-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 2
25Т-374_42130000-9 – Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Засувки шиберні 105 МПа)
Кваліфікація
від початку періоду пройшло 11 робочих днів
13 849 455.09
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 138 494.00 UAH
мін. крок: 1% або 138 494.00 UAH
Період оскарження:
08.08.2025 10:54 - 29.08.2025 00:00
Скарга
Очікує розгляду
КЕП
Скарга
Номер:
66ee12c717c044568b8af2dd552dd15c
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-08-08-003015-a.c1
Назва:
Скарга
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга АМКУ засувки шиберні АТ УГВ .PDF 16.09.2025 16:20
- Протокол_469_відхилення тендерної пропозиції_25Т-374.docx 16.09.2025 16:20
- 14.1.Тех. док. 2 1.16 х 15000 psi.pdf 16.09.2025 16:20
- 14.2.Тех. док. 3 1.16 х 15000 psi.pdf 16.09.2025 16:20
- sign.p7s 16.09.2025 16:22
Дата прийняття скарги до розгляду:
17.09.2025 10:26
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
9dfcd533476a4f7f8b638127eda0468c
Заголовок пункту скарги:
на рішення про відхилення тендерної пропозиції
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
На виконання вимог частини другої Додатку 3 до Тендерної документації, учасник ТОВ «НВП КОМПЛЕКТ-ЛІГА» в складі своєї пропозиції надав скан-копію паспорту якості Товару від фактичного Виробника – заводу YANCHENG SENZE PETROLEUM MACHINERY CO. LTD, який містить повну інформацію проведення гідравлічних випробувань, випробувань матеріалів, що відповідають вимогам рівня специфікації виробу PSL стандарту API-6А, на основі якого виготовлено Товар.
Відповідно до вимог частини ІІ Додатку 3 до Тендерної документації, на підтвердження відповідності запропонованого товару встановленим вимогам Замовника Учасник подає наступні документи: «скан-копія документу від Виробника запропонованого Товару (сертифікат якості, паспорт якості, тощо) про якість Товару** (предмет закупівлі) із зазначенням повної назви, матеріального виконання складових частин, технічних характеристик, загальним кресленням засувки шиберної з позначеннями технічних параметрів у відповідності І частини Додатку 3 тендерної документації, окрім пунктів 2, 4, 5 розділу «інші вимоги» з документальним підтвердженням про проведення гідравлічних випробувань, випробувань матеріалів, що відповідають вимогам рівня специфікації виробу PSL (рівень виробу PSL – відповідно І частини Додатку 3) стандарту API-6A або іншого нормативного документу на основі якого виготовлено Товар…».
Тобто, Замовником чітко вказано вимогу до Учасника подати в складі тендерної пропозиції документ від Виробника запропонованого Товару із зазначенням відомостей за виключенням тих, що визначені в пунктах 2, 4, 5 розділу «інші вимоги» Додатку 3 до Тендерної документації, а саме:
- пункт 2 розділу «Рік (строк/термін/період) виготовлення товару»;
- пункт 4 розділу «Вимоги до тари та упаковки»;
- пункт 5 розділу «Документи та вимоги до них, що надаються при поставці Товару на кожний комплект товару, у тому числі українською мовою».
Зокрема, пунктом 5 розділу «інші вимоги» Додатку 3 до Тендерної документації передбачено надання при поставці Товару на кожний комплект Товару технічного паспорту Виробника або іншого документу Виробника (вказати назву документу), оформлений у відповідності до стандарту, якого виготовлено Товар, на кожен комплект засувки шиберної, який повинен містити:
- ідентифікацію (заводський номер) виробу;
- повну назву, матеріальне виконання складових частин;
- технічні характеристики відповідно специфікації Договору;
- загальне креслення (ескіз) засувки шиберної;
- визначення ваги обладнання в зібраному стані;
- документи оформлені у відповідності до стандарту виготовлення, які підтверджують проведення випробувань на робочий та пробний тиски, випробувань матеріалів та інших випробувань;
- гарантійні зобов’язання виробника
- копію діючого сертифікату на право використання монограми API-6A щодо виробництва кілець ущільнюючих, якими комплектується Товар».
Таким чином, відповідно до вимог пункт 5 Розділу «інші вимоги» Додатку 3, Учасник надає документи, які підтверджують проведення випробувань на робочий та пробний тиски, випробувань матеріалів та інших випробувань, виключно при поставці Товару і не повинен був надавати їх в складі тендерної пропозиції.
Наголошуємо, що ТОВ «НВП КОМПЛЕКТ-ЛІГА» у складі тендерної пропозиції надано Технічний паспорт на товар з Протоколами заводських випробувань, які містять повну інформацію про порядок проведення гідравлічних випробувань обладнання, оформлених відповідно до вимог стандартів заводу-виробника, рівня специфікації PSL-3 стандарту АРІ Spec. 6A.
Тобто учасником повністю виконано вимогу частини другої Додатку 3 тендерної документації щодо надання інформації та підтверджуючих документів про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі на етапі подання тендерних пропозицй.
При поставці Товару на кожний комплект Товару буде надано всі документи, передбачені пунктом 5 Розділу «інші вимоги» Додатку 3.
Варто зауважити, що якщо під час розгляду тендерної пропозиції, Замовнику в наданих Технічних паспортах з Протоколами заводських випробувань обладнання не вистачило наявної інформації щодо записів випробувань під тиском, то Замовник мав скористатися пунктом 43 Особливостей: «Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.» та надіслати учаснику повідомлення про усунення невідповідності. У випадку звернення Замовника в порядку п.43 Особливостей з повідомленням про усунення невідповідностей, Учасник надав би детальний розпис випробувань під тиском до Протоколів заводських випробувань обладнання від заводу-виробника.
Звертаємо Вашу увагу, що предметом закупівлі є 42130000-9 – Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Засувки шиберні 105 МПа), по якому і здійснюється кваліфікація. Порядок проведення гідравлічних випробувань обладнання та випробувань матеріалів безпосередньо на кваліфікацію тендерної пропозиції НЕ впливає.
Враховуючи наведене, у разі наявності сумнівів щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі, Замовнику необхідно було встановити, чи підпадають вони під визначення, встановлене пунктом 43 Особливостей, та звернутися з відповідним повідомленням.
Наголошуємо, що відповідно до положень Закону, Особливостей та практики Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, під таке визначення підпадають всі невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, окрім двох випадків:
- відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником;
- відсутності та/або невідповідності документів, які стосуються безпосередньо предмета закупівлі, його технічних, якісних та кількісних характеристик.
Таким чином, оформлення проведення гідравлічного випробування не стосується безпосередньо предмета закупівлі. Надані учасником Протоколи заводських випробувань обладнання містять повну інформацію про проведення гідравлічних випробувань обладнання, оформлені відповідно до вимог стандартів заводу-виробника, рівня специфікації PSL-3 стандарту АРІ Spec. 6A. У разі необхідності отримання Замовником будь-якої додаткової інформації, не передбаченої вимогами тендерної документації на стадії подачі пропозиції, може бути отримано шляхом звернення з відповідним повідомленням (до запитом) Замовника до Учасника, що не призводить до зміни предмету закупівлі.
Тим більше, що пунктом 5 Розділу «інші вимоги» Додатку 3, чітко регламентовано подання документів, які підтверджують проведення випробувань на робочий та пробний тиски, випробувань матеріалів та інших випробувань, виключно при поставці Товару, а не на стадії подання тендерних пропозицій.
Приймаючи до уваги викладене, дії Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «НВП КОМПЛЕКТ-ЛІГА» без направлення відповідного повідомлення про надання додаткової інформації та/або документів в порядку, визначеному п. 43 Особливостей, та за відсутності обов’язку учасника надання таких документів саме на стадії розгляду тендерних пропозицій, є неправомірним.
ТОВ «НВП КОМПЛЕКТ-ЛІГА» є надійним контрагентом з багаторічним досвідом роботи, неодноразово співпрацював з АТ «Укргазвидобування» та завжди виконував свої зобов’язання по договору. Вказане підтверджується відсутністю претензій та зауважень з боку Замовника.
Відповідно до ч.1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі», відхиливши пропозицію учасника ТОВ «НВП КОМПЛЕКТ-ЛІГА», Замовник порушив основоположні принципи здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, а саме:
1) максимальна економія, ефективність та пропорційність – адже пропозиція учасника ТОВ «НВП КОМПЛЕКТ-ЛІГА» становить 8 198 000,00 грн з ПДВ при очікуваній вартості 13 849 455,09 грн, що є найменшою ціновою пропозицією серед інших учасників. У час повномасштабної війни в Україні та гострої необхідності ефективного використання коштів державного бюджету, відхилення пропозиції з мінімальною ціною, яка забезпечує повну технічну відповідність, є не лише економічно необґрунтованим, а й суперечить публічному інтересу.
2) недискримінація учасників та рівне ставлення до них – не надання Учаснику права на подання уточнення до наданих Протоколів заводських випробувань обладнання, відображає суб’єктивність Замовника та відсутність об’єктивності та неупередженості до Учасника.
3) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі - оцінка пропозицій має здійснюватися за об'єктивними критеріями, що забезпечують справедливість і не допускають неправомірності.
Відповідно до вимог частини ІІ Додатку 3 до Тендерної документації, на підтвердження відповідності запропонованого товару встановленим вимогам Замовника Учасник подає наступні документи: «скан-копія документу від Виробника запропонованого Товару (сертифікат якості, паспорт якості, тощо) про якість Товару** (предмет закупівлі) із зазначенням повної назви, матеріального виконання складових частин, технічних характеристик, загальним кресленням засувки шиберної з позначеннями технічних параметрів у відповідності І частини Додатку 3 тендерної документації, окрім пунктів 2, 4, 5 розділу «інші вимоги» з документальним підтвердженням про проведення гідравлічних випробувань, випробувань матеріалів, що відповідають вимогам рівня специфікації виробу PSL (рівень виробу PSL – відповідно І частини Додатку 3) стандарту API-6A або іншого нормативного документу на основі якого виготовлено Товар…».
Тобто, Замовником чітко вказано вимогу до Учасника подати в складі тендерної пропозиції документ від Виробника запропонованого Товару із зазначенням відомостей за виключенням тих, що визначені в пунктах 2, 4, 5 розділу «інші вимоги» Додатку 3 до Тендерної документації, а саме:
- пункт 2 розділу «Рік (строк/термін/період) виготовлення товару»;
- пункт 4 розділу «Вимоги до тари та упаковки»;
- пункт 5 розділу «Документи та вимоги до них, що надаються при поставці Товару на кожний комплект товару, у тому числі українською мовою».
Зокрема, пунктом 5 розділу «інші вимоги» Додатку 3 до Тендерної документації передбачено надання при поставці Товару на кожний комплект Товару технічного паспорту Виробника або іншого документу Виробника (вказати назву документу), оформлений у відповідності до стандарту, якого виготовлено Товар, на кожен комплект засувки шиберної, який повинен містити:
- ідентифікацію (заводський номер) виробу;
- повну назву, матеріальне виконання складових частин;
- технічні характеристики відповідно специфікації Договору;
- загальне креслення (ескіз) засувки шиберної;
- визначення ваги обладнання в зібраному стані;
- документи оформлені у відповідності до стандарту виготовлення, які підтверджують проведення випробувань на робочий та пробний тиски, випробувань матеріалів та інших випробувань;
- гарантійні зобов’язання виробника
- копію діючого сертифікату на право використання монограми API-6A щодо виробництва кілець ущільнюючих, якими комплектується Товар».
Таким чином, відповідно до вимог пункт 5 Розділу «інші вимоги» Додатку 3, Учасник надає документи, які підтверджують проведення випробувань на робочий та пробний тиски, випробувань матеріалів та інших випробувань, виключно при поставці Товару і не повинен був надавати їх в складі тендерної пропозиції.
Наголошуємо, що ТОВ «НВП КОМПЛЕКТ-ЛІГА» у складі тендерної пропозиції надано Технічний паспорт на товар з Протоколами заводських випробувань, які містять повну інформацію про порядок проведення гідравлічних випробувань обладнання, оформлених відповідно до вимог стандартів заводу-виробника, рівня специфікації PSL-3 стандарту АРІ Spec. 6A.
Тобто учасником повністю виконано вимогу частини другої Додатку 3 тендерної документації щодо надання інформації та підтверджуючих документів про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі на етапі подання тендерних пропозицй.
При поставці Товару на кожний комплект Товару буде надано всі документи, передбачені пунктом 5 Розділу «інші вимоги» Додатку 3.
Варто зауважити, що якщо під час розгляду тендерної пропозиції, Замовнику в наданих Технічних паспортах з Протоколами заводських випробувань обладнання не вистачило наявної інформації щодо записів випробувань під тиском, то Замовник мав скористатися пунктом 43 Особливостей: «Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.» та надіслати учаснику повідомлення про усунення невідповідності. У випадку звернення Замовника в порядку п.43 Особливостей з повідомленням про усунення невідповідностей, Учасник надав би детальний розпис випробувань під тиском до Протоколів заводських випробувань обладнання від заводу-виробника.
Звертаємо Вашу увагу, що предметом закупівлі є 42130000-9 – Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Засувки шиберні 105 МПа), по якому і здійснюється кваліфікація. Порядок проведення гідравлічних випробувань обладнання та випробувань матеріалів безпосередньо на кваліфікацію тендерної пропозиції НЕ впливає.
Враховуючи наведене, у разі наявності сумнівів щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі, Замовнику необхідно було встановити, чи підпадають вони під визначення, встановлене пунктом 43 Особливостей, та звернутися з відповідним повідомленням.
Наголошуємо, що відповідно до положень Закону, Особливостей та практики Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, під таке визначення підпадають всі невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, окрім двох випадків:
- відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником;
- відсутності та/або невідповідності документів, які стосуються безпосередньо предмета закупівлі, його технічних, якісних та кількісних характеристик.
Таким чином, оформлення проведення гідравлічного випробування не стосується безпосередньо предмета закупівлі. Надані учасником Протоколи заводських випробувань обладнання містять повну інформацію про проведення гідравлічних випробувань обладнання, оформлені відповідно до вимог стандартів заводу-виробника, рівня специфікації PSL-3 стандарту АРІ Spec. 6A. У разі необхідності отримання Замовником будь-якої додаткової інформації, не передбаченої вимогами тендерної документації на стадії подачі пропозиції, може бути отримано шляхом звернення з відповідним повідомленням (до запитом) Замовника до Учасника, що не призводить до зміни предмету закупівлі.
Тим більше, що пунктом 5 Розділу «інші вимоги» Додатку 3, чітко регламентовано подання документів, які підтверджують проведення випробувань на робочий та пробний тиски, випробувань матеріалів та інших випробувань, виключно при поставці Товару, а не на стадії подання тендерних пропозицій.
Приймаючи до уваги викладене, дії Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «НВП КОМПЛЕКТ-ЛІГА» без направлення відповідного повідомлення про надання додаткової інформації та/або документів в порядку, визначеному п. 43 Особливостей, та за відсутності обов’язку учасника надання таких документів саме на стадії розгляду тендерних пропозицій, є неправомірним.
ТОВ «НВП КОМПЛЕКТ-ЛІГА» є надійним контрагентом з багаторічним досвідом роботи, неодноразово співпрацював з АТ «Укргазвидобування» та завжди виконував свої зобов’язання по договору. Вказане підтверджується відсутністю претензій та зауважень з боку Замовника.
Відповідно до ч.1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі», відхиливши пропозицію учасника ТОВ «НВП КОМПЛЕКТ-ЛІГА», Замовник порушив основоположні принципи здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, а саме:
1) максимальна економія, ефективність та пропорційність – адже пропозиція учасника ТОВ «НВП КОМПЛЕКТ-ЛІГА» становить 8 198 000,00 грн з ПДВ при очікуваній вартості 13 849 455,09 грн, що є найменшою ціновою пропозицією серед інших учасників. У час повномасштабної війни в Україні та гострої необхідності ефективного використання коштів державного бюджету, відхилення пропозиції з мінімальною ціною, яка забезпечує повну технічну відповідність, є не лише економічно необґрунтованим, а й суперечить публічному інтересу.
2) недискримінація учасників та рівне ставлення до них – не надання Учаснику права на подання уточнення до наданих Протоколів заводських випробувань обладнання, відображає суб’єктивність Замовника та відсутність об’єктивності та неупередженості до Учасника.
3) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі - оцінка пропозицій має здійснюватися за об'єктивними критеріями, що забезпечують справедливість і не допускають неправомірності.
×
-
Назва доказу:
14.1.Тех. док. 2 1.16 х 15000 psi
-
Повʼязаний документ:
14.1.Тех. док. 2 1.16 х 15000 psi.pdf
-
-
Назва доказу:
14.2.Тех. док. 3 1.16 х 15000 psi
-
Повʼязаний документ:
14.2.Тех. док. 3 1.16 х 15000 psi.pdf
-
-
Назва доказу:
Протокол_469_відхилення тендерної пропозиції_25Т-374
-
Повʼязаний документ:
Протокол_469_відхилення тендерної пропозиції_25Т-374.docx
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
Зобов’язати Замовника АТ «Укргазвидобування» скасувати Рішення Уповноваженої особи АТ «Укргазвидобування» (код за ЄДРПОУ: 30019775), м. Київ, ПРОТОКОЛ №469 від 12.09.2025 року, щодо відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ "НВП КОМПЛЕКТ-ЛІГА" (40433217).