-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з позапланової перевірки місць концентрації дорожньо-транспортних пригод у м. Одеса та складання звіту відповідно до Порядку проведення перевірки безпеки автомобільних доріг, затвердженого наказом Міністерства інфраструктури України від 18.05.2021 №266
Кваліфікація
від початку періоду пройшло 23 робочих дні
350 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 3 500.00 UAH
мін. крок: 1% або 3 500.00 UAH
Період оскарження:
07.08.2025 13:28 - 12.08.2025 00:00
Період оскарження для учасника ПП ІНЖДОРГРУП:
18.09.2025 12:43 - 24.09.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на рішення визначення переможця
Номер:
76565b20265b4ad584ee9eb5162b3cda
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-08-07-005952-a.c1
Назва:
Скарга на рішення визначення переможця
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга ДП НІРІ Одеська МР.pdf 26.08.2025 14:15
- sign.p7s 26.08.2025 14:16
- рішення від 29.08.2025 № 13296.pdf 29.08.2025 16:20
- Інформація про резолютивну частину рішення від 08.09.2025 № 13757.pdf 09.09.2025 12:01
- рішення від 08.09.2025 № 13757.pdf 11.09.2025 10:53
- Протокол 62 від 16.09.2025.pdf 16.09.2025 13:00
Дата прийняття скарги до розгляду:
27.08.2025 11:53
Дата розгляду скарги:
08.09.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
29.08.2025 16:20
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
11.09.2025 10:53
Дата виконання рішення Замовником:
16.09.2025 13:00
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Відповідно до рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 08.09.2025 №13757-р/пк-пз рішення про визначення учасника ПП «ІНЖДОРГРУП» переможцем процедури закупівлі - "Послуги з позапланової перевірки місць концентрації дорожньо-транспортних пригод у м.Одеса та складання звіту відповідно до Порядку проведення перевірки безпеки автомобільних доріг, затвердженого наказом Міністерства інфраструктури України від 18.05.2021 №266", (ідентифікатор закупівлі № UA-2025-08-07-005952-a) - скасоване.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
31de4767e39146fea15f36a5ba96f7bf
Заголовок пункту скарги:
Скарга на рішення визначення переможця
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Неправомірне обрання та застосування процедури закупівлі
Тип порушення:
Неправомірне обрання та застосування процедури закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Департамент транспорту, зв’язку та організації дорожнього руху Одеської міської ради (далі – Замовник) 07 серпня 2025 року оприлюднив закупівлю (ідентифікатор закупівлі: UA-2025-08-07-005952-a) щодо проведення відкритих торгів з особливостями: «Послуги з позапланової перевірки місць концентрації дорожньо-транспортних пригод у м. Одеса та складання звіту відповідно до Порядку проведення перевірки безпеки автомобільних доріг, затвердженого наказом Міністерства інфраструктури України від 18.05.2021 № 266» (далі – Закупівля).
25 серпня 2025 року Замовником визначено переможцем процедури закупівлі учасника ПП «ІНЖДОРГРУП».
Вважаємо дії Замовника такими, що не відповідають умовам тендерної документації та чинному законодавству України.
Умови тендерної документації
Відповідно до Додатку 1 до Тендерної документації встановлено наступне: «Учасник повинен надати сканований сертифікат (атестат або свідоцтво) калібрування, повірки, обладнання (прилада), необхідне для виконання технічного завдання та інформаційну довідку за встановленою формою:». ПП «ІНЖДОРГРУП» надало свідоцтво про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки – Тахеометр електронний TS06 Power 5", видане ПП «ТЕРРА ІНЖИНІРИНГ», та надало інформаційну довідку від 14.08.2025 № 50/1 про наявність обладнання, у якій зазначено обладнання «Комплект безвідбивачего тахеометра TS06». Назви обладнання, яке зазначено у інформаційній довідці від 14.08.2025 № 50/1 та яке вказано у свідоцтві про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки, відрізняються, що може свідчити про різне обладнання та, відповідно, відсутність сертифіката (атестата або свідоцтва) калібрування, повірки на обладнання «Комплект безвідбивачего тахеометра TS06».
Відповідно до Додатку 1 до Тендерної документації встановлено наступне: «Учасник в складі тендерної пропозиції повинен подати інформаційну довідку про наявність досвіду виконання аналогічного(их) договору(ів) за формою Таблиці 2. Довідка має містити інформацію не менш ніж про три вказаних аналогічних договори, із зазначенням контрагента (замовника) за договором, дати укладення договору, предмета договору та іншу інформацію, відповідно до довідки за формою згідно Таблиці вище.». ПП «ІНЖДОРГРУП» надало інформаційну довідку від 14.08.2025 № 50/4 щодо досвіду виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів), у якій вказано лише наявність 1 (одного) договору (від 17.12.2025 № 1712/01), що є порушенням умов тендерної документації.
Зважаючи на умови тендерної документації та надану відповідну інформацію учасником ПП «ІНЖДОРГРУП», Замовнику згідно з пунктом 43 Особливостей потрібно було розмістити у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Заперечення на визначення переможця ПП «ІНЖДОРГРУП»:
ПП «ІНЖДОРГРУП» вказало у інформаційній довідці від 14.08.2025 № 50/1 про наявність обладнання «Комплект безвідбивачего тахеометра TS06», що відрізняється від назви обладнання, зазначеного у свідоцтві про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки (Тахеометр електронний TS06 Power 5"), що може свідчити про різне обладнання та/або, відповідно, відсутність сертифіката (атестата або свідоцтва) калібрування, повірки на обладнання «Комплект безвідбивачего тахеометра TS06».
ПП «ІНЖДОРГРУП» надало інформаційну довідку від 14.08.2025 № 50/4 щодо досвіду виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів), у якій вказано лише наявність 1 (одного) договору замість 3 (трьох), що передбачено Додатком 1 до Тендерної документації.
Замовник, не виявивши зазначені невідповідності та не надавши учаснику ПП «ІНЖДОРГРУП» можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі» та неправомірно визначив переможця Закупівлі.
Отже, Замовник, незважаючи на наявність невідповідностей у пропозиції учасника ПП «ІНЖДОРГРУП», визнав його переможцем Закупівлі, що є порушенням статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі», згідно з якою Замовник зобов’язаний був відхилити тендерну пропозицію учасника, який не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 вказаного Закону.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення: 1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом); 2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Закупівлі.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі».
25 серпня 2025 року Замовником визначено переможцем процедури закупівлі учасника ПП «ІНЖДОРГРУП».
Вважаємо дії Замовника такими, що не відповідають умовам тендерної документації та чинному законодавству України.
Умови тендерної документації
Відповідно до Додатку 1 до Тендерної документації встановлено наступне: «Учасник повинен надати сканований сертифікат (атестат або свідоцтво) калібрування, повірки, обладнання (прилада), необхідне для виконання технічного завдання та інформаційну довідку за встановленою формою:». ПП «ІНЖДОРГРУП» надало свідоцтво про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки – Тахеометр електронний TS06 Power 5", видане ПП «ТЕРРА ІНЖИНІРИНГ», та надало інформаційну довідку від 14.08.2025 № 50/1 про наявність обладнання, у якій зазначено обладнання «Комплект безвідбивачего тахеометра TS06». Назви обладнання, яке зазначено у інформаційній довідці від 14.08.2025 № 50/1 та яке вказано у свідоцтві про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки, відрізняються, що може свідчити про різне обладнання та, відповідно, відсутність сертифіката (атестата або свідоцтва) калібрування, повірки на обладнання «Комплект безвідбивачего тахеометра TS06».
Відповідно до Додатку 1 до Тендерної документації встановлено наступне: «Учасник в складі тендерної пропозиції повинен подати інформаційну довідку про наявність досвіду виконання аналогічного(их) договору(ів) за формою Таблиці 2. Довідка має містити інформацію не менш ніж про три вказаних аналогічних договори, із зазначенням контрагента (замовника) за договором, дати укладення договору, предмета договору та іншу інформацію, відповідно до довідки за формою згідно Таблиці вище.». ПП «ІНЖДОРГРУП» надало інформаційну довідку від 14.08.2025 № 50/4 щодо досвіду виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів), у якій вказано лише наявність 1 (одного) договору (від 17.12.2025 № 1712/01), що є порушенням умов тендерної документації.
Зважаючи на умови тендерної документації та надану відповідну інформацію учасником ПП «ІНЖДОРГРУП», Замовнику згідно з пунктом 43 Особливостей потрібно було розмістити у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Заперечення на визначення переможця ПП «ІНЖДОРГРУП»:
ПП «ІНЖДОРГРУП» вказало у інформаційній довідці від 14.08.2025 № 50/1 про наявність обладнання «Комплект безвідбивачего тахеометра TS06», що відрізняється від назви обладнання, зазначеного у свідоцтві про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки (Тахеометр електронний TS06 Power 5"), що може свідчити про різне обладнання та/або, відповідно, відсутність сертифіката (атестата або свідоцтва) калібрування, повірки на обладнання «Комплект безвідбивачего тахеометра TS06».
ПП «ІНЖДОРГРУП» надало інформаційну довідку від 14.08.2025 № 50/4 щодо досвіду виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів), у якій вказано лише наявність 1 (одного) договору замість 3 (трьох), що передбачено Додатком 1 до Тендерної документації.
Замовник, не виявивши зазначені невідповідності та не надавши учаснику ПП «ІНЖДОРГРУП» можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі» та неправомірно визначив переможця Закупівлі.
Отже, Замовник, незважаючи на наявність невідповідностей у пропозиції учасника ПП «ІНЖДОРГРУП», визнав його переможцем Закупівлі, що є порушенням статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі», згідно з якою Замовник зобов’язаний був відхилити тендерну пропозицію учасника, який не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 вказаного Закону.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення: 1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом); 2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Закупівлі.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі».
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
З огляду на вище наведену інформацію, вважаємо, що наявні підстави для задоволення скарги Скаржника. Тому, керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», ПРОШУ: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду по суті. 2. Зобов’язати Департамент транспорту, зв’язку та організації дорожнього руху Одеської міської ради скасувати рішення про визначення переможця ПП «ІНЖДОРГРУП» у закупівлі: «Послуги з позапланової перевірки місць концентрації дорожньо-транспортних пригод у м. Одеса та складання звіту відповідно до Порядку проведення перевірки безпеки автомобільних доріг, затвердженого наказом Міністерства інфраструктури України від 18.05.2021 №266», оголошення про проведення якої оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу за UA-2025-08-07-005952-a). Всі необхідні документи для розгляду скарги наявні в електронній системі закупівель за цією процедурою.