• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Mати мінераловатні прошивні будівельні

Завершена

3 490 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 34 900.00 UAH
Період оскарження: 08.08.2025 10:14 - 14.08.2025 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП

СКАРГА щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель (в порядку ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі»)

Номер: a640b0ccee8347d086517d2a6a7ef05c
Ідентифікатор запиту: UA-2025-08-08-001961-a.a2
Назва: СКАРГА щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель (в порядку ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі»)
Скарга:
Дата розгляду скарги: 04.09.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 26.08.2025 18:04
Дата прийняття рішення про відхилення скарги: 09.09.2025 14:44
Автор: ТОВ "Трейдізол", Антон Балаев +380989810051 tradeizol.info@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 7abe3b5374e04719a8b7781897ab585e
Заголовок пункту скарги: 1.Згідно пп.6 п.10 Додатку 2 «Перелік документів та/або інформації, які необхідно надати в складі тендерної пропозиції» Замовником вимагається надання Протоколу негорючості на товар, що є предметом закупівлі.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: ФОП Целовальнік Олена Федорівна, яка є офіційним дистриб'ютором ТОВ «ЕРДОН» (код ЄДРПОУ 36694644) згідно Листа № ERD-2025-120825 від 12.08.2025р. (Додаток №2. +ЕРД=ЛистДілер=120825), з просування та продажу мінераловатних прошивних теплоізоляційних матів в асортименті на території України, у складі своєї тендерної пропозиції надає Протокол негорючості №43/1-2020 від 17.09.2020р. (Додаток №3. 4=ЭРД=ПротоколНГ=СтеклоТкань=17сен20).
Згідно з положеннями ДСТУ 8829:2019, класифікація пожежної небезпеки матеріалу має здійснюватися на основі випробувань зразка, що повністю відповідає фактичному складу виробу. Відповідно, у протоколі випробувань повинні бути чітко зазначені всі компоненти, з яких виготовлено матеріал, відсутність повного переліку складників у протоколі унеможливлює достовірну ідентифікацію виробу та ставить під сумнів правомірність присвоєної класифікації («негорючий»), що суперечить вимогам стандарту.
Згідно наданого у тендерній пропозиції Паспорту якості №110825/1 від 11.08.2025р. (Додаток №4. +ЕРД=паспорт=м100сс1-70) найменування «Мат ММПБ 100 П РС 2400*1000*70мм (з обкладкою зі склосітки з одного боку)», — свідчить, що предмет закупівлі включає в себе обкладку та прошивний матеріал, які не були зазначені у Протоколі негорючості.
Крім того, слід зазначити, що відповідно до вимог Замовника, товар має бути з обкладкою зі склосітки з одного боку, тоді як у Протоколі негорючості учасника вказано обкладку зі склотканини, що є іншим матеріалом з потенційно відмінними характеристиками пожежної небезпеки.
Таким чином, наданий Протокол негорючості не підтверджує негорючість саме того виробу, що є предметом закупівлі, і не відповідає вимогам ДСТУ 8829:2019 та тендерної документації.
Отже, спираючись на вищевикладене надані ФОП Целовальнік Олена Федорівна документи на підтвердження негорючості продукції, що є предметом закупівлі, не відповідають вимогам тендерної документації Замовника та положенням нормативно-технічної документації, зокрема ДСТУ 8829:2019.
Така невідповідність є підставою для відхилення тендерної пропозиції відповідно до ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі».
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір

Зобов'язати замовника надати необхідні документи, роз'яснення

Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: 2dac71d889324d73bd45f5c5cdb57559
Заголовок пункту скарги: Згідно пп.7 п.10 Додатку 2 «Перелік документів та/або інформації, які необхідно надати в складі тендерної пропозиції» Замовником вимагається надання Гарантійних зобов’язань відповідності виробів заявленої густини.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Згідно з технічною специфікацією Замовника (Додаток 1), встановлено вимогу до густини матеріалу — від 85 до 95 кг/м³. У своїй тендерній пропозиції ФОП Целовальнік Олена Федорівна надає на підтвердження відповідності:
- Лист про густину № ERD-110825 від 11.08.2025р. (Додаток №5. ++ЕРД=ЛистПроГустину=110825).
- Паспорт якості №110825/1 від 11.08.2025р. ((Додаток №4. +ЕРД=паспорт=м100сс1-70).
- Протокол сертифікаційних випробувань № 1019023/23 від 19.10.2023р. (Додаток №6. 2=ЕРДОН=Протокол=317=МатТеплоізоляційний+печать).
Однак у зазначених документах наведено різні значення густини, а саме:
- густина згідно паспорта якості - 95 кг/м³
- густина згідно гарантійного листа — 94–95 кг/м³
- густина згідно протокола випробувань — фактична густина 92 кг/м³
Фактичне значення густини (92 кг/м³) не узгоджується з паспортом якості та гарантійним листом, що свідчить про ненадійність поданої інформації.
Таким чином, гарантійний лист, який є обов’язковим документом згідно з тендерною документацією, не відповідає протоколу сертифікаційних випробувань та паспорту якості. Фактичне значення густини (92 кг/м³), зафіксоване у протоколі випробувань, не узгоджується з паспортом якості та гарантійним листом. Виявлена розбіжність між документами свідчить про ненадійність та непослідовність поданої інформації, що унеможливлює об’єктивну оцінку відповідності товару вимогам Замовника.
Отже, надані документи містять суперечливі дані щодо густини матеріалу, що унеможливлює достовірну оцінку відповідності товару технічним вимогам Замовника. Це порушує вимоги тендерної документації, принцип достовірності інформації, передбачений законодавством, та створює ризики постачання продукції, яка не відповідає умовам закупівлі. З огляду на це, тендерна пропозиція ФОП Целовальнік Олена Федорівна підлягає відхиленню відповідно до ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі».
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір

Порядковий номер пункту скарги: 3
Номер: 7662ab798ddc43dbabfe2171dc547ccd
Заголовок пункту скарги: Порушення вимог пункту 43 Особливостей.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Неправомірне обрання та застосування процедури закупівлі
Тип порушення: Неправомірне обрання та застосування процедури закупівлі
Опис суті пункту скарги: Відповідно до пункту 43 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 лютого 2020 р. № 166, у разі виявлення невідповідностей у тендерній пропозиції учасника, Замовник зобов’язаний розмістити повідомлення з вимогою про їх усунення в електронній системі закупівель. Такий запит має бути опублікований не пізніше ніж за два робочі дні до завершення строку розгляду тендерних пропозицій.
У межах цієї закупівлі Замовником не було розміщено повідомлення про усунення невідповідностей, незважаючи на наявність таких у тендерній пропозиції ФОП Целовальнік Олена Федорівна. Зокрема, йдеться про:
- невідповідність Протоколу негорючості вимогам ДСТУ 8829:2019;
- суперечливі дані щодо густини матеріалу в гарантійному листі, паспорті якості та протоколі сертифікаційних випробувань.
Ці розбіжності є невідповідностями в інформації та документах, що подані учасником, і підпадають під визначення, наведене в пункті 43 Особливостей. Відсутність повідомлення про їх усунення є порушенням процедури розгляду тендерної пропозиції.
Таким чином, дії Замовника суперечать вимогам чинного законодавства та порушують права інших учасників закупівлі, зокрема ТОВ «ТРЕЙДІЗОЛ».
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
Вимога
Є відповідь

ВИМОГА на Протокольне рішення № 248/1 від 19.08.2025р. уповноваженої особи організатора тендера UA-2025-08-08-001961-a Mати мінераловатні прошивні будівельні (Код ДК 021:2015 – 14920000-6 – Вторинна неметалева відновлена сировина)

Номер: 8c37b719225b4b919f03a372f5fa80ad
Ідентифікатор запиту: UA-2025-08-08-001961-a.a1
Назва: ВИМОГА на Протокольне рішення № 248/1 від 19.08.2025р. уповноваженої особи організатора тендера UA-2025-08-08-001961-a Mати мінераловатні прошивні будівельні (Код ДК 021:2015 – 14920000-6 – Вторинна неметалева відновлена сировина)
Вимога:
У межах даної тендерної процедури за предметом закупівлі: «Мати мінераловатні прошивні будівельні» (Код ДК 021:2015 – 14920000-6) виявлено ознаки порушення вимог тендерної документації та законодавства з боку замовника — КП «Харківські теплові мережі», а саме: 1. Згідно пп.6 п.10 Додатку 2 «Перелік документів та/або інформації, які необхідно надати в складі тендерної пропозиції» Замовником вимагається надання Протоколу негорючості на товар, що є предметом закупівлі. ФОП Целовальнік Олена Федорівна, яка є офіційним дистриб'ютором ТОВ «ЕРДОН» (код ЄДРПОУ 36694644) згідно Листа ERD-2025-120825 від 12.08.2025р., з просування та продажу мінераловатних прошивних теплоізоляційних матів в асортименті на території України, у складі своєї тендерної пропозиції надає Протокол негорючості №43/1-2020 від 17.09.2020р. Згідно з положеннями ДСТУ 8829:2019, класифікація пожежної небезпеки матеріалу має здійснюватися на основі випробувань зразка, що повністю відповідає фактичному складу виробу. Відповідно, у протоколі випробувань повинні бути чітко зазначені всі компоненти, з яких виготовлено матеріал, відсутність повного переліку складників у протоколі унеможливлює достовірну ідентифікацію виробу та ставить під сумнів правомірність присвоєної класифікації («негорючий»), що суперечить вимогам стандарту. Згідно наданого у тендерній пропозиції Паспорту якості №110825/1 від 11.08.2025р. найменування «Мат ММПБ 100 П РС 2400*1000*70мм (з обкладкою зі склосітки з одного боку)», — свідчить, що предмет закупівлі включає в себе обкладку та прошивний матеріал, які не були зазначені у Протоколі негорючості. Крім того, слід зазначити, що відповідно до вимог Замовника, товар має бути з обкладкою зі склосітки з одного боку, тоді як у Протоколі негорючості учасника вказано обкладку зі склотканини, що є іншим матеріалом з потенційно відмінними характеристиками пожежної небезпеки. Таким чином, наданий Протокол негорючості не підтверджує негорючість саме того виробу, що є предметом закупівлі, і не відповідає вимогам ДСТУ 8829:2019 та тендерної документації. 2. Згідно пп.7 п.10 Додатку 2 «Перелік документів та/або інформації, які необхідно надати в складі тендерної пропозиції» Замовником вимагається надання Гарантійних зобов’язань відповідності виробів заявленої густини. Згідно з технічною специфікацією замовника (Додаток 1), встановлено вимогу до густини матеріалу — від 85 до 95 кг/м³. У своїй тендерній пропозиції ФОП Целовальнік Олена Федорівна надає на підтвердження відповідності: - Лист про густину № ERD-110825 від 11.08.2025р. - Паспорт якості №110825/1 від 11.08.2025р. - Протокол сертифікаційних випробувань № 1019023/23 від 19.10.2023р. Однак у зазначених документах наведено різні значення густини, а саме: - густина згідно паспорта якості - 95 кг/м³ - густина згідно гарантійного листа — 94–95 кг/м³ - густина згідно протокола випробувань — фактична густина 92 кг/м³ Фактичне значення густини (92 кг/м³) не узгоджується з паспортом якості та гарантійним листом, що свідчить про ненадійність поданої інформації. Таким чином, гарантійний лист, який є обов’язковим документом згідно з тендерною документацією, не відповідає протоколу сертифікаційних випробувань та паспорту якості. Фактичне значення густини (92 кг/м³), зафіксоване у протоколі випробувань, не узгоджується з паспортом якості та гарантійним листом. Виявлена розбіжність між документами свідчить про ненадійність та непослідовність поданої інформації, що унеможливлює об’єктивну оцінку відповідності товару вимогам Замовника. Враховуючи викладене, тендерна пропозиція ФОП Целовальнік Олена Федорівна не відповідає вимогам тендерної документації у двох ключових аспектах: - неналежне підтвердження негорючості виробу, що суперечить положенням ДСТУ 8829:2019 та вимогам Замовника. - невідповідність гарантійних зобов’язань щодо густини матеріалу, що унеможливлює достовірну оцінку відповідності товару технічним характеристикам. Виявлені розбіжності між наданими документами свідчать про ненадійність, непослідовність та формальність підтвердження відповідності, що є підставою для відхилення тендерної пропозиції відповідно до ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі». У зв’язку з цим, вимагаємо від Замовника переглянути результати розгляду тендерної пропозиції ФОП Целовальнік Олена Федорівна та вжити заходів щодо її відхилення у встановленому порядку.
Вирішення: Під час подання тендерної пропозиції Учасником було завантажено документ «Додаток 1_ТЕХНІЧНА_СПЕЦИФІКАЦІЯ__.pdf», в якому чітко зазначені характеристики Товару, що пропонує Учасник. Зазначені характеристики в повній мірі відповідають вимогам, встановленим Замовником в тендерній документації. Також характеристики та якість товару підтверджується паспортом виробника. Згідно пп.2 п.10 Додатку 2 «Перелік документів та/або інформації, які необхідно надати в складі тендерної пропозиції» Замовником вимагається надання копій документу виробника Товару (сертифікат якості / паспорт /технічний паспорт/ технічний опис тощо), який підтверджує відповідність запропонованого товару технічним та якісним характеристикам товару, зазначеним в Таблиці 1 Додатку 1 до тендерної документації.* - допускається надання документу на раніше виготовлену партію товару (зразок тощо).». Також в паспорті зазначено діапазон густини від 85 до 95 кг / м3 повність відповідає вимогам технічної специфікації. Відповідно до вимог розділу «РОЗДІЛ І. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ» тендерної документації, Замовник не зобов’язаний розглядати документи, які не передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї. Під час розгляду документів учасника у Замовника не було підстав додатково перевіряти інформацію, надану в складі тендерної пропозиції Учасника. Вимоги Замовника було виконано в повному обсязі. До того ж, пропозиція Учасника є більш економічно вигіднішою. Зважаючи на викладене, вважаємо вашу вимогу безпідставною та такою, що не підлягає задоволенню.
Статус вимоги: Не задоволено