-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Двері типу «Метро»
Детальний опис закупівлі згідно тендерної документації. Мова, якою повинна готуватися тендерна пропозиція – українська. Ціна тендерної пропозиції не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену в оголошенні про проведення відкритих торгів.
Пропозиції розглянуті
період кваліфікації завершився 20 днів назад
8 307 400.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 42 000.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 42 000.00 UAH
Період оскарження:
07.08.2025 11:46 - 15.08.2025 00:00
Скарга
Задоволена, очікує виконання
КЕП
Неправомірне рішення щодо відхилення пропозиції
Номер:
911112cf1ec7414e93592cd349be90cc
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-08-07-004237-a.b1
Назва:
Неправомірне рішення щодо відхилення пропозиції
Скарга:
Неправомірне рішення щодо відхилення пропозиції
Пов'язані документи:
Учасник
- СКАРГА UA-2025-08-07-004237-a.docx 01.09.2025 11:51
- СКАРГА UA-2025-08-07-004237-a.pdf 01.09.2025 11:51
- №15-1 Технічна специфікація.pdf 01.09.2025 11:51
- sign.p7s 01.09.2025 11:52
- рішення від 03.09.2025 №13543.pdf 03.09.2025 15:45
- інформація про резолютивну частину рішення від 10.09.2025 №13917.pdf 11.09.2025 14:35
- рішення від 10.09.2025 №13917.pdf 12.09.2025 16:37
- №42_04-31 від 05.09.2025.pdf 05.09.2025 13:10
- Відповідь на скаргу Word.docx 05.09.2025 13:10
Дата прийняття скарги до розгляду:
01.09.2025 12:20
Дата розгляду скарги:
10.09.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
03.09.2025 15:45
Дата прийняття рішення по скарзі:
12.09.2025 16:37
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
0af7b66ea2b6485fb57b2974dc74030a
Заголовок пункту скарги:
Неправомірне рішення щодо відхилення пропозиції
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
1. Відповідно до Протоколу від 27.08.2025 р. № 1053-П року замовник зазначив:
Вважаємо, що Замовник неправомірно відхилив тендерну пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СЕРВУС ХАРКІВ» з огляду на наступне:
Відповідно до п.7 Тендерної документації на підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, згідно п.7.1.1 вимагалось надання Технічна специфікація, складена учасником за інформацією (умовами, вимогами), формою та змістом Додатка 2 до тендерної документації Замовника.
Відповідно до пп.1.2 розділу Технічні та інші умови Додатку №2 до Тендерної документації встановлено основа та матеріал виготовлення складових товару (за позиціями 1-6): Зашивка середня: Матеріал виготовлення – фанера соснова товщиною 9,0 мм _______ (сосна/сосна ФК ІІх/ІІІх Е1 Ш2 або еквівалент. Учасником зазначається марка, сорт, клас емісії, ступінь механічної обробки)
Скаржник надав у складі пропозиції документ: №15-1 Технічна специфікація.pdf – технічну специфікацію, відповідно до якої: зашивка середня: матеріал виготовлення – фанера соснова товщиною 9,0 мм береза/вільха ФК ІІх/ІІІх Е1 Ш2. Отже, учасником запропоновано матеріал виготовлення як і вказано замовником – сосна, а по «зовнішнім шарам» вказано інший матеріал – еквівалент, що дозволялось Замовником.
В Примітках до п. 1.2 “1.2. Основа та матеріал виготовлення складових товару (за позиціями 1-6):” зазначено:
“Примітка: у випадку зазначення іншого матеріалу виготовлення (еквіваленту), ніж зазначений(і) Замовником, учасник повинен в основній таблиці технічної специфікації, наданої ним в складі тендерної пропозиції, навести, замість креслеників, зазначених Замовником, позначення іншого(их) відповідного(их) конструкторського(их) документа(ів) (кресленика(ів)), згідно з яким(и) виготовлюється товар.”
Примітки:
2. До символів (зірочок), зазначених в основній таблиці технічної специфікації Замовника:
* - учасник повинен чітко зазначити найменування товару (за наявності: тип, марку або інше), що пропонується до постачання;
** - або еквівалент. Під еквівалентом розуміється можливість посилання учасником на інші конструкторські документи (кресленики), згідно з яким(и) виготовлюється товар, замість зазначених Замовником в технічній специфікації, з зазначенням позначення цих документів.
У будь-якому випадку конструкція, характеристики, основні розміри (в межах допусків (відхилень)) та вимоги до товару повинні відповідати конструкторським документам (кресленикам), зазначеним в таблиці технічної специфікації Замовника;
Скаржник виконав умови Замовника та в основній таблиці технічної специфікації зазначив свої кресленики замість креслеників, зазначених Замовником.
Замовником в п.2. ”Умови поставки“ зазначено:
“2.1. Поставка товару здійснюється Постачальником після перевірки Замовником конструкторських документів, зазначених в основній таблиці цієї технічної специфікації, що надаються Замовнику протягом 10 календарних днів з моменту укладення договору, та за умови підтвердження їх відповідності вимогам Замовника (зазначається у разі посилання учасником в основній таблиці технічної специфікації на інші конструкторські документи (кресленики), ніж зазначені Замовником).
або
2.1. Поставка товару здійснюється Постачальником за конструкторськими документами, зазначеними в основній таблиці цієї технічної специфікації (зазначається у разі посилання учасником в основній таблиці технічної специфікації на конструкторські документи (кресленики), зазначені Замовником).”
Скаржник у наданому у складі пропозиції документі: №15-1 Технічна специфікація.pdf зазначив:
2.1. Поставка товару здійснюється Постачальником після перевірки Замовником конструкторських документів, зазначених в основній таблиці цієї технічної специфікації, що надаються Замовнику протягом 10 календарних днів з моменту укладення договору, та за умови підтвердження їх відповідності вимогам Замовника.
Таким чином, в цій частині Скаржник також виконав умови замовника.
Відповідно до кресленика, який Замовник надав у складі Додатку 2 до ТД, для зашивки середньої наводиться ГОСТ 3916.2-96.
Відповідно до вказаного ГОСТу п.4.1.1 Для виготовлення зовнішніх шарів фанери застосовують шпон хвойних порід: сосни, модрини, ялини, ялиці та кедра. Внутрішні шари можуть бути виготовлені зі шпону листяних порід за умови збереження механічних та експлуатаційних властивостей фанери.
При парному числі шарів шпону два середніх шари повинні мати паралельний напрямок волокон.
Симетрично розташовані шари шпону по товщині фанери повинні бути з деревини однієї породи і товщини.
Крім того, даний ГОСТ не встановлює взагалі вимог саме до «середніх слоїв» (зашивка).
ГОСТом встановлено, що внутрішні шари можуть бути виготовлені зі шпону листяних порід.
Крім ГОСТу 3916.2-96 є ГОСТ 3916.1-96, який відрізняється від ГОСТу 3916.2-96 тільки пунктом 4.1.1. Відповідно до аналогічного ГОСТу 3916.1-96 п.4.1.1. 4.1.1 Для виготовлення зовнішніх шарів фанери застосовують шпон листяних порід: берези, вільхи, клена, ільма, бука, осики, тополі, липи. Для внутрішніх шарів, крім названих, також застосовують шпон хвойних порід: сосни, ялини, ялиці, модрини та кедра. Таким чином, до листяних порід відноситься береза, вільха.
Замовником у тендерній документації не наведено та не встановлено вимог до еквіваленту матеріалу. Скаржник керувався виключно діючими ГОСТами для визначення підходящої аналогічної породи, яка може бути використана згідно даного документу.
В п.п. 7.2. “У цій тендерній документації всі посилання:” п. 7. “Підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації” Тендерної документації зазначено:
7.2. У цій тендерній документації всі посилання:
– на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами. До кожного посилання повинен додаватися вираз «або еквівалент»;
– на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, передбачають застосування виразу «або еквівалент».
Ще раз наголошуємо, що різниця між фанерою сосновою товщиною 9,0 мм береза/вільха ФК ІІх/ІІІх Е1 Ш2 що запропонована Скаржником, та фанерою сосновою товщиною 9,0 мм сосна/сосна ФК ІІх/ІІІх Е1 Ш2 згідно ГОСТам, що запропонована Замовником, відповідно ГОСТам 3916.2-96 та 3916.1-96 лише в зовнішніх шарах фанери які застосовуються при виготовленні:
- ГОСТ 3916.2-96 зовнішні шари з хвойних порід
- ГОСТ 3916.1-96 зовнішні шари з листвених порід,
що відповідає еквіваленту матеріалу.
Таким чином, Скаржник надав еквівалент товару, всі характеристики якого відповідають всім технічним та якісним характеристикам, що встановлені Замовником.
Враховуючи викладене, вважаємо, що пропозиція Скаржника відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.
Замовником було неправомірно відхилено тендерну пропозицію Скаржника.
Вважаємо, що Замовник неправомірно відхилив тендерну пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СЕРВУС ХАРКІВ» з огляду на наступне:
Відповідно до п.7 Тендерної документації на підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, згідно п.7.1.1 вимагалось надання Технічна специфікація, складена учасником за інформацією (умовами, вимогами), формою та змістом Додатка 2 до тендерної документації Замовника.
Відповідно до пп.1.2 розділу Технічні та інші умови Додатку №2 до Тендерної документації встановлено основа та матеріал виготовлення складових товару (за позиціями 1-6): Зашивка середня: Матеріал виготовлення – фанера соснова товщиною 9,0 мм _______ (сосна/сосна ФК ІІх/ІІІх Е1 Ш2 або еквівалент. Учасником зазначається марка, сорт, клас емісії, ступінь механічної обробки)
Скаржник надав у складі пропозиції документ: №15-1 Технічна специфікація.pdf – технічну специфікацію, відповідно до якої: зашивка середня: матеріал виготовлення – фанера соснова товщиною 9,0 мм береза/вільха ФК ІІх/ІІІх Е1 Ш2. Отже, учасником запропоновано матеріал виготовлення як і вказано замовником – сосна, а по «зовнішнім шарам» вказано інший матеріал – еквівалент, що дозволялось Замовником.
В Примітках до п. 1.2 “1.2. Основа та матеріал виготовлення складових товару (за позиціями 1-6):” зазначено:
“Примітка: у випадку зазначення іншого матеріалу виготовлення (еквіваленту), ніж зазначений(і) Замовником, учасник повинен в основній таблиці технічної специфікації, наданої ним в складі тендерної пропозиції, навести, замість креслеників, зазначених Замовником, позначення іншого(их) відповідного(их) конструкторського(их) документа(ів) (кресленика(ів)), згідно з яким(и) виготовлюється товар.”
Примітки:
2. До символів (зірочок), зазначених в основній таблиці технічної специфікації Замовника:
* - учасник повинен чітко зазначити найменування товару (за наявності: тип, марку або інше), що пропонується до постачання;
** - або еквівалент. Під еквівалентом розуміється можливість посилання учасником на інші конструкторські документи (кресленики), згідно з яким(и) виготовлюється товар, замість зазначених Замовником в технічній специфікації, з зазначенням позначення цих документів.
У будь-якому випадку конструкція, характеристики, основні розміри (в межах допусків (відхилень)) та вимоги до товару повинні відповідати конструкторським документам (кресленикам), зазначеним в таблиці технічної специфікації Замовника;
Скаржник виконав умови Замовника та в основній таблиці технічної специфікації зазначив свої кресленики замість креслеників, зазначених Замовником.
Замовником в п.2. ”Умови поставки“ зазначено:
“2.1. Поставка товару здійснюється Постачальником після перевірки Замовником конструкторських документів, зазначених в основній таблиці цієї технічної специфікації, що надаються Замовнику протягом 10 календарних днів з моменту укладення договору, та за умови підтвердження їх відповідності вимогам Замовника (зазначається у разі посилання учасником в основній таблиці технічної специфікації на інші конструкторські документи (кресленики), ніж зазначені Замовником).
або
2.1. Поставка товару здійснюється Постачальником за конструкторськими документами, зазначеними в основній таблиці цієї технічної специфікації (зазначається у разі посилання учасником в основній таблиці технічної специфікації на конструкторські документи (кресленики), зазначені Замовником).”
Скаржник у наданому у складі пропозиції документі: №15-1 Технічна специфікація.pdf зазначив:
2.1. Поставка товару здійснюється Постачальником після перевірки Замовником конструкторських документів, зазначених в основній таблиці цієї технічної специфікації, що надаються Замовнику протягом 10 календарних днів з моменту укладення договору, та за умови підтвердження їх відповідності вимогам Замовника.
Таким чином, в цій частині Скаржник також виконав умови замовника.
Відповідно до кресленика, який Замовник надав у складі Додатку 2 до ТД, для зашивки середньої наводиться ГОСТ 3916.2-96.
Відповідно до вказаного ГОСТу п.4.1.1 Для виготовлення зовнішніх шарів фанери застосовують шпон хвойних порід: сосни, модрини, ялини, ялиці та кедра. Внутрішні шари можуть бути виготовлені зі шпону листяних порід за умови збереження механічних та експлуатаційних властивостей фанери.
При парному числі шарів шпону два середніх шари повинні мати паралельний напрямок волокон.
Симетрично розташовані шари шпону по товщині фанери повинні бути з деревини однієї породи і товщини.
Крім того, даний ГОСТ не встановлює взагалі вимог саме до «середніх слоїв» (зашивка).
ГОСТом встановлено, що внутрішні шари можуть бути виготовлені зі шпону листяних порід.
Крім ГОСТу 3916.2-96 є ГОСТ 3916.1-96, який відрізняється від ГОСТу 3916.2-96 тільки пунктом 4.1.1. Відповідно до аналогічного ГОСТу 3916.1-96 п.4.1.1. 4.1.1 Для виготовлення зовнішніх шарів фанери застосовують шпон листяних порід: берези, вільхи, клена, ільма, бука, осики, тополі, липи. Для внутрішніх шарів, крім названих, також застосовують шпон хвойних порід: сосни, ялини, ялиці, модрини та кедра. Таким чином, до листяних порід відноситься береза, вільха.
Замовником у тендерній документації не наведено та не встановлено вимог до еквіваленту матеріалу. Скаржник керувався виключно діючими ГОСТами для визначення підходящої аналогічної породи, яка може бути використана згідно даного документу.
В п.п. 7.2. “У цій тендерній документації всі посилання:” п. 7. “Підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації” Тендерної документації зазначено:
7.2. У цій тендерній документації всі посилання:
– на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами. До кожного посилання повинен додаватися вираз «або еквівалент»;
– на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, передбачають застосування виразу «або еквівалент».
Ще раз наголошуємо, що різниця між фанерою сосновою товщиною 9,0 мм береза/вільха ФК ІІх/ІІІх Е1 Ш2 що запропонована Скаржником, та фанерою сосновою товщиною 9,0 мм сосна/сосна ФК ІІх/ІІІх Е1 Ш2 згідно ГОСТам, що запропонована Замовником, відповідно ГОСТам 3916.2-96 та 3916.1-96 лише в зовнішніх шарах фанери які застосовуються при виготовленні:
- ГОСТ 3916.2-96 зовнішні шари з хвойних порід
- ГОСТ 3916.1-96 зовнішні шари з листвених порід,
що відповідає еквіваленту матеріалу.
Таким чином, Скаржник надав еквівалент товару, всі характеристики якого відповідають всім технічним та якісним характеристикам, що встановлені Замовником.
Враховуючи викладене, вважаємо, що пропозиція Скаржника відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.
Замовником було неправомірно відхилено тендерну пропозицію Скаржника.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов’язати Замовника – КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КИЇВСЬКИЙ МЕТРОПОЛІТЕН" – скасувати рішення Замовника щодо прийняття ПРОТОКОЛУ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ №1053-П від 27.08.2025 про відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СЕРВУС ХАРКІВ».
Запити Органу оскарження
Номер:
c78a52cdcbb545eeba02d12e957498b1
Тема запиту:
Відповідь на скаргу
Текст запиту:
Відповідь викладено в прикріпленому файлі (Лист від 05.09.2025 №42_04-31)
Дата опублікування:
05.09.2025 13:10