-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
за кодом ДК 021:2015 09110000-3 – Тверде паливо
Призупинено
3 905 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 19 525.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 19 525.00 UAH
Період оскарження:
07.08.2025 11:45 - 14.09.2025 00:00
Скарга
Прийнята до розгляду
КЕП
Скарга на порушення законодавства про публічні закупівл
Номер:
74f593a5f8ef429ba01c7864e4ec5832
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-08-07-004204-a.b6
Назва:
Скарга на порушення законодавства про публічні закупівл
Скарга:
03 вересня 2025 року Замовником було розміщено файли тендерної документації, зі змісту документації вбачається наявність дискримінаційних вимог, які порушують вільну конкуренцію, основні принципи публічних закупівель та наші права на участь у закупівлі.
Вважаємо, що такі дії Замовника суперечать Закону та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг Замовниками, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. № 1178 (далі – Особливості).
Пов'язані документи:
Учасник
- 36 ПП ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ ДГ 13-100 (В).pdf 04.09.2025 18:04
- 37 Г Г2 13-100 та додаток.pdf 04.09.2025 18:04
- 049 лист0002.pdf 04.09.2025 18:04
- Додаток А до 36 (В).pdf 04.09.2025 18:04
- Квитанція про оплату.pdf 04.09.2025 18:04
- ДСТУ 4082-2002.pdf 04.09.2025 18:04
- ДСТУ 7146-2010 зі змінами.pdf 04.09.2025 18:04
- Лист і Акт відбору.pdf 04.09.2025 18:04
- Протокол вирпобування (В).pdf 04.09.2025 18:04
- ПЯ ДГ 13-100 (В).pdf 04.09.2025 18:04
- рішення від 01.09.2025 №13411.pdf 04.09.2025 18:04
- Рахунок 85 (1).pdf 04.09.2025 18:04
- Скарга 1-04-09 від ПП Вуглепостачання .pdf 04.09.2025 18:04
- Скарга 1-04-09 від ПП Вуглепостачання .docx 04.09.2025 18:04
- sign.p7s 04.09.2025 18:09
- рішення від 08.09.2025 № 13742.pdf 08.09.2025 16:48
- інформація про перенесення дати розгляду скарги від 15.09.2025 № 1903.pdf 15.09.2025 17:14
- Пояснення по скарзі Вуглепостачання.docx 10.09.2025 13:44
- Пояснення по скарзі Вуглепостачання.pdf 10.09.2025 13:44
Дата прийняття скарги до розгляду:
04.09.2025 18:19
Дата розгляду скарги:
22.09.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
08.09.2025 16:51
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
a15747158937459485f56d648f068776
Заголовок пункту скарги:
Щодо наявності дискримінаційних вимог у п.6 Додатку 2 Розділу 1 до тендерної документації та п.3.9. Розділу 2 Тендерної документації,
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
03 вересня 2025 року Замовником було розміщено файли тендерної документації, зі змісту документації вбачається наявність дискримінаційних вимог, які порушують вільну конкуренцію, основні принципи публічних закупівель та наші права на участь у закупівлі.
Вважаємо, що такі дії Замовника суперечать Закону та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг Замовниками, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. № 1178 (далі – Особливості).
Додатково звертаємо увагу Колегії, що 07 серпня 2025 року в тендерній документації Замовника містилося оскаржуване положення, щодо якого ПП «Вуглепостачання» подало скаргу № 12/08-1 від «12» серпня 2025 року.
27 серпня 2025 року Замовник добровільно усунув зазначене порушення в тендерній документації, що було відображено у рішенні АМКУ №13411-р/пк-пз від 01.09.2025 та припинено розгляд скарги в цій частині:
«Враховуючи викладене, Замовник усунув наведені Скаржником у Скарзі порушення в цій частині. Відповідно до підпункту 3 пункту 63 Особливостей орган оскарження залишає скаргу без розгляду в разі, зокрема, коли замовником відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей усунуто порушення, зазначені в скарзі. Відповідно до пункту 64 Особливостей орган оскарження приймає рішення про припинення розгляду скарги в разі, коли обставини, зазначені в підпунктах 1–4 пункту 63 цих особливостей, установлені органом оскарження після прийняття скарги до розгляду. Враховуючи наведене, Комісія припиняє розгляд Скарги в цій частині».
Однак уже 03 вересня 2025 року Замовник повторно включив у тендерну документацію те саме оскаржуване положення, фактично відновивши усунуте порушення.
Тобто, дії Замовника свідчать про формальне усунення порушення лише на час розгляду скарги органом оскарження та подальше навмисне повернення дискримінаційної вимоги після закриття справи, що вказує на недобросовісну поведінку та зловживання процедурою.
І. Щодо наявності дискримінаційних вимог у п.6 Додатку 2 Розділу 1 до тендерної документації та п.3.9. Розділу 2 Тендерної документації, а саме: - «….інформація про відповідність запропонованого товару технічним вимогам замовника, що вказана у змісті технічної специфікації, яка надається учасником у складі тендерної пропозиції згідно з вимогами цього пункту, повинна бути підтверджена шляхом надання учасником у складі тендерної пропозиції копії діючого сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик, виданих ТК-92 «Вугілля та продукти його перероблення» або ВП «УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ» ДП «НТЦ «ВУГЛЕІННОВАЦІЯ» (його підрозділом тощо), на визначене цією тендерною документацією найменування вугілля. В свою чергу сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик повинен містити перелік параметрів вказаних в пунктах А.1 – А.2.10. Додатку А ДСТУ 7146:2010.….»
Відповідно до п. 7.10 ДСТУ 7146:2010, сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик для вугілля середнього та високого рангів має містити основні та додаткові параметри кодифікації згідно з ГОСТ 30313 та Міжнародною системою кодифікації, а його термін дії становить чотири роки.
Проте, у сертифікаті, передбаченому стандартом, відсутній показник гранулометричного складу (п. А.2.10), оскільки цей показник, відповідно до листа Інституту на запит ТОВ «Західмаркет» (копія листа додається), співвідноситься з масовою часткою кусків розміром менше нижчої границі, що визначається окремо на підставі досліджень кожні три місяці (п. 3.2 ДСТУ 4082-2002 де зазначається, що гранулометричний склад це кількісна характеристика палива за розміром кусків. Відповідно гранулометричний склад зазначається у відсотковому відношенні, як і масова частка кусків розміром менше нижчої границі, тому ці показники співмірні.).
Згідно з п. 7.3–7.4 ДСТУ 7146:2010, партію вугілля вважають прийнятою до відправлення за наявності посвідчення якості, оформленого на основі об’єднаної товарної проби відповідно до ДСТУ 4096. Посвідчення якості, зокрема, містить показник масової частки кусків розміром менше нижчої границі (п. 7.6 ДСТУ 7146:2010), який визначається не рідше ніж раз на три місяці або у кожній партії за наявності сумнівів щодо відповідності класу крупності.
Таким чином, показник гранулометричного складу, який дублює масову частку кусків розміром менше нижчої границі, може бути підтверджений посвідченням якості, що видається на кожну партію вугілля.
Крім того, тендерна документація містить суперечність щодо строків дії документів. Договір на постачання діє до 31.12.2025 з можливістю продовження, сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик має строк дії чотири роки, тоді як показник гранулометричного складу, що потребує оновлення кожні три місяці, не врахований Замовником як такий, що вимагає періодичного підтвердження.
Відсутність у тендерній документації чітких вимог щодо періодичного оновлення цього показника створює додаткові бар’єри для учасників.
Включення показника гранулометричного складу (п. А.2.10) до вимог сертифіката, який не містить цього показника, є необґрунтованим, оскільки він дублює показник масової частки кусків розміром менше нижчої границі, що підтверджується посвідченням якості.
Така вимога має обмежений строк дії (три місяці), що не відповідає загальному строку дії сертифіката (чотири роки), а також не враховує періодичність оновлення цього показника, що може бути забезпечена посвідченням якості. Це створює штучні обмеження для учасників та звужує конкуренцію.
Крім цього, вартість одного додатку А до сертифікату становить 11 040 грн з ПДВ (копія рахунку та квитанції додається), а вимога Замовника щодо надання щонайменше чотирьох таких додатків для різних марок вугілля створює для учасника надмірний фінансовий тягар у розмірі понад 44 тис. грн ще до моменту подання тендерної пропозиції, тобто до моменту, коли в учасника навіть відсутня впевненість у перемозі в торгах.
Такий підхід суперечить принципу пропорційності, закріпленому у ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки витрати на отримання короткострокових документів значно перевищують розумні межі підготовки до участі в закупівлі та не є необхідними для досягнення мети процедури - підтвердження відповідності товару технічним вимогам. При цьому строк дії кожного додатку обмежений лише трьома місяцями, що робить їх економічно неефективними та позбавляє учасника можливості використати їх повторно в інших закупівлях, тоді як сам базовий сертифікат діє протягом чотирьох років. Як приклад, додаток А на марку ДГ 13-100, виданий ПП «ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ», діяв лише з травня по серпень 2025 року і на момент оголошення процедури закупівлі був чинним, однак зараз уже втратив силу, так само як і додаток А на марку Г(Г2) 13-100 (копії додаються).
Для отримання нових додатків учасник має організовувати відбір проб, здійснювати транспортування та проведення лабораторних досліджень, після чого оформлюється протокол випробувань і сам додаток (копії додаються). Таким чином, учасник фізично не може забезпечити наявність усіх необхідних документів у відведені тендерною документацією строки.
Також, вимога щодо подання таких додатків саме на момент подання пропозицій, а не на етапі укладення чи виконання договору, суперечить ч. 4 ст. 22 Закону, оскільки обмежує конкуренцію і призводить до дискримінації учасників, які не мали можливості заздалегідь замовити й оплатити виготовлення дороговартісних документів із коротким строком чинності. Такий підхід фактично надає перевагу обмеженому колу суб’єктів та унеможливлює участь інших добросовісних постачальників, у тому числі ПП «ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ», що є прямим порушенням принципу недискримінації та рівного доступу до участі у процедурах закупівель.
Виходячи з вищенаведеного, вважаємо, що дана вимога прямо порушує принципи публічних закупівель, визначені ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки є дискримінаційною по відношенню до ПП «ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ» та фактично обмежує нашу участь у торгах. Встановлений Замовником обов’язок надавати короткострокові та дороговартісні додатки до сертифікатів (вартістю понад 11 000 грн кожен, із загальними витратами понад 44 тис. грн за чотири додатки), строк дії яких становить лише три місяці, змушує наше підприємство нести значні фінансові витрати ще до моменту подання пропозиції. При цьому самі стандарти (ДСТУ 7146:2010 та ДСТУ 4096) передбачають підтвердження змінних показників вугілля, зокрема гранулометричного складу та масової частки кусків, через посвідчення (паспорт) якості на партію продукції при її постачанні, що є більш логічним, пропорційним та відповідає природі таких показників.
Для комунально-побутових потреб Замовнику цілком достатньо посвідчення (паспорта) якості (копія додається), що видається виробником або постачальником на кожну партію вугілля, оскільки саме в ньому, відповідно до п. 7.6 ДСТУ 7146:2010, зазначаються ключові показники, необхідні для підтвердження відповідності товару вимогам — зокрема, масова частка кусків розміром менше нижчої границі та фактичний вміст дріб’язку. Цей показник фактично дублює параметр, що міститься у пункті А.2.10 Додатку А ДСТУ 7146:2010 («гранулометричний склад»). Сам стандарт (ДСТУ 7146:2010) передбачає, що партію вугілля приймають до постачання саме за наявності посвідчення якості, а не за даними сертифіката генетичних, технологічних та якісних характеристик, який має строк дії 4 роки і не може відображати оперативні зміни показників крупності.
Таким чином, вимога Замовника щодо обов’язкового включення до сертифіката параметра А.2.10 є надмірною та невиправданою: для забезпечення комунально-побутових потреб споживачів достатнім і належним документом контролю є паспорт якості на партію вугілля, який підтверджує фактичний стан продукції на момент постачання. Додаткове дублювання цього показника в сертифікаті не тільки не несе практичної користі, а й створює для учасників закупівлі зайві фінансові та часові витрати, що не відповідає принципу пропорційності.
Отже, вимога Замовника не лише створює необґрунтовані бар’єри для участі, а й суперечить чинним стандартам, фактично підміняючи їх. У результаті ПП «Вуглепостачання» позбавлене права брати участь у закупівлі на рівних умовах, тоді як об’єктивної потреби у додатках на етапі подання пропозиції не існує. Це порушує принципи недискримінації, пропорційності та добросовісної конкуренції та звужує конкуренцію, створює переваги для вузького кола учасників.
У зв’язку вищевикладеним, просимо зобов’язати Замовника виключити вимогу «В свою чергу сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик повинен містити перелік параметрів вказаних в пунктах А.1 – А.2.10. Додатку А ДСТУ 7146:2010.» та викласти положення у Додатку 2 Розділу 1 до тендерної документації та п.6 Додатку 2 Розділу 1 до тендерної документації та п.3.9. Розділу 2 Тендерної документації, наступним чином:
«…інформація про відповідність запропонованого товару технічним вимогам замовника, що вказана у змісті технічної специфікації, яка надається учасником у складі тендерної пропозиції згідно з вимогами цього пункту, повинна бути підтверджена шляхом надання учасником у складі тендерної пропозиції копії діючого сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик, виданих ТК-92 «Вугілля та продукти його перероблення» або ВП «УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ» ДП «НТЦ «ВУГЛЕІННОВАЦІЯ» (його підрозділом тощо), на визначене цією тендерною документацією найменування вугілля.»
Вищевикладені вимоги Замовника є незаконними та дискримінаційними, оскільки необґрунтовано обмежують можливість ПП «Вуглепостачання» брати участь у закупівлі на рівних і конкурентних умовах, порушуючи наші права як учасника закупівлі.
Вважаємо, що такі дії Замовника суперечать Закону та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг Замовниками, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. № 1178 (далі – Особливості).
Додатково звертаємо увагу Колегії, що 07 серпня 2025 року в тендерній документації Замовника містилося оскаржуване положення, щодо якого ПП «Вуглепостачання» подало скаргу № 12/08-1 від «12» серпня 2025 року.
27 серпня 2025 року Замовник добровільно усунув зазначене порушення в тендерній документації, що було відображено у рішенні АМКУ №13411-р/пк-пз від 01.09.2025 та припинено розгляд скарги в цій частині:
«Враховуючи викладене, Замовник усунув наведені Скаржником у Скарзі порушення в цій частині. Відповідно до підпункту 3 пункту 63 Особливостей орган оскарження залишає скаргу без розгляду в разі, зокрема, коли замовником відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей усунуто порушення, зазначені в скарзі. Відповідно до пункту 64 Особливостей орган оскарження приймає рішення про припинення розгляду скарги в разі, коли обставини, зазначені в підпунктах 1–4 пункту 63 цих особливостей, установлені органом оскарження після прийняття скарги до розгляду. Враховуючи наведене, Комісія припиняє розгляд Скарги в цій частині».
Однак уже 03 вересня 2025 року Замовник повторно включив у тендерну документацію те саме оскаржуване положення, фактично відновивши усунуте порушення.
Тобто, дії Замовника свідчать про формальне усунення порушення лише на час розгляду скарги органом оскарження та подальше навмисне повернення дискримінаційної вимоги після закриття справи, що вказує на недобросовісну поведінку та зловживання процедурою.
І. Щодо наявності дискримінаційних вимог у п.6 Додатку 2 Розділу 1 до тендерної документації та п.3.9. Розділу 2 Тендерної документації, а саме: - «….інформація про відповідність запропонованого товару технічним вимогам замовника, що вказана у змісті технічної специфікації, яка надається учасником у складі тендерної пропозиції згідно з вимогами цього пункту, повинна бути підтверджена шляхом надання учасником у складі тендерної пропозиції копії діючого сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик, виданих ТК-92 «Вугілля та продукти його перероблення» або ВП «УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ» ДП «НТЦ «ВУГЛЕІННОВАЦІЯ» (його підрозділом тощо), на визначене цією тендерною документацією найменування вугілля. В свою чергу сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик повинен містити перелік параметрів вказаних в пунктах А.1 – А.2.10. Додатку А ДСТУ 7146:2010.….»
Відповідно до п. 7.10 ДСТУ 7146:2010, сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик для вугілля середнього та високого рангів має містити основні та додаткові параметри кодифікації згідно з ГОСТ 30313 та Міжнародною системою кодифікації, а його термін дії становить чотири роки.
Проте, у сертифікаті, передбаченому стандартом, відсутній показник гранулометричного складу (п. А.2.10), оскільки цей показник, відповідно до листа Інституту на запит ТОВ «Західмаркет» (копія листа додається), співвідноситься з масовою часткою кусків розміром менше нижчої границі, що визначається окремо на підставі досліджень кожні три місяці (п. 3.2 ДСТУ 4082-2002 де зазначається, що гранулометричний склад це кількісна характеристика палива за розміром кусків. Відповідно гранулометричний склад зазначається у відсотковому відношенні, як і масова частка кусків розміром менше нижчої границі, тому ці показники співмірні.).
Згідно з п. 7.3–7.4 ДСТУ 7146:2010, партію вугілля вважають прийнятою до відправлення за наявності посвідчення якості, оформленого на основі об’єднаної товарної проби відповідно до ДСТУ 4096. Посвідчення якості, зокрема, містить показник масової частки кусків розміром менше нижчої границі (п. 7.6 ДСТУ 7146:2010), який визначається не рідше ніж раз на три місяці або у кожній партії за наявності сумнівів щодо відповідності класу крупності.
Таким чином, показник гранулометричного складу, який дублює масову частку кусків розміром менше нижчої границі, може бути підтверджений посвідченням якості, що видається на кожну партію вугілля.
Крім того, тендерна документація містить суперечність щодо строків дії документів. Договір на постачання діє до 31.12.2025 з можливістю продовження, сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик має строк дії чотири роки, тоді як показник гранулометричного складу, що потребує оновлення кожні три місяці, не врахований Замовником як такий, що вимагає періодичного підтвердження.
Відсутність у тендерній документації чітких вимог щодо періодичного оновлення цього показника створює додаткові бар’єри для учасників.
Включення показника гранулометричного складу (п. А.2.10) до вимог сертифіката, який не містить цього показника, є необґрунтованим, оскільки він дублює показник масової частки кусків розміром менше нижчої границі, що підтверджується посвідченням якості.
Така вимога має обмежений строк дії (три місяці), що не відповідає загальному строку дії сертифіката (чотири роки), а також не враховує періодичність оновлення цього показника, що може бути забезпечена посвідченням якості. Це створює штучні обмеження для учасників та звужує конкуренцію.
Крім цього, вартість одного додатку А до сертифікату становить 11 040 грн з ПДВ (копія рахунку та квитанції додається), а вимога Замовника щодо надання щонайменше чотирьох таких додатків для різних марок вугілля створює для учасника надмірний фінансовий тягар у розмірі понад 44 тис. грн ще до моменту подання тендерної пропозиції, тобто до моменту, коли в учасника навіть відсутня впевненість у перемозі в торгах.
Такий підхід суперечить принципу пропорційності, закріпленому у ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки витрати на отримання короткострокових документів значно перевищують розумні межі підготовки до участі в закупівлі та не є необхідними для досягнення мети процедури - підтвердження відповідності товару технічним вимогам. При цьому строк дії кожного додатку обмежений лише трьома місяцями, що робить їх економічно неефективними та позбавляє учасника можливості використати їх повторно в інших закупівлях, тоді як сам базовий сертифікат діє протягом чотирьох років. Як приклад, додаток А на марку ДГ 13-100, виданий ПП «ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ», діяв лише з травня по серпень 2025 року і на момент оголошення процедури закупівлі був чинним, однак зараз уже втратив силу, так само як і додаток А на марку Г(Г2) 13-100 (копії додаються).
Для отримання нових додатків учасник має організовувати відбір проб, здійснювати транспортування та проведення лабораторних досліджень, після чого оформлюється протокол випробувань і сам додаток (копії додаються). Таким чином, учасник фізично не може забезпечити наявність усіх необхідних документів у відведені тендерною документацією строки.
Також, вимога щодо подання таких додатків саме на момент подання пропозицій, а не на етапі укладення чи виконання договору, суперечить ч. 4 ст. 22 Закону, оскільки обмежує конкуренцію і призводить до дискримінації учасників, які не мали можливості заздалегідь замовити й оплатити виготовлення дороговартісних документів із коротким строком чинності. Такий підхід фактично надає перевагу обмеженому колу суб’єктів та унеможливлює участь інших добросовісних постачальників, у тому числі ПП «ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ», що є прямим порушенням принципу недискримінації та рівного доступу до участі у процедурах закупівель.
Виходячи з вищенаведеного, вважаємо, що дана вимога прямо порушує принципи публічних закупівель, визначені ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки є дискримінаційною по відношенню до ПП «ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ» та фактично обмежує нашу участь у торгах. Встановлений Замовником обов’язок надавати короткострокові та дороговартісні додатки до сертифікатів (вартістю понад 11 000 грн кожен, із загальними витратами понад 44 тис. грн за чотири додатки), строк дії яких становить лише три місяці, змушує наше підприємство нести значні фінансові витрати ще до моменту подання пропозиції. При цьому самі стандарти (ДСТУ 7146:2010 та ДСТУ 4096) передбачають підтвердження змінних показників вугілля, зокрема гранулометричного складу та масової частки кусків, через посвідчення (паспорт) якості на партію продукції при її постачанні, що є більш логічним, пропорційним та відповідає природі таких показників.
Для комунально-побутових потреб Замовнику цілком достатньо посвідчення (паспорта) якості (копія додається), що видається виробником або постачальником на кожну партію вугілля, оскільки саме в ньому, відповідно до п. 7.6 ДСТУ 7146:2010, зазначаються ключові показники, необхідні для підтвердження відповідності товару вимогам — зокрема, масова частка кусків розміром менше нижчої границі та фактичний вміст дріб’язку. Цей показник фактично дублює параметр, що міститься у пункті А.2.10 Додатку А ДСТУ 7146:2010 («гранулометричний склад»). Сам стандарт (ДСТУ 7146:2010) передбачає, що партію вугілля приймають до постачання саме за наявності посвідчення якості, а не за даними сертифіката генетичних, технологічних та якісних характеристик, який має строк дії 4 роки і не може відображати оперативні зміни показників крупності.
Таким чином, вимога Замовника щодо обов’язкового включення до сертифіката параметра А.2.10 є надмірною та невиправданою: для забезпечення комунально-побутових потреб споживачів достатнім і належним документом контролю є паспорт якості на партію вугілля, який підтверджує фактичний стан продукції на момент постачання. Додаткове дублювання цього показника в сертифікаті не тільки не несе практичної користі, а й створює для учасників закупівлі зайві фінансові та часові витрати, що не відповідає принципу пропорційності.
Отже, вимога Замовника не лише створює необґрунтовані бар’єри для участі, а й суперечить чинним стандартам, фактично підміняючи їх. У результаті ПП «Вуглепостачання» позбавлене права брати участь у закупівлі на рівних умовах, тоді як об’єктивної потреби у додатках на етапі подання пропозиції не існує. Це порушує принципи недискримінації, пропорційності та добросовісної конкуренції та звужує конкуренцію, створює переваги для вузького кола учасників.
У зв’язку вищевикладеним, просимо зобов’язати Замовника виключити вимогу «В свою чергу сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик повинен містити перелік параметрів вказаних в пунктах А.1 – А.2.10. Додатку А ДСТУ 7146:2010.» та викласти положення у Додатку 2 Розділу 1 до тендерної документації та п.6 Додатку 2 Розділу 1 до тендерної документації та п.3.9. Розділу 2 Тендерної документації, наступним чином:
«…інформація про відповідність запропонованого товару технічним вимогам замовника, що вказана у змісті технічної специфікації, яка надається учасником у складі тендерної пропозиції згідно з вимогами цього пункту, повинна бути підтверджена шляхом надання учасником у складі тендерної пропозиції копії діючого сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик, виданих ТК-92 «Вугілля та продукти його перероблення» або ВП «УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ» ДП «НТЦ «ВУГЛЕІННОВАЦІЯ» (його підрозділом тощо), на визначене цією тендерною документацією найменування вугілля.»
Вищевикладені вимоги Замовника є незаконними та дискримінаційними, оскільки необґрунтовано обмежують можливість ПП «Вуглепостачання» брати участь у закупівлі на рівних і конкурентних умовах, порушуючи наші права як учасника закупівлі.
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
У зв’язку вищевикладеним, просимо зобов’язати Замовника виключити вимогу «В свою чергу сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик повинен містити перелік параметрів вказаних в пунктах А.1 – А.2.10. Додатку А ДСТУ 7146:2010.» та викласти положення у Додатку 2 Розділу 1 до тендерної документації та п.6 Додатку 2 Розділу 1 до тендерної документації та п.3.9. Розділу 2 Тендерної документації, наступним чином: «…інформація про відповідність запропонованого товару технічним вимогам замовника, що вказана у змісті технічної специфікації, яка надається учасником у складі тендерної пропозиції згідно з вимогами цього пункту, повинна бути підтверджена шляхом надання учасником у складі тендерної пропозиції копії діючого сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик, виданих ТК-92 «Вугілля та продукти його перероблення» або ВП «УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ» ДП «НТЦ «ВУГЛЕІННОВАЦІЯ» (його підрозділом тощо), на визначене цією тендерною документацією найменування вугілля.»
Запити Органу оскарження
Номер:
c5fb0fbfa21e41079c912188c0309803
Тема запиту:
Пояснення по данному пункту скарги
Текст запиту:
Сканкопії відповідних документів
Дата опублікування:
10.09.2025 13:44
Скарга
Прийнята до розгляду
КЕП
СКАРГА, що стосується тендерної документації (щодо змін до тендерної документації, внесених замовником 03.09.2025 року)
Номер:
90cdbd1730e44e6db510c2dffdc5babb
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-08-07-004204-a.a5
Назва:
СКАРГА, що стосується тендерної документації (щодо змін до тендерної документації, внесених замовником 03.09.2025 року)
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга до Уповноваженого органу оскарження.doc.p7s.zip 03.09.2025 23:13
- 20.ДСТУ 7146-2010 зі змінами.pdf 03.09.2025 23:13
- додаток 1 проєкт договору Вугілля ВТО (Зі змінами 3).docx 03.09.2025 23:13
- додаток 2 перелік документів учасника Вугілля (зі змінами 3).docx 03.09.2025 23:13
- Скарга до Уповноваженого органу оскарження.pdf 03.09.2025 23:13
- Скарга до Уповноваженого органу оскарження.pdf.p7s.zip 03.09.2025 23:13
- Рішення від 29.08.2025 №13326.pdf 03.09.2025 23:13
- ТД Вугілля ВТО (зі змінами 3).docx 03.09.2025 23:13
- Скарга до Уповноваженого органу оскарження.doc 03.09.2025 23:13
- рішення від 29.08.2025 № 13325.pdf 03.09.2025 23:13
- Перелік змін_до ТД 3.docx 03.09.2025 23:13
- sign.p7s 03.09.2025 23:14
- Рішення від 05.09.2025 №13673.pdf 05.09.2025 15:55
- Інформація про перенесення дати розгляду скарги та надання інформації від 15.09.2025 №1898.pdf 16.09.2025 13:29
- Aкредитація 17025-2017 Рівнестандарт.pdf 09.09.2025 13:51
- Лист Головко.pdf 09.09.2025 13:51
- Лист Енерго пелет.pdf 09.09.2025 13:51
- Звіт СГО пелет Головко.pdf 09.09.2025 13:51
- Лист Крючков щодо пелет соломи.pdf 09.09.2025 13:51
- Пояснення по скарзі Фартоп 4.pdf 09.09.2025 13:51
- Атестат ЦПМ ДУС.pdf 09.09.2025 13:51
- Сертифікат якості пелет з соломи Головко.pdf 09.09.2025 13:51
- ДСТУ 7146 зі змінами.pdf 09.09.2025 13:51
- Пояснення по скарзі Фартоп 4.docx 09.09.2025 13:51
- Звіт СГО пелет соломи Крючков.pdf 09.09.2025 13:51
- Сертифікат якості пелет з соломи Крючков.pdf 09.09.2025 13:51
- Лист Крючков 08.09.25.pdf 09.09.2025 13:51
- Атестат ЦПМ ДУС.pdf 09.09.2025 13:53
- Лист Крючков 08.09.25.pdf 09.09.2025 13:53
- Звіт СГО пелет соломи Крючков.pdf 09.09.2025 13:53
- ДСТУ 7146 зі змінами.pdf 09.09.2025 13:53
- Aкредитація 17025-2017 Рівнестандарт.pdf 09.09.2025 13:53
- Лист Головко.pdf 09.09.2025 13:53
- Пояснення по скарзі Фартоп 4.docx 09.09.2025 13:53
- Лист Енерго пелет.pdf 09.09.2025 13:53
- Лист Крючков щодо пелет соломи.pdf 09.09.2025 13:53
- Пояснення по скарзі Фартоп 4.pdf 09.09.2025 13:53
- Сертифікат якості пелет з соломи Головко.pdf 09.09.2025 13:53
- Сертифікат якості пелет з соломи Крючков.pdf 09.09.2025 13:53
- Звіт СГО пелет Головко.pdf 09.09.2025 13:53
- Звіт СГО пелет Головко.pdf 09.09.2025 13:55
- Сертифікат якості пелет з соломи Крючков.pdf 09.09.2025 13:55
- Пояснення по скарзі Фартоп 4.pdf 09.09.2025 13:55
- Сертифікат якості пелет з соломи Головко.pdf 09.09.2025 13:55
- Звіт СГО пелет соломи Крючков.pdf 09.09.2025 13:55
- Лист Крючков 08.09.25.pdf 09.09.2025 13:55
- Aкредитація 17025-2017 Рівнестандарт.pdf 09.09.2025 13:55
- Лист Головко.pdf 09.09.2025 13:55
- ДСТУ 7146 зі змінами.pdf 09.09.2025 13:55
- Лист Енерго пелет.pdf 09.09.2025 13:55
- Атестат ЦПМ ДУС.pdf 09.09.2025 13:55
- Пояснення по скарзі Фартоп 4.docx 09.09.2025 13:55
- Лист Крючков щодо пелет соломи.pdf 09.09.2025 13:55
- Пояснення по скарзі Фартоп 4.pdf 09.09.2025 13:58
- Aкредитація 17025-2017 Рівнестандарт.pdf 09.09.2025 13:58
- Лист Головко.pdf 09.09.2025 13:58
- Сертифікат якості пелет з соломи Крючков.pdf 09.09.2025 13:58
- Лист Енерго пелет.pdf 09.09.2025 13:58
- Лист Крючков 08.09.25.pdf 09.09.2025 13:58
- Сертифікат якості пелет з соломи Головко.pdf 09.09.2025 13:58
- ДСТУ 7146 зі змінами.pdf 09.09.2025 13:58
- Атестат ЦПМ ДУС.pdf 09.09.2025 13:58
- Пояснення по скарзі Фартоп 4.docx 09.09.2025 13:58
- Лист Крючков щодо пелет соломи.pdf 09.09.2025 13:58
- Звіт СГО пелет Головко.pdf 09.09.2025 13:58
- Звіт СГО пелет соломи Крючков.pdf 09.09.2025 13:58
- ТУ__Крючков[1].pdf 17.09.2025 13:14
- ТУ_ЕНЕРГО[1].pdf 17.09.2025 13:14
Дата прийняття скарги до розгляду:
03.09.2025 23:18
Дата розгляду скарги:
22.09.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
05.09.2025 15:55
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
9ec19f501d7a423b8c475211debc6cd5
Заголовок пункту скарги:
Замовник у тендерній документації повернув початкові незаконні вимоги. Додаток А містить перелік параметрів, що зазначаються у сертифікаті генетичних, технологічних та якісних характеристик вугілля. Вимоги Замовника не враховують те, що у відповідному сертифікаті генетичних, технологічних та якісних характеристик повинен бути ще зазначений й параметр - А.2.11 Коефіцієнт вмісту мінеральної речовини
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Замовник у тендерній документації ПОВЕРНУВ початкові незаконні вимоги, що «Інформація про відповідність запропонованого товару технічним вимогам замовника, що вказана у змісті технічної специфікації, яка надається учасником у складі тендерної пропозиції згідно з вимогами цього пункту, повинна бути підтверджена шляхом надання учасником у складі тендерної пропозиції копії діючого сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик, виданих ТК-92 «Вугілля та продукти його перероблення» або ВП «УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ» ДП «НТЦ «ВУГЛЕІННОВАЦІЯ» (його підрозділом тощо), на визначене цією тендерною документацією найменування вугілля. В свою чергу сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик повинен містити перелік параметрів вказаних в пунктах А.1 – А.2.10. Додатку А ДСТУ 7146:2010.».
При цьому, відповідно до пункту 29 Особливостей у разі проведення відкритих торгів згідно із цими Особливостями для закупівлі твердого палива, положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.
У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимог до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
На кам’яне вугілля, антрацит та продукти їх перероблення, що використовуються для побутових потреб, поширюється стандарт ДСТУ 7146:2010 «ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ. Технічні умови» (копія додається).
Відповідно до п.3.6. означеного ДСТУ «Для вугілля встановлюють кодове число та визначають додаткові параметри кодифікації згідно з ГОСТ 30313 та Міжнародною системою кодифікації вугілля середнього та високого рангів. За результатами дослідження оформлюють сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик (додаток А).».
Додаток А містить перелік параметрів, що зазначаються у сертифікаті генетичних, технологічних та якісних характеристик вугілля згідно з Міжнародною системою кодифікації вугілля середнього та високого рангів (позначення згідно з ГОСТ 27313-95 ( ISO 1170–81)).
Даний перелік параметрів складається з таких параметрів, як А.1 – А.2.11.
Таким чином, вимоги Замовника не враховують те, що у відповідному сертифікаті генетичних, технологічних та якісних характеристик повинен бути ще зазначений й параметр - А.2.11 Коефіцієнт вмісту мінеральної речовини KMM.
Таким чином, просимо зобов’язати Замовника викласти його вимоги у такій редакції: «Інформація про відповідність запропонованого товару технічним вимогам замовника, що вказана у змісті технічної специфікації, яка надається учасником у складі тендерної пропозиції згідно з вимогами цього пункту, повинна бути підтверджена шляхом надання учасником у складі тендерної пропозиції копії діючого сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик, виданих ТК-92 «Вугілля та продукти його перероблення» або ВП «УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ» ДП «НТЦ «ВУГЛЕІННОВАЦІЯ» (його підрозділом тощо), на визначене цією тендерною документацією найменування вугілля. В свою чергу сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик повинен містити перелік параметрів вказаних в пунктах А.1 – А.2.11. Додатку А ДСТУ 7146:2010.».
Встановивши означені вимоги Замовник грубо порушив вимоги пункту 29 Особливостей.
Означене є дискримінаційним по відношенню до потенційних учасників закупівлі у тому числі й до нас.
При цьому, відповідно до пункту 29 Особливостей у разі проведення відкритих торгів згідно із цими Особливостями для закупівлі твердого палива, положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.
У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимог до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
На кам’яне вугілля, антрацит та продукти їх перероблення, що використовуються для побутових потреб, поширюється стандарт ДСТУ 7146:2010 «ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ. Технічні умови» (копія додається).
Відповідно до п.3.6. означеного ДСТУ «Для вугілля встановлюють кодове число та визначають додаткові параметри кодифікації згідно з ГОСТ 30313 та Міжнародною системою кодифікації вугілля середнього та високого рангів. За результатами дослідження оформлюють сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик (додаток А).».
Додаток А містить перелік параметрів, що зазначаються у сертифікаті генетичних, технологічних та якісних характеристик вугілля згідно з Міжнародною системою кодифікації вугілля середнього та високого рангів (позначення згідно з ГОСТ 27313-95 ( ISO 1170–81)).
Даний перелік параметрів складається з таких параметрів, як А.1 – А.2.11.
Таким чином, вимоги Замовника не враховують те, що у відповідному сертифікаті генетичних, технологічних та якісних характеристик повинен бути ще зазначений й параметр - А.2.11 Коефіцієнт вмісту мінеральної речовини KMM.
Таким чином, просимо зобов’язати Замовника викласти його вимоги у такій редакції: «Інформація про відповідність запропонованого товару технічним вимогам замовника, що вказана у змісті технічної специфікації, яка надається учасником у складі тендерної пропозиції згідно з вимогами цього пункту, повинна бути підтверджена шляхом надання учасником у складі тендерної пропозиції копії діючого сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик, виданих ТК-92 «Вугілля та продукти його перероблення» або ВП «УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ» ДП «НТЦ «ВУГЛЕІННОВАЦІЯ» (його підрозділом тощо), на визначене цією тендерною документацією найменування вугілля. В свою чергу сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик повинен містити перелік параметрів вказаних в пунктах А.1 – А.2.11. Додатку А ДСТУ 7146:2010.».
Встановивши означені вимоги Замовник грубо порушив вимоги пункту 29 Особливостей.
Означене є дискримінаційним по відношенню до потенційних учасників закупівлі у тому числі й до нас.
×
-
Назва доказу:
Перелік змін до тендерної документації
-
Повʼязаний документ:
Перелік змін_до ТД 3.docx
-
-
Назва доказу:
Додаток №2 тендерної документації
-
Повʼязаний документ:
додаток 2 перелік документів учасника Вугілля (зі змінами 3).docx
-
-
Назва доказу:
Додаток №1 тендерної документації
-
Повʼязаний документ:
додаток 1 проєкт договору Вугілля ВТО (Зі змінами 3).docx
-
-
Назва доказу:
Тендерна документація
-
Повʼязаний документ:
ТД Вугілля ВТО (зі змінами 3).docx
-
-
Назва доказу:
ДСТУ 7146-2010 зі змінами
-
Повʼязаний документ:
20.ДСТУ 7146-2010 зі змінами.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
І. Розглянути нашу скаргу та прийняти обґрунтоване рішення на підставі інформації, розміщеної в електронній системі закупівель та інформації, одержаної за цією скаргою щодо захисту наших прав і законних інтересів, як потенційного учасника закупівлі. ІІ. Зобов’язати Замовника надати відповідні пояснення щодо проведення ним процедури відкритих торгів (з особливостями) «за кодом ДК 021:2015 09110000-3 – Тверде паливо», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-08-07-004204-a. ІІІ. Зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до нової редакції тендерної документації, датованої 03.09.2025, зокрема, з метою усунення у ній вимог, які унеможливлюють нашу участь в означеній процедурі закупівлі (дискримінаційних вимог) та усунути порушення вимог чинного законодавства України з питань публічних закупівель.
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
e86c5d38aacf4c0682b7a2e1f09c9e2a
Заголовок пункту скарги:
Замовником документами не підтверджено наявності щонайменше двох виробників, продукція яких відповідає умовам Документації.Замовником не надано документи, які підтверджують наявність щонайменше двох незалежних виробників, продукція яких відповідає умовам Документації. Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
У рішенні №13326-р/пк-пз від 29.08.2025 року Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель було зазначено, що «Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 14.08.2025 було внесено зміни до Документації та викладено в новій редакції, зокрема: Відповідно до пункту "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація" розділу 2 Документації: 3.3. Технічна специфікація щодо предмету закупівлі: Найменування товару: Пелети паливні на основі кам’яного вугілля Кількість, тонн 22 Довжина, мм 10-30 Додаток 2 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції: Розділ 1. У складі тендерної пропозиції учасник повинен надати наступні документи та/або інформацію, а саме: 7) Інформація про відповідність запропонованих Пелетів паливних на основі кам’яного вугілля повинна бути підтверджена шляхом надання учасниками у складі їх тендерних пропозицій наступних документів: - Довідкою у довільній формі, яка повинна містити інформацію щодо технічних, кількісних та якісних показників пелетів, в тому числі показників нижчої теплоти згорання на робочий стан палива, що буде постачатись згідно з умовами даної процедури закупівлі, а також інформацію про найменування виробника пелетів; - Звіту санітарно-гігієнічної оцінки результатів лабораторних досліджень зразків продукції виданий виробнику акредитованою Національним агентством з акредитації України лабораторією. Для підтвердження акредитації лабораторії надається чинний атестат про акредитацію. … Разом з тим, наданими Замовником документами не підтверджено наявності щонайменше двох виробників, продукція яких відповідає умовам Документації. Крім того, відповідно до наданих Замовником звітів продукція виготовляється за одними ТУ - ТУ У 19.2-43852617-002:2023, власником яких є ТОВ "ТВК ЕНЕРГО". При цьому, саме власник ТУ може надавати дозвіл або заборонити використання його ТУ при виготовленні продукції. Враховуючи наведене, Замовником не надано документи, які підтверджують наявність щонайменше двох незалежних виробників, продукція яких відповідає умовам Документації. Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції, а також не спростував інформацію, наведену Скаржником у Скарзі… Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.».
При цьому, абзацом другим пункту 67 Особливостей передбачено, що «Замовнику забороняється вчиняти будь-які дії та приймати будь-які рішення щодо процедури закупівлі, у тому числі приймати рішення про відміну відкритих торгів, укладення договору про закупівлю, крім дій, спрямованих на усунення порушень, зазначених у скарзі.».
Всупереч зазначеному вище, під час внесення змін до тендерної документації 03.09.2025 року Замовником не було усунуто зазначені вище дискримінаційні вимоги, як того вимагалося у відповідному рішенні Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
При цьому, абзацом другим пункту 67 Особливостей передбачено, що «Замовнику забороняється вчиняти будь-які дії та приймати будь-які рішення щодо процедури закупівлі, у тому числі приймати рішення про відміну відкритих торгів, укладення договору про закупівлю, крім дій, спрямованих на усунення порушень, зазначених у скарзі.».
Всупереч зазначеному вище, під час внесення змін до тендерної документації 03.09.2025 року Замовником не було усунуто зазначені вище дискримінаційні вимоги, як того вимагалося у відповідному рішенні Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
×
-
Назва доказу:
Рішення від 29.08.2025 №13326
-
Повʼязаний документ:
Рішення від 29.08.2025 №13326.pdf
-
-
Назва доказу:
Рішення від 29.08.2025 № 13325
-
Повʼязаний документ:
рішення від 29.08.2025 № 13325.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток №2 тендерної документації
-
Повʼязаний документ:
додаток 2 перелік документів учасника Вугілля (зі змінами 3).docx
-
-
Назва доказу:
Додаток №1 тендерної документації
-
Повʼязаний документ:
додаток 1 проєкт договору Вугілля ВТО (Зі змінами 3).docx
-
-
Назва доказу:
Тендерна документація
-
Повʼязаний документ:
ТД Вугілля ВТО (зі змінами 3).docx
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
І. Розглянути нашу скаргу та прийняти обґрунтоване рішення на підставі інформації, розміщеної в електронній системі закупівель та інформації, одержаної за цією скаргою щодо захисту наших прав і законних інтересів, як потенційного учасника закупівлі. ІІ. Зобов’язати Замовника надати відповідні пояснення щодо проведення ним процедури відкритих торгів (з особливостями) «за кодом ДК 021:2015 09110000-3 – Тверде паливо», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-08-07-004204-a. ІІІ. Зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до нової редакції тендерної документації, датованої 03.09.2025, зокрема, з метою усунення у ній вимог, які унеможливлюють нашу участь в означеній процедурі закупівлі (дискримінаційних вимог) та усунути порушення вимог чинного законодавства України з питань публічних закупівель.
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
5e2cb3f3bf834e29a6e2b222ef20ce48
Заголовок пункту скарги:
Наданими Замовником документами не підтверджено наявності щонайменше двох виробників, продукція яких відповідає умовам Документації, зокрема, в частині масової частки вологи та летких речовин, нижча теплота згоряння. Замовником «косметично» було замінено такий показник, як «Нижча теплота згоряння, МДж/кг - не менше 16» на «Нижча теплота згоряння на робочий стан проби палива, МДж/кг - не менше 15».
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
У рішенні №13326-р/пк-пз від 29.08.2025 року Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель було зазначено, що «Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 14.08.2025 було внесено зміни до Документації та викладено в новій редакції, зокрема: Відповідно до пункту "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація" розділу 2 Документації: 3.3. Технічна специфікація щодо предмету закупівлі: Найменування товару: Паливні гранули (пелети) з соломи Кількість, тонн 10 Нижча теплота згоряння, МДж/кг - не менше 16 Масова частка вологи та летких речовин, не більше % 8 Масова частка загальної сірки, не більше % 0,2 Зольність, не більше % 8. … Разом з тим, наданими Замовником документами не підтверджено наявності щонайменше двох виробників, продукція яких відповідає умовам Документації, зокрема, в частині масової частки вологи та летких речовин, нижча теплота згоряння. Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції, а також не спростував інформацію, наведену Скаржником у Скарзі. За таких умов, прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які запропонують продукцію конкретного виробника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника. … Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.».
При цьому, абзацом другим пункту 67 Особливостей передбачено, що «Замовнику забороняється вчиняти будь-які дії та приймати будь-які рішення щодо процедури закупівлі, у тому числі приймати рішення про відміну відкритих торгів, укладення договору про закупівлю, крім дій, спрямованих на усунення порушень, зазначених у скарзі.».
Всупереч зазначеному вище, під час внесення змін до тендерної документації 03.09.2025 року Замовником не було усунуто зазначені вище дискримінаційні вимоги, як того вимагалося у відповідному рішенні Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Замовником «косметично» було замінено такий показник, як «Нижча теплота згоряння, МДж/кг - не менше 16» на «Нижча теплота згоряння на робочий стан проби палива, МДж/кг - не менше 15».
Враховуючи все зазначене вище, у тому числі те, про що було наголошено у рішенні №13326-р/пк-пз від 29.08.2025 року, просимо Комісію Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель зобов’язати Замовника або видалити із тендерної документації означені дискримінаційні вимоги та дискримінаційні документи, або зобов’язати його надати достовірну інформацію про наявність двох виробників такого товару та наявність двох комплектів таких документів, що ним вимагаються.
При цьому, абзацом другим пункту 67 Особливостей передбачено, що «Замовнику забороняється вчиняти будь-які дії та приймати будь-які рішення щодо процедури закупівлі, у тому числі приймати рішення про відміну відкритих торгів, укладення договору про закупівлю, крім дій, спрямованих на усунення порушень, зазначених у скарзі.».
Всупереч зазначеному вище, під час внесення змін до тендерної документації 03.09.2025 року Замовником не було усунуто зазначені вище дискримінаційні вимоги, як того вимагалося у відповідному рішенні Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Замовником «косметично» було замінено такий показник, як «Нижча теплота згоряння, МДж/кг - не менше 16» на «Нижча теплота згоряння на робочий стан проби палива, МДж/кг - не менше 15».
Враховуючи все зазначене вище, у тому числі те, про що було наголошено у рішенні №13326-р/пк-пз від 29.08.2025 року, просимо Комісію Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель зобов’язати Замовника або видалити із тендерної документації означені дискримінаційні вимоги та дискримінаційні документи, або зобов’язати його надати достовірну інформацію про наявність двох виробників такого товару та наявність двох комплектів таких документів, що ним вимагаються.
×
-
Назва доказу:
Рішення від 29.08.2025 №13326
-
Повʼязаний документ:
Рішення від 29.08.2025 №13326.pdf
-
-
Назва доказу:
Рішення від 29.08.2025 № 13325
-
Повʼязаний документ:
рішення від 29.08.2025 № 13325.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток №2 тендерної документації
-
Повʼязаний документ:
додаток 2 перелік документів учасника Вугілля (зі змінами 3).docx
-
-
Назва доказу:
Додаток №1 тендерної документації
-
Повʼязаний документ:
додаток 1 проєкт договору Вугілля ВТО (Зі змінами 3).docx
-
-
Назва доказу:
Тендерна документація
-
Повʼязаний документ:
ТД Вугілля ВТО (зі змінами 3).docx
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
І. Розглянути нашу скаргу та прийняти обґрунтоване рішення на підставі інформації, розміщеної в електронній системі закупівель та інформації, одержаної за цією скаргою щодо захисту наших прав і законних інтересів, як потенційного учасника закупівлі. ІІ. Зобов’язати Замовника надати відповідні пояснення щодо проведення ним процедури відкритих торгів (з особливостями) «за кодом ДК 021:2015 09110000-3 – Тверде паливо», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-08-07-004204-a. ІІІ. Зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до нової редакції тендерної документації, датованої 03.09.2025, зокрема, з метою усунення у ній вимог, які унеможливлюють нашу участь в означеній процедурі закупівлі (дискримінаційних вимог) та усунути порушення вимог чинного законодавства України з питань публічних закупівель.
Порядковий номер пункту скарги:
4
Номер:
91e2319b7acd4429b21389316017816a
Заголовок пункту скарги:
Замовником під час внесення змін до тендерної документації 03.09.2025 року було проігнороване те, що згідно зі статтею 17 Закону України «Про особливості регулювання діяльності юридичних осіб окремих організаційно-правових форм у перехідний період та об’єднань юридичних осіб» з 28.08.2025 року Господарський кодекс України визнано таким, що втратив чинність.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Умови проекту договору
Тип порушення:
Умови проекту договору
Опис суті пункту скарги:
Публічні закупівлі повинні здійснюватися з неухильним дотриманням Замовниками вимог чинного законодавства України.
Всупереч зазначеному вище, Замовником під час внесення змін до тендерної документації 03.09.2025 року було проігнороване те, що згідно зі статтею 17 Закону України «Про особливості регулювання діяльності юридичних осіб окремих організаційно-правових форм у перехідний період та об’єднань юридичних осіб» з 28.08.2025 року Господарський кодекс України (Відомості Верховної Ради України, 2003 р., №№ 18-22, ст. 144) визнано таким, що втратив чинність
Однак, в новій редакції тендерної документації Замовника, датованій 03.09.2025, наявні неодноразові посилання на Господарський кодекс України.
Замовником не було приведено його тендерну документацію у відповідність до вимог чинного законодавства України під час внесення відповідних змін 03.09.2025 року.
Означене вище унеможливлює підготовку нами належної тендерної пропозиції та, у свою чергу, унеможливлює нашу участь та перемогу в Закупівлі на законних підставах.
Це є дискримінаційним по відношенню до потенційних учасників закупівлі у тому числі й до нас.
Всупереч зазначеному вище, Замовником під час внесення змін до тендерної документації 03.09.2025 року було проігнороване те, що згідно зі статтею 17 Закону України «Про особливості регулювання діяльності юридичних осіб окремих організаційно-правових форм у перехідний період та об’єднань юридичних осіб» з 28.08.2025 року Господарський кодекс України (Відомості Верховної Ради України, 2003 р., №№ 18-22, ст. 144) визнано таким, що втратив чинність
Однак, в новій редакції тендерної документації Замовника, датованій 03.09.2025, наявні неодноразові посилання на Господарський кодекс України.
Замовником не було приведено його тендерну документацію у відповідність до вимог чинного законодавства України під час внесення відповідних змін 03.09.2025 року.
Означене вище унеможливлює підготовку нами належної тендерної пропозиції та, у свою чергу, унеможливлює нашу участь та перемогу в Закупівлі на законних підставах.
Це є дискримінаційним по відношенню до потенційних учасників закупівлі у тому числі й до нас.
×
-
Назва доказу:
Додаток №2 тендерної документації
-
Повʼязаний документ:
додаток 2 перелік документів учасника Вугілля (зі змінами 3).docx
-
-
Назва доказу:
Додаток №1 тендерної документації
-
Повʼязаний документ:
додаток 1 проєкт договору Вугілля ВТО (Зі змінами 3).docx
-
-
Назва доказу:
Тендерна документація
-
Повʼязаний документ:
ТД Вугілля ВТО (зі змінами 3).docx
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
І. Розглянути нашу скаргу та прийняти обґрунтоване рішення на підставі інформації, розміщеної в електронній системі закупівель та інформації, одержаної за цією скаргою щодо захисту наших прав і законних інтересів, як потенційного учасника закупівлі. ІІ. Зобов’язати Замовника надати відповідні пояснення щодо проведення ним процедури відкритих торгів (з особливостями) «за кодом ДК 021:2015 09110000-3 – Тверде паливо», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-08-07-004204-a. ІІІ. Зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до нової редакції тендерної документації, датованої 03.09.2025, зокрема, з метою усунення у ній вимог, які унеможливлюють нашу участь в означеній процедурі закупівлі (дискримінаційних вимог) та усунути порушення вимог чинного законодавства України з питань публічних закупівель.
Запити Органу оскарження
Номер:
9fc369ad8aa14ee7a4fafb364d9d52a4
Тема запиту:
Документи для АМКУ і на відповідь
Текст запиту:
Документи для АМКУ і на відповідь
Дата опублікування:
17.09.2025 13:14
Номер:
2b19497c6a424572bddf8d6327a24d33
Тема запиту:
Пояснення по данному пункту скарги
Текст запиту:
Сканкопії відповідних документів
Дата опублікування:
09.09.2025 13:58
Номер:
1555aa33776a499387b358fc8cd2c081
Тема запиту:
Пояснення по данному пункту скарги
Текст запиту:
Сканкопії відповідних документів
Дата опублікування:
09.09.2025 13:55
Номер:
d9c5f3ebe5c149e5bfd19f01ea85174e
Тема запиту:
Пояснення по данному пункту скарги
Текст запиту:
Сканкопії відповідних документів
Дата опублікування:
09.09.2025 13:53
Номер:
a67ebe10857b494cb902ddd14ece5b1e
Тема запиту:
Пояснення по данному пункту скарги
Текст запиту:
Сканкопії відповідних документів
Дата опублікування:
09.09.2025 13:51
Скарга
Відхилено
КЕП
СКАРГА, що стосується тендерної документації (щодо змін до тендерної документації, внесених замовником 27.08.2025 року)
Номер:
3f586f4b8d3a45cc982a383c7dd575bb
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-08-07-004204-a.b4
Назва:
СКАРГА, що стосується тендерної документації (щодо змін до тендерної документації, внесених замовником 27.08.2025 року)
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга до Уповноваженого органу оскарження.pdf.p7s.zip 28.08.2025 17:34
- додаток 2 перелік документів учасника Вугілля (зі змінами 2) .docx 28.08.2025 17:34
- ТД Вугілля ВТО (зі змінами 2).docx 28.08.2025 17:34
- Перелік змін до ТД 2.docx 28.08.2025 17:34
- Скарга до Уповноваженого органу оскарження.pdf 28.08.2025 17:34
- Скарга до Уповноваженого органу оскарження.doc.p7s.zip 28.08.2025 17:34
- Скарга до Уповноваженого органу оскарження.doc 28.08.2025 17:34
- sign.p7s 28.08.2025 17:35
- рішення від 01.09.2025 №13379.pdf 01.09.2025 17:41
- Інформація про резолютивну частину рішення від 08.09.2025 №13761.pdf 09.09.2025 14:01
- рішення від 08.09.2025 №13761.pdf 11.09.2025 11:46
- Пояснення по скарзі Фартоп 3.docx 01.09.2025 17:58
- Пояснення по скарзі Фартоп 3.pdf 01.09.2025 17:58
Дата прийняття скарги до розгляду:
28.08.2025 17:39
Дата розгляду скарги:
08.09.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
01.09.2025 17:42
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
11.09.2025 11:46
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
88266b022cf54c47aeed1e7dcf1607ae
Заголовок пункту скарги:
Замовником разом із змінами до тендерної документації не оприлюднено в окремому документі саме перелік змін, що вносяться. Фактично, Замовник оприлюднив інформацію про те, що тендерну документацію, Додаток 2 Документації «викладено в новій редакції».
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Пунктом 54 Особливостей передбачено, що «Зміни, що вносяться замовником до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у новій редакції зазначених документації та/або оголошення додатково до їх попередньої редакції. Замовник разом із змінами до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів у машинозчитувальному форматі розміщуються в електронній системі закупівель протягом одного дня з дати прийняття рішення про їх внесення».
Всупереч зазначеній вище вимозі Особливостей, Замовником разом із змінами до тендерної документації не оприлюднено в окремому документі саме перелік змін, що вносяться.
Фактично, Замовник оприлюднив інформацію про те, що тендерну документацію, Додаток 2 Документації «викладено в новій редакції».
Таким чином, під час внесення відповідних змін до тендерної документації Замовник грубо порушив вимоги пункту 54 Особливостей.
Такі дії Замовника призвели до того, що потенційні учасники Закупівлі банально не розуміють, які саме зміни були внесені до тендерної документації.
Означене вище унеможливлює підготовку нами належної тендерної пропозиції та, у свою чергу, унеможливлює нашу участь та перемогу в Закупівлі на законних підставах.
Це є дискримінаційним по відношенню до потенційних учасників закупівлі у тому числі й до нас.
Всупереч зазначеній вище вимозі Особливостей, Замовником разом із змінами до тендерної документації не оприлюднено в окремому документі саме перелік змін, що вносяться.
Фактично, Замовник оприлюднив інформацію про те, що тендерну документацію, Додаток 2 Документації «викладено в новій редакції».
Таким чином, під час внесення відповідних змін до тендерної документації Замовник грубо порушив вимоги пункту 54 Особливостей.
Такі дії Замовника призвели до того, що потенційні учасники Закупівлі банально не розуміють, які саме зміни були внесені до тендерної документації.
Означене вище унеможливлює підготовку нами належної тендерної пропозиції та, у свою чергу, унеможливлює нашу участь та перемогу в Закупівлі на законних підставах.
Це є дискримінаційним по відношенню до потенційних учасників закупівлі у тому числі й до нас.
×
-
Назва доказу:
Перелік змін до тендерної документації
-
Повʼязаний документ:
Перелік змін до ТД 2.docx
-
-
Назва доказу:
Додаток 2 тендерної документації
-
Повʼязаний документ:
додаток 2 перелік документів учасника Вугілля (зі змінами 2) .docx
-
-
Назва доказу:
Тендерна документація
-
Повʼязаний документ:
ТД Вугілля ВТО (зі змінами 2).docx
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
І. Розглянути нашу скаргу та прийняти обґрунтоване рішення на підставі інформації, розміщеної в електронній системі закупівель та інформації, одержаної за цією скаргою щодо захисту наших прав і законних інтересів, як потенційного учасника закупівлі. ІІ. Зобов’язати Замовника надати відповідні пояснення щодо проведення ним процедури відкритих торгів (з особливостями) за кодом ДК 021:2015 09110000-3 – Тверде паливо, оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-08-07-004204-a. ІІІ. Зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до нової редакції тендерної документації, зокрема, з метою усунення у ній вимог, які унеможливлюють нашу участь в означеній процедурі закупівлі (дискримінаційних вимог) та усунути порушення вимог чинного законодавства України з питань публічних закупівель.
Запити Органу оскарження
Номер:
7e0b60aaa46f4f48b8a21dec391805eb
Тема запиту:
Пояснення по скарзі (Ідентифікатор скарги UA-2025-08-07-004204-a.с3)
Текст запиту:
Надаємо пояснення стосовно обставин скарги в тендері щодо закупівлі Тверде паливо (ідентифікатор закупівлі на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2025-08-07-004204-a)
Дата опублікування:
01.09.2025 17:58
Скарга
Виконана замовником
КЕП
СКАРГА, що стосується тендерної документації (щодо змін до тендерної документації, внесених замовником).
Номер:
5c2e55bef98043d4b87e9928bbbb76ff
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-08-07-004204-a.c3
Назва:
СКАРГА, що стосується тендерної документації (щодо змін до тендерної документації, внесених замовником).
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- ТД Вугілля ВТО (зі змінами)_1.docx 15.08.2025 15:18
- Скарга до Уповноваженого органу оскарження_2.doc.p7s.zip 15.08.2025 15:18
- Скарга до Уповноваженого органу оскарження_2.pdf 15.08.2025 15:18
- додаток 2 перелік документів учасника Вугілля ВТО (зі змінами).docx 15.08.2025 15:18
- Скарга до Уповноваженого органу оскарження_2.pdf.p7s.zip 15.08.2025 15:18
- додаток 1 проєкт договору Вугілля ВТО (Зі змінами).docx 15.08.2025 15:18
- Перелік змін до ТД Кілія_1.docx 15.08.2025 15:18
- Скарга до Уповноваженого органу оскарження_2.doc 15.08.2025 15:18
- Лист від постачальника_1.pdf 15.08.2025 15:18
- sign.p7s 15.08.2025 15:18
- рішення від 19.08.2025 № 12743.pdf 19.08.2025 16:15
- інформація про перенесення розгляду скарги від 26.08.2025 № 1792.pdf 26.08.2025 16:53
- інформація про перенесення розгляду скарги від 28.08.2025 № 1801.pdf 28.08.2025 18:00
- Інформація про резолютивну частину рішення від 29.08.2025 № 13325.pdf 01.09.2025 12:08
- рішення від 29.08.2025 № 13325.pdf 02.09.2025 18:14
- Пояснення по скарзі Фартоп 2.pdf 21.08.2025 14:10
- Звіт СГО пелет Головко (1).pdf 21.08.2025 14:10
- Звіт СГО брикет вугільний Енерго (1).pdf 21.08.2025 14:10
- Атестат ЦПМ ДУС (1).pdf 21.08.2025 14:10
- Звіт СГО пелет соломи Крючков (1).pdf 21.08.2025 14:10
- Звіт СГО брикет вугільний ВДП (1).pdf 21.08.2025 14:10
- Пояснення по скарзі Фартоп 2.docx 21.08.2025 14:10
- Aкредитація 17025-2017 Рівнестандарт.pdf 21.08.2025 14:10
- Сертифікат якості пелет з соломи Головко (1).pdf 21.08.2025 14:10
- Сертифікат якості пелет з соломи Крючков (1).pdf 21.08.2025 14:10
- Перелік змін до ТД 4.docx 12.09.2025 11:30
- ТД Вугілля ВТО (зі змінами 4).docx 12.09.2025 11:30
Дата прийняття скарги до розгляду:
15.08.2025 15:22
Дата розгляду скарги:
26.08.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
19.08.2025 16:15
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
02.09.2025 18:14
Дата виконання рішення Замовником:
12.09.2025 11:30
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Відповідь щодо усунення порушень
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
0f37a91fb9554d549479d6350aafa4c8
Заголовок пункту скарги:
Всупереч зазначеному вище, Замовник під час внесення змін до тендерної документації в окремому документі (копія додається) оприлюднив не перелік змін, що вносяться, а інформацію про місця, куди ним було внесено відповідні зміни:
«1. Документацію викладено в новій редакції.
2. Додаток 1 Документації викладено в новій редакції.
3. Додаток 2 Документації викладено в новій редакції.».
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Пунктом 54 Особливостей передбачено, що «Зміни, що вносяться замовником до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у новій редакції зазначених документації та/або оголошення додатково до їх попередньої редакції. Замовник разом із змінами до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів у машинозчитувальному форматі розміщуються в електронній системі закупівель протягом одного дня з дати прийняття рішення про їх внесення.».
Всупереч зазначеному вище, Замовник під час внесення змін до тендерної документації в окремому документі (копія додається) оприлюднив не перелік змін, що вносяться, а інформацію про місця, куди ним було внесено відповідні зміни:
«1. Документацію викладено в новій редакції.
2. Додаток 1 Документації викладено в новій редакції.
3. Додаток 2 Документації викладено в новій редакції.».
Таким чином, під час внесення відповідних змін до тендерної документації Замовник грубо порушив вимоги пункту 54 Особливостей.
Такі дії Замовника призвели до того, що потенційні учасники Закупівлі банально не розуміють, які саме зміни були внесені до тендерної документації.
Означене вище унеможливлює підготовку нами належної тендерної пропозиції та, у свою чергу, унеможливлює нашу участь та перемогу в Закупівлі на законних підставах.
Це є дискримінаційним по відношенню до потенційних учасників закупівлі у тому числі й до нас.
Всупереч зазначеному вище, Замовник під час внесення змін до тендерної документації в окремому документі (копія додається) оприлюднив не перелік змін, що вносяться, а інформацію про місця, куди ним було внесено відповідні зміни:
«1. Документацію викладено в новій редакції.
2. Додаток 1 Документації викладено в новій редакції.
3. Додаток 2 Документації викладено в новій редакції.».
Таким чином, під час внесення відповідних змін до тендерної документації Замовник грубо порушив вимоги пункту 54 Особливостей.
Такі дії Замовника призвели до того, що потенційні учасники Закупівлі банально не розуміють, які саме зміни були внесені до тендерної документації.
Означене вище унеможливлює підготовку нами належної тендерної пропозиції та, у свою чергу, унеможливлює нашу участь та перемогу в Закупівлі на законних підставах.
Це є дискримінаційним по відношенню до потенційних учасників закупівлі у тому числі й до нас.
×
-
Назва доказу:
Перелік змін до тендерної документації
-
Повʼязаний документ:
Перелік змін до ТД Кілія_1.docx
-
-
Назва доказу:
Додаток №2 тендерної документації
-
Повʼязаний документ:
додаток 2 перелік документів учасника Вугілля ВТО (зі змінами).docx
-
-
Назва доказу:
Додаток №1 тендерної документації
-
Повʼязаний документ:
додаток 1 проєкт договору Вугілля ВТО (Зі змінами).docx
-
-
Назва доказу:
Тендерна документація
-
Повʼязаний документ:
ТД Вугілля ВТО (зі змінами)_1.docx
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
І. Розглянути нашу скаргу та прийняти обґрунтоване рішення на підставі інформації, розміщеної в електронній системі закупівель та інформації, одержаної за цією скаргою щодо захисту наших прав і законних інтересів, як потенційного учасника закупівлі. ІІ. Зобов’язати Замовника надати відповідні пояснення щодо проведення ним процедури відкритих торгів (з особливостями) «за кодом ДК 021:2015 09110000-3 – Тверде паливо», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-08-07-004204-a. ІІІ. Зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до нової редакції тендерної документації, зокрема, з метою усунення у ній вимог, які унеможливлюють нашу участь в означеній процедурі закупівлі (дискримінаційних вимог) та усунути порушення вимог чинного законодавства України з питань публічних закупівель.
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
9a67b3465ab042fba16ec28ac7264b9d
Заголовок пункту скарги:
Безпосередньо у тендерній документації та у проекті договору Замовником було внесено зміни щодо такого показника паливних гранули (пелетів) з соломи, як «Нижча теплота згоряння, МДж/кг - не менше 16».
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Безпосередньо у тендерній документації та у проекті договору Замовником було внесено зміни щодо такого показника паливних гранули (пелетів) з соломи, як «Нижча теплота згоряння, МДж/кг - не менше 16».
Ми звернулися вже до іншого нашого постачальника – ПП «ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ» з проханням поставити нам відповідний товар з таким показником, як «Нижча теплота згоряння, МДж/кг - не менше 16».
Однак, знов таки отримали відмову, оскільки такий товар та ще з такими характеристиками у нашого постачальника є відсутнім (копія відповіді нашого постачальника – додається).
Таким чином, встановивши означені вище вимоги, Замовник штучно обмежив коло потенційних постачальників лише тими, що зможуть виконати зазначені вище дискримінаційні вимоги Замовника.
Ми звернулися вже до іншого нашого постачальника – ПП «ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ» з проханням поставити нам відповідний товар з таким показником, як «Нижча теплота згоряння, МДж/кг - не менше 16».
Однак, знов таки отримали відмову, оскільки такий товар та ще з такими характеристиками у нашого постачальника є відсутнім (копія відповіді нашого постачальника – додається).
Таким чином, встановивши означені вище вимоги, Замовник штучно обмежив коло потенційних постачальників лише тими, що зможуть виконати зазначені вище дискримінаційні вимоги Замовника.
×
-
Назва доказу:
Лист від постачальника
-
Повʼязаний документ:
Лист від постачальника_1.pdf
-
-
Назва доказу:
Перелік змін до тендерної документації
-
Повʼязаний документ:
Перелік змін до ТД Кілія_1.docx
-
-
Назва доказу:
Додаток №2 тендерної документації
-
Повʼязаний документ:
додаток 2 перелік документів учасника Вугілля ВТО (зі змінами).docx
-
-
Назва доказу:
Додаток №1 тендерної документації
-
Повʼязаний документ:
додаток 1 проєкт договору Вугілля ВТО (Зі змінами).docx
-
-
Назва доказу:
Тендерна документація
-
Повʼязаний документ:
ТД Вугілля ВТО (зі змінами)_1.docx
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
І. Розглянути нашу скаргу та прийняти обґрунтоване рішення на підставі інформації, розміщеної в електронній системі закупівель та інформації, одержаної за цією скаргою щодо захисту наших прав і законних інтересів, як потенційного учасника закупівлі. ІІ. Зобов’язати Замовника надати відповідні пояснення щодо проведення ним процедури відкритих торгів (з особливостями) «за кодом ДК 021:2015 09110000-3 – Тверде паливо», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-08-07-004204-a. ІІІ. Зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до нової редакції тендерної документації, зокрема, з метою усунення у ній вимог, які унеможливлюють нашу участь в означеній процедурі закупівлі (дискримінаційних вимог) та усунути порушення вимог чинного законодавства України з питань публічних закупівель.
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
838a9bc7d9cd48f1aa97c1bd1154051c
Заголовок пункту скарги:
У новій редакції тендерної документації Замовник взагалі видалив стосовно надання учасниками закупівлі у складі їх тендерних пропозиції:«-Звіту санітарно-гігієнічної оцінки результатів лабораторних досліджень зразків продукції виданий виробнику акредитованою Національним агентством з акредитації України лабораторією.Для підтвердження акредитації лабораторії надається чинний атестат про акредитацію
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
У новій редакції тендерної документації Замовник взагалі видалив «(Обґрунтування вимоги: З урахуванням існуючих в країні гігієнічних вимог аналогічних виробів та накопиченого досвіду з токсиколого-гігієнічної оцінки, продукція за умови застосування за призначенням буде безпечною для здоров'я, якщо рівень радіонуклідів, не буде перевищувати нормативи, які наведені в НРБУ-97 «Норми радіаційної безпеки України»).» стосовно надання учасниками закупівлі у складі їх тендерних пропозиції: «- Звіту санітарно-гігієнічної оцінки результатів лабораторних досліджень зразків продукції виданий виробнику акредитованою Національним агентством з акредитації України лабораторією. Для підтвердження акредитації лабораторії надається чинний атестат про акредитацію.».
Означене яскраво свідчить про те, що сам Замовник не має адекватного обґрунтування своїй незаконній та дискримінаційній вимозі щодо надання означеного «Звіту санітарно-гігієнічної оцінки результатів лабораторних досліджень зразків продукції виданий виробнику акредитованою Національним агентством з акредитації України лабораторією. Для підтвердження акредитації лабораторії надається чинний атестат про акредитацію» тощо.
Таким чином, ми залишаємося на своєму, а саме – що означені вимоги є дискримінаційними по відношенню до потенційних учасників закупівлі у тому числі й до нас.
Означене яскраво свідчить про те, що сам Замовник не має адекватного обґрунтування своїй незаконній та дискримінаційній вимозі щодо надання означеного «Звіту санітарно-гігієнічної оцінки результатів лабораторних досліджень зразків продукції виданий виробнику акредитованою Національним агентством з акредитації України лабораторією. Для підтвердження акредитації лабораторії надається чинний атестат про акредитацію» тощо.
Таким чином, ми залишаємося на своєму, а саме – що означені вимоги є дискримінаційними по відношенню до потенційних учасників закупівлі у тому числі й до нас.
×
-
Назва доказу:
Перелік змін до тендерної документації
-
Повʼязаний документ:
Перелік змін до ТД Кілія_1.docx
-
-
Назва доказу:
Додаток №2 тендерної документації
-
Повʼязаний документ:
додаток 2 перелік документів учасника Вугілля ВТО (зі змінами).docx
-
-
Назва доказу:
Додаток №1 тендерної документації
-
Повʼязаний документ:
додаток 1 проєкт договору Вугілля ВТО (Зі змінами).docx
-
-
Назва доказу:
Тендерна документація
-
Повʼязаний документ:
ТД Вугілля ВТО (зі змінами)_1.docx
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
І. Розглянути нашу скаргу та прийняти обґрунтоване рішення на підставі інформації, розміщеної в електронній системі закупівель та інформації, одержаної за цією скаргою щодо захисту наших прав і законних інтересів, як потенційного учасника закупівлі. ІІ. Зобов’язати Замовника надати відповідні пояснення щодо проведення ним процедури відкритих торгів (з особливостями) «за кодом ДК 021:2015 09110000-3 – Тверде паливо», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-08-07-004204-a. ІІІ. Зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до нової редакції тендерної документації, зокрема, з метою усунення у ній вимог, які унеможливлюють нашу участь в означеній процедурі закупівлі (дискримінаційних вимог) та усунути порушення вимог чинного законодавства України з питань публічних закупівель.
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга на порушення законодавства про публічні закупівл
Номер:
9a17304f3f34453c851ba162ed057e6a
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-08-07-004204-a.a2
Назва:
Скарга на порушення законодавства про публічні закупівл
Скарга:
07 серпня 2025 року Замовником було розміщено файли тендерної документації, зі змісту документації вбачається наявність дискримінаційних вимог, які порушують вільну конкуренцію, основні принципи публічних закупівель та наші права на участь у закупівлі.
Вважаємо, що такі дії Замовника суперечать Закону та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг Замовниками, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. № 1178 (далі – Особливості).
Пов'язані документи:
Учасник
- 36 ПП ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ ДГ 13-100 (В).pdf 12.08.2025 21:56
- 049 лист0002.pdf 12.08.2025 21:56
- ДСТУ 4082-2002.pdf 12.08.2025 21:56
- Додаток А до 36 (В).pdf 12.08.2025 21:56
- Скарга АМКУ ПП Вуглепостачання.pdf 12.08.2025 21:56
- ДСТУ 7146-2010 зі змінами.pdf 12.08.2025 21:56
- ДСТУ 8358-2015.pdf 12.08.2025 21:56
- Скарга АМКУ ПП Вуглепостачання.docx 12.08.2025 21:56
- sign.p7s 12.08.2025 21:57
- рішення від 14.08.2025 №12542.pdf 14.08.2025 14:55
- інформація про перенесення розгляду скарги від 21.08.2025 №1760.pdf 21.08.2025 17:36
- інформація про перенесення розгляду скарги від 28.08.2025 №1802.pdf 28.08.2025 18:01
- інформація про перенесення розгляду скарги від 29.08.2025 №1819.pdf 29.08.2025 16:09
- Інформація про резолютивну частину рішення від 01.09.2025 №13411.pdf 02.09.2025 15:17
- рішення від 01.09.2025 №13411.pdf 04.09.2025 11:16
- Пояснення по скарзі Вуглепостачання.pdf 15.08.2025 13:07
- Пояснення по скарзі Вуглепостачання.docx 15.08.2025 13:07
Дата прийняття скарги до розгляду:
12.08.2025 22:01
Дата розгляду скарги:
21.08.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
14.08.2025 14:57
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
04.09.2025 11:17
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
9cc4309235f742a187d5fd5d0540d3bc
Заголовок пункту скарги:
І. Щодо наявності дискримінаційних вимог у п.6 Додатку 2 Розділу 1 до тендерної документації
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
І. Щодо наявності дискримінаційних вимог у п.6 Додатку 2 Розділу 1 до тендерної документації, а саме: - «інформація про відповідність запропонованого товару технічним вимогам замовника, що вказана у змісті технічної специфікації, яка надається учасником у складі тендерної пропозиції згідно з вимогами цього пункту, повинна бути підтверджена шляхом надання учасником у складі тендерної пропозиції копії діючого сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик, виданих ТК-92 «Вугілля та продукти його перероблення» або ВП «УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ» ДП «НТЦ «ВУГЛЕІННОВАЦІЯ» (його підрозділом тощо), на визначене цією тендерною документацією найменування вугілля. В свою чергу сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик повинен містити перелік параметрів вказаних в пунктах А.1 – А.2.10. Додатку А ДСТУ 7146:2010.»
Відповідно до п. 7.10 ДСТУ 7146:2010, сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик для вугілля середнього та високого рангів має містити основні та додаткові параметри кодифікації згідно з ГОСТ 30313 та Міжнародною системою кодифікації, а його термін дії становить чотири роки.
Проте, у сертифікаті, передбаченому стандартом, відсутній показник гранулометричного складу (п. А.2.10), оскільки цей показник, відповідно до листа Інституту на запит ТОВ «Західмаркет» (копія листа додається), співвідноситься з масовою часткою кусків розміром менше нижчої границі, що визначається окремо на підставі досліджень кожні три місяці (п. 3.2 ДСТУ 4082-2002 де зазначається, що гранулометричний склад це кількісна характеристика палива за розміром кусків. Відповідно гранулометричний склад зазначається у відсотковому відношенні, як і масова частка кусків розміром менше нижчої границі, тому ці показники співмірні.).
Згідно з п. 7.3–7.4 ДСТУ 7146:2010, партію вугілля вважають прийнятою до відправлення за наявності посвідчення якості, оформленого на основі об’єднаної товарної проби відповідно до ДСТУ 4096. Посвідчення якості, зокрема, містить показник масової частки кусків розміром менше нижчої границі (п. 7.6 ДСТУ 7146:2010), який визначається не рідше ніж раз на три місяці або у кожній партії за наявності сумнівів щодо відповідності класу крупності.
Таким чином, показник гранулометричного складу, який дублює масову частку кусків розміром менше нижчої границі, може бути підтверджений посвідченням якості, що видається на кожну партію вугілля.
Крім того, тендерна документація містить суперечність щодо строків дії документів. Договір на постачання діє до 31.12.2025 з можливістю продовження, сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик має строк дії чотири роки, тоді як показник гранулометричного складу, що потребує оновлення кожні три місяці, не врахований Замовником як такий, що вимагає періодичного підтвердження.
Відсутність у тендерній документації чітких вимог щодо періодичного оновлення цього показника створює додаткові бар’єри для учасників.
Включення показника гранулометричного складу (п. А.2.10) до вимог сертифіката, який не містить цього показника, є необґрунтованим, оскільки він дублює показник масової частки кусків розміром менше нижчої границі, що підтверджується посвідченням якості.
Така вимога має обмежений строк дії (три місяці), що не відповідає загальному строку дії сертифіката (чотири роки), а також не враховує періодичність оновлення цього показника, що може бути забезпечена посвідченням якості. Це створює штучні обмеження для учасників, звужує конкуренцію та може призвести до нераціонального використання бюджетних коштів.
Вважаємо, що зазначена вимога є дискримінаційною, оскільки необґрунтовано обмежує можливість ПП «ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ» брати участь у закупівлі на рівних умовах та здійснювати постачання відповідно до вимог державного стандарту.
Відповідно до п. 7.10 ДСТУ 7146:2010, сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик для вугілля середнього та високого рангів має містити основні та додаткові параметри кодифікації згідно з ГОСТ 30313 та Міжнародною системою кодифікації, а його термін дії становить чотири роки.
Проте, у сертифікаті, передбаченому стандартом, відсутній показник гранулометричного складу (п. А.2.10), оскільки цей показник, відповідно до листа Інституту на запит ТОВ «Західмаркет» (копія листа додається), співвідноситься з масовою часткою кусків розміром менше нижчої границі, що визначається окремо на підставі досліджень кожні три місяці (п. 3.2 ДСТУ 4082-2002 де зазначається, що гранулометричний склад це кількісна характеристика палива за розміром кусків. Відповідно гранулометричний склад зазначається у відсотковому відношенні, як і масова частка кусків розміром менше нижчої границі, тому ці показники співмірні.).
Згідно з п. 7.3–7.4 ДСТУ 7146:2010, партію вугілля вважають прийнятою до відправлення за наявності посвідчення якості, оформленого на основі об’єднаної товарної проби відповідно до ДСТУ 4096. Посвідчення якості, зокрема, містить показник масової частки кусків розміром менше нижчої границі (п. 7.6 ДСТУ 7146:2010), який визначається не рідше ніж раз на три місяці або у кожній партії за наявності сумнівів щодо відповідності класу крупності.
Таким чином, показник гранулометричного складу, який дублює масову частку кусків розміром менше нижчої границі, може бути підтверджений посвідченням якості, що видається на кожну партію вугілля.
Крім того, тендерна документація містить суперечність щодо строків дії документів. Договір на постачання діє до 31.12.2025 з можливістю продовження, сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик має строк дії чотири роки, тоді як показник гранулометричного складу, що потребує оновлення кожні три місяці, не врахований Замовником як такий, що вимагає періодичного підтвердження.
Відсутність у тендерній документації чітких вимог щодо періодичного оновлення цього показника створює додаткові бар’єри для учасників.
Включення показника гранулометричного складу (п. А.2.10) до вимог сертифіката, який не містить цього показника, є необґрунтованим, оскільки він дублює показник масової частки кусків розміром менше нижчої границі, що підтверджується посвідченням якості.
Така вимога має обмежений строк дії (три місяці), що не відповідає загальному строку дії сертифіката (чотири роки), а також не враховує періодичність оновлення цього показника, що може бути забезпечена посвідченням якості. Це створює штучні обмеження для учасників, звужує конкуренцію та може призвести до нераціонального використання бюджетних коштів.
Вважаємо, що зазначена вимога є дискримінаційною, оскільки необґрунтовано обмежує можливість ПП «ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ» брати участь у закупівлі на рівних умовах та здійснювати постачання відповідно до вимог державного стандарту.
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
У зв’язку з чим, просимо зобов’язати Замовника виключити вимогу «В свою чергу сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик повинен містити перелік параметрів вказаних в пунктах А.1 – А.2.10. Додатку А ДСТУ 7146:2010.» та викласти положення у Додатку 2 Розділу 1 до тендерної документації наступним чином: «інформація про відповідність запропонованого товару технічним вимогам замовника, що вказана у змісті технічної специфікації, яка надається учасником у складі тендерної пропозиції згідно з вимогами цього пункту, повинна бути підтверджена шляхом надання учасником у складі тендерної пропозиції копії діючого сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик, виданих ТК-92 «Вугілля та продукти його перероблення» або ВП «УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ» ДП «НТЦ «ВУГЛЕІННОВАЦІЯ» (його підрозділом тощо), на визначене цією тендерною документацією найменування вугілля.»
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
96c089347d2044f8996ee254758b1ef8
Заголовок пункту скарги:
ІІ. Щодо наявності дискримінаційних вимог п.7. Додатку 2 Розділу 1 до тендерної документації та п.3.3 ТД «Технічна специфікація щодо предмету закупівлі»
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
ІІ. Щодо наявності дискримінаційних вимог п.7. Додатку 2 Розділу 1 до тендерної документації та п.3.3 ТД «Технічна специфікація щодо предмету закупівлі»
Найменування товару Кількість, тонн Нижча теплота згоряння на робочий стан палива, Ккал/кг - не менше Діаметр, мм Довжина, мм
Пелети паливні на основі кам’яного вугілля 22 4000 6-8 10-30
7) Інформація про відповідність запропонованих Пелетів паливних на основі кам’яного вугілля повинна бути підтверджена шляхом надання учасниками у складі їх тендерних пропозицій наступних документів::
- Довідкою у довільній формі, яка повинна містити інформацію щодо технічних, кількісних та якісних показників пелетів, в тому числі показників нижчої теплоти згорання на робочий стан палива, що буде постачатись згідно умов даної процедури закупівлі, а також інформацію про найменування виробника пелетів;
- звіту санітарно-гігієнічної оцінки результатів лабораторних досліджень зразків продукції виданий виробнику акредитованою Національним агентством з акредитації України лабораторією. Для підтвердження акредитації лабораторії надається чинний атестат про акредитацію (Обґрунтування вимоги: З урахуванням існуючих в країні гігієнічних вимог аналогічних виробів та накопиченого досвіду з токсиколого-гігієнічної оцінки, продукція за умови застосування за призначенням буде безпечною для здоров'я, якщо рівень радіонуклідів, не буде перевищувати нормативи, які наведені в НРБУ-97 «Норми радіаційної безпеки України»).
Такі вимоги є дискримінаційними та незаконними з огляду на наступне.
Пунктом 29 Особливостей встановлено, що у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
В документації вказано предмет закупівлі – тверде паливо, такий же предмет вказано у відповідному полі в електронній системі закупівель.
Наразі для вугілля діє ДСТУ 7146:2010 (копія додається).
Національним стандартом для паливних брикетів з деревини твердих порід є ДСТУ 8358:2015 Брикети та гранули паливні з деревинної сировини (копія додається).
Ні ДСТУ 7146:2010, ні ДСТУ 8358:2015 не передбачена така продукція як пелети паливні на основі кам’яного вугілля та не містить вимог щодо жодних показників.
Тобто вимагати надавати довідку щодо характеристик товару, який не існує це пряме порушення законодавства.
Крім того, ДСТУ 7146:2010 не містить також вимоги надання звіту санітарно-гігієнічної оцінки результатів лабораторних досліджень зразків продукції виданий виробнику акредитованою Національним агентством з акредитації України лабораторією
Відповідно до п. 7.10 ДСТУ 7146:2010, під час укладання договору на постачання вугілля для побутових потреб повинен бути представлений сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик, що містить основні та додаткові параметри кодифікації вугілля середнього та високого рангів згідно з ГОСТ 30313 та Міжнародною системою кодифікації*. Термін дії сертифіката генетичних, технологічних та якісних характеристик— чотири роки.
Відповідно до п. 7.3-7.4 ДСТУ 7146:2010, Партію вугілля вважають прийнятою до відправлення, якщо від неї відібрано об’єднану товарну пробу згідно з ДСТУ 4096 та оформлено посвідчення якості.
У посвідченні якості зазначають:
— назву підприємства-виробника;
— назву продукції (марку вугілля, розмір кусків вугілля);
— назву споживача та дату відправлення;
— номер і дату договору про постачання;
— номери вагонів або інших транспортних засобів;
— масу нетто;
— результати аналізування або підтвердження відповідності якості вугілля вимогам цього стандарту;
— позначення цього стандарту.
Отже єдиний документ, який може вимагати замовник є сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик при укладанні договору.
Навіть відповідно до п. 13.2 ДСТУ 8358:2015, кожну партію брикетів або гранул під час відвантаження споживачеві супроводжують документом про якість установленої форми, в якому вказують:
— назву й умовне позначення брикетів або гранул;
— призначеність брикетів або гранул;
— специфічні показники брикетів або гранул (групу якості, розміри, форму поперечного перерізу, сировину, зв'язувальну або іншу добавку і її кількість);
— вид спожиткового пакування;
— номінальні габаритні розміри і масу спожиткового пакування;
— загальну масу партії (її частини) Нетто;
— номер партії;
— дату виготовлення;
— позначення цього стандарту;
— номер і дату Висновку санітарно-епідеміологічної експертизи;
— вимоги щодо умов транспортування і зберігання продукції;
— гарантійний строк зберігання брикетів або гранул;
— номер приймальника технічного контролю підприємства-виробника.
ДСТУ 8358:2015 не передбачає надання окремого документу як звіту санітарно-гігієнічної оцінки результатів лабораторних досліджень зразків продукції виданий виробнику акредитованою Національним агентством з акредитації України лабораторією
Замовник самостійно встановив їх у документації, що заборонено п. 29 Особливостей, а отже Замовником допущена дискримінація учасників закупівлі, а також встановив незаконні вимоги, що не узгоджуються з п.29 Особливостей.
Дані вимоги є незаконними та дискримінаційними, та порушує наші права як Учасника закупівлі та ставить ПП «ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ» в нерівні та неконкурентні умови.
Найменування товару Кількість, тонн Нижча теплота згоряння на робочий стан палива, Ккал/кг - не менше Діаметр, мм Довжина, мм
Пелети паливні на основі кам’яного вугілля 22 4000 6-8 10-30
7) Інформація про відповідність запропонованих Пелетів паливних на основі кам’яного вугілля повинна бути підтверджена шляхом надання учасниками у складі їх тендерних пропозицій наступних документів::
- Довідкою у довільній формі, яка повинна містити інформацію щодо технічних, кількісних та якісних показників пелетів, в тому числі показників нижчої теплоти згорання на робочий стан палива, що буде постачатись згідно умов даної процедури закупівлі, а також інформацію про найменування виробника пелетів;
- звіту санітарно-гігієнічної оцінки результатів лабораторних досліджень зразків продукції виданий виробнику акредитованою Національним агентством з акредитації України лабораторією. Для підтвердження акредитації лабораторії надається чинний атестат про акредитацію (Обґрунтування вимоги: З урахуванням існуючих в країні гігієнічних вимог аналогічних виробів та накопиченого досвіду з токсиколого-гігієнічної оцінки, продукція за умови застосування за призначенням буде безпечною для здоров'я, якщо рівень радіонуклідів, не буде перевищувати нормативи, які наведені в НРБУ-97 «Норми радіаційної безпеки України»).
Такі вимоги є дискримінаційними та незаконними з огляду на наступне.
Пунктом 29 Особливостей встановлено, що у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
В документації вказано предмет закупівлі – тверде паливо, такий же предмет вказано у відповідному полі в електронній системі закупівель.
Наразі для вугілля діє ДСТУ 7146:2010 (копія додається).
Національним стандартом для паливних брикетів з деревини твердих порід є ДСТУ 8358:2015 Брикети та гранули паливні з деревинної сировини (копія додається).
Ні ДСТУ 7146:2010, ні ДСТУ 8358:2015 не передбачена така продукція як пелети паливні на основі кам’яного вугілля та не містить вимог щодо жодних показників.
Тобто вимагати надавати довідку щодо характеристик товару, який не існує це пряме порушення законодавства.
Крім того, ДСТУ 7146:2010 не містить також вимоги надання звіту санітарно-гігієнічної оцінки результатів лабораторних досліджень зразків продукції виданий виробнику акредитованою Національним агентством з акредитації України лабораторією
Відповідно до п. 7.10 ДСТУ 7146:2010, під час укладання договору на постачання вугілля для побутових потреб повинен бути представлений сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик, що містить основні та додаткові параметри кодифікації вугілля середнього та високого рангів згідно з ГОСТ 30313 та Міжнародною системою кодифікації*. Термін дії сертифіката генетичних, технологічних та якісних характеристик— чотири роки.
Відповідно до п. 7.3-7.4 ДСТУ 7146:2010, Партію вугілля вважають прийнятою до відправлення, якщо від неї відібрано об’єднану товарну пробу згідно з ДСТУ 4096 та оформлено посвідчення якості.
У посвідченні якості зазначають:
— назву підприємства-виробника;
— назву продукції (марку вугілля, розмір кусків вугілля);
— назву споживача та дату відправлення;
— номер і дату договору про постачання;
— номери вагонів або інших транспортних засобів;
— масу нетто;
— результати аналізування або підтвердження відповідності якості вугілля вимогам цього стандарту;
— позначення цього стандарту.
Отже єдиний документ, який може вимагати замовник є сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик при укладанні договору.
Навіть відповідно до п. 13.2 ДСТУ 8358:2015, кожну партію брикетів або гранул під час відвантаження споживачеві супроводжують документом про якість установленої форми, в якому вказують:
— назву й умовне позначення брикетів або гранул;
— призначеність брикетів або гранул;
— специфічні показники брикетів або гранул (групу якості, розміри, форму поперечного перерізу, сировину, зв'язувальну або іншу добавку і її кількість);
— вид спожиткового пакування;
— номінальні габаритні розміри і масу спожиткового пакування;
— загальну масу партії (її частини) Нетто;
— номер партії;
— дату виготовлення;
— позначення цього стандарту;
— номер і дату Висновку санітарно-епідеміологічної експертизи;
— вимоги щодо умов транспортування і зберігання продукції;
— гарантійний строк зберігання брикетів або гранул;
— номер приймальника технічного контролю підприємства-виробника.
ДСТУ 8358:2015 не передбачає надання окремого документу як звіту санітарно-гігієнічної оцінки результатів лабораторних досліджень зразків продукції виданий виробнику акредитованою Національним агентством з акредитації України лабораторією
Замовник самостійно встановив їх у документації, що заборонено п. 29 Особливостей, а отже Замовником допущена дискримінація учасників закупівлі, а також встановив незаконні вимоги, що не узгоджуються з п.29 Особливостей.
Дані вимоги є незаконними та дискримінаційними, та порушує наші права як Учасника закупівлі та ставить ПП «ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ» в нерівні та неконкурентні умови.
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
У зв’язку з чим, просимо зобов’язати Замовника виключити положення п.7. Додатку 2 Розділу 1 до тендерної документації та п.3.3 ТД «Технічна специфікація щодо предмету закупівлі», а саме: Найменування товару Кількість, тонн Нижча теплота згоряння на робочий стан палива, Ккал/кг - не менше Діаметр, мм Довжина, мм Пелети паливні на основі кам’яного вугілля 22 4000 6-8 10-30 7) Інформація про відповідність запропонованих Пелетів паливних на основі кам’яного вугілля повинна бути підтверджена шляхом надання учасниками у складі їх тендерних пропозицій наступних документів:: - Довідкою у довільній формі, яка повинна містити інформацію щодо технічних, кількісних та якісних показників пелетів, в тому числі показників нижчої теплоти згорання на робочий стан палива, що буде постачатись згідно умов даної процедури закупівлі, а також інформацію про найменування виробника пелетів; - звіту санітарно-гігієнічної оцінки результатів лабораторних досліджень зразків продукції виданий виробнику акредитованою Національним агентством з акредитації України лабораторією. Для підтвердження акредитації лабораторії надається чинний атестат про акредитацію (Обґрунтування вимоги: З урахуванням існуючих в країні гігієнічних вимог аналогічних виробів та накопиченого досвіду з токсиколого-гігієнічної оцінки, продукція за умови застосування за призначенням буде безпечною для здоров'я, якщо рівень радіонуклідів, не буде перевищувати нормативи, які наведені в НРБУ-97 «Норми радіаційної безпеки України»).
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
7ed844e9d1d14a68a06127813376ee6c
Заголовок пункту скарги:
ІІІ. Щодо наявності дискримінаційних вимог п.8. Додатку 2 Розділу 1 до тендерної документації та п.3.3 ТД «Технічна специфікація щодо предмету закупівлі»
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
ІІІ. Щодо наявності дискримінаційних вимог п.8. Додатку 2 Розділу 1 до тендерної документації та п.3.3 ТД «Технічна специфікація щодо предмету закупівлі»
Найменування товару Кількість, тонн Нижча теплота згоряння на сухий стан проби палива, МДж/кг - не менше Вища теплота згоряння на сухий стан проби палива, МДж/кг – не менше Масова частка вологи та летких речовин, не більше % Масова частка загальної сірки, не більше % Зольність, не більше %
Паливні гранули (пелети) з соломи 10 16 18 8 0,2 8
8) Інформація про відповідність запропонованих паливних гранул (пелет) з соломи повинна бути підтверджена шляхом надання учасниками у складі їх тендерних пропозицій наступних документів:
- копія документу підтверджуючий якість (сертифікат якості) виданий виробнику акредитованою відповідно до вимог ДСТУ EN ISO/IEC 17025:2019 (EN ISO/IEC 17025:2017, IDT; ISO/IEC 17025:2017, IDT) лабораторією. Для підтвердження акредитації лабораторії надається атестат з усіма додатками, які є його невід’ємною частиною;
- пакування паливних гранул (пелет) з соломи повинно бути в мішках по 25 кг. Щодо вказаного надати довідку в довільній формі;
- копія звіту санітарно-гігієнічної оцінки результатів лабораторних досліджень зразків продукції виданий виробнику акредитованою Національним агентством з акредитації України лабораторією. Для підтвердження акредитації лабораторії надається атестат про акредитацію.
- якщо учасник процедури закупівлі не є виробником товару в складі пропозиції надається підтвердження наявності діючих договірних відносин (чинний договір) з виробником товару або його офіційним представником, дилером, дистриб’ютором чи продавцем, що здійснює реалізацію та відвантаження товару, що є предметом договору, на договірних засадах на користь такого учасника, чинного протягом 2025 року;
- довідку (складену учасником в довільній формі) про виробника паливних гранул (пелет) з соломи (назва, країна, код ЄДРПОУ, місцезнаходження), а також місцезнаходження (адреса) виробничих потужностей), із зазначенням показників зольності, нижчої теплоти згоряння на сухий стан проби палива, масової частки вологи та летких речовин, масової частки загальної сірки та інформацію про екологічну безпеку паливних гранул (пелет) з соломи, що пропонується для постачання.
.
Такі вимоги є дискримінаційними та незаконними з огляду на наступне.
Пунктом 29 Особливостей встановлено, що у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
В документації вказано предмет закупівлі – тверде паливо, такий же предмет вказано у відповідному полі в електронній системі закупівель.
Наразі для вугілля діє ДСТУ 7146:2010 (копія додається).
Національним стандартом для паливних брикетів з деревини твердих порід є ДСТУ 8358:2015 Брикети та гранули паливні з деревинної сировини (копія додається).
Ні ДСТУ 7146:2010, ні ДСТУ 8358:2015 не передбачена така продукція як паливні гранули (пелети) з соломи
Тобто вимагати надавати довідку щодо характеристик товару, який не існує це пряме порушення законодавства.
Крім того, ДСТУ 7146:2010 не містить вимоги щодо надання: - копії документу підтверджуючий якість (сертифікат якості) виданий виробнику акредитованою відповідно до вимог ДСТУ EN ISO/IEC 17025:2019 (EN ISO/IEC 17025:2017, IDT; ISO/IEC 17025:2017, IDT) лабораторією; - копії звіту санітарно-гігієнічної оцінки результатів лабораторних досліджень зразків продукції виданий виробнику акредитованою Національним агентством з акредитації України лабораторією, копії атестату про акредитацію; - підтвердження наявності діючих договірних відносин (чинний договір) з виробником товару або його офіційним представником, дилером, дистриб’ютором чи продавцем, що здійснює реалізацію та відвантаження товару, що є предметом договору, на договірних засадах на користь такого учасника, чинного протягом 2025 року;
Відповідно до п. 7.10 ДСТУ 7146:2010, під час укладання договору на постачання вугілля для побутових потреб повинен бути представлений сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик, що містить основні та додаткові параметри кодифікації вугілля середнього та високого рангів згідно з ГОСТ 30313 та Міжнародною системою кодифікації*. Термін дії сертифіката генетичних, технологічних та якісних характеристик— чотири роки.
Відповідно до п. 7.3-7.4 ДСТУ 7146:2010, Партію вугілля вважають прийнятою до відправлення, якщо від неї відібрано об’єднану товарну пробу згідно з ДСТУ 4096 та оформлено посвідчення якості.
У посвідченні якості зазначають:
— назву підприємства-виробника;
— назву продукції (марку вугілля, розмір кусків вугілля);
— назву споживача та дату відправлення;
— номер і дату договору про постачання;
— номери вагонів або інших транспортних засобів;
— масу нетто;
— результати аналізування або підтвердження відповідності якості вугілля вимогам цього стандарту;
— позначення цього стандарту.
Отже єдиний документ, який може вимагати замовник є сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик при укладанні договору.
Також, відповідно до п. 13.2 ДСТУ 8358:2015, кожну партію брикетів або гранул під час відвантаження споживачеві супроводжують документом про якість установленої форми, в якому вказують:
— назву й умовне позначення брикетів або гранул;
— призначеність брикетів або гранул;
— специфічні показники брикетів або гранул (групу якості, розміри, форму поперечного перерізу, сировину, зв'язувальну або іншу добавку і її кількість);
— вид спожиткового пакування;
— номінальні габаритні розміри і масу спожиткового пакування;
— загальну масу партії (її частини) Нетто;
— номер партії;
— дату виготовлення;
— позначення цього стандарту;
— номер і дату Висновку санітарно-епідеміологічної експертизи;
— вимоги щодо умов транспортування і зберігання продукції;
— гарантійний строк зберігання брикетів або гранул;
— номер приймальника технічного контролю підприємства-виробника.
ДСТУ 8358:2015 не передбачає надання : - копії документу підтверджуючий якість (сертифікат якості) виданий виробнику акредитованою відповідно до вимог ДСТУ EN ISO/IEC 17025:2019 (EN ISO/IEC 17025:2017, IDT; ISO/IEC 17025:2017, IDT) лабораторією; - копії звіту санітарно-гігієнічної оцінки результатів лабораторних досліджень зразків продукції виданий виробнику акредитованою Національним агентством з акредитації України лабораторією, копії атестату про акредитацію; - підтвердження наявності діючих договірних відносин (чинний договір) з виробником товару або його офіційним представником, дилером, дистриб’ютором чи продавцем, що здійснює реалізацію та відвантаження товару, що є предметом договору, на договірних засадах на користь такого учасника, чинного протягом 2025 року;
Замовник самостійно встановив їх у документації, що заборонено п. 29 Особливостей, а отже Замовником допущена дискримінація учасників закупівлі, а також встановив незаконні вимоги, що не узгоджуються з п.29 Особливостей.
Дані вимоги є незаконними та дискримінаційними, та порушує наші права як Учасника закупівлі та ставить ПП «ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ» в нерівні та неконкурентні умови.
Найменування товару Кількість, тонн Нижча теплота згоряння на сухий стан проби палива, МДж/кг - не менше Вища теплота згоряння на сухий стан проби палива, МДж/кг – не менше Масова частка вологи та летких речовин, не більше % Масова частка загальної сірки, не більше % Зольність, не більше %
Паливні гранули (пелети) з соломи 10 16 18 8 0,2 8
8) Інформація про відповідність запропонованих паливних гранул (пелет) з соломи повинна бути підтверджена шляхом надання учасниками у складі їх тендерних пропозицій наступних документів:
- копія документу підтверджуючий якість (сертифікат якості) виданий виробнику акредитованою відповідно до вимог ДСТУ EN ISO/IEC 17025:2019 (EN ISO/IEC 17025:2017, IDT; ISO/IEC 17025:2017, IDT) лабораторією. Для підтвердження акредитації лабораторії надається атестат з усіма додатками, які є його невід’ємною частиною;
- пакування паливних гранул (пелет) з соломи повинно бути в мішках по 25 кг. Щодо вказаного надати довідку в довільній формі;
- копія звіту санітарно-гігієнічної оцінки результатів лабораторних досліджень зразків продукції виданий виробнику акредитованою Національним агентством з акредитації України лабораторією. Для підтвердження акредитації лабораторії надається атестат про акредитацію.
- якщо учасник процедури закупівлі не є виробником товару в складі пропозиції надається підтвердження наявності діючих договірних відносин (чинний договір) з виробником товару або його офіційним представником, дилером, дистриб’ютором чи продавцем, що здійснює реалізацію та відвантаження товару, що є предметом договору, на договірних засадах на користь такого учасника, чинного протягом 2025 року;
- довідку (складену учасником в довільній формі) про виробника паливних гранул (пелет) з соломи (назва, країна, код ЄДРПОУ, місцезнаходження), а також місцезнаходження (адреса) виробничих потужностей), із зазначенням показників зольності, нижчої теплоти згоряння на сухий стан проби палива, масової частки вологи та летких речовин, масової частки загальної сірки та інформацію про екологічну безпеку паливних гранул (пелет) з соломи, що пропонується для постачання.
.
Такі вимоги є дискримінаційними та незаконними з огляду на наступне.
Пунктом 29 Особливостей встановлено, що у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
В документації вказано предмет закупівлі – тверде паливо, такий же предмет вказано у відповідному полі в електронній системі закупівель.
Наразі для вугілля діє ДСТУ 7146:2010 (копія додається).
Національним стандартом для паливних брикетів з деревини твердих порід є ДСТУ 8358:2015 Брикети та гранули паливні з деревинної сировини (копія додається).
Ні ДСТУ 7146:2010, ні ДСТУ 8358:2015 не передбачена така продукція як паливні гранули (пелети) з соломи
Тобто вимагати надавати довідку щодо характеристик товару, який не існує це пряме порушення законодавства.
Крім того, ДСТУ 7146:2010 не містить вимоги щодо надання: - копії документу підтверджуючий якість (сертифікат якості) виданий виробнику акредитованою відповідно до вимог ДСТУ EN ISO/IEC 17025:2019 (EN ISO/IEC 17025:2017, IDT; ISO/IEC 17025:2017, IDT) лабораторією; - копії звіту санітарно-гігієнічної оцінки результатів лабораторних досліджень зразків продукції виданий виробнику акредитованою Національним агентством з акредитації України лабораторією, копії атестату про акредитацію; - підтвердження наявності діючих договірних відносин (чинний договір) з виробником товару або його офіційним представником, дилером, дистриб’ютором чи продавцем, що здійснює реалізацію та відвантаження товару, що є предметом договору, на договірних засадах на користь такого учасника, чинного протягом 2025 року;
Відповідно до п. 7.10 ДСТУ 7146:2010, під час укладання договору на постачання вугілля для побутових потреб повинен бути представлений сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик, що містить основні та додаткові параметри кодифікації вугілля середнього та високого рангів згідно з ГОСТ 30313 та Міжнародною системою кодифікації*. Термін дії сертифіката генетичних, технологічних та якісних характеристик— чотири роки.
Відповідно до п. 7.3-7.4 ДСТУ 7146:2010, Партію вугілля вважають прийнятою до відправлення, якщо від неї відібрано об’єднану товарну пробу згідно з ДСТУ 4096 та оформлено посвідчення якості.
У посвідченні якості зазначають:
— назву підприємства-виробника;
— назву продукції (марку вугілля, розмір кусків вугілля);
— назву споживача та дату відправлення;
— номер і дату договору про постачання;
— номери вагонів або інших транспортних засобів;
— масу нетто;
— результати аналізування або підтвердження відповідності якості вугілля вимогам цього стандарту;
— позначення цього стандарту.
Отже єдиний документ, який може вимагати замовник є сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик при укладанні договору.
Також, відповідно до п. 13.2 ДСТУ 8358:2015, кожну партію брикетів або гранул під час відвантаження споживачеві супроводжують документом про якість установленої форми, в якому вказують:
— назву й умовне позначення брикетів або гранул;
— призначеність брикетів або гранул;
— специфічні показники брикетів або гранул (групу якості, розміри, форму поперечного перерізу, сировину, зв'язувальну або іншу добавку і її кількість);
— вид спожиткового пакування;
— номінальні габаритні розміри і масу спожиткового пакування;
— загальну масу партії (її частини) Нетто;
— номер партії;
— дату виготовлення;
— позначення цього стандарту;
— номер і дату Висновку санітарно-епідеміологічної експертизи;
— вимоги щодо умов транспортування і зберігання продукції;
— гарантійний строк зберігання брикетів або гранул;
— номер приймальника технічного контролю підприємства-виробника.
ДСТУ 8358:2015 не передбачає надання : - копії документу підтверджуючий якість (сертифікат якості) виданий виробнику акредитованою відповідно до вимог ДСТУ EN ISO/IEC 17025:2019 (EN ISO/IEC 17025:2017, IDT; ISO/IEC 17025:2017, IDT) лабораторією; - копії звіту санітарно-гігієнічної оцінки результатів лабораторних досліджень зразків продукції виданий виробнику акредитованою Національним агентством з акредитації України лабораторією, копії атестату про акредитацію; - підтвердження наявності діючих договірних відносин (чинний договір) з виробником товару або його офіційним представником, дилером, дистриб’ютором чи продавцем, що здійснює реалізацію та відвантаження товару, що є предметом договору, на договірних засадах на користь такого учасника, чинного протягом 2025 року;
Замовник самостійно встановив їх у документації, що заборонено п. 29 Особливостей, а отже Замовником допущена дискримінація учасників закупівлі, а також встановив незаконні вимоги, що не узгоджуються з п.29 Особливостей.
Дані вимоги є незаконними та дискримінаційними, та порушує наші права як Учасника закупівлі та ставить ПП «ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ» в нерівні та неконкурентні умови.
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
У зв’язку з чим просимо зобов’язати Замовника виключити положення п.8. Додатку 2 Розділу 1 до тендерної документації та п.3.3 ТД «Технічна специфікація щодо предмету закупівлі», а саме: Найменування товару Кількість, тонн Нижча теплота згоряння на сухий стан проби палива, МДж/кг - не менше Вища теплота згоряння на сухий стан проби палива, МДж/кг – не менше Масова частка вологи та летких речовин, не більше % Масова частка загальної сірки, не більше % Зольність, не більше % Паливні гранули (пелети) з соломи 10 16 18 8 0,2 8 8) Інформація про відповідність запропонованих паливних гранул (пелет) з соломи повинна бути підтверджена шляхом надання учасниками у складі їх тендерних пропозицій наступних документів: - копія документу підтверджуючий якість (сертифікат якості) виданий виробнику акредитованою відповідно до вимог ДСТУ EN ISO/IEC 17025:2019 (EN ISO/IEC 17025:2017, IDT; ISO/IEC 17025:2017, IDT) лабораторією. Для підтвердження акредитації лабораторії надається атестат з усіма додатками, які є його невід’ємною частиною; - пакування паливних гранул (пелет) з соломи повинно бути в мішках по 25 кг. Щодо вказаного надати довідку в довільній формі; - копія звіту санітарно-гігієнічної оцінки результатів лабораторних досліджень зразків продукції виданий виробнику акредитованою Національним агентством з акредитації України лабораторією. Для підтвердження акредитації лабораторії надається атестат про акредитацію. - якщо учасник процедури закупівлі не є виробником товару в складі пропозиції надається підтвердження наявності діючих договірних відносин (чинний договір) з виробником товару або його офіційним представником, дилером, дистриб’ютором чи продавцем, що здійснює реалізацію та відвантаження товару, що є предметом договору, на договірних засадах на користь такого учасника, чинного протягом 2025 року; - довідку (складену учасником в довільній формі) про виробника паливних гранул (пелет) з соломи (назва, країна, код ЄДРПОУ, місцезнаходження), а також місцезнаходження (адреса) виробничих потужностей), із зазначенням показників зольності, нижчої теплоти згоряння на сухий стан проби палива, масової частки вологи та летких речовин, масової частки загальної сірки та інформацію про екологічну безпеку паливних гранул (пелет) з соломи, що пропонується для постачання.
Порядковий номер пункту скарги:
4
Номер:
ea581461258941b293fe2a4742031b22
Заголовок пункту скарги:
ІV. Щодо наявності дискримінаційних вимог у п.2 Додатку 2 Розділу 2 до тендерної документації,
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
ІV. Щодо наявності дискримінаційних вимог у п.2 Додатку 2 Розділу 2 до тендерної документації, а саме:
«Учасник торгів повинен врахувати, що якщо сертифікати генетичних, технологічних та якісних характеристик містять додатки які є його невід’ємною частиною, вони повинні бути видані в період видачі самого сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик.»
Такі вимоги є дискримінаційними та незаконними з огляду на наступне.
Пунктом 29 Особливостей встановлено, що у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
В документації вказано предмет закупівлі – тверде паливо, такий же предмет вказано у відповідному полі в електронній системі закупівель.
Наразі для вугілля діє ДСТУ 7146:2010 (копія додається).
Відповідно до п.3.6. означеного ДСТУ «Для вугілля встановлюють кодове число та визначають додаткові параметри кодифікації згідно з ГОСТ 30313 та Міжнародною системою кодифікації вугілля середнього та високого рангів. За результатами дослідження оформлюють сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик (додаток А).».
Додаток А містить перелік параметрів, що зазначаються у сертифікаті генетичних, технологічних та якісних характеристик вугілля згідно з Міжнародною системою кодифікації вугілля середнього та високого рангів (позначення згідно з ГОСТ 27313-95 ( ISO 1170–81)).
Жодних часових вимог щодо додатків «які є його невід’ємною частиною, вони повинні бути видані в період видачі самого сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик.» - національний стандарт не містить.
Крім того, наприклад, сертифікат ПП «ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ» на марку вугілля ДГ 13-100 виданий в травні 2024 року, та діє до травня 2028 року. За вимогою Замовника будь-які Додатки видані на підтвердження даного сертифікату мають бути видані саме в травні 2024 року, що є дискримінацією і суттєво звужує коло учасників та відповідно порушуює права ПП «ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ» як учасника відкритих торгів.
«Учасник торгів повинен врахувати, що якщо сертифікати генетичних, технологічних та якісних характеристик містять додатки які є його невід’ємною частиною, вони повинні бути видані в період видачі самого сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик.»
Такі вимоги є дискримінаційними та незаконними з огляду на наступне.
Пунктом 29 Особливостей встановлено, що у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
В документації вказано предмет закупівлі – тверде паливо, такий же предмет вказано у відповідному полі в електронній системі закупівель.
Наразі для вугілля діє ДСТУ 7146:2010 (копія додається).
Відповідно до п.3.6. означеного ДСТУ «Для вугілля встановлюють кодове число та визначають додаткові параметри кодифікації згідно з ГОСТ 30313 та Міжнародною системою кодифікації вугілля середнього та високого рангів. За результатами дослідження оформлюють сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик (додаток А).».
Додаток А містить перелік параметрів, що зазначаються у сертифікаті генетичних, технологічних та якісних характеристик вугілля згідно з Міжнародною системою кодифікації вугілля середнього та високого рангів (позначення згідно з ГОСТ 27313-95 ( ISO 1170–81)).
Жодних часових вимог щодо додатків «які є його невід’ємною частиною, вони повинні бути видані в період видачі самого сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик.» - національний стандарт не містить.
Крім того, наприклад, сертифікат ПП «ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ» на марку вугілля ДГ 13-100 виданий в травні 2024 року, та діє до травня 2028 року. За вимогою Замовника будь-які Додатки видані на підтвердження даного сертифікату мають бути видані саме в травні 2024 року, що є дискримінацією і суттєво звужує коло учасників та відповідно порушуює права ПП «ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ» як учасника відкритих торгів.
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
У зв’язку з чим, просимо зобов’язати Замовника виключити положення п.2. Додатку 2 Розділу 2 до тендерної документації», а саме: «Учасник торгів повинен врахувати, що якщо сертифікати генетичних, технологічних та якісних характеристик містять додатки які є його невід’ємною частиною, вони повинні бути видані в період видачі самого сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик.» Вищевикладені вимоги Замовника є незаконними та дискримінаційними, оскільки необґрунтовано обмежують можливість ПП «Вуглепостачання» брати участь у закупівлі на рівних і конкурентних умовах, порушуючи наші права як учасника закупівлі.
Скарга
Виконана замовником
КЕП
СКАРГА, що стосується тендерної документації.
Номер:
7a532e11ad1841198eca495b4be880b8
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-08-07-004204-a.a1
Назва:
СКАРГА, що стосується тендерної документації.
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- ДК 021 2015.doc 11.08.2025 11:05
- додаток 2 перелік документів учасника Вугілля ВТО.docx 11.08.2025 11:05
- Протокол випробувань Вінницяобилпаливо.pdf 11.08.2025 11:05
- Протокол випробуванб оптім паливо.pdf 11.08.2025 11:05
- Протокол випробувань фермерське.pdf 11.08.2025 11:05
- додаток 1 проєкт договору Вугілля ВТО.docx 11.08.2025 11:05
- Звіт СГО ФОП Крючков.pdf 11.08.2025 11:05
- Сертифікат якості №1 Фоп крючков.pdf 11.08.2025 11:05
- Документи оригінал Фермерське Інспекторат.pdf 11.08.2025 11:05
- Звіт санітарно-гігієніч.pdf 11.08.2025 11:05
- Сертифікат якості ФОП Крючков.pdf 11.08.2025 11:05
- Сертифікат якості брикет соломи.pdf 11.08.2025 11:05
- Сертифікат якості Оптім паливо.pdf 11.08.2025 11:05
- 25. Сертиф_відповідності брикети з соломи.pdf 11.08.2025 11:05
- Посвідчення якості Брикети з соломи.pdf 11.08.2025 11:05
- Сертифікат якості Вінницяобилпаливо.pdf 11.08.2025 11:05
- ДСТУ 7146-2010 зі змінами.pdf 11.08.2025 11:05
- Сертифікат якості Фермерське.pdf 11.08.2025 11:05
- ТД Вугілля ВТО.docx 11.08.2025 11:05
- Протокол випробувань ФОП крючков.pdf 11.08.2025 11:05
- Скарга до Уповноваженого органу оскарження.doc.p7s.zip 11.08.2025 15:57
- Лист від постачальника.pdf 11.08.2025 15:57
- Скарга до Уповноваженого органу оскарження.pdf 11.08.2025 15:57
- Скарга до Уповноваженого органу оскарження.doc 11.08.2025 15:57
- Скарга до Уповноваженого органу оскарження.pdf.p7s.zip 11.08.2025 15:57
- sign.p7s 11.08.2025 16:00
- Рішення від 13.08.2025 №12476.pdf 13.08.2025 16:08
- інформація про перенесення розгляду скарги від 21.08.2025 №1761.pdf 21.08.2025 16:54
- інформація про перенесення розгляду скарги від 28.08.2025 №1805.pdf 28.08.2025 17:59
- Інформація про резолютивну частину рішення від 29.08.2025 №13326.pdf 01.09.2025 15:39
- Рішення від 29.08.2025 №13326.pdf 02.09.2025 12:10
- Сертифікат якості пелет з соломи Головко.pdf 15.08.2025 13:05
- Звіт СГО брикет вугільний ВДП.pdf 15.08.2025 13:05
- Aкредитація 17025-2017 Рівнестандарт.pdf 15.08.2025 13:05
- Пояснення по скарзі Фартоп.docx 15.08.2025 13:05
- Звіт СГО пелет соломи Крючков.pdf 15.08.2025 13:05
- Атестат ЦПМ ДУС.pdf 15.08.2025 13:05
- Звіт СГО пелет Головко.pdf 15.08.2025 13:05
- Пояснення по скарзі Фартоп.pdf 15.08.2025 13:05
- Сертифікат якості пелет з соломи Крючков.pdf 15.08.2025 13:05
- Звіт СГО брикет вугільний Енерго.pdf 15.08.2025 13:05
- додаток 2 перелік документів учасника Вугілля (зі змінами 3) .docx 03.09.2025 14:54
- додаток 1 проєкт договору Вугілля ВТО (Зі змінами 3).docx 03.09.2025 14:54
- ТД Вугілля ВТО (зі змінами 3).docx 03.09.2025 14:54
- Перелік змін до ТД 3.docx 03.09.2025 14:54
Дата прийняття скарги до розгляду:
11.08.2025 16:06
Дата розгляду скарги:
21.08.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
13.08.2025 16:08
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
02.09.2025 12:10
Дата виконання рішення Замовником:
03.09.2025 14:54
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Замовником було внесено зміни для усунення порушень
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
ce268e3907d74c48af70ab392705bfb5
Заголовок пункту скарги:
Замовником проігноровано те, що предмет закупівлі «паливні гранули (пелети) з соломи» визначається як ДК 021:2015: 03110000-5 — Сільськогосподарські культури, продукція товарного садівництва та рослинництва, а закупівля здійснюєтьсяз за кодом ДК 021:2015:09110000-3: Тверде паливо.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Замовником проігноровано те, що предмет закупівлі «паливні гранули (пелети) з соломи» визначається як ДК 021:2015: 03110000-5 — Сільськогосподарські культури, продукція товарного садівництва та рослинництва, а закупівля здійснюєтьсяз за кодом ДК 021:2015:09110000-3: Тверде паливо. Замовником у тендерній документації декілька разів встановлено незаконну вимогу щодо надання учасниками Закупівлі низки документів «про відповідність запропонованих паливних гранул (пелет) з соломи технічним та якісним вимогам Замовника» та вимагаються документи, не передбачені стандартом ДСТУ 7146:2010 «ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ. Технічні умови».
×
-
Назва доказу:
Єдиний закупівельний словник ДК 021:2015
-
Повʼязаний документ:
ДК 021 2015.doc
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
І. Розглянути нашу скаргу та прийняти обґрунтоване рішення на підставі інформації, розміщеної в електронній системі закупівель та інформації, одержаної за цією скаргою щодо захисту наших прав і законних інтересів, як потенційного учасника закупівлі. ІІ. Зобов’язати Замовника надати відповідні пояснення щодо проведення ним процедури відкритих торгів (з особливостями) «за кодом ДК 021:2015 09110000-3 – Тверде паливо», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-08-07-004204-a. ІІІ. Зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до тендерної документації, зокрема, з метою усунення у ній вимог, які унеможливлюють нашу участь в означеній процедурі закупівлі (дискримінаційних вимог) та усунути порушення вимог чинного законодавства України з питань публічних закупівель.
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
e4afbbd4af93477b8baa68207c01b121
Заголовок пункту скарги:
Замовники не можуть установлювати вимог до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).На кам’яне вугілля, антрацит та продукти їх перероблення, що використовуються для побутових потреб, поширюється стандарт ДСТУ 7146:2010 «ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ. Технічні умови»
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до пункту 29 Особливостей у разі проведення відкритих торгів згідно із цими Особливостями для закупівлі твердого палива, положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.
У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимог до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
На кам’яне вугілля, антрацит та продукти їх перероблення, що використовуються для побутових потреб, поширюється стандарт ДСТУ 7146:2010 «ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ. Технічні умови» (копія додається).
У Таблиці 1 – Якісні, технологічні та фізико-механічні показники вугілля визначені саме граничні показники зольності на сухий стан палива, загальної вологи на робочий стан палива та нижчої теплоти згорання на робочий стан палива у форматі «не більше» та «не менше».
Таким чином, якщо «До якісних показників вказаних в пункті 2.1. даного договору, при контрольних відборах проб … застосовується базова абсолютна похибка ± 2 %», то показники зольності на сухий стан палива, загальної вологи на робочий стан палива та нижчої теплоти згорання на робочий стан палива вже не будуть відповідати вимогам Таблиці 1 – Якісні, технологічні та фізико-механічні показники вугілля, означеного ДСТУ.
Встановивши означені вимоги Замовник грубо порушив вимоги пункту 29 Особливостей.
Означене є дискримінаційним по відношенню до потенційних учасників закупівлі у тому числі й до нас.
У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимог до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
На кам’яне вугілля, антрацит та продукти їх перероблення, що використовуються для побутових потреб, поширюється стандарт ДСТУ 7146:2010 «ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ. Технічні умови» (копія додається).
У Таблиці 1 – Якісні, технологічні та фізико-механічні показники вугілля визначені саме граничні показники зольності на сухий стан палива, загальної вологи на робочий стан палива та нижчої теплоти згорання на робочий стан палива у форматі «не більше» та «не менше».
Таким чином, якщо «До якісних показників вказаних в пункті 2.1. даного договору, при контрольних відборах проб … застосовується базова абсолютна похибка ± 2 %», то показники зольності на сухий стан палива, загальної вологи на робочий стан палива та нижчої теплоти згорання на робочий стан палива вже не будуть відповідати вимогам Таблиці 1 – Якісні, технологічні та фізико-механічні показники вугілля, означеного ДСТУ.
Встановивши означені вимоги Замовник грубо порушив вимоги пункту 29 Особливостей.
Означене є дискримінаційним по відношенню до потенційних учасників закупівлі у тому числі й до нас.
×
-
Назва доказу:
Додаток №2 тендерної документації
-
Повʼязаний документ:
додаток 2 перелік документів учасника Вугілля ВТО.docx
-
-
Назва доказу:
Тендерна документація
-
Повʼязаний документ:
ТД Вугілля ВТО.docx
-
-
Назва доказу:
ДСТУ 7146:2010 «ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ. Технічні умови"
-
Повʼязаний документ:
ДСТУ 7146-2010 зі змінами.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
І. Розглянути нашу скаргу та прийняти обґрунтоване рішення на підставі інформації, розміщеної в електронній системі закупівель та інформації, одержаної за цією скаргою щодо захисту наших прав і законних інтересів, як потенційного учасника закупівлі. ІІ. Зобов’язати Замовника надати відповідні пояснення щодо проведення ним процедури відкритих торгів (з особливостями) «за кодом ДК 021:2015 09110000-3 – Тверде паливо», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-08-07-004204-a. ІІІ. Зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до тендерної документації, зокрема, з метою усунення у ній вимог, які унеможливлюють нашу участь в означеній процедурі закупівлі (дискримінаційних вимог) та усунути порушення вимог чинного законодавства України з питань публічних закупівель.
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
07859fb79cd848f9bf3edaa4ca5053f8
Заголовок пункту скарги:
Замовник у тендерній документації встановив вимоги, що «специфікація повинна містити інформацію про … власника сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик на відповідне найменування вугілля, його адресу, номер контактного телефону».
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Замовник у тендерній документації встановив вимоги, що «специфікація повинна містити інформацію про … власника сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик на відповідне найменування вугілля, його адресу, номер контактного телефону».
При цьому, відповідно до пункту 29 Особливостей у разі проведення відкритих торгів згідно із цими Особливостями для закупівлі твердого палива, положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.
У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимог до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
На кам’яне вугілля, антрацит та продукти їх перероблення, що використовуються для побутових потреб, поширюється стандарт ДСТУ 7146:2010 «ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ. Технічні умови» (копія додається).
Відповідно до п.3.6. означеного ДСТУ « Для вугілля встановлюють кодове число та визначають додаткові параметри кодифікації згідно з ГОСТ 30313 та Міжнародною системою кодифікації вугілля середнього та високого рангів. За результатами дослідження оформлюють сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик (додаток А).».
Додаток А містить перелік параметрів, що зазначаються у сертифікаті генетичних, технологічних та якісних характеристик вугілля згідно з Міжнародною системою кодифікації вугілля середнього та високого рангів (позначення згідно з ГОСТ 27313-95 ( ISO 1170–81)).
Серед даних показників відсутні вимоги щодо зазначення: «власника сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик», «його адресу» та «номер контактного телефону».
Встановивши означені вимоги Замовник грубо порушив вимоги пункту 29 Особливостей.
Означене є дискримінаційним по відношенню до потенційних учасників закупівлі у тому числі й до нас.
При цьому, відповідно до пункту 29 Особливостей у разі проведення відкритих торгів згідно із цими Особливостями для закупівлі твердого палива, положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.
У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимог до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
На кам’яне вугілля, антрацит та продукти їх перероблення, що використовуються для побутових потреб, поширюється стандарт ДСТУ 7146:2010 «ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ. Технічні умови» (копія додається).
Відповідно до п.3.6. означеного ДСТУ « Для вугілля встановлюють кодове число та визначають додаткові параметри кодифікації згідно з ГОСТ 30313 та Міжнародною системою кодифікації вугілля середнього та високого рангів. За результатами дослідження оформлюють сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик (додаток А).».
Додаток А містить перелік параметрів, що зазначаються у сертифікаті генетичних, технологічних та якісних характеристик вугілля згідно з Міжнародною системою кодифікації вугілля середнього та високого рангів (позначення згідно з ГОСТ 27313-95 ( ISO 1170–81)).
Серед даних показників відсутні вимоги щодо зазначення: «власника сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик», «його адресу» та «номер контактного телефону».
Встановивши означені вимоги Замовник грубо порушив вимоги пункту 29 Особливостей.
Означене є дискримінаційним по відношенню до потенційних учасників закупівлі у тому числі й до нас.
×
-
Назва доказу:
Додаток №2 тендерної документації
-
Повʼязаний документ:
додаток 2 перелік документів учасника Вугілля ВТО.docx
-
-
Назва доказу:
Тендерна документація
-
Повʼязаний документ:
ТД Вугілля ВТО.docx
-
-
Назва доказу:
ДСТУ 7146:2010 «ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ. Технічні умови"
-
Повʼязаний документ:
ДСТУ 7146-2010 зі змінами.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
І. Розглянути нашу скаргу та прийняти обґрунтоване рішення на підставі інформації, розміщеної в електронній системі закупівель та інформації, одержаної за цією скаргою щодо захисту наших прав і законних інтересів, як потенційного учасника закупівлі. ІІ. Зобов’язати Замовника надати відповідні пояснення щодо проведення ним процедури відкритих торгів (з особливостями) «за кодом ДК 021:2015 09110000-3 – Тверде паливо», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-08-07-004204-a. ІІІ. Зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до тендерної документації, зокрема, з метою усунення у ній вимог, які унеможливлюють нашу участь в означеній процедурі закупівлі (дискримінаційних вимог) та усунути порушення вимог чинного законодавства України з питань публічних закупівель.
Порядковий номер пункту скарги:
4
Номер:
bdb69752b16a4c9e8047585aef55f8fa
Заголовок пункту скарги:
Замовник у тендерній документації встановив вимоги, що «інформація про відповідність запропонованого товару технічним вимогам замовника, що вказана у змісті технічної специфікації, яка надається учасником у складі тендерної пропозиції згідно з вимогами цього пункту, повинна бути підтверджена шляхом надання учасником копії діючого сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Замовник у тендерній документації встановив вимоги, що «інформація про відповідність запропонованого товару технічним вимогам замовника, що вказана у змісті технічної специфікації, яка надається учасником у складі тендерної пропозиції згідно з вимогами цього пункту, повинна бути підтверджена шляхом надання учасником у складі тендерної пропозиції копії діючого сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик, виданих ТК-92 «Вугілля та продукти його перероблення» або ВП «УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ» ДП «НТЦ «ВУГЛЕІННОВАЦІЯ» (його підрозділом тощо), на визначене цією тендерною документацією найменування вугілля. В свою чергу сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик повинен містити перелік параметрів вказаних в пунктах А.1 – А.2.10. Додатку А ДСТУ 7146:2010.».
При цьому, відповідно до пункту 29 Особливостей у разі проведення відкритих торгів згідно із цими Особливостями для закупівлі твердого палива, положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.
У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимог до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
На кам’яне вугілля, антрацит та продукти їх перероблення, що використовуються для побутових потреб, поширюється стандарт ДСТУ 7146:2010 «ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ. Технічні умови» (копія додається).
Відповідно до п.3.6. означеного ДСТУ «Для вугілля встановлюють кодове число та визначають додаткові параметри кодифікації згідно з ГОСТ 30313 та Міжнародною системою кодифікації вугілля середнього та високого рангів. За результатами дослідження оформлюють сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик (додаток А).».
Додаток А містить перелік параметрів, що зазначаються у сертифікаті генетичних, технологічних та якісних характеристик вугілля згідно з Міжнародною системою кодифікації вугілля середнього та високого рангів (позначення згідно з ГОСТ 27313-95 ( ISO 1170–81)).
Даний перелік параметрів складається з таких параметрів, як А.1 – А.2.11.
Таким чином, вимоги Замовника не враховують те, що у відповідному сертифікаті генетичних, технологічних та якісних характеристик повинен бути ще зазначений й параметр - А.2.11 Коефіцієнт вмісту мінеральної речовини KMM.
Таким чином, просимо зобов’язати Замовника викласти його вимоги у такій редакції: «- інформація про відповідність запропонованого товару технічним вимогам замовника, що вказана у змісті технічної специфікації, яка надається учасником у складі тендерної пропозиції згідно з вимогами цього пункту, повинна бути підтверджена шляхом надання учасником у складі тендерної пропозиції копії діючого сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик, виданих ТК-92 «Вугілля та продукти його перероблення» або ВП «УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ» ДП «НТЦ «ВУГЛЕІННОВАЦІЯ» (його підрозділом тощо), на визначене цією тендерною документацією найменування вугілля. В свою чергу сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик повинен містити перелік параметрів вказаних в пунктах А.1 – А.2.11. Додатку А ДСТУ 7146:2010.».
Встановивши означені вимоги Замовник грубо порушив вимоги пункту 29 Особливостей.
Означене є дискримінаційним по відношенню до потенційних учасників закупівлі у тому числі й до нас.
При цьому, відповідно до пункту 29 Особливостей у разі проведення відкритих торгів згідно із цими Особливостями для закупівлі твердого палива, положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.
У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимог до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
На кам’яне вугілля, антрацит та продукти їх перероблення, що використовуються для побутових потреб, поширюється стандарт ДСТУ 7146:2010 «ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ. Технічні умови» (копія додається).
Відповідно до п.3.6. означеного ДСТУ «Для вугілля встановлюють кодове число та визначають додаткові параметри кодифікації згідно з ГОСТ 30313 та Міжнародною системою кодифікації вугілля середнього та високого рангів. За результатами дослідження оформлюють сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик (додаток А).».
Додаток А містить перелік параметрів, що зазначаються у сертифікаті генетичних, технологічних та якісних характеристик вугілля згідно з Міжнародною системою кодифікації вугілля середнього та високого рангів (позначення згідно з ГОСТ 27313-95 ( ISO 1170–81)).
Даний перелік параметрів складається з таких параметрів, як А.1 – А.2.11.
Таким чином, вимоги Замовника не враховують те, що у відповідному сертифікаті генетичних, технологічних та якісних характеристик повинен бути ще зазначений й параметр - А.2.11 Коефіцієнт вмісту мінеральної речовини KMM.
Таким чином, просимо зобов’язати Замовника викласти його вимоги у такій редакції: «- інформація про відповідність запропонованого товару технічним вимогам замовника, що вказана у змісті технічної специфікації, яка надається учасником у складі тендерної пропозиції згідно з вимогами цього пункту, повинна бути підтверджена шляхом надання учасником у складі тендерної пропозиції копії діючого сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик, виданих ТК-92 «Вугілля та продукти його перероблення» або ВП «УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ» ДП «НТЦ «ВУГЛЕІННОВАЦІЯ» (його підрозділом тощо), на визначене цією тендерною документацією найменування вугілля. В свою чергу сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик повинен містити перелік параметрів вказаних в пунктах А.1 – А.2.11. Додатку А ДСТУ 7146:2010.».
Встановивши означені вимоги Замовник грубо порушив вимоги пункту 29 Особливостей.
Означене є дискримінаційним по відношенню до потенційних учасників закупівлі у тому числі й до нас.
×
-
Назва доказу:
Додаток №2 тендерної документації
-
Повʼязаний документ:
додаток 2 перелік документів учасника Вугілля ВТО.docx
-
-
Назва доказу:
Тендерна документація
-
Повʼязаний документ:
ТД Вугілля ВТО.docx
-
-
Назва доказу:
ДСТУ 7146:2010 «ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ. Технічні умови"
-
Повʼязаний документ:
ДСТУ 7146-2010 зі змінами.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
І. Розглянути нашу скаргу та прийняти обґрунтоване рішення на підставі інформації, розміщеної в електронній системі закупівель та інформації, одержаної за цією скаргою щодо захисту наших прав і законних інтересів, як потенційного учасника закупівлі. ІІ. Зобов’язати Замовника надати відповідні пояснення щодо проведення ним процедури відкритих торгів (з особливостями) «за кодом ДК 021:2015 09110000-3 – Тверде паливо», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-08-07-004204-a. ІІІ. Зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до тендерної документації, зокрема, з метою усунення у ній вимог, які унеможливлюють нашу участь в означеній процедурі закупівлі (дискримінаційних вимог) та усунути порушення вимог чинного законодавства України з питань публічних закупівель.
Порядковий номер пункту скарги:
5
Номер:
6f3d75917eb84dbaac3b36eb6d6a75b7
Заголовок пункту скарги:
Замовник у тендерній документації встановив вимоги, що «Учасник торгів повинен врахувати, що якщо сертифікати генетичних, технологічних та якісних характеристик містять додатки які є його невід’ємною частиною, вони повинні бути видані в період видачі самого сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик.».
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Замовник у тендерній документації встановив вимоги, що «Учасник торгів повинен врахувати, що якщо сертифікати генетичних, технологічних та якісних характеристик містять додатки які є його невід’ємною частиною, вони повинні бути видані в період видачі самого сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик.».
При цьому, відповідно до пункту 29 Особливостей у разі проведення відкритих торгів згідно із цими Особливостями для закупівлі твердого палива, положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.
У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимог до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
На кам’яне вугілля, антрацит та продукти їх перероблення, що використовуються для побутових потреб, поширюється стандарт ДСТУ 7146:2010 «ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ. Технічні умови» (копія додається).
Відповідно до п.3.6. означеного ДСТУ «Для вугілля встановлюють кодове число та визначають додаткові параметри кодифікації згідно з ГОСТ 30313 та Міжнародною системою кодифікації вугілля середнього та високого рангів. За результатами дослідження оформлюють сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик (додаток А).».
Додаток А містить перелік параметрів, що зазначаються у сертифікаті генетичних, технологічних та якісних характеристик вугілля згідно з Міжнародною системою кодифікації вугілля середнього та високого рангів (позначення згідно з ГОСТ 27313-95 ( ISO 1170–81)).
Даний перелік параметрів складається з таких параметрів, як А.1 – А.2.11.
Вимоги, що якщо «сертифікати генетичних, технологічних та якісних характеристик містять додатки які є його невід’ємною частиною, вони повинні бути видані в період видачі самого сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик» у згадуваному ДСТУ – відсутні.
Встановивши означені вимоги Замовник грубо порушив вимоги пункту 29 Особливостей.
Означене є дискримінаційним по відношенню до потенційних учасників закупівлі у тому числі й до нас.
При цьому, відповідно до пункту 29 Особливостей у разі проведення відкритих торгів згідно із цими Особливостями для закупівлі твердого палива, положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.
У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимог до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
На кам’яне вугілля, антрацит та продукти їх перероблення, що використовуються для побутових потреб, поширюється стандарт ДСТУ 7146:2010 «ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ. Технічні умови» (копія додається).
Відповідно до п.3.6. означеного ДСТУ «Для вугілля встановлюють кодове число та визначають додаткові параметри кодифікації згідно з ГОСТ 30313 та Міжнародною системою кодифікації вугілля середнього та високого рангів. За результатами дослідження оформлюють сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик (додаток А).».
Додаток А містить перелік параметрів, що зазначаються у сертифікаті генетичних, технологічних та якісних характеристик вугілля згідно з Міжнародною системою кодифікації вугілля середнього та високого рангів (позначення згідно з ГОСТ 27313-95 ( ISO 1170–81)).
Даний перелік параметрів складається з таких параметрів, як А.1 – А.2.11.
Вимоги, що якщо «сертифікати генетичних, технологічних та якісних характеристик містять додатки які є його невід’ємною частиною, вони повинні бути видані в період видачі самого сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик» у згадуваному ДСТУ – відсутні.
Встановивши означені вимоги Замовник грубо порушив вимоги пункту 29 Особливостей.
Означене є дискримінаційним по відношенню до потенційних учасників закупівлі у тому числі й до нас.
×
-
Назва доказу:
Додаток №2 тендерної документації
-
Повʼязаний документ:
додаток 2 перелік документів учасника Вугілля ВТО.docx
-
-
Назва доказу:
Тендерна документація
-
Повʼязаний документ:
ТД Вугілля ВТО.docx
-
-
Назва доказу:
ДСТУ 7146:2010 «ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ. Технічні умови»
-
Повʼязаний документ:
ДСТУ 7146-2010 зі змінами.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
І. Розглянути нашу скаргу та прийняти обґрунтоване рішення на підставі інформації, розміщеної в електронній системі закупівель та інформації, одержаної за цією скаргою щодо захисту наших прав і законних інтересів, як потенційного учасника закупівлі. ІІ. Зобов’язати Замовника надати відповідні пояснення щодо проведення ним процедури відкритих торгів (з особливостями) «за кодом ДК 021:2015 09110000-3 – Тверде паливо», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-08-07-004204-a. ІІІ. Зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до тендерної документації, зокрема, з метою усунення у ній вимог, які унеможливлюють нашу участь в означеній процедурі закупівлі (дискримінаційних вимог) та усунути порушення вимог чинного законодавства України з питань публічних закупівель.
Порядковий номер пункту скарги:
6
Номер:
327caf04b21c4ef5a9629d6b7674797e
Заголовок пункту скарги:
Обмеження конкуренції.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Умовами тендерної документації передбачено, що Замовник закуповує «Пелети паливні на основі кам’яного вугілля».
Ми не розуміємо, чим обґрунтована необхідність Замовника в закупівлі предмета закупівлі «Пелети паливні на основі кам’яного вугілля» саме з такими технічними та якісними характеристиками?
Об'єктивно не зрозуміло, як Замовник визначив, що саме такі показники якості йому необхідні, невже - з технічного документу на обладнання (котли для опалення)?
Встановлені Замовником вимоги до предмета закупівлі не є стандартними, так як національні та міжнародні стандарти для такого виду товару відсутні (між іншим, Замовник і сам не визначає жодних європейських чи міжнародних стандартів для такого виду товару у тендерній документації).
Даний товар, що є предметом закупівлі у даних торгах, виготовляється згідно з технічними умовами (або технічною специфікацією) виробника.
При цьому, кожний виробник може мати свій технічний документ за яким виробляються «Пелети паливні на основі кам’яного вугілля», і у кожного виробника можуть бути різні нормативні вимоги до якості такого товару.
Ми намагалися знайти виробника такого товару, як «Пелети паливні на основі кам’яного вугілля» та ще й з такими технічними, кількісними та якісними показниками пелетів, які вимагаються Замовником у тендерній документації, і нам це не вдалося!
З огляду на все викладене вище, просимо зобов’язати Замовника надати достовірно підтверджену інформацію про щонайменше двох виробників товару «Пелети паливні на основі кам’яного вугілля» з такими технічними, кількісними та якісними показниками пелетів, як:
Найменування товару- паливні на основі кам’яного вугілля; кількість-22 тонн;нижча теплота згоряння на робочий стан палива, Ккал/кг - не менше 4000; Діаметр, мм - 6-8 ;довжина, мм - 10-30. Крім того, оскільки Замовник наводить у тендерній документації «Обґрунтування вимоги: З урахуванням існуючих в країні гігієнічних вимог аналогічних виробів та накопиченого досвіду з токсиколого-гігієнічної оцінки, продукція за умови застосування за призначенням буде безпечною для здоров'я, якщо рівень радіонуклідів, не буде перевищувати нормативи, які наведені в НРБУ-97 «Норми радіаційної безпеки України», то доречно було б зобов’язати його надати на розгляд Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель два звіти санітарно-гігієнічної оцінки результатів лабораторних досліджень зразків продукції видані щонайменше двом виробникам акредитованими Національним агентством з акредитації України лабораторіями.
Ми не розуміємо, чим обґрунтована необхідність Замовника в закупівлі предмета закупівлі «Пелети паливні на основі кам’яного вугілля» саме з такими технічними та якісними характеристиками?
Об'єктивно не зрозуміло, як Замовник визначив, що саме такі показники якості йому необхідні, невже - з технічного документу на обладнання (котли для опалення)?
Встановлені Замовником вимоги до предмета закупівлі не є стандартними, так як національні та міжнародні стандарти для такого виду товару відсутні (між іншим, Замовник і сам не визначає жодних європейських чи міжнародних стандартів для такого виду товару у тендерній документації).
Даний товар, що є предметом закупівлі у даних торгах, виготовляється згідно з технічними умовами (або технічною специфікацією) виробника.
При цьому, кожний виробник може мати свій технічний документ за яким виробляються «Пелети паливні на основі кам’яного вугілля», і у кожного виробника можуть бути різні нормативні вимоги до якості такого товару.
Ми намагалися знайти виробника такого товару, як «Пелети паливні на основі кам’яного вугілля» та ще й з такими технічними, кількісними та якісними показниками пелетів, які вимагаються Замовником у тендерній документації, і нам це не вдалося!
З огляду на все викладене вище, просимо зобов’язати Замовника надати достовірно підтверджену інформацію про щонайменше двох виробників товару «Пелети паливні на основі кам’яного вугілля» з такими технічними, кількісними та якісними показниками пелетів, як:
Найменування товару- паливні на основі кам’яного вугілля; кількість-22 тонн;нижча теплота згоряння на робочий стан палива, Ккал/кг - не менше 4000; Діаметр, мм - 6-8 ;довжина, мм - 10-30. Крім того, оскільки Замовник наводить у тендерній документації «Обґрунтування вимоги: З урахуванням існуючих в країні гігієнічних вимог аналогічних виробів та накопиченого досвіду з токсиколого-гігієнічної оцінки, продукція за умови застосування за призначенням буде безпечною для здоров'я, якщо рівень радіонуклідів, не буде перевищувати нормативи, які наведені в НРБУ-97 «Норми радіаційної безпеки України», то доречно було б зобов’язати його надати на розгляд Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель два звіти санітарно-гігієнічної оцінки результатів лабораторних досліджень зразків продукції видані щонайменше двом виробникам акредитованими Національним агентством з акредитації України лабораторіями.
×
-
Назва доказу:
Додаток №2 тендерної документації
-
Повʼязаний документ:
додаток 2 перелік документів учасника Вугілля ВТО.docx
-
-
Назва доказу:
Тендерна документація
-
Повʼязаний документ:
ТД Вугілля ВТО.docx
Вимоги:
Зобов'язати замовника надати необхідні документи, роз'яснення
×
-
І. Розглянути нашу скаргу та прийняти обґрунтоване рішення на підставі інформації, розміщеної в електронній системі закупівель та інформації, одержаної за цією скаргою щодо захисту наших прав і законних інтересів, як потенційного учасника закупівлі. ІІ. Зобов’язати Замовника надати відповідні пояснення щодо проведення ним процедури відкритих торгів (з особливостями) «за кодом ДК 021:2015 09110000-3 – Тверде паливо», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-08-07-004204-a. ІІІ. Зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до тендерної документації, зокрема, з метою усунення у ній вимог, які унеможливлюють нашу участь в означеній процедурі закупівлі (дискримінаційних вимог) та усунути порушення вимог чинного законодавства України з питань публічних закупівель.
Порядковий номер пункту скарги:
7
Номер:
482cce65dce748149c422206035a9535
Заголовок пункту скарги:
У пункті 3.3. тендерної документації наведена Технічна специфікація щодо предмету закупівлі.Аналогічні вимоги до предмету закупівлі зазначаються в пункті 2.1. проекту договору (Додаток 1 до тендерної документації).Ми намагалися знайти виробника такого товару, як «Паливні гранули (пелети) з соломи» з такими технічними, кількісними та якісними показниками пелетів, які вимагаються Замовником.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
У пункті 3.3. тендерної документації наведена Технічна специфікація щодо предмету закупівлі. Аналогічні вимоги до предмету закупівлі зазначаються в пункті 2.1. проекту договору (Додаток 1 до тендерної документації).
Нам незрозуміло, чим обґрунтована необхідність Замовника в закупівлі предмета закупівлі саме з такими технічними та якісними характеристиками?
Об'єктивно не зрозуміло, як Замовник визначив, що саме такі показники якості йому необхідні - з технічного документу на обладнання (котли для опалення)?
Паливні гранули (пелети) з соломи, що є предметом даної закупівлі, виготовляється згідно з технічними умовами (або технічною специфікацією) виробника.
При цьому, кожний виробник може мати свій технічний документ за яким виробляються «Паливні гранули (пелети) з соломи», і у кожного виробника можуть бути різні нормативні вимоги до якості такого товару.
Ми намагалися знайти виробника такого товару, як «Паливні гранули (пелети) з соломи» з такими технічними, кількісними та якісними показниками пелетів, які вимагаються Замовником у тендерній документації, і нам це не вдалося (документи з технічними характеристиками від виробників подібного товару додаються)!
З огляду на все викладене вище, просимо зобов’язати Замовника надати достовірно підтверджену інформацію про щонайменше двох виробників товару «Паливні гранули (пелети) з соломи» з такими технічними, кількісними та якісними показниками пелетів,як: найменування товару-паливні гранули (пелети) з соломи;кількість, тонн-10;нижча теплота згоряння на сухий стан проби палива, МДж/кг - не менше-16;вища теплота згоряння на сухий стан проби палива, МДж/кг – не менше-18;масова частка вологи та летких речовин, не більше %-8;масова частка загальної сірки, не більше %-0,2;зольність, не більше %-8. Крім того, Замовник у тендерній документації також вимагає від учасників надати інформацію про відповідність запропонованих паливних гранул (пелет) з соломи та підтвердити її шляхом надання наступних документів:
- копія документу підтверджуючий якість (сертифікат якості) виданий виробнику акредитованою відповідно до вимог ДСТУ EN ISO/IEC 17025:2019 (EN ISO/IEC 17025:2017, IDT; ISO/IEC 17025:2017, IDT) лабораторією. Для підтвердження акредитації лабораторії надається атестат з усіма додатками, які є його невід’ємною частиною;
- пакування паливних гранул (пелет) з соломи повинно бути в мішках по 25 кг. Щодо вказаного надати довідку в довільній формі;
- копія звіту санітарно-гігієнічної оцінки результатів лабораторних досліджень зразків продукції виданий виробнику акредитованою Національним агентством з акредитації України лабораторією. Для підтвердження акредитації лабораторії надається атестат про акредитацію.
- якщо учасник процедури закупівлі не є виробником товару в складі пропозиції надається підтвердження наявності діючих договірних відносин (чинний договір) з виробником товару або його офіційним представником, дилером, дистриб’ютором чи продавцем, що здійснює реалізацію та відвантаження товару, що є предметом договору, на договірних засадах на користь такого учасника, чинного протягом 2025 року;
- довідку (складену учасником в довільній формі) про виробника паливних гранул (пелет) з соломи (назва, країна, код ЄДРПОУ, місцезнаходження), а також місцезнаходження (адреса) виробничих потужностей), із зазначенням показників зольності, нижчої теплоти згоряння на сухий стан проби палива, масової частки вологи та летких речовин, масової частки загальної сірки та інформацію про екологічну безпеку паливних гранул (пелет) з соломи, що пропонується для постачання.
Ми звернулися до нашого постачальника – ТОВ «Теплотранссервіс Лтд» з проханням надати нам все зазначене вище, однак отримали відповідь, що наш постачальник не в змозі поставити нам товар з такими характеристиками та надати низку документів, які вимагає Замовник (копія листа постачальника – додається).
Таким чином, встановивши означені вище вимоги, Замовник штучно обмежив коло потенційних постачальників лише тими, що зможуть виконати зазначені вище дискримінаційні вимоги Замовника.
Нам незрозуміло, чим обґрунтована необхідність Замовника в закупівлі предмета закупівлі саме з такими технічними та якісними характеристиками?
Об'єктивно не зрозуміло, як Замовник визначив, що саме такі показники якості йому необхідні - з технічного документу на обладнання (котли для опалення)?
Паливні гранули (пелети) з соломи, що є предметом даної закупівлі, виготовляється згідно з технічними умовами (або технічною специфікацією) виробника.
При цьому, кожний виробник може мати свій технічний документ за яким виробляються «Паливні гранули (пелети) з соломи», і у кожного виробника можуть бути різні нормативні вимоги до якості такого товару.
Ми намагалися знайти виробника такого товару, як «Паливні гранули (пелети) з соломи» з такими технічними, кількісними та якісними показниками пелетів, які вимагаються Замовником у тендерній документації, і нам це не вдалося (документи з технічними характеристиками від виробників подібного товару додаються)!
З огляду на все викладене вище, просимо зобов’язати Замовника надати достовірно підтверджену інформацію про щонайменше двох виробників товару «Паливні гранули (пелети) з соломи» з такими технічними, кількісними та якісними показниками пелетів,як: найменування товару-паливні гранули (пелети) з соломи;кількість, тонн-10;нижча теплота згоряння на сухий стан проби палива, МДж/кг - не менше-16;вища теплота згоряння на сухий стан проби палива, МДж/кг – не менше-18;масова частка вологи та летких речовин, не більше %-8;масова частка загальної сірки, не більше %-0,2;зольність, не більше %-8. Крім того, Замовник у тендерній документації також вимагає від учасників надати інформацію про відповідність запропонованих паливних гранул (пелет) з соломи та підтвердити її шляхом надання наступних документів:
- копія документу підтверджуючий якість (сертифікат якості) виданий виробнику акредитованою відповідно до вимог ДСТУ EN ISO/IEC 17025:2019 (EN ISO/IEC 17025:2017, IDT; ISO/IEC 17025:2017, IDT) лабораторією. Для підтвердження акредитації лабораторії надається атестат з усіма додатками, які є його невід’ємною частиною;
- пакування паливних гранул (пелет) з соломи повинно бути в мішках по 25 кг. Щодо вказаного надати довідку в довільній формі;
- копія звіту санітарно-гігієнічної оцінки результатів лабораторних досліджень зразків продукції виданий виробнику акредитованою Національним агентством з акредитації України лабораторією. Для підтвердження акредитації лабораторії надається атестат про акредитацію.
- якщо учасник процедури закупівлі не є виробником товару в складі пропозиції надається підтвердження наявності діючих договірних відносин (чинний договір) з виробником товару або його офіційним представником, дилером, дистриб’ютором чи продавцем, що здійснює реалізацію та відвантаження товару, що є предметом договору, на договірних засадах на користь такого учасника, чинного протягом 2025 року;
- довідку (складену учасником в довільній формі) про виробника паливних гранул (пелет) з соломи (назва, країна, код ЄДРПОУ, місцезнаходження), а також місцезнаходження (адреса) виробничих потужностей), із зазначенням показників зольності, нижчої теплоти згоряння на сухий стан проби палива, масової частки вологи та летких речовин, масової частки загальної сірки та інформацію про екологічну безпеку паливних гранул (пелет) з соломи, що пропонується для постачання.
Ми звернулися до нашого постачальника – ТОВ «Теплотранссервіс Лтд» з проханням надати нам все зазначене вище, однак отримали відповідь, що наш постачальник не в змозі поставити нам товар з такими характеристиками та надати низку документів, які вимагає Замовник (копія листа постачальника – додається).
Таким чином, встановивши означені вище вимоги, Замовник штучно обмежив коло потенційних постачальників лише тими, що зможуть виконати зазначені вище дискримінаційні вимоги Замовника.
×
-
Назва доказу:
Лист від постачальника
-
Повʼязаний документ:
Лист від постачальника.pdf
-
-
Назва доказу:
Документи виробника
-
Повʼязаний документ:
Звіт СГО ФОП Крючков.pdf
-
-
Назва доказу:
Документи виробника
-
Повʼязаний документ:
Протокол випробувань ФОП крючков.pdf
-
-
Назва доказу:
Документи виробника
-
Повʼязаний документ:
Сертифікат якості Фермерське.pdf
-
-
Назва доказу:
Документи виробника
-
Повʼязаний документ:
Сертифікат якості ФОП Крючков.pdf
-
-
Назва доказу:
Документи виробника
-
Повʼязаний документ:
Посвідчення якості Брикети з соломи.pdf
-
-
Назва доказу:
Документи виробника
-
Повʼязаний документ:
Сертифікат якості Оптім паливо.pdf
-
-
Назва доказу:
Документи виробника
-
Повʼязаний документ:
Протокол випробуванб оптім паливо.pdf
-
-
Назва доказу:
Документи виробника
-
Повʼязаний документ:
Сертифікат якості №1 Фоп крючков.pdf
-
-
Назва доказу:
Документи виробника
-
Повʼязаний документ:
Протокол випробувань фермерське.pdf
-
-
Назва доказу:
Документи виробника
-
Повʼязаний документ:
Протокол випробувань Вінницяобилпаливо.pdf
-
-
Назва доказу:
Документи виробника
-
Повʼязаний документ:
25. Сертиф_відповідності брикети з соломи.pdf
-
-
Назва доказу:
Документи виробника
-
Повʼязаний документ:
Сертифікат якості брикет соломи.pdf
-
-
Назва доказу:
Документи виробника
-
Повʼязаний документ:
Документи оригінал Фермерське Інспекторат.pdf
-
-
Назва доказу:
Документи виробника
-
Повʼязаний документ:
Сертифікат якості Вінницяобилпаливо.pdf
-
-
Назва доказу:
Документи виробника
-
Повʼязаний документ:
Звіт санітарно-гігієніч.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток №2 тендерної документації
-
Повʼязаний документ:
додаток 2 перелік документів учасника Вугілля ВТО.docx
-
-
Назва доказу:
Тендерна документація
-
Повʼязаний документ:
ТД Вугілля ВТО.docx
Вимоги:
Зобов'язати замовника надати необхідні документи, роз'яснення
×
-
І. Розглянути нашу скаргу та прийняти обґрунтоване рішення на підставі інформації, розміщеної в електронній системі закупівель та інформації, одержаної за цією скаргою щодо захисту наших прав і законних інтересів, як потенційного учасника закупівлі. ІІ. Зобов’язати Замовника надати відповідні пояснення щодо проведення ним процедури відкритих торгів (з особливостями) «за кодом ДК 021:2015 09110000-3 – Тверде паливо», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-08-07-004204-a. ІІІ. Зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до тендерної документації, зокрема, з метою усунення у ній вимог, які унеможливлюють нашу участь в означеній процедурі закупівлі (дискримінаційних вимог) та усунути порушення вимог чинного законодавства України з питань публічних закупівель.
Порядковий номер пункту скарги:
8
Номер:
e3b4aebedf6b43369b0d82f8a5aff20e
Заголовок пункту скарги:
Замовником у різних частинах тендерної документації встановлено зокрема вимогу, що «Поставка здійснюється в обсягах, зазначених у заявці замовника, в залежності від фактичної потреби. Партія товарів формується за письмовою заявкою замовника, яка направляється постачальнику швидкодіючими електронними засобами зв’язку (факс, електронна пошта тощо)…».
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Замовником у різних частинах тендерної документації встановлено зокрема вимогу, що «Поставка здійснюється в обсягах, зазначених у заявці замовника, в залежності від фактичної потреби. Партія товарів формується за письмовою заявкою замовника, яка направляється постачальнику швидкодіючими електронними засобами зв’язку (факс, електронна пошта тощо)…».
При цьому, в тендерній документації не визначено скільки буде таких «заявок» надходити від Замовника та скільки «партій товарів» та якого обсягу йому буде необхідно поставляти.
Означене вище унеможливлює розрахування нами логістичних затрат, а також унеможливлює розрахування нами ціни нашої тендерної пропозиції, що є дискримінаційним по відношенню до нас, а також до інших потенційних учасників закупівлі.
При цьому, в тендерній документації не визначено скільки буде таких «заявок» надходити від Замовника та скільки «партій товарів» та якого обсягу йому буде необхідно поставляти.
Означене вище унеможливлює розрахування нами логістичних затрат, а також унеможливлює розрахування нами ціни нашої тендерної пропозиції, що є дискримінаційним по відношенню до нас, а також до інших потенційних учасників закупівлі.
×
-
Назва доказу:
Додаток №2 тендерної документації
-
Повʼязаний документ:
додаток 2 перелік документів учасника Вугілля ВТО.docx
-
-
Назва доказу:
Додаток №1 тендерної документації
-
Повʼязаний документ:
додаток 1 проєкт договору Вугілля ВТО.docx
-
-
Назва доказу:
Тендерна документація
-
Повʼязаний документ:
ТД Вугілля ВТО.docx
Вимоги:
Зобов'язати замовника надати необхідні документи, роз'яснення
×
-
І. Розглянути нашу скаргу та прийняти обґрунтоване рішення на підставі інформації, розміщеної в електронній системі закупівель та інформації, одержаної за цією скаргою щодо захисту наших прав і законних інтересів, як потенційного учасника закупівлі. ІІ. Зобов’язати Замовника надати відповідні пояснення щодо проведення ним процедури відкритих торгів (з особливостями) «за кодом ДК 021:2015 09110000-3 – Тверде паливо», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-08-07-004204-a. ІІІ. Зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до тендерної документації, зокрема, з метою усунення у ній вимог, які унеможливлюють нашу участь в означеній процедурі закупівлі (дискримінаційних вимог) та усунути порушення вимог чинного законодавства України з питань публічних закупівель.
Порядковий номер пункту скарги:
9
Номер:
8e007c4ae6dd410f8cc8440bbe59ad84
Заголовок пункту скарги:
У різних частинах тендерної документації Замовником встановлено одну й ту саму вимогу: «Учасник повинен підтвердити обсяг річного доходу (виручки) у розмірі не меншому, ніж очікувана вартість предмета закупівлі згідно оголошення про проведення цієї процедури відкритих торгів.».
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
У різних частинах тендерної документації Замовником встановлено одну й ту саму вимогу: «Учасник повинен підтвердити обсяг річного доходу (виручки) у розмірі не меншому, ніж очікувана вартість предмета закупівлі згідно оголошення про проведення цієї процедури відкритих торгів.».
При цьому, частиною 3 статті 16 Закону чітко визначено, що «У разі встановлення кваліфікаційного критерію фінансової спроможності замовник не має права вимагати надання підтвердження обсягу річного доходу (виручки) у розмірі більшому, ніж очікувана вартість предмета закупівлі (пропорційно очікуваній вартості частини предмета закупівлі (лота) в разі поділу предмета закупівель на частини).».
Таким чином, вимоги тендерної документації Замовника не узгоджуються з вимогами Закону, що унеможливлює підготовку нами належної тендерної пропозиції та, у свою чергу, унеможливлює нашу участь та перемогу в Закупівлі на законних підставах.
Це є дискримінаційним по відношенню до потенційних учасників закупівлі у тому числі й до нас.
При цьому, частиною 3 статті 16 Закону чітко визначено, що «У разі встановлення кваліфікаційного критерію фінансової спроможності замовник не має права вимагати надання підтвердження обсягу річного доходу (виручки) у розмірі більшому, ніж очікувана вартість предмета закупівлі (пропорційно очікуваній вартості частини предмета закупівлі (лота) в разі поділу предмета закупівель на частини).».
Таким чином, вимоги тендерної документації Замовника не узгоджуються з вимогами Закону, що унеможливлює підготовку нами належної тендерної пропозиції та, у свою чергу, унеможливлює нашу участь та перемогу в Закупівлі на законних підставах.
Це є дискримінаційним по відношенню до потенційних учасників закупівлі у тому числі й до нас.
×
-
Назва доказу:
Додаток №2 тендерної документації
-
Повʼязаний документ:
додаток 2 перелік документів учасника Вугілля ВТО.docx
-
-
Назва доказу:
Додаток №1 тендерної документації
-
Повʼязаний документ:
додаток 1 проєкт договору Вугілля ВТО.docx
-
-
Назва доказу:
Тендерна документація
-
Повʼязаний документ:
ТД Вугілля ВТО.docx
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
І. Розглянути нашу скаргу та прийняти обґрунтоване рішення на підставі інформації, розміщеної в електронній системі закупівель та інформації, одержаної за цією скаргою щодо захисту наших прав і законних інтересів, як потенційного учасника закупівлі. ІІ. Зобов’язати Замовника надати відповідні пояснення щодо проведення ним процедури відкритих торгів (з особливостями) «за кодом ДК 021:2015 09110000-3 – Тверде паливо», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-08-07-004204-a. ІІІ. Зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до тендерної документації, зокрема, з метою усунення у ній вимог, які унеможливлюють нашу участь в означеній процедурі закупівлі (дискримінаційних вимог) та усунути порушення вимог чинного законодавства України з питань публічних закупівель.
Порядковий номер пункту скарги:
10
Номер:
2cc036eb832a4fa9a53bf52cc5be0583
Заголовок пункту скарги:
Замовником встановлено вимогу, що « Якісні, технологічні та фізико-механічні показники товарів, що є предметом даної закупівлі, повинні відповідати вимогам чинного законодавства.».
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Замовником встановлено вимогу, що « Якісні, технологічні та фізико-механічні показники товарів, що є предметом даної закупівлі, повинні відповідати вимогам чинного законодавства.».
При цьому, Замовником не наведено у тендерній документації вичерпний перелік чинного законодавства, якому повинні відповідати якісні, технологічні та фізико-механічні показники товарів, що є предметом закупівлі.
Таким чином, Замовник самостійно, на власний розсуд може визначати чи відповідають товари тому чи іншому чинному законодавству.
Означене є дискримінаційним по відношенню до потенційних учасників закупівлі у тому числі й до нас.
При цьому, Замовником не наведено у тендерній документації вичерпний перелік чинного законодавства, якому повинні відповідати якісні, технологічні та фізико-механічні показники товарів, що є предметом закупівлі.
Таким чином, Замовник самостійно, на власний розсуд може визначати чи відповідають товари тому чи іншому чинному законодавству.
Означене є дискримінаційним по відношенню до потенційних учасників закупівлі у тому числі й до нас.
×
-
Назва доказу:
Додаток №2 тендерної документації
-
Повʼязаний документ:
додаток 2 перелік документів учасника Вугілля ВТО.docx
-
-
Назва доказу:
Додаток №1 тендерної документації
-
Повʼязаний документ:
додаток 1 проєкт договору Вугілля ВТО.docx
-
-
Назва доказу:
Тендерна документація
-
Повʼязаний документ:
ТД Вугілля ВТО.docx
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
І. Розглянути нашу скаргу та прийняти обґрунтоване рішення на підставі інформації, розміщеної в електронній системі закупівель та інформації, одержаної за цією скаргою щодо захисту наших прав і законних інтересів, як потенційного учасника закупівлі. ІІ. Зобов’язати Замовника надати відповідні пояснення щодо проведення ним процедури відкритих торгів (з особливостями) «за кодом ДК 021:2015 09110000-3 – Тверде паливо», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-08-07-004204-a. ІІІ. Зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до тендерної документації, зокрема, з метою усунення у ній вимог, які унеможливлюють нашу участь в означеній процедурі закупівлі (дискримінаційних вимог) та усунути порушення вимог чинного законодавства України з питань публічних закупівель.
Порядковий номер пункту скарги:
11
Номер:
753735b021534807bf0c94f49b5d0b5a
Заголовок пункту скарги:
У проекті договору Замовник попереджає, що «за поставку Постачальником неякісного Товару стягується штраф у розмірі двадцяти відсотків вартості неякісного Товару».
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Умови проекту договору
Тип порушення:
Умови проекту договору
Опис суті пункту скарги:
У проекті договору Замовник попереджає, що «за поставку Постачальником неякісного Товару стягується штраф у розмірі двадцяти відсотків вартості неякісного Товару».
При цьому у проекті договору не наведено визначення поняттю «неякісний товар».
Означене дозволяє Замовнику самостійно визначати, який Товар є якісним, а який – ні.
Означене є дискримінаційним по відношенню до потенційних учасників закупівлі у тому числі й до нас.
При цьому у проекті договору не наведено визначення поняттю «неякісний товар».
Означене дозволяє Замовнику самостійно визначати, який Товар є якісним, а який – ні.
Означене є дискримінаційним по відношенню до потенційних учасників закупівлі у тому числі й до нас.
×
-
Назва доказу:
Додаток №2 тендерної документації
-
Повʼязаний документ:
додаток 2 перелік документів учасника Вугілля ВТО.docx
-
-
Назва доказу:
Додаток №1 тендерної документації
-
Повʼязаний документ:
додаток 1 проєкт договору Вугілля ВТО.docx
-
-
Назва доказу:
Тендерна документація
-
Повʼязаний документ:
ТД Вугілля ВТО.docx
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
І. Розглянути нашу скаргу та прийняти обґрунтоване рішення на підставі інформації, розміщеної в електронній системі закупівель та інформації, одержаної за цією скаргою щодо захисту наших прав і законних інтересів, як потенційного учасника закупівлі. ІІ. Зобов’язати Замовника надати відповідні пояснення щодо проведення ним процедури відкритих торгів (з особливостями) «за кодом ДК 021:2015 09110000-3 – Тверде паливо», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-08-07-004204-a. ІІІ. Зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до тендерної документації, зокрема, з метою усунення у ній вимог, які унеможливлюють нашу участь в означеній процедурі закупівлі (дискримінаційних вимог) та усунути порушення вимог чинного законодавства України з питань публічних закупівель.
Порядковий номер пункту скарги:
12
Номер:
d2ba1c6b23f943f2ab29d263e30b46bb
Заголовок пункту скарги:
У пункті 8.3 проекту договору Замовник передбачив можливість застосування до постачальника в будь-який час (як упродовж строку дії цього Договору, так і впродовж одного року після спливу строку дії цього Договору) «оперативно-господарських санкцій у формі відмови від встановлення на майбутнє господарських зв’язків (далі – Санкція)».
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Умови проекту договору
Тип порушення:
Умови проекту договору
Опис суті пункту скарги:
У пункті 8.3 проекту договору Замовник передбачив можливість застосування до постачальника в будь-який час (як упродовж строку дії цього Договору, так і впродовж одного року після спливу строку дії цього Договору) «оперативно-господарських санкцій у формі відмови від встановлення на майбутнє господарських зв’язків (далі – Санкція)».
При цьому, вже у наступному пункту 8.4. проекту договору Замовник визначає, що «Строк дії Санкції 3 (три) роки з моменту початку її застосування ».
Таким чином, залишається незрозумілим термін на який Замовник буде застосовувати до недбайливого постачальника Санкцію?
Отже, різні частини проекту договору не узгоджуються одна з одною, що є дискримінаційним по відношенню до нас.
При цьому, вже у наступному пункту 8.4. проекту договору Замовник визначає, що «Строк дії Санкції 3 (три) роки з моменту початку її застосування ».
Таким чином, залишається незрозумілим термін на який Замовник буде застосовувати до недбайливого постачальника Санкцію?
Отже, різні частини проекту договору не узгоджуються одна з одною, що є дискримінаційним по відношенню до нас.
×
-
Назва доказу:
Додаток №2 тендерної документації
-
Повʼязаний документ:
додаток 2 перелік документів учасника Вугілля ВТО.docx
-
-
Назва доказу:
Додаток №1 тендерної документації
-
Повʼязаний документ:
додаток 1 проєкт договору Вугілля ВТО.docx
-
-
Назва доказу:
Тендерна документація
-
Повʼязаний документ:
ТД Вугілля ВТО.docx
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
І. Розглянути нашу скаргу та прийняти обґрунтоване рішення на підставі інформації, розміщеної в електронній системі закупівель та інформації, одержаної за цією скаргою щодо захисту наших прав і законних інтересів, як потенційного учасника закупівлі. ІІ. Зобов’язати Замовника надати відповідні пояснення щодо проведення ним процедури відкритих торгів (з особливостями) «за кодом ДК 021:2015 09110000-3 – Тверде паливо», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-08-07-004204-a. ІІІ. Зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до тендерної документації, зокрема, з метою усунення у ній вимог, які унеможливлюють нашу участь в означеній процедурі закупівлі (дискримінаційних вимог) та усунути порушення вимог чинного законодавства України з питань публічних закупівель.