-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
09130000-9 Нафта і дистиляти
Торги відмінено
2 332 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 11 660.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 11 660.00 UAH
Період оскарження:
07.08.2025 10:31 - 12.08.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції, поданої ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ»
Номер:
ed75a81ac73b4569bde26a2ae6154557
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-08-07-002282-a.c1
Назва:
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції, поданої ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ»
Скарга:
Під час здійснення процедури закупівлі замовник допустив прийняття неправомірного рішення про відхилення тендерної пропозиції, поданої ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ». Таке рішення не відповідає вимогам пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), а також вимогам статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Пов'язані документи:
Учасник
- 10. Відхилення учасника 2.docx 20.08.2025 16:10
- Гарантійний лист форма 1.pdf 20.08.2025 16:10
- ТД.docx 20.08.2025 16:10
- sign.p7s 20.08.2025 16:14
- рішення від 25.08.2025 №13014.pdf 25.08.2025 17:17
- Інформація про резолютивну частину рішення від 01.09.2025 №13409.pdf 02.09.2025 15:19
- рішення від 01.09.2025 № 13409.pdf 04.09.2025 11:09
Дата прийняття скарги до розгляду:
21.08.2025 13:19
Дата розгляду скарги:
01.09.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
25.08.2025 17:17
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
04.09.2025 11:10
Дата виконання рішення Замовником:
04.09.2025 11:42
Коментар замовника щодо усунення порушень:
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРНАФТА-ПОСТАЧ" поверенено на кваліфікацію
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
1df76209eed9485796cc6b8267fdbd28
Заголовок пункту скарги:
Рішення замовника про відхилення тендерної пропозиції, поданої ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», є неправомірним.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі
Тип порушення:
Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі
Опис суті пункту скарги:
ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» (04053, м. Київ, провулок Несторівський, 3-5; тел. +38 044 239 1480) бере участь у процедурі закупівлі UA-2025-08-07-002282-a, оголошеній Білгород-Дністровським міжрайонним управлінням водного господарства (далі – Замовник). Тендерну пропозицію ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» подано 14.08.2025.
19.08.2025 Замовник опублікував в електронній системі закупівель Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 18.08.2025 № 9, у якому, зокрема, зазначено, що «Під час здійснення перевірки учасника ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» були виявлено наступне: Учасник не надав проект договору, який заповнено в розділах , що стосуються його ідентифікаційних даних, реквізитів, а також додатків до договору, які є його невід’ємною частиною. Таким чином, Замовник не може переконатися, що учасник розуміє умови майбутньої угоди та готовий до їх виконання. Це також спрощує процес укладання договору у разі перемоги учасника».
На підставі зазначеного, Замовник прийняв рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», а також про оприлюднення в електронній системі закупівель відповідної інформації.
З цього приводу слід зазначити наступне.
Тендерна документація щодо закупівлі UA-2025-08-07-002282-a, затверджена Протокольним рішенням Уповноваженої особи за організацію та проведення публічних закупівель від 06.08.2025 № 8 (далі – Тендерна документація), в т.ч., Перелік документів, які надаються Учасниками процедури закупівлі, наведений у Додатку 1 до Тендерної документації, НЕ МІСТИТЬ умов, відповідно до яких учасники мають надавати у складі своїх тендерних пропозицій «проект договору, який заповнено в розділах , що стосуються його ідентифікаційних даних, реквізитів, а також додатків до договору, які є його невід’ємною частиною».
Натомість, згідно з Формою 1 Додатку 1 до Тендерної документації, у складі тендерних пропозицій учасники повинні надати Лист-гарантію, у якому, зокрема, зазначити, що «Учасник погоджується з проєктом договору, що наведений у Додатку 4 до тендерної документації закупівлі», а також що «У разі визначення нас переможцем торгів та прийняття рішення про намір укласти договір, ми беремо на себе зобов’язання укласти договір Замовником згідно з проектом договору, наведеними у Додатку 4 до тендерної документації закупівлі не пізніше ніж через 15 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю та не раніше ніж через 5 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір про закупівлю».
На виконання зазначених умов Тендерної документації, у складі тендерної пропозиції, поданої ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», надано Лист-гарантію (файл «Гарантійний лист форма 1.pdf»), у якому, зокрема, зазначено, що «Ми, ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» (далі - Учасник), в особі Сліпченко Ірини підтверджуємо та гарантуємо наступне: […] 6. Учасник погоджується з проєктом договору, що наведений у Додатку 4 до тендерної документації закупівлі. 7. У разі визначення нас переможцем торгів та прийняття рішення про намір укласти договір, ми беремо на себе зобов’язання укласти договір Замовником згідно з проектом договору, наведеними у Додатку 4 до тендерної документації закупівлі не пізніше ніж через 15 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю та не раніше ніж через 5 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір про закупівлю».
Таким чином, тендерна пропозиція, подана ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», повною мірою відповідає умовам Тендерної документації в цій частині.
При поданні тендерної пропозиції ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», вимоги Тендерної документації в цій частині виконані в повному обсязі.
Враховуючи наведене, вважаємо, що рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції, поданої ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», є безпідставним та неправомірним.
В наслідок таких дій Замовника порушене право ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, право на відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель.
В наслідок таких дій Замовника, ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» неправомірно позбавлене можливості перемогти у Процедурі закупівлі, а також порушено інтереси ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», пов’язані з можливістю отримання законної вигоди в наслідок виконання договору про закупівлю, укладеного за результатами цієї закупівлі.
19.08.2025 Замовник опублікував в електронній системі закупівель Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 18.08.2025 № 9, у якому, зокрема, зазначено, що «Під час здійснення перевірки учасника ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» були виявлено наступне: Учасник не надав проект договору, який заповнено в розділах , що стосуються його ідентифікаційних даних, реквізитів, а також додатків до договору, які є його невід’ємною частиною. Таким чином, Замовник не може переконатися, що учасник розуміє умови майбутньої угоди та готовий до їх виконання. Це також спрощує процес укладання договору у разі перемоги учасника».
На підставі зазначеного, Замовник прийняв рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», а також про оприлюднення в електронній системі закупівель відповідної інформації.
З цього приводу слід зазначити наступне.
Тендерна документація щодо закупівлі UA-2025-08-07-002282-a, затверджена Протокольним рішенням Уповноваженої особи за організацію та проведення публічних закупівель від 06.08.2025 № 8 (далі – Тендерна документація), в т.ч., Перелік документів, які надаються Учасниками процедури закупівлі, наведений у Додатку 1 до Тендерної документації, НЕ МІСТИТЬ умов, відповідно до яких учасники мають надавати у складі своїх тендерних пропозицій «проект договору, який заповнено в розділах , що стосуються його ідентифікаційних даних, реквізитів, а також додатків до договору, які є його невід’ємною частиною».
Натомість, згідно з Формою 1 Додатку 1 до Тендерної документації, у складі тендерних пропозицій учасники повинні надати Лист-гарантію, у якому, зокрема, зазначити, що «Учасник погоджується з проєктом договору, що наведений у Додатку 4 до тендерної документації закупівлі», а також що «У разі визначення нас переможцем торгів та прийняття рішення про намір укласти договір, ми беремо на себе зобов’язання укласти договір Замовником згідно з проектом договору, наведеними у Додатку 4 до тендерної документації закупівлі не пізніше ніж через 15 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю та не раніше ніж через 5 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір про закупівлю».
На виконання зазначених умов Тендерної документації, у складі тендерної пропозиції, поданої ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», надано Лист-гарантію (файл «Гарантійний лист форма 1.pdf»), у якому, зокрема, зазначено, що «Ми, ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» (далі - Учасник), в особі Сліпченко Ірини підтверджуємо та гарантуємо наступне: […] 6. Учасник погоджується з проєктом договору, що наведений у Додатку 4 до тендерної документації закупівлі. 7. У разі визначення нас переможцем торгів та прийняття рішення про намір укласти договір, ми беремо на себе зобов’язання укласти договір Замовником згідно з проектом договору, наведеними у Додатку 4 до тендерної документації закупівлі не пізніше ніж через 15 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю та не раніше ніж через 5 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір про закупівлю».
Таким чином, тендерна пропозиція, подана ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», повною мірою відповідає умовам Тендерної документації в цій частині.
При поданні тендерної пропозиції ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», вимоги Тендерної документації в цій частині виконані в повному обсязі.
Враховуючи наведене, вважаємо, що рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції, поданої ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», є безпідставним та неправомірним.
В наслідок таких дій Замовника порушене право ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, право на відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель.
В наслідок таких дій Замовника, ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» неправомірно позбавлене можливості перемогти у Процедурі закупівлі, а також порушено інтереси ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», пов’язані з можливістю отримання законної вигоди в наслідок виконання договору про закупівлю, укладеного за результатами цієї закупівлі.
×
-
Назва доказу:
Лист-гарантія ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ».
-
Повʼязаний документ:
Гарантійний лист форма 1.pdf
-
-
Назва доказу:
Протокол від 18.08.2025 № 9.
-
Повʼязаний документ:
10. Відхилення учасника 2.docx
-
-
Назва доказу:
Тендерна документація щодо закупівлі UA-2025-08-07-002282-a.
-
Повʼязаний документ:
ТД.docx
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов’язати замовника скасувати викладені у Протоколі від 18.08.2025 № 9 рішення про відхилення тендерної пропозиції, поданої ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», а також рішення про оприлюднення інформації про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» в електронній системі закупівель. Виконання зазначеної вимоги призведе до скасування неправомірних рішень замовника та створить підстави для поновлення порушених під час здійснення процедури закупівлі UA-2025-08-07-002282-a прав та інтересів ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», наведених вище.