставою для відхилення Пропозиції учасника»
Згідно з рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 7382-р/пк-пз від 25.05.2023 року, орган оскарження зазначає _ «Враховуючи наведене, зразок товару не є складовою тендерної пропозиції учасника, а тому його ненадання та/або невідповідність умовам Документації не може бути підставою відхилення Пропозиції учасника».
В іншому рішенні Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №4197-р/пк-пз від 06.03.2024, орган оскарження зазначає _ «Враховуючи викладене, зразки товару не є складовою пропозиції учасника у розумінні Закону та Особливостей, у зв’язку з чим їх ненадання (або невідповідність вимогам Документації) не може бути підставою відхилення Пропозиції».
Таким чином, Замовник на свій розсуд розширив перелік підстав відхилення тендерних пропозицій учасників, чим порушив положення ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки вони передбачають можливість доповнювати тендерну документацію лише умовами, які відповідають чинному законодавству.
Відповідно до ч. 1 ст. 26 Закону України «Про публічні закупівлі» Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.
Електронна система закупівель автоматично формує та надсилає повідомлення учаснику про отримання його тендерної пропозиції із зазначенням дати та часу. Електронна система закупівель повинна забезпечити можливість подання тендерної пропозиції/пропозиції всім особам на рівних умовах.
Відповідно до ч.6 ст. 26 Закону Тендерні пропозиції/пропозиції після закінчення кінцевого строку їх подання або ціна яких перевищує очікувану вартість предмета закупівлі не приймаються електронною системою закупівель.
Таким чином, тендерна пропозиція учасника може бути подана виключно в електронному вигляду та виключно до кінцевого строку прийняття пропозицій.
Відповідно до пункту 41 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:
1) учасник процедури закупівлі:
зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом другим частини п’ятнадцятої статті 29 Закону;
не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції;
не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей;
не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного в частині чотирнадцятій статті 29 Закону;
визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог частини другої статті 28 Закону; 7
є юридичною особою – резидентом Російської Федерації/Республіки Білорусь державної форми власності, юридичною особою, створеною та/або зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь, та/або юридичною особою, кінцевим бенефіціарним власником (власником) якої є резидент (резиденти) Російської Федерації/Республіки Білорусь, або фізичною особою (фізичною особою – підприємцем) – резидентом Російської Федерації/Республіки Білорусь, або є суб’єктом господарювання, що здійснює продаж товарів, робіт, послуг походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь (за винятком товарів, робіт та послуг, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування”);
2) тендерна пропозиція:
не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації;
викладена іншою мовою (мовами), ніж мова (мови), що передбачена тендерною документацією;
є такою, строк дії якої закінчився;
є такою, ціна якої перевищує очікувану вартість предмета закупівлі, визначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, якщо замовник у тендерній документації не зазначив про прийняття до розгляду тендерної пропозиції, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, та/або не зазначив прийнятний відсоток перевищення або відсоток перевищення є більшим, ніж зазначений замовником в тендерній документації;
не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону;
3) переможець процедури закупівлі:
відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю;
не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, з урахуванням пункту 44 цих особливостей;
не надав копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) відповідно до частини другої статті 41 Закону;
не надав забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо таке забезпечення вимагалося замовником;
надав недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з абзацом другим частини п’ятнадцятої статті 29 Закону.
Враховуючи викладене, зразки продукції, не є складовою пропозиції учасника у розумінні Закону, отже невідповідність наданих зразків чи їх ненадання не може бути підставою відхилення пропозиції учасника відповідно до вимог пункту 41 Особливостей.
Згідно з рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 6920-р/пк-пз від 24.11.2022 року, орган оскарження зазначає _ «Враховуючи наведене, зразки товару не є складовою Пропозиції, а тому їх відсутність та/або невідповідність умовам Документації не може бути підставою для відхилення Пропозиції учасника»
Згідно з рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 7382-р/пк-пз від 25.05.2023 року, орган оскарження зазначає _ «Враховуючи наведене, зразок товару не є складовою тендерної пропозиції учасника, а тому його ненадання та/або невідповідність умовам Документації не може бути підставою відхилення Пропозиції учасника».
В іншому рішенні Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №4197-р/пк-пз від 06.03.2024, орган оскарження зазначає _ «Враховуючи викладене, зразки товару не є складовою пропозиції учасника у розумінні Закону та Особливостей, у зв’язку з чим їх ненадання (або невідповідність вимогам Документації) не може бути підставою відхилення Пропозиції».
Таким чином, Замовник на свій розсуд розширив перелік підстав відхилення тендерних пропозицій учасників, чим порушив положення ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки вони передбачають можливість доповнювати тендерну документацію лише умовами, які відповідають чинному законодавству.
×
-
Назва доказу:
Практика 2
-
Повʼязаний документ:
рішення від 25.05.2023 № 7382.pdf
-
-
Назва доказу:
Практика 1
-
Повʼязаний документ:
рішення від 06.03.2024 № 4197.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
1. Прийняти та розглянути цю скаргу по суті. 2. Визнати протиправними дії та скасувати рішення тендерного комітету Комунального закладу професійної (професійно-технічної) освіти «Київський професійний коледж з посиленою військовою та фізичною підготовкою» (Код ЄДРПОУ 05536797), оформлене ПРОТОКОЛОМ розгляду тендерних пропозицій №162 від 22.08.2025 року, яким відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ЗАХІДСПЕЦБЕЗПЕКА» (ЄДРПОУ 45887243). 3. Зобов’язати тендерний комітет Комунального закладу професійної (професійно-технічної) освіти «Київський професійний коледж з посиленою військовою та фізичною підготовкою» (Код ЄДРПОУ 05536797), переглянути пропозиції учасників з урахуванням прийнятого рішення Антимонопольного комітету України за цією скаргою та прийняти відповідне рішення в рамках чинного законодавства.
Запити Органу оскарження
Номер:
c6dabb36b197407095af6401b0b16f73
Тема запиту:
Пояснення на скаргу
Текст запиту:
Пояснення на скаргу
Комунальний заклад професійної (професійно-технічної) освіти «Київський професійний коледж з посиленою військовою та фізичною підготовкою» на скаргу Учасника ТОВ "ЗАХІДСПЕЦБЕЗПЕКА" від 26.08.2025 щодо проведеної закупівлі за номером UA-2025-08-08-004784-a, Код ДК 021:2015 – 35810000-5 Індивідуальне обмундирування (Костюм літній (польовий), куртка утеплена (зимова), кофта з флісу) повідомляє:
Умовами тендерної документації (Додаток 2) передбачено: «Учасник - пропозиція якого за результатом оцінки визначена найбільш економічно вигідною (стадія кваліфікації), протягом 3 (трьох) днів, повинен надати зразок товару, на кожне найменування предмету закупівлі, в якому Учасник приймає участь. До кожного зразка товару кріпиться ярлик з зазначенням назви підприємства, найменування предмету закупівлі, найменування виробника товару.
Перевірка зразків Товару Учасників на відповідність технічним, якісним характеристикам здійснює Комісія перевірки зразків індивідуального обмундирування КПК ПВФП з наданням відповідного Висновку.
Зразок Товару повинен бути запакованим і цілком відповідати нормативно-технічним документам, виготовлятись з дотриманням технології виробництва, мати товарний вигляд.
Якщо зразок Товару не наданий відповідно до Додатку 2 до тендерної документації, або наданий зразок Товару не відповідає вимогам, зазначеним в тендерній документації, ця пропозиція відхиляється Замовником як така, що не відповідає умовам тендерній документації….».
В період подачі пропозицій (період уточнень) від жодного Учасника не було звернень.
Для уникнення дискримінації учасників, Замовник оцінив тендерні пропозиції обох учасників в межах тендерної документації.
Дата опублікування:
29.08.2025 11:06