-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Придбання комплекту обладнання для сонячної електростанції для Сонячненського ліцею Чернеччинської сільської ради Охтирського району Сумської області (код згідно ДК 021:2015: ДК 021:2015: 09330000-1 — Сонячна енергія)
Завершена
343 126.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 887.19 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 887.19 UAH
Період оскарження:
07.08.2025 16:20 - 13.08.2025 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
скарга на рішення щодо визначення переможцем процедури закупівлі
Номер:
99375f11ea384244af94f38593bf7d40
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-08-07-010369-a.c1
Назва:
скарга на рішення щодо визначення переможцем процедури закупівлі
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- скарга 93 сонячне.pdf 01.09.2025 15:23
- Додаток 3_Проєкт договору (1).docx 01.09.2025 15:23
- Додаток 2 ТЗ школа сонячні панелі - ТОРГИ (4).docx 01.09.2025 15:23
- 11_[14-08-2025 18.38.39]Витяг платника єдиного податку Коц.pdf 01.09.2025 15:24
- 9_[14-08-2025 18.38.39]Виписка з ЄДР Коц.pdf 01.09.2025 15:24
- 34_[14-08-2025 18.38.39]Довідка статус платника податків.pdf 01.09.2025 15:25
- 35_[14-08-2025 18.38.39]Довідка субпідрядник.pdf 01.09.2025 15:25
- sign.p7s 01.09.2025 15:27
- рішення від 03.09.2025 № 13545.pdf 03.09.2025 15:17
- Інформація про резолютивну частину рішення від 11.09.2025 № 13990.pdf 12.09.2025 12:24
- рішення від 11.09.2025 № 13990.pdf 16.09.2025 12:26
- 34_[14-08-2025 18.44.54]Довідка можливість поставки.pdf 05.09.2025 15:23
- 35_[14-08-2025 18.44.54]Довідка МТБ.pdf 05.09.2025 15:23
- Додаток 1.pdf 05.09.2025 15:23
- Додаток 2.pdf 05.09.2025 15:23
- 32_[14-08-2025 18.44.54]Довідка згода з технічними вимогами.pdf 05.09.2025 15:23
- 31_[14-08-2025 18.44.54]Довідка згода з проєктом договору.pdf 05.09.2025 15:23
Дата прийняття скарги до розгляду:
01.09.2025 15:30
Дата розгляду скарги:
11.09.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
03.09.2025 15:17
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
16.09.2025 12:26
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
2fd67e9cb5084810b1621224f896dc2a
Заголовок пункту скарги:
Скарга на неправомірне визначення переможця
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Неправомірне обрання та застосування процедури закупівлі
Тип порушення:
Неправомірне обрання та застосування процедури закупівлі
Опис суті пункту скарги:
01.09.2025 р. Замовником оприлюднене на електронному торгівельному майданчику повідомлення про намір укласти договір з ФОП Коц Вікторія Олександрівна
З рішеннями Замовника про визначення переможцем процедури закупівлі ФОП Коц Вікторія Олександрівна, про намір укладення договору з ФОП Коц Вікторія Олександрівна не погоджуємось, вважаємо їх протиправними, дискримінаційними, прийнятими з грубим порушенням норм чинного законодавства у сфері здійснення публічних закупівель, виходячи з наступних підстав.
Перевіривши документи, надані у складі тендерної пропозиції тендеру – ФОП Коц Вікторія Олександрівна було встановлено, що пропозиція даного учасника не відповідає вимогам та умовам Документації, виходячи з наступних підстав
1. Відсутність КВЕДа на здійснення супутніх послуг (з монтажу та пусконалагоджування електростанції із наявним вичерпним комплектом супутньої документації до обладнання.
Для монтажу сонячних панелей використовують основний код КВЕД-2010 – 43.21 "Електромонтажні роботи", який включає установку електричних систем у будівлях та спорудах. Додатково можуть бути корисними 43.29 "Інші будівельно-монтажні роботи" або 33.20 "Установлення та монтаж машин і устатковання", залежно від специфіки робіт, що проводяться.
Згідно додатку 3 до тендерної пропозиції проєкт договору та додатку 2 переможець повинен не тільки поставити товар, а і надати супутні послуги, а саме :
1.1. Постачальник зобов’язується поставити та передати у власність Замовника комплект обладнання для сонячної електростанції для Сонячненського ліцею Чернеччинської сільської ради Охтирського району Сумської області (код згідно ДК 021:2015: ДК 021:2015: 09330000-1 — Сонячна енергія) (далі - Товар), за адресою: вул. Ластович, 33, с. Сонячне Охтирського району Сумської області, 42768 (Сонячненський ліцей Чернеччинської сільської ради Охтирського району Сумської області), та виконати супутні роботи з монтажу та пусконалагоджування електростанції із наявним вичерпним комплектом супутньої документації до обладнання (Технічні паспорти та інше). Замовник зобов'язується прийняти та оплатити фактично поставлений Товар та супутні роботи в розмірі, порядку та у строки, визначені цим Договором.
Згідно витягу з єдиного податку №241823340017 від 13.06.2024р., Виписка з ЄДР, яку надала ФОП Коц Вікторія Олександрівна жоден із видів діяльності (КВЕД) відсутній.
2. Згідно з п.п. 2 п. 291.4 ст. 291 ПКУ. ФОП на 2 групі єдиного податку не може надавати послуги комунальній установі, оскільки це є прямим порушенням умов перебування на спрощеній системі оподаткування. Відповідно до Податкового кодексу України, ФОП 2 групи може надавати послуги лише платникам єдиного податку та населенню. Тільки ФОП на 3 групі єдиного податку, загальній системі оподаткування або юридична особа може надавати послуги, виконувати роботи та продавати товари без обмежень щодо контрагентів.
Згідно витягу з єдиного податку №241823340017 від 13.06.2024р. та Виписка з ЄДР, яку надала ФОП Коц Вікторія Олександрівна є платником єдиного податку 2 група, а Замовником робіт є комунальна установа - ВІДДІЛ ОСВІТИ ЧЕРНЕЧЧИНСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ ОХТИРСЬКОГО РАЙОНУ СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ.
Також, згідно довідки ФОП Коц Вікторія Олександрівна від 12.08.2025р. №12, повідомляє, що не буде залучати субпідрядника та/або співвиконавця.
З цього випливає, що ФОП Коц Вікторія Олександрівна може продати товар, але не може виконати супутні роботи з монтажу та пусконалагоджування електростанції із наявним вичерпним комплектом супутньої документації до обладнання (Технічні паспорти та інше). А це суперечить умовам договору згідно додатку 3 та 2 до тендерної документації.
Також в зв’язку з тим, що ФОП Коц Вікторія Олександрівна є платником єдиного податку 2 група та не обрала інші системи оподаткування держава не доотримала податків в більшій кількості
Наприклад
- так 2 група сплатила б до бюджету (єдиний -1600гр., військовий -800грн у вересні)
- так 3 група без ПДВ сплатила б до бюджету (єдиний 5% від доходу це 343000,00*5%=17150,00грн, а військовий збір 1% від доходу це 343000,00*1%=3430,00грн
Різниця
3 група (20580,00грн)- 2група (2400,00 грн)= 18180,00грн (недоотримано державою податків)
З рішеннями Замовника про визначення переможцем процедури закупівлі ФОП Коц Вікторія Олександрівна, про намір укладення договору з ФОП Коц Вікторія Олександрівна не погоджуємось, вважаємо їх протиправними, дискримінаційними, прийнятими з грубим порушенням норм чинного законодавства у сфері здійснення публічних закупівель, виходячи з наступних підстав.
Перевіривши документи, надані у складі тендерної пропозиції тендеру – ФОП Коц Вікторія Олександрівна було встановлено, що пропозиція даного учасника не відповідає вимогам та умовам Документації, виходячи з наступних підстав
1. Відсутність КВЕДа на здійснення супутніх послуг (з монтажу та пусконалагоджування електростанції із наявним вичерпним комплектом супутньої документації до обладнання.
Для монтажу сонячних панелей використовують основний код КВЕД-2010 – 43.21 "Електромонтажні роботи", який включає установку електричних систем у будівлях та спорудах. Додатково можуть бути корисними 43.29 "Інші будівельно-монтажні роботи" або 33.20 "Установлення та монтаж машин і устатковання", залежно від специфіки робіт, що проводяться.
Згідно додатку 3 до тендерної пропозиції проєкт договору та додатку 2 переможець повинен не тільки поставити товар, а і надати супутні послуги, а саме :
1.1. Постачальник зобов’язується поставити та передати у власність Замовника комплект обладнання для сонячної електростанції для Сонячненського ліцею Чернеччинської сільської ради Охтирського району Сумської області (код згідно ДК 021:2015: ДК 021:2015: 09330000-1 — Сонячна енергія) (далі - Товар), за адресою: вул. Ластович, 33, с. Сонячне Охтирського району Сумської області, 42768 (Сонячненський ліцей Чернеччинської сільської ради Охтирського району Сумської області), та виконати супутні роботи з монтажу та пусконалагоджування електростанції із наявним вичерпним комплектом супутньої документації до обладнання (Технічні паспорти та інше). Замовник зобов'язується прийняти та оплатити фактично поставлений Товар та супутні роботи в розмірі, порядку та у строки, визначені цим Договором.
Згідно витягу з єдиного податку №241823340017 від 13.06.2024р., Виписка з ЄДР, яку надала ФОП Коц Вікторія Олександрівна жоден із видів діяльності (КВЕД) відсутній.
2. Згідно з п.п. 2 п. 291.4 ст. 291 ПКУ. ФОП на 2 групі єдиного податку не може надавати послуги комунальній установі, оскільки це є прямим порушенням умов перебування на спрощеній системі оподаткування. Відповідно до Податкового кодексу України, ФОП 2 групи може надавати послуги лише платникам єдиного податку та населенню. Тільки ФОП на 3 групі єдиного податку, загальній системі оподаткування або юридична особа може надавати послуги, виконувати роботи та продавати товари без обмежень щодо контрагентів.
Згідно витягу з єдиного податку №241823340017 від 13.06.2024р. та Виписка з ЄДР, яку надала ФОП Коц Вікторія Олександрівна є платником єдиного податку 2 група, а Замовником робіт є комунальна установа - ВІДДІЛ ОСВІТИ ЧЕРНЕЧЧИНСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ ОХТИРСЬКОГО РАЙОНУ СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ.
Також, згідно довідки ФОП Коц Вікторія Олександрівна від 12.08.2025р. №12, повідомляє, що не буде залучати субпідрядника та/або співвиконавця.
З цього випливає, що ФОП Коц Вікторія Олександрівна може продати товар, але не може виконати супутні роботи з монтажу та пусконалагоджування електростанції із наявним вичерпним комплектом супутньої документації до обладнання (Технічні паспорти та інше). А це суперечить умовам договору згідно додатку 3 та 2 до тендерної документації.
Також в зв’язку з тим, що ФОП Коц Вікторія Олександрівна є платником єдиного податку 2 група та не обрала інші системи оподаткування держава не доотримала податків в більшій кількості
Наприклад
- так 2 група сплатила б до бюджету (єдиний -1600гр., військовий -800грн у вересні)
- так 3 група без ПДВ сплатила б до бюджету (єдиний 5% від доходу це 343000,00*5%=17150,00грн, а військовий збір 1% від доходу це 343000,00*1%=3430,00грн
Різниця
3 група (20580,00грн)- 2група (2400,00 грн)= 18180,00грн (недоотримано державою податків)
Вимоги:
Зобов'язати замовника відмінити процедуру закупівлі
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі Замовником. 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення щодо визначення переможцем процедури закупівлі тендерної пропозиції ФОП Коц Вікторія Олександрівна», щодо наміру укласти договір про закупівлю з ФОП Коц Вікторія Олександрівна та закінчити процедуру закупівлі відповідно до вимог чинного законодавства України.
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі Замовником. 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення щодо визначення переможцем процедури закупівлі тендерної пропозиції ФОП Коц Вікторія Олександрівна», щодо наміру укласти договір про закупівлю з ФОП Коц Вікторія Олександрівна та закінчити процедуру закупівлі відповідно до вимог чинного законодавства України.
Запити Органу оскарження
Номер:
f6aaef81e3f94525942530d6cf81cb32
Тема запиту:
ПОЯСНЕННЯ ЗАМОВНИКА
Текст запиту:
05.09. 2025 р. № 3
На № 13545-р/пк-пз від 03.09.2025 ┐
Замовник,
дії якого оскаржуються:
Суб’єкт оскарження
(скаржник):
Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
03035, м. Київ-35, вул.. Митрополита Василя Липківського, 45,
Тел..:(044)594-64-12
Відділ освіти Чернеччинської сільської ради Охтирського району Сумської області,
42744, вул.. Готеляка, буд 14, с. Чернеччина Охтирського району Сумської області
Адреса для листування: 42703, пров. Друкарський, бкд. 4, м. Охтирка, Охтирського району Сумської області
код ЄДРПОУ 41834905
+380663179509
e-mail:_41834905@ukr.net
Товариство з обмеженою відповідальністю «ОХТИРКАПРОМЕНЕРГО»
42700, Сумська обл., м. Охтирка, вул. Широка, буд. 8
код ЄДРПОУ 42563329
Ідентифікатор закупівлі:
UA-2025-08-07-010369-a
ІНФОРМАЦІЯ
щодо проведення Процедури закупівлі
(пояснення по суті скарги)
Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі — Комісія) №13545-р/пк-пз від 03.09.2025р. прийнято до розгляду скаргу Товариство з обмеженою відповідальністю «ОХТИРКАПРОМЕНЕРГО» (далі — Скаржник) вих. 93 від 01.09.2025р., зареєстровану в електронній системі закупівель (далі — ЕСЗ) за № UA-2025-08-07-010369-a.с1 (надалі — Скарга).
Згідно з пунктом 2 згаданого рішення Замовнику потрібно протягом двох робочих днів надіслати в електронному вигляді органу оскарження відповідні інформацію, документи та матеріали щодо проведення Процедури закупівлі шляхом розміщення їх у вигляді файлу в pdf-форматі (а також у форматі "doc" з можливістю копіювання тексту) на вебпорталі Уповноваженого органу.
На виконання цього пункту, частини 16 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі — Закон) та пункту 66 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (від 25.12.2015 № 922-VIII), на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості), замовник цим листом надає інформацію, що стосується проведення процедури закупівлі відкриті торги, оголошеної Замовником від 07.08.2025р. за предметом закупівлі: Придбання комплекту обладнання для сонячної електростанції для Сонячненського ліцею Чернеччинської сільської ради Охтирського району Сумської області (код згідно ДК 021:2015: ДК 021:2015: 09330000-1 — Сонячна енергія) за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника (далі — Процедура закупівлі, Закупівля).
У Скарзі Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця по закупівлі Придбання комплекту обладнання для сонячної електростанції для Сонячненського ліцею Чернеччинської сільської ради Охтирського району Сумської області (код згідно ДК 021:2015: ДК 021:2015: 09330000-1 — Сонячна енергія), оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за номером UA-2025-08-07-010369-a.
Суть скарги:
Товариство з обмеженою відповідальністю «ОХТИРКАПРОМЕНЕРГО» вважає, що умови тендерної документації Замовника порушують вимоги Закону України "Про публічні закупівлі" (надалі - Закон), Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (надалі - Особливості) зокрема:
По-перше:
Відсутність КВЕДа на здійснення супутніх послуг (з монтажу та пусконалагоджування електростанції із наявним вичерпним комплектом супутньої документації до обладнання. Для монтажу сонячних панелей використовують основний код КВЕД-2010 – 43.21 "Електромонтажні роботи", який включає установку електричних систем у будівлях та спорудах. Додатково можуть бути корисними 43.29 "Інші будівельно-монтажні роботи" або 33.20 "Установлення та монтаж машин і устатковання", залежно від специфіки робіт, що проводяться. Згідно додатку 3 до тендерної пропозиції проєкт договору та додатку 2 переможець повинен не тільки поставити товар, а і надати супутні послуги, а саме : 1.1. Постачальник зобов’язується поставити та передати у власність Замовника комплект обладнання для сонячної електростанції для Сонячненського ліцею Чернеччинської сільської ради Охтирського району Сумської області (код згідно ДК 021:2015: ДК 021:2015: 09330000-1 — Сонячна енергія) (далі - Товар), за адресою: вул. Ластович, 33, с. Сонячне Охтирського району Сумської області, 42768 (Сонячненський ліцей Чернеччинської сільської ради Охтирського району Сумської області), та виконати супутні роботи з монтажу та пусконалагоджування електростанції із наявним вичерпним комплектом супутньої документації до обладнання (Технічні паспорти та інше). Замовник зобов'язується прийняти та оплатити фактично поставлений Товар та супутні роботи в розмірі, порядку та у строки, визначені цим Договором. Згідно витягу з єдиного податку №241823340017 від 13.06.2024р., Виписка з ЄДР, яку надала ФОП Коц Вікторія Олександрівна жоден із видів діяльності (КВЕД) відсутній.
По-друге:
Згідно з п.п. 2 п. 291.4 ст. 291 ПКУ. ФОП на 2 групі єдиного податку не може надавати послуги комунальній установі, оскільки це є прямим порушенням умов перебування на спрощеній системі оподаткування. Відповідно до Податкового кодексу України, ФОП 2 групи може надавати послуги лише платникам єдиного податку та населенню. Тільки ФОП на 3 групі єдиного податку, загальній системі оподаткування або юридична особа може надавати послуги, виконувати роботи та продавати товари без обмежень щодо контрагентів. Згідно витягу з єдиного податку №241823340017 від 13.06.2024р. та Виписка з ЄДР, яку надала ФОП Коц Вікторія Олександрівна є платником єдиного податку 2 група, а Замовником робіт є комунальна установа - ВІДДІЛ ОСВІТИ ЧЕРНЕЧЧИНСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ ОХТИРСЬКОГО РАЙОНУ СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ. Також, згідно довідки ФОП Коц Вікторія Олександрівна від 12.08.2025р. №12, повідомляє, що не буде залучати субпідрядника та/або співвиконавця. З цього випливає, що ФОП Коц Вікторія Олександрівна може продати товар, але не може виконати супутні роботи з монтажу та пусконалагоджування електростанції із наявним вичерпним комплектом супутньої документації до обладнання (Технічні паспорти та інше). А це суперечить умовам договору згідно додатку 3 та 2 до тендерної документації. Також в зв’язку з тим, що ФОП Коц Вікторія Олександрівна є платником єдиного податку 2 група та не обрала інші системи оподаткування держава не доотримала податків в більшій кількості Наприклад - так 2 група сплатила б до бюджету (єдиний -1600гр., військовий -800грн у вересні) - так 3 група без ПДВ сплатила б до бюджету (єдиний 5% від доходу це 343000,00*5%=17150,00грн, а військовий збір 1% від доходу це 343000,00*1%=3430,00грн Різниця 3 група (20580,00грн)- 2група (2400,00 грн)= 18180,00грн (недоотримано державою податків).
Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), ознайомившись зі скаргою Товариство з обмеженою відповідальністю «ОХТИРКАПРОМЕНЕРГО» (код ЄДРПОУ: 42563329) від 03 вересня 2025 № UA-2025-08-07-010369-a.с1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі, ВСТАНОВИЛА: Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.
Позиція замовника:
05серпня 2025 року на офіційному веб-порталі Уповноваженого органу: www.prozorro.gov.ua Замовником була оприлюднена інформація про закупівлю: Придбання комплекту обладнання для сонячної електростанції для Сонячненського ліцею Чернеччинської сільської ради Охтирського району Сумської області (код згідно ДК 021:2015: ДК 021:2015: 09330000-1 — Сонячна енергія), процедура закупівлі – відкриті торги з особливостями.
До участі в торгах надійшли пропозиції від 2 (двох) учасників:
- фізична особа-підприємець Коц Вікторія Олександрівна;
- товариство з обмеженою відповідальністю «ОХТИРКАПРОМЕНЕРГО»;
Відповідно до вимог частини третьої пункту 37 Особливостей оцінка тендерної пропозиції проводиться електронною системою закупівель автоматично на основі критеріїв і методики оцінки, визначених замовником у тендерній документації, шляхом визначення тендерної пропозиції найбільш економічно вигідною. Найбільш економічно вигідною тендерною пропозицією електронна система закупівель визначає тендерну пропозицію, ціна/приведена ціна якої є найнижчою.
За результатами аукціону, що відбувся 18.08.2025 р., електронною системою закупівель найбільш економічно вигідною пропозицією визначено тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ОХТИРКАПРОМЕНЕРГО».
Відповідно до вимог частини шостої пункту 37 Особливостей Замовник розглядає найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію відповідно до вимог статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням положень пункту 43 Особливостей.
22.08.2025 року Протоколом № 154 від 22.08.2025 року Замовником було відхилено Пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ОХТИРКАПРОМЕНЕРГО».
Наступною найбільш економічно вигідною тендерною пропозицією була Пропозиція фізичної особи-підприємця Коц Вікторія Олександрівна.
29.08.2025 року нами було направлено повідомлення про намір укласти договір з фізичною особою-підприємцем Коц Вікторією Олександрівною.
По-перше:
Відповідно до ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник має право встановлювати лише кваліфікаційні критерії, які і були визначені у документації – наявність досвіду виконання аналогічних договорів та підтвердження можливості виконання робіт.
ФОП Коц В. О. надала відповідні документи (довідки, копії аналогічних договорів, гарантійні листи), що відповідають умовам документації.
Повідомляємо, що КВЕД — це Класифікатор видів економічної діяльності, який являє собою систему кодів, що використовується для групування та обліку суб'єктів господарювання (підприємств, ФОПів) за видами їхньої діяльності. Він необхідний для державної реєстрації та ведення статистики.
Наголошуємо, що Законом та Особливостями не передбачено обов'язку замовника перевіряти КВЕД учасників закупівлі.
Під час підготовки тендерної документації, в тому числі з урахуванням зазначених вище норм, замовник не має жодних підстав, щоб відхилити учасника через відсутність необхідного КВЕД. Більше того, вимога в тендерній документації щодо відповідності виду діяльності учасника предмету закупівлі може бути визначена такою, що не передбачена чинним законодавством.
Наголошуємо, що Документація не містить окремих вимог до наявності в учасників відповідних КВЕД, який дозволяє здійснювати постачання запропонованого товару.
Додатково повідомляємо, що Комісією уже неодноразово розглядалися подібні скарги учасників щодо КВЕДів, зокрема, Рішенням №5619-р/пк-пз від 09.04.2025 року (Додаток 1) та Рішенням №5969-р/пк-пз від 15.04.2025 року (Додаток 2) було встановлено відсутність порушень.
Наведене вище свідчить, що у Замовника відсутні підстави для відхилення Пропозиції Переможця в цій частині.
По-друге:
Скаржник зазначає, що перевіривши документи, надані у складі тендерної пропозиції тендеру - ФОП Коц Вікторія Олександрівна було встановлено, що пропозиція даного учасника не відповідає вимогам та умовам Документації, зокрема,згідно витягу з єдиного податку № 241823340017 від 13 .Об.2024р. та Виписка з ЄДР, яку надала ФОП Коц Вікторія Олександрівна є платником єдиного податку 2 група, а Замовником робіт є комунальна установа - ВІДДІЛ ОСВІТИ ЧЕРНЕЧЧИНСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ ОХТИРСЬКОГО РАЙОНУ СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ.
З цього випливає, що ФОП Коц Вікторія Олександрівна може продати товар, але не може виконати супутню роботи з монтажу та пусконалагоджування електростанції.
Відповідно до розділу 1 Документації предметом закупівлі є товар. Відповідно до статті 291 ПКУ, обмеження для платників єдиного податку 2-ї групи стосуються надання послуг, а не продажу товару. У даному випадку, основною операцією є саме продаж (поставка) товару – комплекту обладнання.
Умовами Оголошення також визначено, що предметом закупівлі є товар.
Наголошуємо, що Документація не містить окремих вимог щодо системи оподаткування для Учасників.
Скаржником не було доведено, що ФОП Коц Вікторія Олександрівна не зможе виконати постачання запропонованого товару згідно вимог Документації.
Щодо твердження про «недоотримання державою податків» цей аргумент Скаржника взагалі не стосується процедури публічних закупівель. Замовник не має повноважень оцінювати, який податковий режим учасника є «вигіднішим» для бюджету.
Закон «Про публічні закупівлі» не передбачає такого критерію оцінки.
З огляду на викладене вище, замовник вважає Скаргу ТОВ «Охтиркапроменерго» безпідставною, тому що Пропозиція фізичної особи-підприємця Коц Вікторії Олександрівни визначена найбільш економічно вигідною пропозицією та відповідає вимогам Документації.
Просимо Постійно діючу адміністративну колегію Антимонопольного комітету України залишити скаргу ТОВ «ОХТИРКАПРОМЕНЕРГО» що стосується визначення переможцем процедури закупівлі фізичної особи-підприємця Коц Вікторії Олександрівни в закупівлі з ідентифікаторомUA-2025-08-07-010369-a без задоволення.
ПРОШУ:
1. Взяти до уваги викладену інформацію та обґрунтування щодо зауважень, викладених у Скарзі.
2. Визнати дії Замовника такими, що відповідають вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей, затверджених постановою КМУ №1178.
Керуючись: статтями 5, 18, 41 Закону України «Про публічні закупівлі» пунктами 19, 44, 66, 67 Особливостей, затверджених постановою КМУ №1178
Додатки:
1.Рішення №5619-р/пк-пз від 09.04.2025 року;
2. Рішення №5969-р/пк-пз від 15.04.2025 року.
Уповноважена особа Чернеччинської сільської
Ради Охтирського району
Сумської області
____________________
підпис
Ірина ЯРМАК
Дата опублікування:
05.09.2025 15:23