Реконструкція приміщень будівлі пожежного депо (літ. А-1-2) по вулиці Фінальна, будинок 3 в місті Запоріжжя, Запорізького р-ну, Запорізької області

Згідно рішення уповноваженої особи 4 державного пожежно-рятувального загону головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області, оформленого протоколом №4 від 29.08.2025р., було вирішено визначити переможцем процедури відкритих торгів згідно предмета закупівлі учасника торгів – ТОВ «ІН-ТРАНС» ПП «ДЕЛЬТА Ж» не згодне із таким рішенням з огляду на наступні обставини. 1. Відповідно до вимог п.44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 12 травня 2023 р. № 471) (далі – Особливості) Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: 1) учасник процедури закупівлі: підпадає під підстави, встановлені пунктом 47 цих особливостей; зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей; не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником; не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей; не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного абзацом першим частини чотирнадцятої статті 29 Закону/абзацом дев’ятим пункту 37 цих особливостей; визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог пункту 40 цих особливостей; є громадянином Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах); юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран; юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), якої є Російська Федерація/Республіка Білорусь/Ісламська Республіка Іран, громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах), або юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, крім випадків, коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА; або пропонує в тендерній пропозиції товари походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (за винятком товарів походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” (Офіційний вісник України, 2022 р., № 84, ст. 5176); 2) тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей; є такою, строк дії якої закінчився; є такою, ціна якої перевищує очікувану вартість предмета закупівлі, визначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, якщо замовник у тендерній документації не зазначив про прийняття до розгляду тендерної пропозиції, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, та/або не зазначив прийнятний відсоток перевищення або відсоток перевищення є більшим, ніж зазначений замовником в тендерній документації; не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону; 3) переможець процедури закупівлі: відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю; не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей; не надав забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо таке забезпечення вимагалося замовником; надав недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей. Відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 цих особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту. В даному випадку, наявні наступні підстави для відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «ІН-ТРАНС». 1) абзац 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей – тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Обґрунтування: відповідно до вимог пп.3.2 п.3 додатка 1 до тендерної документації, в складі тендерної пропозиції учасника має бути поданий діючий договір на захоронення або утилізацію, або з оброблення відходів відповідно до вимог Закону України "Про управління відходами" як документальне підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристики предмета закупівлі. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі зазначені у технічній специфікації (додатку 2 до тендерної документації). Зокрема, згідно обсягам робіт з реконструкції приміщень будівлі пожежного депо (літ. А-1-2) по вулиці Фінальна, будинок 3 в місті Запоріжжя Запорізького району Запорізької області, наведеним у технічній специфікації, передбачено роботи з перевезення сміття до 30 км у кількості 126,84 тон. Водночас у складі тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «ІН-ТРАНС» на виконання вимог пп.3.2 п.3 додатка 1 до тендерної документації було подано договір на надання послуг по захороненню відходів від 10.01.2025 р № 202507599, згідно умов якого обсяг послуг із захоронення відходів складає 30 тон, що є більш ніж у 4 рази менше за необхідний обсяг згідно вимог технічної специфікації (додатку 2 до тендерної документації). Відтак, учасником процедури закупівлі ТОВ «ІН-ТРАНС» не було надано належне документальне підтвердження відповідності його тендерної пропозиції умовам технічної специфікації, що є підставою для відхилення його тендерної пропозиції на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей. 2) абзац 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей – тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Обґрунтування: відповідно до вимог пп.4.2 п.3 додатка 1 до тендерної документації учасник процедури закупівлі ТОВ «ІН-ТРАНС» повинен був надати у складі тендерної пропозиції достовірну інформацію у вигляді довідки довільної форми, у якій зазначити дані про наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом. Відповідно до положень пункту 21 Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою КМУ від 26 жовтня 2011 р. № 1107, виконання робіт підвищеної небезпеки, що зазначені у групі Б переліку видів робіт підвищеної небезпеки (додаток 2), експлуатація (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, зазначених у групі Б переліку, машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2021 р. № 77, здійснюються на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці за формою згідно з додатком 8. В даному випаду на виконання умов пп.4.2 п.3 додатка 1 до тендерної документації учасником процедури закупівлі ТОВ «ІН-ТРАНС» було надано у складі тендерної пропозиції декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, зареєстровану 27.11.2024 за №ДК12076/ПС/1-24, згідно якої у ТОВ «ІН-ТРАНС» відсутнє право на виконання робіт підвищеної небезпеки, що входять до складу робіт згідно технічної специфікації (додатку 2 до тендерної документації), а саме – нанесення лакофарбових покрить, ґрунтовок та шпакльовок на основі нітрофарб, полімерних композицій (поліхлорвінілових, епоксидних тощо) Відтак, учасником процедури закупівлі ТОВ «ІН-ТРАНС» не було надано належне документальне підтвердження відповідності його тендерної пропозиції вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, що є підставою для відхилення його тендерної пропозиції на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей. 3) абзац 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей – учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Обґрунтування: згідно вимоги про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, опублікованої 28.08.2025 учаснику процедури закупівлі ТОВ «ІН-ТРАНС» слід було надати: - коректно заповнену довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій; - інформацію та документи щодо підтвердження права власності або договір (и) оренди на екскаватор-навантажувач (документи повинні бути строком дії не менше ніж до 31.12.2025). разом з документами, що підтверджують право власності орендодавця на зазначені транспортні засоби. На виконання вказаної вимоги учасником процедури закупівлі ТОВ «ІН-ТРАНС» було надано у складі тендерної пропозиції договір про надання послуг №05/09/24 від 05.09.2024, предметом якого є надання послуг будівельної техніки (зокрема екскаватора-навантажувача). При цьому пунктом 11.1 вказаного договору передбачено, що цей договір набирає чинності з моменту його підписання сторонами та діє до 31 грудня 2024 року. Крім того, вказаний договір містить недостовірну інформацію щодо місцезнаходження контрагента у м. Запоріжжі Згідно відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, місцезнаходженням виконавця за вказаним договором є Хмельницька обл., Кам'янець-Подільський р-н, місто Кам'янець-Подільський, пр. Грушевського, будинок 31/2. Зазначена обставина ставить під сумнів спроможність учасника процедури закупівлі ТОВ «ІН-ТРАНС» використовувати спецтехніку, передбачену умовами тендерної документації. Відтак, учасником процедури закупівлі ТОВ «ІН-ТРАНС» не було належним чином виправлено виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, що є підставою для відхилення його тендерної пропозиції на підставі абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей. З огляду на наведені обставини, вимагаємо скасувати рішення уповноваженої особи 4 державного пожежно-рятувального загону головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області, оформлене протоколом №4 від 29.08.2025р., про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «ІН-ТРАНС». Слід зауважити, що описані вище порушення містять ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 164-14 КУпАП.